Кластерная организация туристского бизнеса

Туристический и туристский кластер — одно и то же, но в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» правильно использовать определение «туристский».

Что такое туристский кластер

Туристский, или же туристско-рекреационный кластер — это особая форма территориальной организации предприятий (резидентов кластера), принимающих участие в производстве комплексного турпродукта.

Кластер рассматривается как система, способная создать особую инновационную среду, благоприятствующую повышению конкурентоспособности каждого предприятия и развитию территории в целом.

Кластер значительно выгоднее, чем просто большой загородный комплекс, потому что может функционировать круглый год без значительных потерь в доходе: предприятия внутри кластера (резиденты) подбираются так, чтобы сезонность одних совпадала с несезонностью других.

Кроме того, для всех предприятий кластера целевая аудитория общая, то есть мы завоевываем ее внимание единожды, а не для каждого объекта отдельно.

Подход к созданию туристского кластера

Создание туристского кластера — масштабный процесс, влекущий за собой гораздо большую ответственность, чем работа над, например, проектом загородного гостиничного комплекса.

Ведь освоение крупной территории повлияет на район или регион, в котором располагается земля, поэтому при разработке кластера учитываем, что:

• несем ответственность перед предприятиями-спутниками, которые обслуживают кластер;
• создаем большое количество рабочих мест для региона, так как нанимаем внушительный штат персонала;
• развиваем инфраструктуру: автодороги, железные дороги и т. д.

Высокая степень ответственности — основа подхода к созданию туристского кластера, который станет толчком к инфраструктурному развитию региона. Учитываем это на всех этапах работы, в том числе при разработке концепции.

Туристский кластер может входить в особую экономическую зону (ОЭЗ) или территорию опережающего развития (ТОР).

Какие этапы входят в процесс разработки

Прежде чем приступить к разработке концепции освоения земли под туристский кластер, мы анализируем внешнюю среду, имеющуюся инфраструктуру, думаем над целевой аудиторией и делаем аналитику возможных конкурентов.

Затем мы разрабатываем:

• сообщения бренда,
• нейминг проекта,
• первичный визуальный облик бренда.

В рамках проекта туристского кластера SMART LAND ALTAY мы разработали идею специализированной управляющей компании, которая может создавать кластеры с варьируемым функционалом, но узнаваемым качеством. Так мы каждый раз сможем менять состав предприятий, но оставлять неизменными высокие стандарты бренда.

Целевая аудитория туристского кластера

Туристский кластер необходим регионам, которые обладают соответствующим потенциалом: для развития региона туристских маркеров — например, музеев — недостаточно.

Кластер становится самостоятельной дестинацией, то есть пунктом назначения в туристском маршруте, и привлекает в регион новых людей, поэтому в регионе будут развиваться инфраструктура, клиентский бизнес, внутренняя торговля, культурно-познавательные места.

Именно поэтому мы говорим про ответственность: туристский кластер по сути формирует облик региона.

То, какими будут посетители кластера, то есть прямая целевая аудитория, зависит от предприятий внутри кластера, расположения, особенностей земли и региона, предложенной инфраструктуры внутри кластера и т. д.

Посетителям должен быть близок тот набор предприятий, который мы подберем для кластера, поэтому до того, как его продумывать, мы анализируем потенциального потребителя и ориентируемся на его запросы. Только после этого мы формируем состав кластера.

Каких результатов позволяет добиться грамотная концепция

В туризме есть такое понятие как дестинация — территория, которую турист выбирает для посещения и где проводит некоторое время. Например, Санкт-Петербург — дестинация, в состав которой входят туристские кластеры, например исторический центр города.

Наша ключевая цель — превратить территорию земли в самостоятельную туристскую дестинацию, которая будет функционировать практически как небольшой город, которой будут доверять без привязки к местности.

Когда концепция туристского кластера выстроена грамотно, посетитель не будет смотреть на карту и самостоятельно анализировать местность: он знает, куда едет. 

Теоретические основы формирования туристского кластера

NovaInfo 62, с.97-105, скачать PDF
Опубликовано 17 марта 2017
Раздел: Экономические науки
Язык: Русский
Просмотров за месяц: 59
CC BY-NC

Аннотация

В статье рассматриваются теоретические основы туристического кластера. Применение кластерного подхода в туриндустрии в условиях переходной экономики является весьма актуальным и связано с целым рядом особенностей данной отрасли. Применение кластерного подхода для стратегического планирования регионального туризма приводит к масштабному мультипликативному эффекту.Центральным понятием кластера выступают туристские ресурсы, им принадлежит решающая роль в развитии туризма, потому что они в большей степени основным являются мотивом и причиной участия людей в туристских поездках.

Ключевые слова

КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД, ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА, ТУРИЗМ, КЛАСТЕР

Аудиоверсия

Текст научной работы

В условиях мирового финансово-экономического кризиса и в туризме возникла необходимость в укреплении партнерства между государством, бизнесом, образованием и наукой. Перестройке способов организации производства и территориальной структуры туризма способствовало развитие рыночной экономики в России. Кластерный подход был признан основным методом развития туристской отрасли.

Применение кластерного подхода в туриндустрии в условиях переходной экономики является весьма актуальным и связано с целым рядом особенностей данной отрасли. В первую очередь с нематериальным характером турпродукта, создаваемого на конкретной территории, на основе местных ресурсов при взаимодействии хозяйствующих субъектов и администрации региона и наличии тесных межотраслевых связей.

Применение кластерного подхода для стратегического планирования регионального туризма приводит к масштабному мультипликативному эффекту.

Кластер — это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу.

Центральным понятием кластера выступают туристские ресурсы, им принадлежит решающая роль в развитии туризма, потому что они в большей степени основным являются мотивом и причиной участия людей в туристских поездках.

В Законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» дается следующая трактовка туристских ресурсов — это природные, исторические, социально-культурные объекты исторического показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.

Туристический кластер — это совокупность туристско-рекреационных особых экономических зон, созданных по решению правительства РФ и расположенных на одном или нескольких участках территории субъектов РФ и муниципальных образований, определяемых правительством РФ.

Управляющей компанией туристического кластера признается юридическое лицо в форме ОАО, учрежденное на основе принципов государственно-частного партнерства, которому по решению правительства РФ могут быть переданы отдельные полномочия по управлению туристско-рекреационными особыми экономическими зонами (ОЭЗ), входящими в туристический кластер.

В законопроекте говорится также, что на момент создания туристско-рекреационной ОЭЗ, входящей в туристический кластер, земельные участки, образующие эту зону, могут находиться во владении, в пользовании или в распоряжении граждан или юридических лиц. Срок существования туристско-рекреационной ОЭЗ, входящей в туристический кластер, может быть продлен по решению правительства РФ не более чем на 29 лет.

На момент создания туристско-рекреационной ОЭЗ, входящей в туристический кластер, земельные участки, образующие эту зону, могут находиться во владении, в пользовании или в распоряжении граждан или юридических лиц.

В проекте закона предлагается распространить действующий упрощенный миграционный режим для высококвалифицированных иностранных специалистов, привлекаемых для работы в кластере.

Цель создания туристического кластера — повысить конкурентоспособность территории на туристическом рынке за счет синергетического эффекта, в т.ч.:

• повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер,
• стимулирования инноваций,
• стимулирования развития новых направлений.

Создание туристического (или туристско-рекреационного) кластера определяет позиционирование территории и влияет на формирование имиджа региона.

Основоположниками кластерного подхода были А. Маршалл и Б.С. Ястремский, и изначально он был применен к промышленному производству, но популяризатором идеи отраслевых кластеров для повышения региональной конкурентоспособности стал Майкл Портер профессор Гарвардской школы бизнеса.

Предпосылки для возникновения кластера были представлены М. Портером в знаменитый «ромб конкуренции». Помимо традиционных факторов — условий спроса, конкурентной среды и наличия поддерживающих производств — на конкретной территории должны быть созданы (а не унаследованы!) такие специализированные факторы, как квалифицированные кадры, инфраструктура и капитал. Создание этих специализированных факторов требует длительных и устойчивых инвестиций, которые сложно повторить. Это и создает кластеру конкурентное преимущество, копирование которого затруднительно.

Основными характеристиками туристских кластеров мы считаем следующие:

• наличие кооперации между субъектами туристского кластера (предпринимательскими структурами, органами власти и государственными учреждениями, общественными организациями), функционирующими в индустрии туризма и смежных отраслях (в (форме государственно-частного партнерства, ассоциаций, союзов и т.п.);
• совместное использование субъектами туристского кластера туристских ресурсов территории, на которой расположены туристские аттракторы, обладающей сложившейся туристской инфраструктурой (объект туристского кластера):
• наличие вертикальных (внутри продуктовой цепочки индустрии туризма) и горизонтальных взаимосвязей (между структурами, участвующими в процессе производства тур продукта) между участниками туристского кластера;
• наличие единой цели функционирования туристского кластера, заключающейся в повышении конкурентоспособности объектов и субъектов кластера, а также удовлетворении рекреационных потребностей за счет формирования, продвижения и реализации туристского продукта региона.

Типы кластеров:

• по стадии жизненного цикла различают: прекластеры, зарождающиеся кластеры, развивающиеся кластеры, зрелые кластеры, угасающие;
• по видам туристских аттракторов различают: музейные кластеры, развлекательные кластеры, спортивные кластеры, экологические кластеры, этнографические кластеры, санаторно-курортные и другие виды кластеров. Как правило, в одном туристском кластере сочетаются несколько туристских аттракторов;
• по видам туристских ресурсов различают: водные (морской, речной, озерный) кластеры, лесные кластеры, горные кластеры, смешанные кластеры;
• по масштабу различают: локальные, региональные кластеры, национальные кластеры, транснациональные кластеры;
• по форме управления мы предлагаем различать следующие виды кластеров: управляемые бизнес-структурами, управляемые органом государственной власти, управляемые на базе государственно-частного партнерства;
• по способу формирования выделяют целевые и исторически сложившиеся.

Выгода от формирования рекреационного кластера заключается в следующих основных аспектах:

• предпринимательские структуры, приходящие из других отраслей, ускоряют свое развитие, стимулируя внедрение инноваций и привлекая инвестиционные ресурсы для внедрения новых стратегий в рекреационном кластере;
• происходит свободный обмен информацией, что приводит к быстрому распространению инноваций по каналам поставщиков ресурсов или потребителей рекреационных услуг, взаимодействующих с конкурентами;
• взаимосвязи внутри рекреационного кластера ведут к появлению новых путей в конкуренции и создают новые возможности для его развития;
• возникают новые комбинации трудовых ресурсов и предпринимательских идей;
• рекреационный кластер динамично реагирует на изменения внешней среды (в зависимости от конъюнктуры рынка и других воздействий внешней среды он может расширяться, а при неблагоприятных условиях — сокращаться).

Конфигурация туристского кластера, по С. Нордин, представляет:

• комплекс туристских ресурсов, привлекающих некоренных жителей территории;
• концентрацию компаний, направленных на удовлетворение туристского спроса: рестораны, сектор размещения, транспортные услуги, ремесла и туристские агентства и т.д.;
• сектора и производства, направленные на поддержку туристских услуг;
• экологически чистую и дешевую инфраструктуру (дороги, топливо, канализация, медицинское обслуживание);
• компании и институты, обеспечивающие необходимую квалификацию кадрам, информационную поддержку и финансовый капитал;
• внутренние агентства, организующие и внедряющие кластерную концепцию;
• государственные органы, регулирующие и координирующие структуры, влияющие на кластерные образования.

Чтобы кластер состоялся как жизнеспособная, самодостаточная, успешная и эффективная организация, по мнению профессора М. П. Войнаренко необходимо пять условий — «5И»:

1. инициатива;
2. инновации;
3. информация — доступность, открытость, обмен знаниями, создание баз данных и веб — страниц;
4. интеграция;
5. интерес.

Под туристским кластером мы предлагаем понимать совокупность предпринимательских структур, органов власти и государственных учреждений, общественных организаций, функционирующих в индустрии туризма и смежных отраслях, совместно использующих туристские ресурсы определенного региона для формирования, продвижения и реализации его туристского продукта с целью удовлетворения рекреационных потребностей и повышения своей конкурентоспособности и конкурентоспособности региональной экономики.

Отличительная черта кластера — целевая предпринимательская деятельность.

12 характерных признаков кластеров:

1. возможности по исследованию и развитию;
2. квалификация рабочей силы;
3. развитие трудового потенциала;
4. близость поставщиков;
5. наличие капитала;
6. доступ к специализированным услугам;
7. отношения с поставщиками оборудования;
8. ассоциирующиеся структуры;
9. интенсивность формирования сетей;
10. предпринимательская энергия;
11. инновации и обучение;
12. коллективное видение и руководство.

7 основных характеристик кластеров:

• географическая: построение пространственных кластеров экономической активности от сугубо местных (например, садоводство в Нидерландах) до подлинно глобальных (аэрокосмические кластеры);
• горизонтальная: несколько отраслей/секторов могут входить в более крупный кластер (например, система мегакластеров в экономике Нидерландов);
• вертикальная: в кластерах могут присутствовать смежные этапы производственного процесса. При этом важно, кто именно из участников сети является инициатором и конечным исполнителем инноваций в рамках кластера;
• латеральная: в кластер объединяются разные секторы, которые могут обеспечить экономию за счет эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям (например, мультимедийный кластер);
• технологическая: совокупность отраслей, пользующихся одной и той же технологией (например, биотехнологический кластер);
• фокусная: кластер фирм, сосредоточенных вокруг одного центра — предприятия, НИИ или учебного заведения;
• качественная: существенным является не только то, действительно ли фирмы сотрудничают, но и то, каким образом они это делают. Сеть далеко не всегда автоматически стимулирует развитие инноваций.

Стратегические проекты развития кластера:

• оптимизация деятельности и популяризация кластера: проведение -тренингов, бизнесов-семинаров, брифингов, участие в туристических выставках, создание веб-сайта кластера, выпуск рекламных материалов и пресс-релизов, проведение периодических экономических и туристических форумов;
• организация эколого-исторических, научно-познавательных и ин-этих туров на основе исследования интересных территориальных центров;
• организация перспективных для данной территории видов туризма;
• расширение сети предприятий питания разных типов;
• организация культурных форм досуга (кино-, песенные фестивали) в пределах кластеров и т.п.;
• отладка взаимосвязей между посредническими организациями (торговыми, транспортными, дистрибьюторскими, маркетинговыми фирмами, банковскими и финансово-кредитными учреждениями и т.п.).

Ресурсный потенциал туристического кластера:

• материально-техническая база;
• контингент специалистов для обеспечения рекреационного процесса;
• природно-рекреационный потенциал;
• экскурсионные объекты: дома-усадьбы выдающихся людей, замки, архитектурные ансамбли, краеведческие музеи, мемориальные комплексы, культовые сооружения и т.п.;
• объекты экологического туризма: территории национальных природных парков, ботанических, ландшафтных, энтомологических и гидрологических заказников, парков, дендропарков и т.п.

Эффективное использование ресурсного потенциала кластера оказывает содействие четкому выделению в его границах рыночного фактора — туристический спрос — туристическое предложение.

Основоположником теории кластеров считается А. Маршалл.

Феномен кластеров впервые был подробно изучен известным ученым Майклом Портером при исследовании условий развития и деятельности 100 наиболее конкурентоспособных группировок крупных, средних и множества малых предприятий, расположенных в различных странах мира. Такие группировки предприятий одной отрасли формируются потому, что одна или несколько крупных фирм, достигая конкурентоспособности на мировом рынке, распространяет свое влияние и деловые связи на ближайшее окружение, постепенно создавая устойчивую сеть из лучших поставщиков и потребителей. В свою очередь, успехи такого окружения оказывают положительное влияние на дальнейший рост конкурентоспособности всех участников этой группировки компании. Такие образования и есть кластеры.

Для участников кластеров расширяется доступ к информации относительно разных аспектов деятельности, открывается возможность создания компьютерного центра и использования сети Internet для получения информации об имеющихся свободных материальных ресурсах, рынках сбыта, возможностях выхода на зарубежные рынки, налаживанию связей с партнёрами по производству, а также получению информации о конкурентах, как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Суть создания кластеров состоит в том, чтобы на основе научно-обоснованных комплексных решений, а также коммерческих механизмов сформировать условия для инновационного развития туризма.

Структура ядра туристического кластера включает множество компаний (туристических операторов), производящих или формирующих туристский продукт в различных его видах.

Главная причина необходимости формирования кластера на любом территориальном уровне состоит в повышении конкурентоспособности на всех иерархических уровнях — страны, региона, города, отрасли, предпринимательской структуры. Следовательно, представляется, что при определении сущности понятия «туристский кластер» необходимо учитывать данное обстоятельство.

Кроме того, следует иметь в виду, что уровень конкурентоспособности в туризме зависит от степени удовлетворённости потребителя — туриста. При этом турпродукт постиндустриальной эпохи представляет собой не просто набор туристских услуг (размещение, транспортировку, экскурсии, питание), а реализацию со стороны потребителя духовных, эмоциональных потребностей, опыта пребывания в необычных условиях путём созерцания непривычной для туриста окружающей среды.

Кроме того, в отличие от производства товара в производственной сфере, процесс формирования туристского продукта представляет собой процесс взаимодействия предпринимательских структур различных отраслей экономики. Поэтому многие учёные определяют туризм как сложный межотраслевой комплекс, включающий в себя — туристские фирмы, транспортные организации, музеи, коллективные и индивидуальнее средства размещения, предприятия ресторанного бизнеса и т.д. Индустрия туризма представляет собой межотраслевой хозяйственный комплекс, специализирующийся на создании турпродукта, способного удовлетворять специфические потребности населения в проведении досуга в путешествии путём производства и реализации товаров и услуг туристического назначения.

В рамках исследования анализа условий, способствующих или препятствующих развитию индустрии туризма, и оценки перспективности развития туризма кластер рассматривается, как «совокупность сконцентрированных по географическому принципу организаций, представляющих тесно связанные между собой отрасли, имеющие отношение к индустрии гостеприимства.

Особое внимание при формировании туристского кластера необходимо уделять взаимосвязям между его элементами. Данная связь основывается не только на экономической выгоде участников, но и ориентирована на создание и реализацию качественных туристских услуг, удовлетворяющих потребности, как туристов, так и территории. Это выражается во взаимосвязи («транспорт — средства размещения — питание») как основных услуг кластера, так и во взаимосвязях («государственное управление — коммерческие организации — научно- образовательные учреждения»).

Идентификация туристского кластера (ресурсы, структура, границы, вид) необходима в процессе его формирования, развития и дальнейшего совершенствования. Эффективная работа всех элементов туристского кластера поможет не только значительно пополнить бюджеты территорий, но и образовать новую сферу занятости населения, стимулировать вовлечение в оборот дополнительных капиталов.

Кроме того, функционирование кластера позволит сохранить культурно-исторические памятники, природные парки и заповедники, оздоровить экологическую обстановку, развить сферу услуг, совершенствовать инфраструктуру территорий.

Ключевыми признаками, позволяющими судить о наличии туристского кластера на исследуемой территории, являются:

• территориальная локализация фирм рекреационной направленности;
• наличие уникальных туристских ресурсов;
• присутствие на территории туристских организаций, реализующих конкурентоспособные туристские продукты;
• существование инфраструктуры, достаточной для организации туристской деятельности;
• наличие устойчивых экономических связей между организациями, ориентированными на удовлетворение общественных потребностей в рекреации;
• способность региональных турфирм территории привлекать туристов, отличающихся высокой требовательностью к качеству и составу туристских услуг;
• наличие государственных и общественных институтов поддержки туристской деятельности в регионе.

Признаки необходимы для доказательства наличия кластера на территории региона (муниципального образования) и могут быть использованы в ходе исследования состояния кластера.

Для российских туристских кластеров характерно неравномерное развитие структуры и каркаса кластера. Это в свою очередь приводит к появлению «узких мест», которые значительно осложняют работу туроператоров и тормозят развитие всего кластера. Наиболее часто «узкими» местами российских кластеров становятся: гостиничный сектор (нехватка номеров в периоды высокого спроса), транспортные предприятия (дефицит билетов) и транспортная инфраструктура (пропускная возможность вокзалов и терминалов; транспортная доступность населённых пунктов, входящих в кластер).

Список литературы

1. Бойко А. Е. Формирование туристских кластеров как инструмент развития внутреннего туризма в России // Власть и управление на Востоке России. 2009. № 2 (47). С. 224-228.
2. Большаков А.И. Современные подходы к определению туристских кластеров / К.З. Адамова, Л.С. Морозова, А.И. Большаков // Сервис в России и за рубежом. — 2012. — Т. 33. — № 6. — С. 53
3. Горбунов В.С. Туристический рынок и тенденции его развития. — М.: Юнити, 2007.
4. Скопа В. А. Современное состояние и перспективы развития спортивного туризма в Алтайском крае // NovaInfo.Ru. 2017. Т.1. № 61. С. 265-270.
5. Ковалев Ю.П. Кластерный подход к изучению туристской сферы России /Ю.П. Ковалев / Теория социально-экономической географии: синтез современных знаний. Смоленск. — 2010.
6. Российский рынок внутреннего туризма. Маркетинговое исследование и анализ рынка [Электронный ресурс]. / Режим доступа / : http://www.marketbaza.ru/product902/product info.html., свободный. – Загл. С экрана.
7. Скопа В. А. История развитие спортивного туризма в России и за рубежом // NovaInfo.Ru. 2017. Т.1. № 61. С. 226-232.

Цитировать

Скопа, В.А. Теоретические основы формирования туристского кластера / В.А. Скопа. — Текст : электронный // NovaInfo, 2017. — № 62. — С. 97-105. — URL: https://novainfo.ru/article/11838 (дата обращения: 24.03.2023).

Поделиться

Многие, наверное, слышали термин «кластер» в экономической сфере. Но не все знают и понимают его точное значение. К туристической деятельности такое понятие тоже применимо.

Определение

Туристический кластер — это объединение организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма. В своем составе он имеет мелкие и крупные фирмы, которые постоянно взаимодействуют между собой. Располагаются они на единой территории в пределах одного региона. Работа ведется как во внутреннем (путешествия внутри страны), так и во внешнем направлении (зарубежные поездки).

Зачем нужны такие объединения

Туристический бизнес оказывает значительное влияние на экономику страны. Поэтому недооценивать его значение нельзя. Для динамично развивающихся стран туризм становится критерием роста экономических показателей.

Туристические кластеры России сегодня создаются с целью образования конкурентноспособных туристических услуг, при этом используются современные технологии ведения бизнеса.

Состав

Структура кластеров представляет собой иерархическую систему. Возглавляющим звеном является управляющая компания. Государство передает ей полномочия по управлению теми или иными экономическими территориями. Отношения базируются на основе партнерства. В зависимости от направления развития туристического кластера осуществляется финансовая поддержка в необходимых объемах.

Управляющая компания, в свою очередь, регулирует работу таких подразделений:

• туристические операторы;
• агентства по предоставлению туристических услуг;
• организации, осуществляющие услуги по размещению гостей (отели, пансионаты, санатории и прочие).

Следующей ступенью иерархии являются:

• компании по организации трансферта;
• предприятия питания (рестораны, кафе, бары и т. д.);
• места досуга и отдыха (парки, спортивные залы и площадки, кинотеатры и другие);
• торговые точки с сувенирной продукцией;
• объекты по ремонту транспорта.

Цели

На государственном уровне существуют задачи, предъявляемые подобным объединениям. В данном случае туристический кластер – это концентрация в стране туристических составляющих. То есть предполагается, что государство станет центром мирового туризма.

Также предполагается, что за счет крупных формирований работа предприятий, входящих в кластер, станет более эффективной. Будет происходить развитие новых направлений, включение инновационных систем и технологий.

Создание кластера составляет картину о регионе и его перспективах, стимулирует продвижение и создание новых элементов в составе структуры.

А культурно-туристические объединения помогут привлечь внимание к проблемам сохранения ценностей. Для России создание туристических кластеров станет толчком к повышению качества туристических услуг.

Разновидности и типы

В зависимости от туристической направленности выделяют различные виды: развлекательные, музейные, курортные, экологические и другие кластеры.

По масштабным параметрам разделяют региональные, локальные, национальные и транс-национальные объединения (кластеры). Более крупные из них могут занимать значительные территории и оказывать влияние на прилегающие структуры. Формирование кластеров происходит либо по целевому назначению, либо он является исторически сложившейся структурой.

Российский опыт

В июле нынешнего года на территории нашей страны решено сформировать 17 туристических кластеров. Создание планируется в таких регионах, как Дагестан, Удмуртия, Карелия, Коми, Марий Эл, также Забайкальский и Краснодарский края. Областями для внедрения подобных объединений станут:

• Новгородская;
• Брянская;
• Волгоградская;
• Тульская и другие.

Хорошим потенциалом обладает Байкал и прилегающие территории. Они интересны с точки зрения экотуризма. В свою очередь, формирование крупных объединений в данной зоне поможет повысить уровень жизни местного населения и будет толчком к развитию промышленных структур. Планируется, что Забайкальская зона и новые туристические кластеры станут центром мирового туризма.

Хорошие перспективы есть у регионов Вологодской и Московской областей. Старинные дворянские усадьбы, памятники архитектуры и истории – все это способно вызвать интерес со стороны представителей других государств. Важно лишь вывести туризм на достойный уровень.

Создание кластеров в таких регионах, как Карелия, Алтай, также позволит повысить их туристическую привлекательность на международной арене.

Развитие внутреннего и въездного туризма является важным как для экономики страны, так и для международного статуса. Пока российский туризм значительно отстает от уровня других стран.

Мировые кластеры

Опыт многих стран говорит о том, что крупные интеграции способствуют повышению эффективности экономики. Основные центры: Азиатский, Европейский (Западная Европа) и Североамериканский. В европейских странах туристический кластер – это развитая система.

Благодаря взаимодействию организаций с государственным аппаратом, туризм такой страны, как Италия, сегодня имеет современную развитую туристическую инфраструктуру. Памятники исторического и культурного наследия бережно сохраняются. Они стали основными достопримечательностями государства. Активно используются все современные достижения, что делает туризм привлекательным.

Для Израиля туристический бизнес является ключевой составляющей. Он приносит 4 % от ВВП государства. Деловой и медицинский туризм – вот что отличает Израиль. В этой стране кластер не просто самостоятельное объединение отдельных компаний, а четкое взаимодействие всех структур, контролируемое органами государственной власти.

Принципы размещения

Регионы неодинаково богаты различными рекреационными ресурсами, поэтому расположение кластерных структур неравномерно.

Чаще всего они образуются именно в местах с высокой концентрацией достопримечательностей, как природных, так и искусственных.

Одним из факторов может стать размещение в определенной зоне с целью поднятия экономического уровня.

Отличительные особенности кластера

• Территориально привязан к определенной зоне.
• Туристический кластер – это открытая система, в то время как сети присуще ограниченное членство.
• Взаимодействие в кластере базируется на социальных ценностях и доверии.
• Компилирует организации для создания взаимодополняющей системы. Создает спрос.
• Основывается на конкуренции и кооперации.
• Формирует коллективный образ будущего, общие задачи.

Пример кластера. Республика Беларусь

Идея данного объединения состоит во взаимодействии объектов разного назначения. В него входят предприятия питания, музеи, гостевые дома, сувенирные магазины. Все участники заключили договор о сотрудничестве по совместному обслуживанию туристов. Разработаны различные направления: для школьников, пенсионеров, иностранных туристов. Организаторы создали своеобразный набор «Чудес Щучинщины». В него вошли: Маломожейковская церковь, которая является крепостью, дворец Друцких-Любецких, Раковицкая икона Божьей Матери. Отличительной особенностью данного региона является плантация пробковых деревьев.

Как можно видеть, формирование подобных объединений обеспечивает эффективное взаимодействие и развитие туристической отрасли. Регион, в котором располагается туристический кластер, города, входящие в его состав, определенно получат толчок к развитию своей инфраструктуры и повышению уровня жизни населения. Необходим согласованный подход к деятельности, формирование финансовой базы (путем привлечения спонсорских средств или господдержки), а также ориентация всех составляющих кластера на саморазвитие.

Введение

Стратегическая программа
устойчивого социально-экономического территориального развития подразумевает рациональное
и сбалансированное использование ограниченных организационно-экономических
ресурсов. Детализация концепции развития региона, разработка
организационно-экономических механизмов, стратегических и матричных программ
регионального экономического развития предполагает формирование кластерных
сетевых структур. Под сетевой структурой в
системе предпринимательства региона А. Н.
Асаулом, Е.Г. Скуматовым, Г.Е. Локтеевой [1] (Asaul, Skumatov, Lokteeva, 2004) понимается
устойчивое территориально-отраслевое партнерство экономических участников и
других субъектов, предусматривающее реализацию совместной целостной программы
производства продукции высокого спроса, инновационных товаров и передовых
технологий, обеспечивающую конкурентные преимущества в территориальном развитии.

Целью исследования
является изучение теоретических и практико-ориентированных подходов к
формированию и управлению туристскими кластерами в экономике региона,
направленных на рост социально-экономических показателей региона и устойчивое
развитие самих предпринимательских структур. Туристские кластеры, формируя на определенной территории высокий уровень
деловой активности, новые точки роста с синергетическим эффектом и эффективное позиционирование
туристских ресурсов территории, становятся важнейшим фактором и ценнейшим
ресурсом регионального развития.

В соответствии с целью исследования
были поставлены и последовательно решены следующие основные задачи:

—
выявлены
ключевые факторы, обеспечивающее конкурентные преимущества ускоренного развития
региональной экономики при формировании сетевых структур;

—
изучены научные исследования отечественных и зарубежных ученых по
вопросам функционирования туристских кластеров в
мировой и региональной экономике и дано авторское определение экономической
категории «туристско-рекреационный кластер»;

—
выделены сигнатурные характеристики социально-экономического
развития кластерных формирований, возникающих в процессе повторяющегося
спирального взаимодействия между территориальными предпринимательскими
структурами, обмена ценной информацией и взаимной поддержки;

—
предложена авторская структура региональной экономической
кластерной сети и варианты взаимодействия внутри нее, включающие не
только концессии и соглашения, но и иные законные
механизмы и/или их совокупность, объединяющие бизнес и государство при создании
инфраструктуры;

—
выделены основные принципы формирования и развития кластерных
структур в системе предпринимательства региона, которые заложены в основу авторского методического подхода к проектированию
туристско-рекреационного кластера на территории региона;

—
изучен кейс организационно-правовой модели создания туристско-рекреационного
кластера в Свердловской области, на основе которого предложены основные
направления деятельности территориальных туристских кластеров и обязанности
управляющей компании и резидентов на территории туристско-рекреационного
кластера.

В процессе
исследования конкурентной среды в системе предпринимательства нами выявлены
факторы, обеспечивающее ускоренное развитие региональной экономики при формировании
сетевых структур:

—
быстрая реакция к конъюнктурным изменениям на рынке, адаптивность предпринимательской
структуры к ним и появление возможности одновременного воздействия на рынок;

—
концентрация деятельности участников сетевой структуры на
инновационных уникальных процессах, предусматривающих высокие компетенции
персонала;

—
оптимизация издержек производственно-сбытовой деятельности в сетях
за счет структурных изменений;

—
возможность привлечения к совместной сетевой инновационной
деятельности новых партнеров, оптимизация деятельности предпринимательских
структур с исключением исполнителей, не соответствующих новым задачам ее участников.

Эффективным
управленческим инструментарием в процессе сетевого взаимодействия бизнес-сообщества
региона
с синергетическим эффектом становятся
предпринимательские структуры, объединенные в пределах кластера, которые позволяют
выделять и эффективнее использовать новые направления экономической и прежде
всего туристской привлекательности территории, формируя высокий уровень деловой
активности, точки роста и эффективное использование территориальных туристских
и человеческих ресурсов.

Теоретические подходы к
управлению кластерами

В статье мы обращаем
внимание, что, несмотря на достаточно глубокую
изученность вопросов формирования и управления туристскими кластерами, часть из
них, касающаяся организации и управления деятельностью резидентов кластера, а
также формирования общепризнанного в экономической науке терминологического
аппарата, требует проведения исследований на постоянной основе. Необходимо исследовать
и выделить единые теоретико-методологические подходы к понятиям «кластер», «туристский
кластер» как научной категории.

В
экономической литературе исследованием теории кластеров и маркетинга территорий
занимались российские ученые: В. Абашкин, С. Артемов [7] (Abashkin,
Artemov, Gusev, 2018), Н. Белякова [2] (Belyakova,
2019), А. Бубнов [3] (Bubnov, 2018), А. Воронов 6] (Voronov,
Sergeev, 2019), А. Гранберг [4] (Granberg, 2014), С. Гришин [5]
(Grishin, 2017), А. Гусев [7] (Abashkin, Artemov, Gusev, 2018),
А. Митрофанова [8] (Mitrofanova, 2010), С. Сергеев [6]
(Voronov, Sergeev, 2019), Н. Омарова [9]
(Omarova, 2020), А. Рунаева [11] (Runaeva, 2018), В. Хорошевская [12] (Khoroshevskaya,
2019) и др., а также зарубежные ученые исследователи: Аримонд Г., Илфси А.
[13] (Arimond, Elfessi, 2001), Бресши С., Будри С. [14] (Beaudry, Breschi, 2003), Венберг
К., Линдгвист Г. [34] (Wennberg, Lindqvist, 2010), Дельгадо М. [17] (Delgado,
Porter, Stern, 2014), Портер М. [17, 30] (Porter, 1998; Delgado, Porter, Stern, 2014) и
др.

При
формировании кластерных сетей А. Маршалл [25] (Marshall,
1961) определил экономию масштаба за счет
специализации, объединения труда, а также распространения передового опыта и знаний.
При этом специализация рассматривается им как модель, которая формирует
технологические связи, пространственную близость между поставщиками и
потребителями, что ведет к снижению маркетинговых затрат на поиск, транспортировку
и мониторинг рынка.

Изучение научных трудов
перечисленных выше отечественных и зарубежных ученых по вопросам теоретических
основ функционирования туристских кластеров, а также исследования Benur
A., Bramwell
B. (Benur, Bramwell, 2015), Carson
D. [16] (Carson, 2004), Novelli
M., Schmitz
B., Spencer
T. [28] (Novelli, Schmitz,
Spencer, 2006), Kosulnikova T., Sizeneva L., Sharapov D.,Semenova M. [24] (Kosulnikova, Sizeneva,
Sharapov, Semenova, 2020), Гришина С.Ю. [5] (Grishin, 2017)
позволяют отметить следующие проблемы и противоречия в применении категорийно-терминологического
аппарата «туристского кластера»:

1. Большинство
определений туристского кластера предполагают преимущественно экономическую
составляющую процесса формирования кластера и не рассматривают социальное,
культурное, патриотическое, нравственно-воспитательное значение туристской
деятельности.

2. Государству
приписывается роль, связанная исключительно с созданием нормативно-правовой
базы и регулированием кластеров.

3. Крайне скудно рассматриваются
вопросы влияния научно-технического прогресса и внедрения инновационных
технологий в развитие кластеров.

4. Туристские кластеры
преимущественно ограничены сферой туризма и, как правило, пределами одного
региона.

Обобщение
научных трудов ведущих экономистов (табл. 1) показывает, что в структуре
кластера у предпринимательских структур появляется возможность реализации
нишевых стратегий, а в сфере услуг – применение аутсорсинга с привлечением специализированных
поставщиков и других участников, обеспечивающих гибкое и бережливое
производство. При этом со стороны рыночного спроса к резидентам кластера
предъявляются все более сложные требования, которые стимулируют новые тенденции.

Таблица
1

Исследование дефиниции
«туристский кластер» в диссертационных исследованиях российских ученых

Автор	Источник	Определение
Бубнов Александр Витальевич [3] (Bubnov, 2018)	Инновационное развитие российского туризма на основе кластерного подхода	Туристический кластер – основа развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа более высокого уровня, предполагающая комплексную стратегию и/или программу, учитывающую все отрасли, приоритеты, систему экономических рычагов и стимулов
Гришин Сергей Юрьевич [5] (Grishin, 2017)	Формирование системы регулирования развития туристских кластеров	Туристский кластер – многофункциональное объединение предприятий туристского рынка и смежных отраслей, общественных институтов и учреждений, совместная деятельность которых определяется и регулируется государством, исходя из экономических интересов, социально-демографических приоритетов, культурных и морально-нравственных ценностей общества на основе современных инновационных технологий в пространственных границах как одной территории, так и ряда взаимосвязанных территорий
Митрофанова, Анна Владимировна [8] (Mitrofanova, 2010)	Региональный туристский кластер как форма пространственной организации туризма: на примере Калининградской области	Туристский кластер – форма пространственной организации туризма, представленная совокупностью предприятий сферы туристского обслуживания и сопряженных отраслей, объединенных горизонтальными связями, синергия которых приводит к повышению эффективности функционирования совокупности в целом и ее отдельных предприятий, возникновению эффекта инновационности, способствует усилению внутри- и межрегионального разделения труда
Рунаева Анна Ильинична [11] (Runaeva, 2018)	Формирование системы управления собственностью в туристско-рекреационной сфере на основе кластерного подхода	Туристский кластер – совокупность турагентств, туроператоров, средств размещения, оздоровительных и лечебных организаций, предприятий общественного питания, культурных и досуговых центров и др., обеспечивающая более высокую, чем в других интеграционных моделях (туристско-рекреационные комплексы, ОЭЗ туристско-рекреационного типа и др.) степень сопряженности между элементами кластера, включая бизнес, образовательные и научно-исследовательские учреждения, целенаправленно поддерживаемые органами власти и развивающиеся при участии общественных институтов
Хорошевская Валерия Валерьевна [12] (Khoroshevskaya, 2019)	Развитие культурно-туристских кластеров на основе государственно-частного партнерства (на примере Новгородской области)	Туристский кластер – многофункциональное межсетевое партнерство коммерческих субъектов, органов государственной власти и иных заинтересованных лиц, осуществляющих деятельность в области формирования, продвижения и реализации услуг в сфере культуры и туризма на основе формирования единых программ и проектов, совместного использования объектов инфраструктуры и ресурсной базы в границах определенной дестинации или региона

Источник:
составлено по материалам диссертационных исследований российских ученых.

В этой связи в рамках проведенного исследования под туристско-рекреационным
кластером нами понимается совокупность юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей, связанных отношениями в сфере обеспечения
возможности комфортного использования туристами туристских ресурсов,
расположенных на территории региона и объединенных территориальной близостью и функциональной
зависимостью в пределах территории кластера.

Научные
исследования Nikolaevna N.Z.,
Sizeneva L.A.,
Karaulova N.M.
[27] (Nikolaevna, Sizeneva, Karaulova, 2014), Nakhratova
E., Ilina
I., Zotova
A., Stepanov
M., Dusenko
S. [26] (Nakhratova, Ilina,
Zotova, Stepanov, Dusenko, 2017), Dzhandzhugazova
E., Dusenko
S., Romanova
M., Orlova
L., Golondarev
K. [20] (Dzhandzhugazova,
Dusenko, Romanova, Orlova, Golondarev, 2018) и
бизнес-практика показывают, что в кластерах пространственная близость облегчает
визуальный контроль потребителями получаемых ими продуктов. А в дополнение к
вертикальному сотрудничеству горизонтальная конкуренция между предпринимательскими
структурами с аналогичными направлениями деятельности стимулирует разнообразие
услуг и эффективность всего территориального туристского кластера. Территориальная
концентрация связывает предпринимательские структуры в цепочку, создает единый
рынок для работников с одинаковыми навыками, снижая при этом стоимость поиска и
повышенный риск для работодателей. Персонал предпринимательских структур получает
выгоду от множества рабочих мест и готовности руководства инвестировать в
отраслевой человеческий капитал, а доступность альтернатив для работодателя и
работника повышает качество соответствия между ними.

В кластерах,
в том числе и туристских, инновационные знания с большей скоростью внедряются в
предпринимательских структурах, их филиалах и у работников, находящихся в территориальной
близости Jоrgensen
M.T.
[23] (Jorgensen, 2017), Sizeneva L.A.,
Dyachenko A.V.,
Kosulnikova T.L.
[33] (Sizeneva, Dyachenko, Kosulnikova, 2018), или, как отмечает А. Маршалл, «секреты
торговли находятся в воздухе». Распространение новых знаний и инновационных
технологий в кластере влияет также на экономическую деятельность конкурирующих предпринимательских
структур, поставщиков, клиентов и других предприятий, расположенных на его территории.
При этом необходимо помнить, что вторичные механизмы включают текучесть кадров,
побочные эффекты, формальное и неформальное взаимодействие. Пространственная
близость становится важным условием для передачи неявных знаний, которые лучше
всего приобретать, используя методы бенчмаркинга, т.е. опытным путем. При этом
даже кодифицированные знания, которые обесцениваются после широкого
распространения, в кластере могут получить преимущества за счет опережающих
темпов их реализации.

Исследования
Devesa M.,
Laguna M.,
Palacios A.
[18] (Devesa, Laguna, Palacios, 2010), Roberts
(2014),
Rocha G.,
Seabra C.,
Silva C.,
Abrantes J.L.
[32] (Rocha, Seabra, Silva, Abrantes, 2016) показали, что территориальная близость предпринимательских
структур в кластерах и кластерных сетях также ведет к росту человеческого и
социального капитала. Повторяющееся спиральное взаимодействие между территориальными
предпринимательскими структурами обеспечивает обмен ценной информацией, взаимную
поддержку, а также предопределяет следующие сигнатурные характеристики социально-экономического
развития кластерных формирований:

—
увеличение количества отраслевых предпринимательских структур и их
вклада в формирование регионального валового продукта, рост территориального экспортного
потенциала;

—
рациональное размещение структурных элементов кластера поддерживает
не только активное взаимодействие внутри системы, но и с поставщиками, посредниками,
потребителями, сервисными провайдерами, усиливающими специализацию и
эффективность кластера;

—
обеспечение значительных преимуществ при использовании ценных
ресурсов, в том числе квалифицированных работников, поставщиков, доступной
инфраструктурой;

—
позиционирование кластера как системообразующего производства и важнейшего
работодателя для развития территории;

—
эффективное сетевое взаимодействие при высокой конкуренции в
обслуживающих и поддерживающих секторах экономики, основанное на принципах
сотрудничества и обеспечения прорывного продвижения инновационных товаров на
мировом рынке;

—
ориентация активных участников кластера на разработку товаров с
высокой добавленной стоимостью на основе перспективного потребительского спроса,
новых требований и предпочтений мирового и внутреннего рынков.

Ссылаясь на исследования
Hirschman A.
O., Hjalager
A.-M.
[21, 22] (Hirschman, 2012; Hjalager, 2010),
а также резюмируя вышесказанное, отметим, что в системе предпринимательства кластерные сети представляют собой специализированные
организации, включающие поставщиков, клиентов на B2B-рынке, агентов, организации, создающие
знания (университеты, исследовательские и учебные центры),
организации-посредники (брокеры, консультанты, страховые и финансовые
организации) и государственные учреждения.

Сетевая структура в формате
государственно-частного партнерства – это не только концессии и соглашения, но
и в полной мере сюда относятся иные законные механизмы и/или
их совокупность, объединяющие бизнес и государство при создании инфраструктуры.
Авторская структура региональной экономической кластерной сети и
варианты взаимодействия внутри нее представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура и варианты взаимодействия государства
и бизнеса в региональной экономической кластерной
сети.

Источник: авторская разработка.

В начальном периоде процесса территориального управления
сетевые предпринимательские структуры, как правило, принадлежат к одной или
смежным отраслям, имеют общие базовые технологии и ассортиментную группу
товаров. При формировании сетевых структур конкурентные преимущества кластеров формируются
и усиливаются за счет локальных выгод и синергетического эффекта, которые
привлекают новых производителей и ценных квалифицированных работников Dyachenko A.V.,
Kosulnikova T.L.,
Balashova, N.N., Sizeneva, L.A., Dneprovskaya, I.V.
[19] (Dyachenko, Kosulnikova, Balashova, Sizeneva, Dneprovskaya, 2020). При этом кластерный подход
рассматривается как инструментарий пространственного структурирования
экономики, позволяющий обеспечивать дополнительные новые конкурентные
преимущества, а также выявление триггерных (реперных) точек роста в контексте
сбалансированного сочетания региональных интересов органов власти и определенных
предприятий. Формирование инновационной системы по кластерному типу в пространственной
структуре экономики региона позволяет выстраивать взаимоотношения государства,
науки и бизнеса по принципу «тройной спирали», обеспечивая создание и развитие интегрированных
структур, обладающих потенциалом трансфера знаний, в конечном итоге создающих
благоприятные условия для генерации инновационных идей и их коммерциализации в
структуре стратегии социально-экономического развития региона.

Обобщение научных трудов зарубежных и
отечественных экономистов, а также собственные исследования автора показали,
что основными элементами формирования и развития кластерных структур в системе
предпринимательства региона являются:

—
взаимодействие
и координация кластерных элементов в сетевой
структуре;

—
проектный подход с разработкой матричных программ при реализации
стратегических мероприятий в процессе проектирования кластера в туристской
сфере;

—
формирование факторной модели с синергетическим эффектом и оценкой
производственного и социально-экономического потенциала кластера в управленческой
структуре региона;

—
наличие координирующего и регулирующего органа или ответственной
структуры в кластере, выполняющей функции управления и стратегического
маркетинга;

—
оценка экономического эффекта деятельности кластерной сети, в том
числе и социальный эффект.

Решающим
моментом при формировании кластера считается
элемент взаимовыгодной целесообразности, обеспечиваемый за счет взаимовыгодного
сотрудничества и конструктивного взаимодействия сетевых структур, реализуемый по
территориальному принципу. Экономический эффект в сетевых структурах
достигается за счет снижения издержек, возникновения и увеличения положительных
обратных связей, обеспечивающих интенсивное продуктивное развитие элементов
кластерного образования.

Методологические
подходы к управлению кластерами

Научные
подходы к проектированию туристско-рекреационного кластера в экономике региона предполагают
логически и структурно созданную концепцию проектирования, которая реализуется
с помощью определенного набора методов проектирования с инструментальным
обеспечением их реализации и поддерживаемая средствами проектирования (рис. 2).

Территория
кластера представляет собой установленную соответствующим нормативным актом
совокупность земельных участков в пределах границ кластера.
На практике создается управляющая компания, которая управляет и решает все
жизненно важные вопросы резидентов кластера. В данном исследовании под
управляющей компанией нами подразумевается не только единый центр
взаимодействия и точка сбора всех интересов, но и полноправный и в то же время автономный
и мобильный участник системы государственного управления, который управляет
всеми компетенциями и рисками отрасли.

Компания,
управляющая туристским кластером, на наш взгляд, должна быть правообладателем
концепции развития всего туристско-рекреационного кластера, а также
взаимодействовать с профильными региональными органами исполнительной власти на
основании подписанного соглашения о взаимодействии. Среди обязательных разделов
концепции развития туристско-рекреационного кластера должны быть: оценка
территории кластера, оценка потенциала и ограничений территории, включая анализ
рынка туристических услуг, портрет потребителей, исследование мировой практики;
перечень проектов, планируемых к реализации на территории кластера, мастер-план
территории, модель организации деятельности управляющей компании и бизнес-план.

ФОИВ – федеральные
органы исполнительной власти

РОИВ – региональные
органы исполнительной власти

Рисунок
2.
Методический подход к проектированию туристско-рекреационного кластера на
территории региона

Источник: авторская разработка.

Управляющая компания
предоставляет своим резидентам сервисы кластера, оказываемые как на платной,
так и на бесплатной основе услуги (товары, работы), направленные на обеспечение
функционирования всего кластера. Взаимодействие между
управляющей компанией и ее резидентами в составе
туристско-рекреационного кластера строится на создании последними за свой счет
возможностей для комфортного использования туристами туристских ресурсов,
расположенных в границах территории кластера. При этом управляющая компания
предоставляет резидентам услуги и доступ к ресурсам кластера, обеспечивает методическое, организационное, экспертно-аналитическое и
информационное сопровождение, а также иные функции и услуги в рамках законодательства.
Важным моментом является то, что управляющая компания не владеет объектами кластера, сохраняет
объективность и нейтралитет в деятельности по развитию всего проекта.

Обязанности управляющей компании на территории
туристско-рекреационного кластера предусматривают следующие направления
деятельности:

—
общее управление кластером в соответствии с действующим
законодательством, нормативно-правовыми актами и соглашениями;

—
благоустройство и обеспечение доступа к объектам инфраструктуры и
сервисам на территории кластера;

—
привлечение инвесторов на территорию
кластера;

—
помощь резидентам по вопросам получения консультаций, разъяснений
и рекомендаций в федеральных органах государственной власти, уполномоченных
государственных органах власти и органах местного самоуправления;

—
организация взаимодействия между резидентами, органами власти и местного самоуправления;

—
оформление аренды участков под
строительство туристических объектов;

—
контроль над резидентами
туристско-рекреационного кластера, их деятельностью и выполнением условий
соглашений, а также выдача предписаний в случае их нарушения, контроль качества предоставляемых резидентами услуг;

—
обеспечение достижения KPI деятельности
туристско-рекреационного кластера;

—
контроль за соблюдением экологических норм.

Таким
образом, основная цель управляющей компании заключается в создании условий для
привлечения в кластер определенного количества инвесторов и поддержание
синергетического эффекта, ради которого разрозненные предприниматели
объединяются на одной территории. Правительство региона, в котором создается
туристско-рекреационный кластер, на основе конкурсного отбора выбирает одного
претендента на роль управляющей компании кластера, с которым заключается
соглашение о взаимодействии.

С точки зрения регионального управления важным моментом
является заключение так называемого соглашения о
взаимодействии, в котором обозначаются обязательства
со стороны правительства региона:

—
предоставление
земельного участка в долгосрочную аренду (аукцион или концессия на 20–40 лет), благоустройство
территории, прилегающей к участку, который находится в аренде;

—
контроль за
реализацией соглашения о взаимодействии с управляющей компаний;

—
содействие управляющей
компании во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти
региона по вопросам, касающимся развития туристско-рекреационного кластера;

—
методическая и
организационная помощь управляющей компании в целях развития
туристско-рекреационного кластера;

—
налоговые
льготы и льготы на подключения к сетям коммуникации;

—
оперативные
согласования в рабочем режиме;

—
взаимодействие
с жителями, соучастное проектирование.

Основной перечень
требований к управляющей компании, утвержденный на территории Свердловской
области, включает в себя следующие позиции:

—
управляющая компания
должна быть зарегистрирована в установленном законом порядке в качестве
коммерческой или некоммерческой организации;

—
наличие у
управляющей компании не менее пяти соглашений с юридическими лицами и (или)
индивидуальными предпринимателями об осуществлении деятельности в составе
туристско-рекреационного кластера;

—
наличие у
управляющей компании концепции развития туристско-рекреационного кластера.

На практике концепция развития кластера является программным
документом, в котором управляющая компания отражает, как и в
какие сроки планирует выполнять мероприятия по достижению ключевых показателей
эффективности (KPI).

К KPI, как правило, относятся следующие
показатели:

—
количество
постоянных рабочих мест, созданных резидентами туристско-рекреационного
кластера;

—
объем инвестиций
в основной капитал, осуществленных резидентами туристско-рекреационного
кластера;

—
объем налоговых
отчислений в областной бюджет, уплаченных резидентами туристско-рекреационного
кластера;

—
прирост
туристского потока на территорию туристско-рекреационного кластера.

В
свою очередь, обязанности резидентов туристско-рекреационного кластера заключаются
в следующем:

—
заниматься деятельностью, разрешенной на территории кластера, и
ежегодно представлять управляющей компании отчет об исполнении обязательств и
достижения согласованных параметров деятельности;

—
выполнять указания управляющей компании в части устранения
выявленных нарушений;

—
соблюдать условия размещения резидента на территории кластера,
требований, предъявляемых к резидентам, требований действующего
законодательства, стандартов, регламентов и локальных актов;

—
претендовать на получение статуса участника регионального
инвестиционного проекта в сфере туризма в случаях реализации инвестиционного
проекта и соответствия необходимым требованиям;

—
обеспечивать допуск служб государственного пожарного надзора и
других государственных органов, контролирующих соблюдение нормативных актов и
правил техники безопасности, пожарной безопасности, промышленной санитарии и
экологических норм, и в установленные ими сроки устранять выявленные нарушения;

—
своевременно производить уплату налоговых и иных обязательных
платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды.

Полученные результаты управленческой
практики туристско-рекреационных кластеров на территории Российской Федерации показывают,
что к основным преимуществам резидентов от деятельности в составе кластеров
следует отнести:

—
налоговые вычеты,
обеспечивающие выгодные условия для предпринимателя (инвестиционный налоговый
вычет по налогу на прибыль, льготы по налогу на имущество, льготы для
предприятий на упрощенной системе налогообложения, льготы по земельному налогу);

—
подвод
коммуникаций к земельным участкам (газ и электричество) за счет областных
программ развития;

—
упаковка
туристских продуктов в едином стиле, размещение и продвижение на едином интернет-ресурсе;

—
поддержка (оформление
документации, подготовка бизнес-плана и пр.) со стороны управляющей компании в течение
всего периода реализации проекта;

—
помощь в подборе
вариантов финансирования проектов резидента.

Однако на практике для
того, чтобы получить все вышеназванные преимущества, к резидентам
– участникам туристско-рекреационного кластера региона, в частности Свердловской
области, предъявляются достаточно жесткие требования, выполнив которые, он
может претендовать на включение в состав участников кластера:

—
резидент
относится к субъектам малого и среднего предпринимательства;

—
проект
реализуется (планируется реализовать) в границах кластера;

—
объем инвестиций,
предусмотренный в инвестиционном проекте, составляет не менее 5 млн рублей;

—
количество
постоянных рабочих мест, планируемых к созданию в результате реализации
инвестиционного проекта, не менее 5 единиц;

—
проект должен предусматривать
строительство, реконструкцию и/или эксплуатацию объектов туристской индустрии;

—
четкое
использование принятых для данного кластера ОКВЭД, при этом удельный вес
доходов от них должен составлять не менее 70%.

На территории
Свердловской области в концепте синергии государства и бизнеса для благополучия
человека создан туристско-рекреационный кластер «Гора Белая». Кластер создан с целью
социально-экономического развития населенных пунктов и улучшения качества жизни
местного населения, а также как территория выходного дня и полноценного отпуска
для жителей Урала и Западной Сибири.

Отмеченные
выше особенности, преимущества и требования при создании
туристско-рекреационного кластера легли в основу разработки
организационно-правовой модели ТРК «Гора Белая» в Свердловской области. В
данной модели представлены три уровня: национальный – в лице федеральных органов
исполнительной власти, региональный – в лице губернатора и правительства
региона, региональных органов исполнительной власти и локальный уровень – в
лице управляющей компании туристско-рекреационного кластера. Взаимоотношения
между ними основаны, прежде всего, на бюджетных отношениях при предоставлении
федеральных и региональных субсидий, а с резидентами кластера – на
корпоративных и договорных отношениях (рис. 3).

Рисунок 3. Организационно-правовая модель
создания туристско-рекреационного кластера в Свердловской области

Источник: составлено по материалам официального сайта
туристско-рекреационного кластера «Гора Белая» в Свердловской области.

Прогноз
разработчиков кластера (https://welcometoural.ru) показывает, что к 2028 году
туристический кластер «Гора Белая» может обеспечить создание более 200 туристических
объектов, обеспечивающих всесезонный туристический трафик, 2880 мест размещения и 1,5 млн
туристов в год, что сопоставимо с общим турпотоком в Свердловскую область (табл.
2).

Динамика развития туристского
потока в Свердловской области в 2008– 2019 годах показывает,
что,
несмотря на явный спад турпотока в регион в 2015–2018
гг., статистика туризма демонстрирует возврат к показателям 2008 года. Численность
размещенных лиц в коллективных средствах размещения в 2019 году составила 1,6
млн человек, число ночевок в коллективных средствах размещения – 5,9 млн ед., а
среднее количество ночевок на 1 туриста даже превысило уровень 2008 года и
составило 3,67 суток.

Таблица
2

Динамика туристского потока
в Свердловской области

Показатель	Год
2008	2015	2016	2017	2018	2019
Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения, тыс. человек	1672,6	1160,0	1344,6	1354,9	1535,4	1623,5
Число ночевок в коллективных средствах размещения, тыс. ед.	5902,8	4125,6	4413,4	5090,3	5638,4	5952,20
Среднее количество ночевок на 1 туриста	3,53	3,56	3,28	3,76	3,67	3,67

Источник:
составлено по материалам отдела развития туризма и туристской инфраструктуры
Свердловской области.

Оперативные данные по
туристскому потоку в регион за январь – сентябрь 2020 года показывают
существенный спад всех показателей, однако среднее
количество ночевок на 1 туриста превышает 3 суток, что позволяет говорить о том,
что Свердловская область по-прежнему, несмотря
на пандемию, рассматривается туристами не как территория выходного дня, а как
регион, в котором комфортно можно отдохнуть более 3 суток.
И в этой связи развитие туристско-рекреационного кластера «Гора Белая»
направлено на развитие и продвижение всей туристской сферы Свердловской
области.

Формирование
и развитие в регионе туристско-рекреационного кластера в значительной степени
улучшает качество туристической инфраструктуры, запускаются новые маршруты и процессы
туризма в регионе. Все это востребовано в ситуации пандемии COVID-19, так как ввиду
снижения доходов и мобильности населения объективно растет спрос на туристские продукты
в пределах региона. В 2020 году, прежде всего, именно население исследуемого и
близлежащих регионов страны выступало потребителем туристских услуг.

Заключение

Таким образом,
проведенное исследование направлено на изучение теоретических и практико-ориентированных
подходов к формированию и управлению туристскими кластерами в
экономике региона на примере Свердловской области. В работе показано, что туристские
кластеры формируют на конкретной
территории высокий уровень деловой активности, создают новые точки роста с
синергетическим эффектом и эффективное позиционирование туристских ресурсов
территории, становятся важнейшим фактором и ценнейшим ресурсом регионального
развития.

Автором статьи выявлены
ключевые факторы, обеспечивающее конкурентные преимущества ускоренного развития
региональной экономики при формировании сетевых структур, среди которых быстрая реакция и адаптивность предпринимательских структур, концентрация
резидентов кластера на инновационных уникальных процессах, предусматривающих
высокие компетенции персонала, оптимизация издержек за счет структурных
изменений и др.

Исследование
научных трудов отечественных и зарубежных ученых по вопросам функционирования
туристских кластеров в мировой и
региональной экономике позволило дать авторское определение экономической
категории «туристско-рекреационный
кластер» как совокупности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей,
связанных отношениями в сфере обеспечения возможности комфортного использования
туристами туристских ресурсов, расположенных на территории региона и
объединенных территориальной близостью и функциональной зависимостью в пределах
территории кластера.

В статье выделены сигнатурные характеристики социально-экономического
развития кластерных формирований, возникающих в процессе повторяющегося
спирального взаимодействия между территориальными предпринимательскими
структурами, обмена ценной информацией и взаимной поддержки. Все это позволило
разработать авторскую структуру региональной
экономической кластерной сети и определить варианты взаимодействия внутри нее,
включающие не только концессии и соглашения, но и иные законные
механизмы и/или их совокупность, объединяющие бизнес и государство при создании
инфраструктуры.

Предложенный
автором методологический подход к проектированию туристско-рекреационного
кластера на территории региона выступает как современный, относительно новый
механизм со схемой участия государства, бизнес-сообщества, науки и
общественности в процессе принятия и реализации управленческих решений по
реконструкции и преобразованию сферы туризма, с элементами воспитательного
процесса формирования чувства сопричастности всего населения к территориальному
развитию. Важнейшим фактором кластеризации
территориальной структуры экономики является наличие побуждающих мотивов,
консолидирующих деятельность предпринимательских структур на основе как прямых,
так и косвенных эффектов от партнерской деятельности.

Исследование кейса организационно-правовой
модели создания туристско-рекреационного кластера «Гора Белая» в Свердловской
области позволило предложить основные направления деятельности территориальных
туристских кластеров, выделить обязанности и требования как управляющей
компании, так и ее резидентов на территории туристско-рекреационного кластера.