Какую роль в ценообразовании играют энергетические компании монополисты

Автор статьи

Надежда Бузынина

Эксперт по предмету «Ценообразование и оценка бизнеса»

Задать вопрос автору статьи

Понятие монопольного ценообразования

Определение 1

Монопольное ценообразование – это определение цен на товары компаниями-монополистами.

Отличительной чертой монопольного ценообразования, является то, что цены устанавливаются на такие товары, аналогов которым, как правило, нет. В данном случае, компании-монополисты не учитывают ряд факторов, которые учитывают прочие производители, к примеру, конкуренцию на рынке (ввиду ее отсутствия).
Основными факторами для компаний-монополистов являются:

  • государственное регулирование (контроль цен);
  • покупательская способность потребителей;
  • особенности производства, формирующие определенный показатель себестоимости продукции.

Так, компании-монополисты по сути, сами определяют и устанавливают рыночную цену на свой товар. Причем законы спроса и предложения, учитываются в своеобразной форме.

Логотип IQutor

Сделаем домашку
с вашим ребенком за 380 ₽

Уделите время себе, а мы сделаем всю домашку с вашим ребенком в режиме online

Реализуя товар, компании-монополисты применяют закон рыночной цены по массовому предложению. Такие предприятия намеренно сокращают предложение товара, создавая его искусственный дефицит. Следствием данного действия, является повышение цены на товар, то есть рост цен по предложению.

Замечание 1

Например, В России, сокращали предложение по моторному топливу, вследствие чего – возрастала цена на бензин. Так, создавался повышенный спрос на бензин и, соответственно цена на него возрастала по предложению.

Разумеется, при ценообразовании по такому принципу, компании-монополисты должны учитывать затраты от потери от сниженных объемов реализации. При этом, цель компаний-монополистов состоит в том, чтобы выручка от роста цены не только покрывала убытки от снижения объема реализации, но и приносила прибыль в большем размере.

Особенности монопольного ценообразования

Монопольное ценообразование имеет несколько отличительных особенностей.

«Монопольное ценообразование» 👇

Так, товары компаний-монополистов реализуются в условиях несовершенной конкуренции, когда на рыночную цену такого товара не влияют законы спроса и предложения и компания сама устанавливает цену на свой товар, учитывая лишь покупательскую способность потребителей и ограничения, контролируемые на государственном уровне. Эта особенность дает возможность компании, свободно манипулировать ценой на товар. И такая свобода тем шире, чем меньше у товаров компании-монополиста, товаров-заменителей на рынке.

Монопольная цена – это отдельная категория цен, которая формируется по определенным правилам. Ее особенность состоит в том, что она сознательно отклоняется от реальной цены в силу специфики реализуемого продукта по качественным и иным характеристикам. Монопольная цена формируется не на рынке, а самой компанией-монополистом. По сути, компания получает сверхприбыль за счет потребителя, который переплачивает за товар ввиду его уникальности или специфичности.

Расчет монопольной цены выражен суммой таких показателей, как:

  • средняя прибыль, получаемая компанией-монополистом в условиях свободного перемещения капитала в результате действия межотраслевой конкуренции;
  • обычная сверхприбыль, получаемая компанией-монополистом, которые осуществляют нововведения;
  • монопольная сверхприбыль от использования (злоупотребления) монопольного положения.

Следующей особенностью монопольного ценообразования, является то, что монопольные цены, как правило – превышают общественную стоимость или возможную равновесную цену. Это ярко демонстрируется на примере искусственного создания дефицита товаров для повышения цен на него.

Замечание 2

Для экономики монопольное ценообразование опасно, так как может нарушить баланс и равновесие на рынке. Во избежание этого, в государстве должны функционировать антимонопольные программы по регулированию и контролю монопольных цен на товар.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Поиск по теме

1. Что такое монопольное ценообразование
2. Как происходит монопольное ценообразование

Что такое монопольное ценообразование

Определение 1

Монопольное ценообразование – это установление цен предприятиями-монополистами.

Характерным показателем такого вида ценообразования выступает то, что цена при нем формируется на уникальный товар, которому нет аналогов на рынке. Предприятие-монополист в этом случае не берет во внимание все те факторы, которые учитываются остальными. Например, уровень конкуренции на рынке.

Учитывают монополисты следующие аспекты:

  • уровень вмешательства государства (контроль цен);
  • потребительская способность покупателей;
  • производственные факторы, которые влияют на себестоимость выпускаемой продукции.

banner

Не нашли то, что искали?

Попробуйте обратиться за помощью к преподавателям

Предприятия-монополисты, по сути, самостоятельно формируют цены на свои товары, учитывая потребительские законы в особенном порядке.

При реализации товара закон рыночной цены применяется исходя из массового предложения. Предприятиями специально сокращается предложение, что образует искусственный дефицит. Из- за этого цена товара возрастает, то есть растет цена предложения.

Замечание 1

Примером этого служит ситуация. Когда на территории России искусственно было сокращено предложение моторного топлива, а в последствии цены на бензин значительно возросли. Существовал повышенный спрос на бензин, что привело к росту цены.

Если компанией-монополистом избран такой путь формирования цены, то не следует забывать о возможных потерях, связанных со снижением объема реализации. В этом случае компанией-монополистом преследуется цель покрытия ростом цены возможных убытков от уменьшения объема торговли и при этом принесение прибыли.

Как происходит монопольное ценообразование

Для такого вида ценообразования характерно наличие перечня характерных особенностей.
Реализация товаров предприятия-монополиста происходит в условиях неидеальной конкуренции, отсутствует влияние на цену спроса и предложения.

Предприятие самостоятельно формирует цену, учитывая покупательскую способность и определенные законодательные ограничения. Из-за этого предприятие имеет возможность ценой свободно манипулировать. Уровень этой свободы напрямую связан с тем, существуют ли на рынке заменители предлагаемого товара.

Монопольная цена вынесена в отдельную категорию, формируется она с учетом определенных правил. Специфика ее в сознательном отклонении от реальной цены из-за уникальности выпускаемой продукции по каким-либо характерным чертам. Формирование монопольной цены не происходит на рынке. Она устанавливается непосредственно компанией. При этом предприятие получат сверхприбыль от потребителей, которые платят завышенную цену из-за уникальности товара.

banner

Сложно разобраться самому?

Попробуйте обратиться за помощью к преподавателям

На расчет такой цены влияют такие показатели:

  • средний размер прибыли, которую извлекает компания-монополист с учетом вольного движения капитала процессе межотраслевой конкуренции;
  • размер обычной сверхприбыли, которую компания-монополист получает при внедрении новшеств;
  • размер монопольной сверхприбыли при злоупотреблении монопольным статусом.

Также характерной чертой монопольной цены является то, что их размер значительно выше общественной стоимости товара или возможной равновесной цены. Это прослеживается при повышении цены на товар при искусственном дефиците на него.

Замечание 2

В монопольном ценообразовании заложена опасность для всей экономики из-за возможного нарушения баланса и равновесия рынка. Для предупреждения такой ситуации государство создает антимонопольные программы, которые занимаются контролем цен.

Влияние монополий на ценообразование

Введение

Термин «монополия» происходит от двух греческих слов: «монo» — один и «полео» — продаю, т.е. монополия характеризуется наличием одного продавца (или покупателя) какого-либо товара или услуги на рынке. Очевидно, что монополия представляет собой самую крайнюю форму несовершенной конкуренции.

Особенность ценообразования при монополии заключается в том, что, в отличие от совершенно конкурентной фирмы, монополист может получить максимальную прибыль, варьируя либо объем производства, либо уровень цены. Его поведение и основано на выборе высокой цены при небольшом количестве продаваемых товаров.

Пределами роста цен на рынке монополии являются платежеспособный спрос потребителей и эластичность спроса по цене. Когда спрос эластичен, снижение цены ведет к росту совокупной выручки, когда спрос неэластичен, то снижение цены ведет к падению совокупной выручки. Поэтому монополист старается избегать неэластичного участка кривой спроса.

Объектом в настоящем исследовании являются монополии.

Предметом исследования являются особенности монополии и ее влияния на ценообразование.

Цель исследования заключается в анализе монополии и ее влияния на ценообразование.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

охарактеризовать монополию: понятие, условия существования;

рассмотреть механизм ценообразования в современной рыночной экономике;

проанализировать влияние монополий на ценообразование.

В процессе исследования был применен метод теоретического исследования:

теоретический анализ литературы для обоснования теоретических и практических направлений исследования;

систематизацию, обобщение.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Монополия: сущность, причины возникновения формы

1.1 Монополия: понятие, условия существования

ценообразование монополия конкуренция рынок

В переводе с греческого «монополия» означает «единственный продавец». Монополия — тип рыночной структуры, характеризующийся отсутствием конкуренции, что предполагает господство на закрытом входными барьерами рынке одной фирмы, выпускающей уникальный продукт и контролирующей цену.

Система конкуренции составляет основу рынка, его фундаментальную платформу. Любое ослабление свободного соперничества индивидов и предприятий неизбежно сказывается на перераспределении доходов, ценах, на поведении хозяйствующих субъектов, на эффективности экономики в целом.

Подобно тому, как двигателю автомобиля для безупречной работы требуется качественное топливо и чистый воздух, смешанные в нужной пропорции, для саморегулирующейся рыночной системы необходима такая смесь из конкуренции, цен и государственного регулирования, которая обеспечит достижение наилучших результатов.

Что же может помешать равноправной конкуренции и свободному рыночному ценообразованию? Таких факторов несколько:

монополизм производителей, продавцов или покупателей;

создание преимуществ для избранных участников рынка законодательной властью, центральным правительством или местными сообществами (на основе криминальных, родственных, этнических и иных связей);

дискриминация производителей или потребителей по какому-либо признаку (полу, возрасту, культурным, религиозным и прочим различиям);

недобросовестная конкуренция.

На совершенно конкурентном рынке имеется огромное множество продавцов и покупателей, ни один из которых не является достаточно крупным для того, чтобы влиять на рыночную цену. Вследствие этого участники такого рынка рассматривают цену, как величину, заданную «извне» и находящуюся вне их контроля.

Однако такая ситуация характерна лишь для абстрактной модели, для системы совершенной конкуренции, рассмотренной нами выше. На реальных рынках отдельные продавцы могут влиять на цену, которую они устанавливают на свою продукцию; причем степень контроля над ценой может быть различной. Рассмотрим основные случаи несовершенных конкурентных рынков.

Монополия и монопольная власть. Монополия представляет собой рынок с единственным продавцом, причем монополист препятствует вхождению в данный рынок других продавцов. В реальной экономической практике случаи чистой монополии найти довольно сложно. Монополистом на какое-то время становится производитель какой-либо инновационной продукции — как это было, например, с компанией «Полароид», изготавливавшей аппараты моментальной фотографии. Впоследствии технический прогресс разрушает данную монополию.

Гораздо более устойчивой является предприятие или организация, поддерживаемая правительством. Например, в России только ОАО Газпром имеет право экспортировать трубопроводный газ. Остальные компании, добывающие газ, лишены права продавать его за границу в силу законодательных ограничений.

Другой класс монополистов представляют локальные или местные монополии. Еще Ж.-Б. Сэй утверждал: «Удаленность равносильна бесплодию», что в практическом плане означает затруднение конкуренции. Единственный магазин в небольшом поселке, банк или местная радиостанция могут воспользоваться своим особым положением для извлечения дополнительной прибыли.

Поскольку монополист является единственным поставщиком на рынок какого-либо товара или вида услуг, цена, которую он получает за свою продукцию, определяется рыночной кривой спроса (которая чаще всего бывает неэластичной). Поскольку кривая спроса (например, на алмазы) является слабо убывающей, компания «Де Бирс» знает, что чем больше алмазов она поставит на рынок, тем ниже будет их цена. И наоборот, сокращая поставки алмазов на рынок, «Де Бирс» значительно повышает цены на них. Таким образом, «Де Бирс» имеет возможность воздействовать на рыночные цены, т.е. обладает монопольной властью.

Продавец обладает монопольной властью (или властью над рынком), если он может повышать цену на свою продукцию путем ограничения собственного объема выпуска или объема продаж.

Чтобы обладать монопольной властью, фирме иногда вовсе не требуется быть монополистом; даже маленькие коммерческие палатки имеют известный контроль над ценами, которые они назначают. Разница между такими палатками и, скажем, алмазной монополией «Де Бирс» заключается в мере их власти над рынком; «Де Бирс» обладает большим контролем над ценой своей продукции.

Кроме того, важное различие между монополией и совершенной конкуренцией состоит в том, что при конкурентном режиме не существует никаких препятствий к вхождению в рынок новых производителей и продавцов. С другой стороны, на монопольных рынках существуют барьеры вхождения, которые делают невозможным проникновение на рынок любого нового продавца. Монополии создают барьеры вхождения с целью воспрепятствовать формированию конкурентного режима на данном рынке, который в конечном счете снизит их прибыли.

Олигополия (от греч. «олигос» — малый) подразумевает наличие нескольких продавцов на рынке. Олигополистический рынок — это такой рынок, на котором большая часть выпускаемой продукции производится (или продается) малым количеством крупных фирм, каждая из которых достаточно велика для того, чтобы оказывать влияние на весь рынок своими действиями. Автомобильная, сталелитейная промышленность являются олигополиями. Отдельные олигополисты могут сами влиять на цену, как при монополии, но цена определяется действиями, предпринимаемыми всеми продавцами, как и при совершенной конкуренции. Это обусловливает большую сложность решений олигополистов по сравнению с монополией.

В данном случае каждой компании приходится вырабатывать решения не только относительно того, как будут реагировать покупатели на ее действия, но также и относительно того, как на это откликнуться другие предприятия в отрасли, поскольку их ответная реакция будет влиять на прибыли фирмы. Например, если компания «Рено» намеревается повысить цену на свои автомобили, то она должна предвидеть ответную реакцию «АвтоВАЗа», «Тойоты» и прочих конкурентов с тем, чтобы рассчитать итоговые изменения в объемах своих продаж.

Концентрацию рынка и степень власти над ценой в условиях олигополии можно измерить с помощью индекса Герфиндаля Н. Исчисление этого индекса предполагает предварительную оценку доли фирмы на рынке, т.е. доли в общем объеме продаж отрасли (в%), обозначаемую за S. Например, если одна из фирм поставляет на рынок 50% всего отраслевого объема продаж, то S = 50. Далее необходимо определить, сколько всего фирм в отрасли (от 1 до n). Показатель каждой фирмы возводится в квадрат и все показатели суммируются:

H = S1² + S2² + S3² + … + Sn² = ? Si².

В случае «чистой» монополии, когда отрасль состоит из одной фирмы (n = 1), индекс Герфиндаля будет равен 10.000, т.е. S1 = 100%, а Н = 100² = 10.000. Если в отрасли две фирмы-олигополии, и рыночные доли их равны (по 50% у каждой), то

Н = 50² + 50² = 5000.

В случае, приближающимся к совершенной конкуренции, когда в отрасли, например, 100 фирм и доля каждой равна 1%, индекс Н равен:

Н = 11² + 12² + … + 1100² = 100.

Индекс Герфиндаля реагирует как на рыночную долю каждой фирмы, так и на количество фирм в отрасли. Так, если не использовать индекс и ориентироваться только на количество фирм в отрасли, то можно составить неверное представление, что отрасль, в которой функционируют 5 фирм, обязательно более концентрирована, чем та, в которой действуют 6 фирм. В данном случае не учитывается доля рынка S каждой фирмы. Например, в отрасли 6 фирм, у одной из них S = 50%, а у пяти других — доли по 10%. Тогда:

Н = 50² + (10² · 5) = 3000.

Когда же в отрасли 5 фирм и у каждой равные рыночные доли, т.е. S1= S2= … = S5 = 20%, тогда:

Н = 20² · 5 = 2000.

Таким образом, отрасль с 6 фирмами обладает большей степенью концентрации, чем отрасль, состоящая из 5 фирм, но в которой нет доминирующей фирмы.

Рынки с крупными покупателями. На рынках, рассмотренных выше, имеется множество покупателей, которые воспринимают имеющуюся цену как данную. Большинство реально действующих рынков, особенно те, на которых в качестве покупателей выступают конечные потребители, удовлетворяют данному условию, однако существуют исключения.

Понятиям монополии и олигополии, представляющим сторону продавцов на рынке, соответствуют понятия монопсонии и олигопсонии, когда речь идет о покупателях. Другими словами, речь идет о монополии и олигополии покупателя. Например, правительство России выступает в качестве монопсониста на рынках вооружений, таких товаров, как авианосцы или ядерное оружие.

Олигопсония — это рынок, на котором большая часть продаж приходится на нескольких крупных покупателей. В качестве покупателей автомобилестроители являются олигопсонистами на рынке автомобильных шин.

Существование монополии связано с наличием четырех основных условий:

1.Одному продавцу противостоит большое количество покупателей. Поскольку на монопольном рынке действует одна фирма, то поведение фирмы-монополиста аналогично поведению отрасли в целом и понятия «фирма» и «отрасль» совпадают.

2.Отсутствие совершенных заменителей товара. Монополист выступает единственным производителем уникальной продукции, у которого нет сколько-нибудь близких товаров-заменителей, что вынуждает покупателей приобретать товар только у него.

.Контроль над ценой со стороны фирмы-монополиста. Кривая спроса у монополиста имеет отрицательный наклон. Монополист «ищет» ту цену, которая приносит ему максимальный доход.

4.Отсутствие свободы входа на рынок. Монополия существует тогда, когда другим фирмам представляется невыгодным или невозможным войти в отрасль. Входные барьеры многочисленны и разнообразны: наличие патентов, правительственных лицензий, квот, высоких пошлин на импорт товаров; контроль над источниками поступления сырья и других специфических ресурсов; высокие транспортные расходы; наличие положительного эффекта масштаба и др.

Существуют следующие виды монополий:

Естественная монополия — вид монополии, занимающий привилегированное положение на рынке в силу технологических особенностей производства (в связи с эксклюзивным обладанием необходимыми для производства ресурсами, крайне высокой стоимостью или исключительностью материально-технической базы). Чаще всего, естественные монополии управляют трудоёмкими инфраструктурами, повторное создание которых другими фирмами экономически неоправданно или технически невозможно (например: системы водоснабжения, системы электроснабжения, железные дороги). Благоприятность рыночных условий для естественной монополии требует их государственного регулирования.

Государственная монополия — монополия государства на производство и / или реализацию товаров массового потребления.

Чистая монополия — ситуация, когда на рынке присутствует только один поставщик данного вида товаров и услуг. Чистая монополия представляет собой крайний случай рыночной власти.

Чистая монополия (Pure monopoly) — организация рынка, при которой на нем существует единственный продавец товара, причем этому товару нет близкого заменителя в других отраслях. Наряду с олигополией и монополистической конкуренцией, монополия является примером несовершенной конкуренции.

Чистая монополия возникает обычно там, где отсутствуют альтернативы, нет близких заменителей, выпускаемый продукт в известной степени уникален.

Монополистами являются предприятия коммунального хозяйства, без услуг которых не может обойтись ни одно предприятие, например РАО ЕЭС. Существование естественных монополий оправдывается тем, что они наилучшим образом удовлетворяют общественные интересы. В сельской местности такими монополистами могут быть и предприятия-поставщики сельскохозяйственной техники, химических удобрений, семеноводческие и племенные хозяйства, предприятия, оказывающие ремонтные услуги.

Основные признаки чистой монополии:

один продавец (на рынке действует только одна фирма, которая влияет на цены, регулируя предложение);

уникальность продукта (на рынке отсутствуют идентичные виды продукции);

владение основными видами сырья (контролируя рынок сырья в своей отрасли, фирма-монополист не допускает появления новых производителей).

Монополист может определять объем производства и назначать цену. Чтобы максимизировать прибыль, монополист выпускает такой объем продукции, при котором предельный доход равен предельным издержкам (MR = MC), точка E на графике. Именно эта точка является равновесием фирмы. Но для получения прибыли цена установится в точке E1. Это обусловлено тем, что именно цена P1 при данном объеме производства (Q1) выше средних издержек (AC) монополиста. В условиях несовершенной конкуренции должно соблюдаться следующее неравенство:

(MR = MC) < AC < P

Конгломерат (концерн, холдинг) — несколько разнородных, но финансово взаимно интегрированных хозяйствующих субъектов.

В экономике существуют и так называемые естественные монополии-то есть одна фирма может снабжать весь рынок имея при этом более низкие издержки на единицу продукции, чем имел бы ряд конкурирующих фирм. Такие условия характерны для предприятий коммунального обслуживания: тепло-, водо-, газоснабжения, телефонной службы, железной дороги, почты.

В чистом виде названные типы монополизаций не встречаются, потому что они, так как и все процессы в экономике, взаимосвязаны и взаимопереплетены. Но для теоретического анализа и выяснения определенных практических действий, например, государства в условиях рыночной экономики, такая классификация достаточно конструктивна.

. Экономический монополизм. Этот тип монополизма является стержневым. Именно он дал содержательное наполнение всем другим монополистическим процессам в экономике, которые происходят в результате дальнейшего углубления общественного разделения труда в условиях товарного производства. А конкретно — экономический монополизм вырастает из конкуренции, базируется на концентрации и централизации капитала. Суть его заключается в образовании больших предприятий, объединений предприятий, которые концентрируют в своих руках производство и сбыт основной части продукции определенной отрасли или нескольких отраслей, что дает им возможность влиять на уровень цен с целью обеспечения высокой (монопольной) прибыли. Такой тип монополизма представляет наибольшую угрозу рыночной экономике и потому должен быть постоянно в поле зрения государства, чтобы не допускать превращения большого бизнеса, возникающего на основе концентрации и централизации, в монополию.

. Технологический монополизм проявляется в том, что власть над рынком больших корпораций (контроль производства и сбыта определенной продукции) предопределена не столько стремлением захватить рынок, подавить конкурентов, максимизировать рынок, сколько спецификой технологии. Речь идет о таких отраслях, как например, металлургия, электроэнергетика, транспорт, то есть отрасли, где сама технология делает экономически эффективными лишь большие производственные мощности.

Технологический монополизм в определенной степени можно назвать естественным именно в той мере, в которой он является естественной своеобразной конфигурацией производства. Отсюда выплывает очень важный, особенно для современной Украины, вывод, что на те секторы экономики, где доминирует технологический монополизм, демонополизация распространяться не должна. Трудно, например, представить себе образование высококонкурентного рынка, если рядом с действующей железной дорогой построится новая, конкурирующая с ней. Рынки, оккупированные технологическими монополиями, являются монопольными полностью на естественной основе и еще долго будут оставаться такими.

. Рекламный монополизм. Это особенная разновидность монополизма, предопределенная дифференциацией продукта. Суть его в искусственном создании исключительных условий для реализации того или другого товара рекламой или другими действиями коммерческих служб. Например, возникновению такого механизма способствует отметка предприятием своих товаров торговой маркой, заманивание магазинами покупателей необычной упаковкой товара или снижением цен для постоянных клиентов, использование красочных реклам и тому подобное.

Рыночную конкуренцию определены монополистические мотивы, и коммерческий успех попадает в зависимость не только от цены и потребительских качеств самого товара, но и от определенных искусственно созданных условий.

. Инновационный монополизм. Он характерен для предприятий (фирм), которые лидируют на тех или других направлениях НТП. Суть его в том, что отдельные фирмы, используя передовые технологии, новые формы организации труда или производства, оказываются в лучших условиях, с точки зрения производства и реализации своей продукции, сравнительно с другими фирмами.

При этих условиях конкурентное равновесие на рынке сдвигается в пользу тех фирм, которые обеспечивают им дополнительную (монопольную) прибыль.

Характерной особенностью монополизации этого типа является, во-первых, то, что она имеет временный характер и исчезает в меру распространения и коммерческого усвоения результатов научных исследований и технологических разработок. Во-вторых, она является отражением объективных закономерностей развития человеческого общества, в частности закону экономии времени. Поэтому ограничение такого монополизма со стороны государства должно быть минимальным.

. Государственный естественный монополизм. Сюда относятся естественные государственные монополии. А именно, монополия государства на организацию и регулирование денежного оборота, монополия государства на рынке социально-приоритетных или социально-вредных товаров, монополия государства на обеспечение населения общественными товарами.

. Государственный административный монополизм. Он характерен для экономики, где господствует административно-командное управление. Суть его в том, что государство монополизирует все сферы жизнедеятельности общества, максимально ограничивая рыночную конкуренцию. Если подходить к этому с позиций экономической целесообразности, то лишь незначительную часть его можно признать естественным. В целом же монополизм этого типа являет собой негативное явление и подлежит несомненной ликвидации.

Государственный административный монополизм имеет такие основные особенности:

.Он быстро становится тотальным, охватывает экономику в целом, проникая во все сферы общественного производства (производство, распределение, обмен, потребление).

.Ему свойственный исключительно высокий уровень монополизации рынков.

.Государственному монополизму свойственна особенная внутренняя структура. В основе ее лежит государственный сектор. Над ним расположены ведомственные структуры, которые контролируют отдельные сферы производства. Наконец, каждая из них разделена между предприятиями и организациями, которые монополизировали выпуск определенных товаров и услуг. Классическим примером такого типа монополизма была экономическая система бывшего СССР.

Рассмотренные основные типы монополизма указывают на то, что монополизм, во-первых, по своей природе неоднородный. Поэтому и отношение к нему не может быть однозначным. Если монополистические структуры, которые относятся к первой и шестой группам, опасные для экономики и должны быть демонтированы или ограничены, то естественные монополии (технологические, государственные, естественные и те, которые предусматривают лидерство в НТП) не противоречат, во всяком случае не совсем противоречат нормальному функционированию современного рыночного хозяйства и могут быть с ним совместимы. Во-вторых, границы действия естественного монополизма не постоянны. Они подвижны хотя бы потому, что, например, монополия, предопределенная выходом тех или других фирм на передовые рубежи НТП, недолговечна, и статус монополиста переходит периодически из «рук в руки» как результат изменения фирм-лидеров на передовых рубежах НТП.

Различают два вида рыночных монополий, каждый из которых имеет свои подвиды.

К первому виду (собственно монополия) относятся фирмы, которые являются единственным производителем товара, который поступает на рынок, причем у него нет товара-субститута. Цена такого товара полностью определяется фирмой и не зависит от конъюнктуры рынка. Монополия — продавец, а точнее производитель (картели, синдикаты, тресты), может быть однородной, то есть такой, которая монополизирует производство и сбыт одного вида продукции, дифференцированной, когда монополизируется производство и сбыт многих видов продукции одной или ряда отраслей. Суть такой монополии заключается в том, что монополизируется производство и сбыт не многих продуктов и даже не одного, а определенной разновидности данного продукта. Например, одна из модификаций двухкамерного холодильника или цветного телевизора. Такая монополия связана с дифференциацией продукта. В результате любое предприятие, если оно имеет возможность заинтересовать продавцов какими-либо особенностями (качествами) своего товара, добывает определенную монополию на этот товар и может пользоваться ею для повышения цен с целью получения дополнительной прибыли. Особенность такой монополии, в отличие от предыдущей, в том, что она не ограничивает конкуренцию, а развивает и углубляет ее.

Вторым видом является монополист-покупатель. В качестве таких монополий может выступать государство (речь об этом шла выше), а также, отдельные фирмы. Например, монополизация одной или несколькими перерабатывающими фирмами сбыта сырья, которое выращивается и реализуется сотнями сельскохозяйственных предприятий. Тоже именно можно сказать о металлургических комбинатах, которые монополизируют сбыт сырья предприятий добывающей промышленности.

Следовательно, в каком бы виде монополия не фигурировала, она так или иначе деструктивно влияет на рынок. Наиболее деформирует рынок двусторонняя монополия, когда взаимодействуют один продавец и один покупатель. В этой ситуации практически невозможный контроль общества за ценами, качеством, потому что они устанавливаются путем соглашения между ними.

1.2 Механизм ценообразования в современной рыночной экономике

Ценообразование представляет собой весьма сложный и многоэтапный процесс, требующий проведения тщательных исследований, оценки и анализа рынков, товаров, затрат, конкуренции и ценовой политики. Установление окончательной цены является важным механизмом ценовой политики любых предприятий различных форм собственности, прямо воздействующим на сбытовую деятельность, поскольку уровень и соотношение цен отдельных видов продукции, особенно конкурирующих изделий, оказывают определяющее влияние на объемы совершаемых потребителями закупок. Цены тесно связаны со всеми составляющими маркетинга и производственно-хозяйственной деятельностью предприятия (фирмы) в целом. От правильно установленных цен во многом зависят реальные коммерческие результаты, а верная или ошибочная ценовая политика может оказывать долговременное воздействие на соответствующее положение предприятия на рынке.

В современных условиях первоочередной задачей российского общества становится развитие и совершенствование хозяйственного механизма. В этом процессе необходимо различать как частичное улучшение определенных его элементов, незначительные по своей глубине изменения, так и всеобъемлющие преобразования во всей его структуре. В последнем случае можно говорить о реформировании хозяйственного механизма, что является весьма сложной проблемой. Следовательно, одной из основных задач современной науки должно стать осмысление изменений, происходящих в экономике в целом и проявляющихся в отдельных ее составляющих с целью разработки модели нового механизма хозяйствования.

При этом следует отметить, что многие зарубежные эксперты одним из самых сложных в перестройке экономики постсоциалистических государств считают реформирование системы ценообразования — главного элемента хозяйственного механизма. Именно здесь, по их мнению, нас ожидают наибольшие трудности. Поэтому, необходимо «…провести не какое-то частичное совершенствование системы цен, а осуществить радикальную реформу ценообразования, взаимоувязанную перестройку всего нашего «ценового хозяйства»…». В развитии данного подхода представляется необходимым конкретизировать сущность механизма ценообразования в условиях трансформационной экономики.

Для достижения поставленной цели, прежде всего, определим место и роль ценообразования в структуре современного хозяйственного механизма.

Хозяйственный механизм представляет собой комплекс специально разработанных, научно обоснованных и законодательно закрепленных государством форм и методов воздействия на социально-экономическое развитие общества на микро-, мезо- и макроуровне с целью реализации интересов всех субъектов хозяйствования с учетом имеющихся ресурсов и складывающейся исторической ситуации.

Центральным звеном хозяйственного механизма трансформационной экономики является индикативное (рекомендательное) планирование и коммерческий расчет, а основными элементами — система экономического стимулирования, ценообразование, финансово-кредитный механизм, система материально-технического обеспечения, управление экономикой.

Роль элементов хозяйственного механизма, конкретные формы их применения и сочетания друг с другом весьма сложны и подвижны. Поэтому при проведении реформы хозяйственного механизма необходимо стремиться к согласованности и синхронизации всех его составляющих. Механизм ценообразования в этом контексте выступает одновременно и связующим звеном, и инструментом, и ориентиром для преобразований.

Анализ экономической литературы в области ценообразования позволил выделить три основных подхода к трактовке сущности механизма ценообразования.

Сторонники первого подхода ставят знак равенства между процессом ценообразования и механизмом ценообразования. Тем самым, они отожествляют два разноуровневых понятия: «процесс» — последовательность операций при расчете цен на различные товары, работы и услуги; и «механизм» — систему (устройство) управления процессом расчета цен.

Второй подход основывается на утверждении, что «управление и самоуправление ценами формирует ценовой механизм, точнее организм». Его сторонники подчеркивают необходимость органического сочетания в ценообразовании рыночных и административных принципов хозяйствования, а также принципов централизованного и децентрализованного управления. С данным подходом можно согласиться, однако, его необходимо дополнить — конкретизировать определения предмета, объекта и субъектов ценообразования на микро-, мезо- и макроуровне.

Сторонники третьего подхода считают, что в социально-ориентированной рыночной экономике не правомерно говорить о механизме ценообразования, а необходимо «…концептуально очертить основные начала механизма государственного регулирования ценообразующих факторов». По их мнению, государство должно регулировать не сами цены, а лишь макроэкономические условия их формирования, и, тем самым, способствовать реализации механизма саморегулирования цен, базирующегося на действии объективных экономических законов: закона спроса и предложения, закона стоимости (цен), закона денежного обращения и др. Данный подход является весьма интересным, однако, по мнению автора, государственное регулирование ценообразующих факторов должно осуществляться не только на макроуровне, но и, в определенной мере, на мезо- и микроуровне.

С нашей точки зрения, механизм ценообразования — это комплекс правовых норм, организационных форм, принципов и методов управления ценообразованием на товары, работы и услуги, производимые в социально-экономической системе.

Основой ценообразования являются социально-экономические отношения, определяющие цель ценообразования, и организационно-экономические отношения, характеризующие способ организации и регулирования отношений в области ценообразования. Во времена командно-административной экономики цены устанавливались государством через специально предназначенный для этой цели орган — Государственный комитет по ценам с филиалами в республиках и на местах. Он осуществлял контроль за соблюдением всеми субъектами хозяйствования установленных цен, применяя против нарушителей экономические санкции.

В рамках механизма ценообразования могут использоваться прямые и / или косвенные методы управления, основанные на административно-командных и / или экономических (рыночных) принципах хозяйствования. В тоже время в рамках общих принципов управления экономикой целесообразно выделить принципы ценообразования:

принцип научного обоснования цен, который состоит в необходимости познания и учета в цене действия объективных экономических законов и ценообразующих факторов;

принцип целевой направленности ценообразования, заключающийся в определении приоритетных экономических и социальных задач, которые должны решаться с помощью цен;

принцип непрерывности процесса ценообразования в зависимости от стадий продвижения продукции от производителя к потребителю, а также в соответствии с изменениями в рыночной конъюнктуре;

принцип единства ценообразования и контроля за соблюдением цен, который состоит в государственном и / или общественном контроле за ценами на продукцию стратегических и социально-значимых предприятий, а также предприятий-монополистов. Цель контроля — проверка правильности применения установленных законодательством общих для всех правил ценообразования.

В структуре механизма ценообразования, по нашему мнению, целесообразно выделять два блока: процесс ценообразования и регулирование процесса ценообразования. В свою очередь первый блок состоит из процессов определения и формирования цен, а второй блок — процессов сознательного и рыночного регулирования ценообразующих факторов

При этом под ценой следует понимать денежное выражение комплекса ценообразующих факторов, оказывающих влияние на ее определение, формирование и корректирование в данный промежуток времени. Отсюда все ценообразующие факторы следует разделить на четыре группы: ценоопределяющие, ценоформирующие, ценорегулирующие и ценокорректирующие.

В рамках первого блока механизма ценообразования субъекты хозяйствования (потребители и производители, государство и регионы) определяют и формируют цены, а в рамках второго — регулируют (корректируют) полученные результаты.

Функция первой составляющей механизма ценообразования заключается в определении верхней границы цен (готовности и возможности потребителей платить за необходимую им продукцию) и нижней границы цен (готовности и возможности производителей ее производить). В рамках процесса определения цен следует учитывать такие факторы, как уровень доходов и сбережений населения, потребности населения и степень их удовлетворенности, емкость рынка, производственные мощности, имеющиеся в обществе технологии, производственные ресурсы и др.

Функция второй составляющей механизма ценообразования заключается в формировании цен на производимые в обществе товары и услуги. При этом в цене необходимо учитывать неконъюнктурные (базовые), трудовые (объективные) и контролируемые факторы: себестоимость, прибыль, качество продукции и др.

За счет сознательного регулирования ценообразования на микро-, мезо- и макроуровне в цене учитываются интересы государства и отдельных регионов, социально незащищенных слоев населения, происходит ограничение монополии и недобросовестной конкуренции. А процесс рыночного саморегулирования корректирует сформированные цены с учетом реальной рыночной конъюнктуры и формирует ориентиры для дальнейшего развития социально-экономической системы.

При определении цен целесообразно комбинаторное использование разновидностей ценностных и рыночных методов, при формировании цен — современные модификации затратных и параметрических методов ценообразования, а при регулировании цен — модификации затратных и параметрических методов ценообразования, разновидности рыночных методов ценообразования.

Таким образом, предлагаемый подход конкретизирует сущность и структуру механизма ценообразования в условиях российской рыночной экономики.

2. Влияние монополий на ценообразование

2.1 Ценообразование в монополии. Влияние монополии и конкуренции на установление цен

Монополии — крупные хозяйственные объединения, контролирующие отрасли и рынки за счет высокой степени концентрации производства и капитала и установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей.

Монополизм — это исключительное положение одного из хозяйствующих субъектов, дающее возможность диктовать свою волю прочим субъектам, регулировать производство данного вида продукции и устанавливать господство на рынке.

Конкуренция — общественная форма столкновения субъектов рыночного хозяйства в процессе реализации их индивидуальных экономических интересов.

Конкуренция в экономике выполняет ряд функций:

выявляет и устанавливает рыночную стоимость товара;

сводит конкретный труд к общественно — необходимому;

содействует выравниванию индивидуальных стоимостей и прибыли в зависимости от производительности труда и эффективности управления производством.

Посредством конкуренции происходит распределение не только факторов производства, но и доходов в соответствии с вкладом и эффективностью деятельности хозяйствующих субъектов. Эффективное использование ресурсов позволяет производителям получать высокие доходы, при неэффективном использовании ресурсов они несут убытки и могут быть вытеснены с рынка.

Для стимулирования конкуренции на монопольном рынке мировая практика предлагает использовать следующие меры:

расширить практику конкурсного отбора в отраслях естественных монополий на региональном уровне на стадии организации торгов за право быть поставщиком определенного вида услуг, поскольку в настоящее время это право достаточно часто определяется в результате сговора хозяйствующих субъектов без участия региональных властей;

ускорить становление системы сбора и распространения коммерческой информации, создание специализированных региональных информационных систем, которые облегчат доступ новых участников на региональные рынки.

Монопольная цена — особый вид цены, устанавливаемой под влиянием не только спроса и предложения, но и господства монополистов на рынке данного товара.

Монопольно высокой ценой товара (за исключением финансовой услуги) является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если:

) эта цена превышает цену, которую в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей или продавцов товара (определяемому исходя из целей приобретения или продажи товара) и условиям доступа (далее — сопоставимый товарный рынок), устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке;

) эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли./29, гл. 1, ст. 6/

Монопольно низкой ценой товара (за исключением финансовой услуги) является цена товара, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если:

) эта цена ниже цены, которую в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на таком сопоставимом товарном рынке;

) эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов./29, гл. 1, ст. 7/

Если в условиях чистой конкуренции цена устанавливается извне, то в условиях чистой монополии фирма может влиять на цену. Производителя больше интересует не максимальная прибыль от единицы продукции, а совокупная прибыль, зависящая от количества реализованного товара, величины издержек на его единицу и цены.

Максимизируя прибыль, производитель регулирует объем выпускаемой продукции, фактически занижает его, влияет на цены, устанавливает более высокие. Следует принять во внимание, что часть материальных ресурсов отвлекается на поддержание условий, обеспечивающих монопольное положение на рынке. Отмеченные факторы не способствуют минимизации средних валовых издержек, ведут к меньшей эффективности распределения ресурсов, удовлетворения потребностей, к меньшей экономической эффективности.

2.2 Ценовое регулирование деятельности естественных монополий

Регулирование деятельности компаний непосредственно на рынках чистой монополии осуществляется на основе двух различных моделей. Одна из них базируется на регулировании нормы прибыли, а другая — тарифов.

Принципы регулирования отличаются в зависимости от выбора ключевого контрольного параметра, способа его задания, периодичности пересмотра и многих других факторов.

Структура тарифа должна разрабатываться таким образом, чтобы дискриминация исключалась. Поэтому тариф устанавливается по каждому виду продажи или характеру услуги, что, как правило, требует разбивки издержек на основе определенного параметра, например объемов производства и продаж, величины прямых издержек, получаемых прибылей и т.п. Одобренный тариф обычно действует до тех пор, пока компания не обратится с требованием о его пересмотре, что обычно происходит, когда норма прибыли становится недостаточной. Причем предприятия должны получать разрешение не только на повышение тарифов, но и на изменение их структуры, а в ряде случаев даже на снижение.

Процедура определения тарифа состоит из трех этапов: выявления текущих издержек, определения инвестиций и задания нормы прибыли на последние. Допустимая прибыль компании исчисляется на весь капитал независимо от того, используется он или нет, при условии эффективного задействования трудовых ресурсов, методов производства и принципов ценообразования.

Основное преимущество применения такой модели регулирования состоит в том, что она позволяет защищать интересы потребителей и производителей, гарантируя оправданность расходов и инвестиций, а также справедливую оплату услуг. Иными словами, создаются препятствия масштабным и наиболее очевидным злоупотреблениям монопольным положением в виде неоправданно высоких издержек и завышения прибылей.

Однако, по мнению ряда экспертов, данная модель поощряет режим затратного ценообразования, так как установление тарифов происходит на базе фактических издержек, что позволяет перекладывать затраты на потребителей. Основные недостатки этой модели регулирования по принципу «затраты плюс прибыль» состоят в нарушении стимулов к эффективным капиталовложениям, поощрении переложения издержек с рынка с большей конкурентностью на рынок с большей монополизацией, недостаточности стимулов для расширения круга оказываемых услуг. При определенных условиях, когда допустимая норма прибыли на капитал превышает его цену, появляется стимул для сверхинвестирования. В связи с указанными недостатками в последнее время данная модель регулирования применяется все реже.

Модель регулирования верхнего предела тарифа заключается в установлении согласованной сроком на четыре — пять лет формулы расчета ежегодного тарифа, которая содержит дефлятор и так называемый фактор повышения производительности. При структурировании формулы учитывают следующее: объект регулирования, задание ценового ограничения (срок, абсолютная или относительная величина), фактор повышения производительности, возможность перекладывания издержек.

Существует два основных подхода в установлении объекта регулирования цен. В отраслях с широким спектром выпускаемой продукции регулируется тариф не каждого из них, а их комбинация — корзина. Это упрощает процедуру расчета (не надо исчислять фактические издержки на производство каждого вида продукции) и облегчает перекрестное субсидирование. Возможность последнего особенно важна в тех случаях, когда цены существенно отклоняются от относительных издержек, а их оптимальные уровни установить вследствие недостаточной изученности издержек и спроса нельзя. Особая проблема возникает при определении принципов агрегирования цен, входящих в корзину товаров и услуг, а также масштабов их относительных изменений.

В условиях инфляции, которая в современной экономике имеет хронический характер, устанавливать абсолютную величину тарифа нецелесообразно с точки зрения и потребителей, и производителей, поэтому тариф фиксируется не в абсолютных, а в относительных величинах. Возможные расхождения между динамикой дефлятора и уровня цен должны учитываться при установлении величины фактора повышения производительности, которая определяется на основе оценок перспективного спроса, объема капиталовложений, прибылей от прочей (нерегулируемой) деятельности, вероятности снижения издержек, а также потребностей в инвестициях. Возможность перекладывания производителями издержек зависит от того, являются ли они «контролируемыми», связанными с действиями компании, или нет.

Данная модель регулирования деятельности естественных монополий имеет ряд достоинств:

установление наиболее важного для потребителей параметра — уровня цен;

прозрачность и, следовательно, простота отслеживания и принятия решений;

упрощение процесса регулирования для компаний и регулирующих органов. Компания может изменять уровень и структуру тарифов по заданной формуле, а регулятор не должен участвовать в изнурительных процедурах пересмотра цен и детального рассмотрения инвестиционной программы;

стимулирование эффективности. Производителям гарантируется сохранение выгод от повышения эффективности в период между пересмотром фактора повышения производительности.

Данная модель менее подвержена затратной неэффективности и тенденции к завышению капиталоемкости. Поскольку компания имеет право присваивать все прибыли и добиваться неограниченной максимизации, то у нее возникают стимулы для повышения эффективности производства. При правильном определении величины фактора повышения производительности часть предполагаемой возросшей эффективности будет передаваться потребителям в виде более низких цен.

Рассматриваемая модель действительно стимулирует эффективность, поскольку фирма присваивает (по крайней мере в краткосрочном периоде) всю экономию на издержках. Однако стимулирующий эффект в значительной степени зависит от характера пересмотра цен (в частности, точного соблюдения его сроков) и жесткости фактора повышения производительности. При фиксировании величины последнего повышение эффективности компании становится не добровольным, а принудительным. Рассчитывать на ее собственную инициативу здесь уже не приходится, так как краткосрочные выгоды могут быть перекрыты более жестким значением фактора повышения производительности и тем самым более низкими ценами в последующем периоде, и даже спровоцировать их снижение в текущем периоде.

Кроме того, стимулирующий эффект такого регулирования относительно велик, когда до пересмотра тарифа остается еще значительный период времени, но с приближением этого момента он падает до нуля. Иными словами, по мере приближения срока пересмотра тарифа у компании возникают основания для занижения результатов своей деятельности, чтобы добиться более «щадящего» режима ценообразования.

При этом необходимо отметить, что величина фактора повышения производительности во многом зависит от объекта информации, которым располагают власти. Если регулируемая компания имеет «монополию информации» в отрасли, то практически нельзя установить обоснованность понесенных ею затрат и полученной прибыли. Решается эта проблема путем получения информации на основе критериальной конкуренции, которая существует на локальных рынках обслуживаемых компаниями-монополистами. Это дает возможность использовать показатели деятельности одной фирмы в качестве критерия для оценки работы другой. Разумеется, чем больше схожесть характеристик компаний и условий их функционирования, тем содержательнее сравнение и слабее монополия информации.

Контраргументом тезиса о прозрачности и гибкости регулирования (при установлении тарифов корзины услуг) является возможность допуска перекрестного субсидирования, которое вызывает неэффективное распределение факторов производства, направленное на подавление конкурентов.

Описанные модели имеют много общего:

отражение в том и другом случае процесса торга между компанией и регулятором;

идентичность принципов построения систем регулирования, так как в обоих случаях за основу берется определение дохода компании, достаточного для ее развития.

Различие между этими моделями заключается в том, что в одном случае посредством тарифов контролируется норма прибыли, а в другом она фиксируется только на «входе» (т.е. стимулируется минимизация затрат, на которые исчисляется прибыль). В последние годы стали применять модель, совмещающую черты регулирования и нормы прибыли, и тарифа. При такой модели ошибки в определении тарифа в пользу компании не слишком важны, поскольку они корректируются ограничением нормы прибыли. Кроме того, для установления «справедливой» величины данного показателя все шире используются результаты критериальной конкуренции.

Заключение

Монополия возникает обычно там, где отсутствуют реальные альтернативы, нет близких заменителей, выпускаемый продукт в известной степени уникален, велики барьеры вступления в отрасль. Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений. Основанием для приведения в действие антимонопольной политики является наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка, а именно: либо концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы, либо переплетения ведущей фирмы с конкурентами.

Действие рыночной конкуренции, свободного рынка неизбежно порождает монополию, которая меняет условия конкурентной борьбы, под удар ставятся механизмы функционирования рыночной системы.

Монополии благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают возможности для ускорения технического прогресса. Однако, эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению монопольно высоких прибылей. Йозеф Шумпетер и другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью, — это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды как себе, так и обществу в целом. Но убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса, нет, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли.

Отметим, что с понятием монополии связано понятие ценовой дискриминации. Ценовая дискриминация — это такое поведение, при котором фирмы, обладающие властью над рынком, назначают различные цены для разных категорий покупателей на основе разницы в эластичности их спроса. Например, автотранспортное предприятие устанавливает разные цены на проездные билеты для обычных граждан, студентов и школьников. Музеи меньше берут за вход со студентов и пенсионеров. Цены билетов в театр варьируются в зависимости от того, какие ряды и места зала предпочитают зрители.

Ценовая дискриминация невозможна на конкурентном рынке, так как фирма может продать все, что пожелает, по рыночной цене. Для того чтобы она имела возможность осуществлять ценовую дискриминацию, ей необходимо обладать определенной властью над рынком.

Список литературы

1.Агарпова, С.Ф. Теория управления / С.Ф. Агарпова. — М.: ДИС, 2010. — 789 с.

2.Акимова, Т.А. Теория организации / Т.А. Акимова. — М.: ЮНИТИ, 2011. — 367 с.

3.Ананьев, А.П. Основы экономической теории / А.П. Ананьев. — М.: Экономист, 2010. — 269 с.

4.Андросов, А.М. Финансы / А.М. Андросов. — М.: Андросов, 2011. — 377 с.

5.Баликоев, В.В. Теория организаций / В.В. Баликоев. — Новосибирск: ЮКЗА, 2010. — 712 с.

.Гладких, Д. Государственное регулирование экономики при помощи ценообразующихфакторов / Д. Гладких // Экономика и жизнь. — 2010. — №1. — С. 47-52.

7.Дробозина, Л.А. Финансы / Л.А. Дробозина. — М.: ЮНИТИ, 2011. — 359 с.

8.Жукова, Е.Ф. Экономическая теория / Е.Ф. Жукова. — М.: ЮНИТИ, 2010. — 479 с.

9.Заславский, И.Е. Курс экономической теории / И.Е. Заславский. — М.: Наука, 2010. — 379 с.

10.Заславский, И.Е. Теория управления / И.Е. Заславский. — М.: Наука, 2010. — 317 с.

11.Камаева, В.Д. Экономическая теория / В.Д. Камаева. — М.: Проспект, 2011. — 377 с.

12.Кисилева, Е.Н. Ценообразование / Е.Н. Киселева. — Киров: АСА, 2011. — 189 с.

13.Коробко, В.И. Теория управления / В.И. Коробко. — М.: Юнити-Дана, 2011. — 384 с.

14.Кошанов, А.А. Основы ценообразования / А.А. Кошанов. — М.: Бизнес и дело, 2011. — 189 с.

15.Купряков, Е.М. Теория управления / Е.М. Купряков. — М.: ЮНИТИ, 2011. — 314 с.

16.Купряков, Е.М. Экономика / Е.М. Купряков. — М.: Изд-во Банки и биржи, ЮНИТИ, 2010. — 391 с.

17.Ларионова, А.Д. Финансы / А.Д. Ларионова. — М.: Проспект, 2010. — 488 с.

.Лещинская, Г.А. Ценообразование / Г.А. Лещинская. — М.: Инфра-М, 2010. — 459 с.

.Лещинская, Г.А. Экономическая теория / Г.А. Лещинская. — М.: ИНФРА-М, 2011. — 291 с.

20.Лученок, А. Государственное регулирование и перспективы стабилизации экономики / А. Лученок // Финансы, учет, аудит. — 2011. — №6. — С. 12-15.

21.Любушин, Н.П. Теория организации / Н.П. Любушин. — М: Экономистъ, 2010. — 115 с.

22.Микульский, К.А. Ценообразование / К.А. Микульский. — М.: Экономист, 2011. — 145 с.

23.Нестеренко, А.Н. Ценообразование / А.Н. Нестеренко. — М: Изд-во Проспект, 2010. — 687 с.

.Орлов, А.Я. Ценообразование / А.Я. Орлов. — М.: Инфра-М, 2010. — 497 с.

25.Рогатенюк Э.В. Анализ теоретических подходов к классификации ценообразующих факторов / Э.В. Рогатенюк // Экономика и жизнь. — 2010 — №21. — С. 88.

26.Рыбалкин, В.Е. Ценообразование / В.Е. Рыбалкин. — М: Изд-во «Международные отношения», 2011. — 396 с.

27.Слепов В.А., Попов Б.В. Вопросы комплексного подхода к ценообразованию в новых экономических условиях (Рыночные аспекты ценообразования). — М.: Издательство «Система», 2011. — 102 с.

28.Тимирясов, В.Г. Экономика / В.Г. Тимирясов. — М.: Академия, 2011. — 288 с.

29.Топалев, В.Д. Теория управления / В.Д. Топалев. — М.: Инфра-М, 2011. — 389 с.

30.Шуляк, П.Н. Ценообразование / П.Н. Шуляк. — М: «Издательский дом Дашков и К», 2011. — 138 с.

Теги:
Влияние монополий на ценообразование 
Курсовая работа (теория) 
Экономическая теория
Просмотров: 14614
Найти в Wikkipedia статьи с фразой: Влияние монополий на ценообразование

Проблемы ценового регулирования субъектов естественных монополий в сфере топливно-энергетического комплекса

Ерина Е., Департамент по правовым вопросам ООО «ЕвроСибЭнерго».

Современные тенденции развития экономики России отличаются крайней сложностью, противоречивостью и нестабильностью. После тяжелого этапа перехода к рыночной экономике Российское государство постепенно начинает укреплять свои позиции в регулировании рыночных отношений. Рыночные условия потребовали пересмотра системы государственного регулирования ценообразования, замены административных мер воздействия на преимущественно экономические. Вместе с тем рыночные механизмы регулирования экономики предполагают также применение административных мер в тех случаях, когда экономические не могут достигнуть поставленных целей.

В зависимости от конкретных целей государственное регулирование в западных источниках классифицируется на экономическое регулирование — общие цели (антимонопольные), частные цели (защита определенных производств) и социальное регулирование. В зависимости от форм обоснованно подразделение государственного регулирования на законодательно-административное и политическое (контроль, налоги) регулирование <1>. Следовательно, законодательно-административное либо административно-правовое регулирование предполагает воздействие со стороны государства (которое выступает в лице специально уполномоченных на то государственных органов исполнительной власти) на определенные сферы экономики методами, закрепленными в нормативных правовых актах.

<1> См.: Марченко М.Н. Теория государства и права: Курс лекций. М., 1996. С. 148 — 149.

В переводе с греческого methodos означает прием или систему приемов в какой-либо деятельности. В теории права под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов воздействия на отношения, регулируемые данной отраслью. В рассматриваемой сфере используется сочетание диспозитивного и императивного методов правового регулирования, с явным преобладанием последнего.

Соответственно под методами регулирования деятельности субъектов естественных монополий понимаются предусмотренные нормативно-правовыми актами способы установления и применения обязательных требований к хозяйственной деятельности и продукции субъектов естественных монополий. Наша задача состоит в определении способов регулирования отношений по установлению и применению цен (тарифов) в сфере естественных монополий топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

Можно выделить несколько признаков, присущих этим методам регулирования:

их применение является обязательным условием функционирования субъектов естественных монополий;

полномочиями по выбору методов и их реализации наделены специальные регулирующие органы;

методы устанавливают особые условия для хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий или особые характеристики их продукции.

В сфере ТЭК естественно-монопольными являются следующие области хозяйствования, установленные Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее — Федеральный закон «О естественных монополиях»):

  • транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
  • транспортировка газа по трубопроводам;
  • услуги по передаче электрической энергии;
  • услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
  • услуги по передаче тепловой энергии.

Федеральный закон «О естественных монополиях» предусматривает следующий перечень методов государственного воздействия: ценовое регулирование, определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

В соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» преобладающим методом административно-правового регулирования и контроля, применяемым в области субъектов естественных монополий, является ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения тарифов или их предельных уровней на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых устанавливается законодательством. На основании этого можно заключить, что ценовое регулирование представляет собой деятельность уполномоченных органов государственной власти по определению тарифов или их предельных уровней, направленную на прекращение или сдерживание роста цен на их продукцию (услуги) на внутреннем рынке. Объектом ценового регулирования выступает деятельность субъектов естественных монополий по формированию и применению тарифов в сферах, определяемых законодательством.

Из приведенного определения можно выделить два способа установления цены, которые в рамках ценового регулирования применяются в ТЭК: установление предельной величины тарифа и определение фиксированной цены. Следует отметить, что в научной, учебной литературе, нормативных правовых актах употребляются понятия «цена» и «тариф». Интерес представляет вопрос о соотношении приведенных терминов, так как в различных источниках данные определения употребляются неединообразно. Вместе с тем наиболее точной и правильной позицией, по нашему мнению, является следующая точка зрения. Представляется, что понятие «цена» является общим и может применяться для обозначения денежного эквивалента как в отношении товаров, так и в отношении работ, услуг. Тариф — понятие специальное, сфера его применения — это только область работ и услуг. Употребление в нормативном акте общего ценового регулирования термина «цена» является достаточным и не требует дополнительного употребления термина «тариф». Если же сферой регулирования акта являются услуги или работы, может применяться только понятие «тариф» как разновидность цены <2>. Таким образом, в случае если действие определенного нормативного правового акта распространяется как на товары (электрическая энергия, газ), так и на услуги (услуги по передаче электрической и тепловой энергии), возможно применение двух терминов с учетом приведенного выше разграничения.

<2> См.: Бегузарова Л.Ю. Ценовое регулирование предпринимательской деятельности (теоретико-правовой аспект) // Черные дыры в российском законодательстве. 2002. N 2.

Понятие тарифа на электрическую и тепловую энергию закреплено Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О тарифах») и представляет собой систему ценовых ставок, установленных органами государственной власти, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность).

Более полно данное понятие определено в Основах ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 (Основы ценообразования). В данном нормативном акте тарифы рассматриваются как система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию, а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. Всем услугам присущ один общий признак — результату предшествует совершение действий, не имеющих материального воплощения и составляющих вместе с ним единое целое. Услуги определяются как действия или определенная деятельность, причем, возможно, без материального результата. При оказании услуги продается не результат, а действия, которые предоставляются на основании договора услуг, оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг (ст. 779 — 783 ГК РФ). Принимая во внимание тот факт, что субъектами естественных монополий в рассматриваемой сфере оказываются услуги, подлежащие тарифному регулированию, понятие тарифа, приведенное в Федеральном законе «О тарифах», целесообразно дополнить формулировкой «а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность». Учитывая принцип иерархичной подчиненности приведенных нормативных правовых актов, т.е. большую юридическую силу Федерального закона «О тарифах» по отношению к Основам ценообразования, подобное расширительное толкование нормы в подзаконном правовом акте является недопустимым. Кроме этого, в Федеральном законе «О тарифах» при определении рассматриваемого понятия установлено положение, в соответствии с которым в целях данного Закона указанное понятие применяется исходя из смысла и конкретного содержания правовой нормы. Таким образом, необходимо привести подзаконный нормативный акт в соответствие с Федеральным законом «О тарифах» либо закрепить в Федеральном законе «О тарифах» более полное определение тарифа, включающее услуги, оказываемые организациями, осуществляющими деятельность, подпадающую под государственное регулирование.

Следует также отметить, что легальное определение понятия предельных уровней тарифов, применительно к электроэнергетической отрасли, в законодательстве не приводится. Вместе с тем, исходя из понятия регулируемой цены, приведенного в Постановлении Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. N 121 <3>, под которой понимается цена, складывающаяся на товарном рынке при государственном воздействии на эту цену путем установления в том числе ее предельной или фиксированной величины, представляется, что предельный уровень тарифов — это цена, установленная специально уполномоченным органом исполнительной власти путем установления ее предельной величины.

<3> Утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 226.

Из приведенного определения можно также выделить два способа установления цены в рассматриваемом секторе, применяемых в рамках ценового регулирования: установление предельной величины и установление фиксированной величины.

В ст. 2 Федерального закона «О естественных монополиях» указано, что регулирование деятельности субъектов естественных монополий не может применяться в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким образом, приведенная норма, в части применяемого административно-правового метода, корреспондирует со ст. 2 Федерального закона «О тарифах». На основании указанной статьи Федерального закона «О тарифах» публичное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, изложенных в указанном Законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию или их предельных уровней. Такое определение ценового регулирования представляется весьма жестким. В последующем, с принятием Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», формулировка, изложенная в ст. 2 Федерального закона «О тарифах», претерпела некоторые изменения: посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней, и получила, таким образом, более широкое толкование.

Регулирование в конкретной области общественных отношений основывается на ключевых принципах правового регулирования, которые содержатся в источниках правового регулирования данной отрасли. Поэтому в неразрывной связи с методом ценового регулирования рынка находятся принципы установления тарифов (цен), а также их предельных уровней.

В качестве основных принципов государственного регулирования тарифов во исполнение норм Федерального закона «О тарифах» требуется соблюдение в том числе принципов обеспечения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии, определения экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов, обеспечения экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии и др.

Приоритетным, имеющим наибольшее значение в правоприменительной практике, в естественно-монопольном секторе является принцип экономической обоснованности устанавливаемых тарифов, а также их предельных уровней. Законодательное закрепление данный принцип получил в Постановлении Правительства РФ от 13 октября 1999 г. N 1158 «Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий».

Помимо ценового регулирования в условиях естественной монополии, осуществляемого в соответствии с законодательством о естественных монополиях, в электроэнергетике государством устанавливаются также цены (тарифы), предельные уровни цен, исчерпывающий перечень которых приведен в п. 2 ст. 23 Федерального закона «Об электроэнергетике».

В течение переходного периода реформирования электроэнергетики государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию осуществляется в соответствии с законодательством о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, Федеральным законом «Об электроэнергетике», законодательством о естественных монополиях, иными федеральными законами. При этом в течение указанного периода Федеральным законом «Об электроэнергетике» устанавливается приоритетное значение норм законодательства о государственном регулировании тарифов в данной сфере. Таким образом, применение ценового регулирования распространяется законодателем на другие сферы хозяйствования, не относящиеся к естественно-монопольным, но подпадающие под государственное регулирование.

На основании приведенных нормативных правовых актов, определяющих основы государственного регулирования в сфере электроэнергетики, можно заключить, что, во-первых, ценовое регулирование выражается в установлении экономически обоснованных тарифов и (или) их предельных уровней. При этом Федеральным законом «О тарифах», а также Федеральным законом «Об электроэнергетике» принцип экономической обоснованности устанавливаемых тарифов (их предельных уровней) распространяется также и на сферы, выходящие за рамки регулирования субъектов естественных монополий, действующих в электроэнергетическом комплексе.

Во-вторых, при определении тарифа и (или) предельного уровня тарифа в совокупности должно оцениваться их соответствие основным принципам государственного регулирования тарифов, закрепленным в ст. 4 Федерального закона «О тарифах». Из анализа положений ст. 2 и 4 Федерального закона «О тарифах» следует вывод о том, что в случае соответствия тарифа и (или) предельного уровня тарифа закрепленным в данной статье принципам тариф и (или) предельный уровень тарифа являются экономически обоснованными.

Государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа осуществляется в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Указанным нормативным правовым актом предусмотрено положение, в соответствии с которым органы регулирования естественных монополий определяют методы регулирования, предусмотренные данным Законом, применительно к конкретному субъекту естественной монополии. В развитие данной нормы в Федеральном законе «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что по решению Правительства РФ регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа может быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных потребителей, использующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также тарифов на услуги по транспортировке газа для независимых организаций в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, следует отметить несколько иной подход законодателя к реализации метода ценового регулирования применительно к данному виду деятельности субъектов естественной монополии. В отличие от электроэнергетической сферы, в которой рассматриваемый метод реализуется посредством определения тарифа (цены) либо его предельного уровня, в сфере транспортировки газа в качестве альтернативы установлению цены закрепляется также возможность применения государственного регулирования цен на газ для конечных потребителей, а также тарифов на данные услуги для независимых организаций.

В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. N 1021 утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ (Основные положения государственного регулирования цен на газ), определяющие принципы формирования цен на газ, добываемый на территории РФ, и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям.

Возвращаясь к определению предельного уровня тарифа, необходимо отметить, что в соответствии с дополнениями, внесенными в Основные положения государственного регулирования цен на газ Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 333, в настоящее время в сфере газоснабжения установлены следующие понятия: «оптовая цена на газ, определяемая в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен», «предельный максимальный уровень оптовых цен на газ», «предельный минимальный уровень оптовых цен на газ».

Несомненным плюсом нормативного правового урегулирования является то, что указанные понятия закреплены законодателем через договорные отношения и закрепляют четкие пределы компетенции органов исполнительной власти по установлению предельного уровня тарифа (цены), с одной стороны, и участников договора поставки газа <4> по определению договорной цены — с другой.

<4> Иных договоров в сферах, где применяется государственное регулирование в виде определения предельных уровней тарифов.

На основании ст. 21 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» при государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций — собственников систем газоснабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа. На данный вид деятельности субъектов естественной монополии также распространяет свое действие Постановление Правительства РФ от 13 октября 1999 г. N 1158 «Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий».

Таким образом, условие экономической обоснованности, несмотря на то что оно не выделено в отдельный принцип государственной политики в рассматриваемой области регулирования, является также необходимым для определения законности тарифа на услуги по транспортировке газа.

В соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» к сферам хозяйствования субъектов естественных монополий, действующим в топливно-энергетическом комплексе, также отнесены транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам. Системы магистрального трубопроводного транспорта нефти и газа являются важнейшими составляющими федеральных энергетических систем, ключевым звеном топливно-энергетического комплекса и определяющим фактором стабильности и экономического роста в России. Вместе с тем указанная деятельность — одна из немногих естественно-монопольных сфер, в которой отсутствует специальный закон. В то время как необходимость разработки фундаментальных основ правового регулирования магистрального трубопроводного транспорта нефти, газа и нефтепродуктов, несомненно, существует.

В конце 1999 г. проект Федерального закона «О магистральном трубопроводном транспорте» одобрен Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении. Комитетом по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы Российской Федерации неоднократно проводились парламентские слушания по различным аспектам этой проблемы, в рамках подготовки ко второму чтению указанного нормативного правового акта в нынешнем году.

В области тарифного регулирования данный законопроект отражает основные принципы и правила расчетов тарифов: прозрачность, открытость, предсказуемость. Устанавливается также положение, в соответствии с которым методы расчета тарифов должны учитывать инвестиции, совершенные в строительство или приобретение объектов систем магистрального транспорта <5>. В число важнейших вопросов входит также регулирование естественных монополий.

<5> См.: Галичанин Е.Н. Законодательное решение проблем развития трубопроводного транспорта в России с учетом расширения его экспортных возможностей // Нефть. Газ. Промышленность. 2003. N 3(31).

Федеральный закон «О естественных монополиях» не определяет правовые, экономические и организационные основы отношений, возникающих при создании, функционировании и развитии систем магистрального трубопроводного транспорта. Поэтому многие аспекты отношений, в которые вступают организации магистрального трубопроводного транспорта при выполнении своих функций, до настоящего времени не имеют законодательного закрепления. В результате не всегда обеспечивается эффективность проведения государственной политики в сфере деятельности субъектов естественных монополий, занятых транспортировкой газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

В соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральной службе по тарифам РФ (далее — ФСТ РФ) <6>, указанным органом в Положении об определении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам <7>, определены основные методы и особенности расчета тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам, а также особенности их применения на территории РФ. Приведенным Положением определено, что процесс перемещения нефти по магистральным трубопроводам включает в себя следующие основные операции:

<6> Положение о Федеральной службе по тарифам, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 332 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 29. Ст. 3049.
<7> Утверждено Приказом ФСТ РФ от 17 августа 2005 г. N 380-э/2 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 35.

  • перекачка нефти по магистральному трубопроводу;
  • выполнение заказа и диспетчеризация поставок нефти;
  • перевалка, слив/налив, прием/сдача нефти.

В данном документе в целях определения тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам операции по перекачке нефти, выполнению заказа и диспетчеризации поставок нефти рассматриваются как единый и неразрывный технологический процесс. Транспортировка нефти и нефтепродуктов состоит из нескольких технологически неотделимых процессов, для каждого из которых устанавливаются свои тарифы (например, прием, перевалка, слив нефти в трубопроводную систему в начале маршрута и сдача, налив и перевалка нефти в конце маршрута) <8>. Таким образом, фактически естественно-монопольными являются все виды деятельности, включаемые в данный процесс. В связи с чем реализация ценового метода регулирования в рассматриваемой сфере также обладает своей спецификой.

<8> См.: Беляева О.А. Предпринимательское право России: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2006.

Указанным выше Положением об определении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам предусмотрены оба способа установления тарифа: путем определения фиксированного размера тарифа, а также определения предельного уровня цен.

Принцип экономической обоснованности тарифов, предусмотренный в Постановлении Правительства РФ от 13 октября 1999 г. N 1158 «Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий», также действует в указанной сфере. Следует отметить, что в проекте Федерального закона «О магистральном трубопроводном транспорте» закрепляется положение, в соответствии с которым при установлении тарифов учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль, а также обеспечение эксплуатирующих организаций систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов) финансовыми ресурсами, необходимыми для обеспечения надежного и безопасного функционирования и развития сети их трубопроводов.

Из анализа приведенных положений действующих правовых актов следует, что фрагментарный характер норм, отсутствие внутренней логической связи между ними, к сожалению, не могут быть охарактеризованы как полноправная система правового регулирования. В условиях рыночных отношений магистральный трубопроводный транспорт носит четко выраженный публичный характер.

Вместе с тем стратегическое значение трубопроводного транспорта вообще и особенно транспорта таких видов продукции, как нефть и газ, важно не только для экономики, но и для обеспечения национальной безопасности страны. Это обусловливает необходимость государственного вмешательства, контроля за функционированием системы магистральных трубопроводов <9>.

<9> См.: Перчик А.И. Трубопроводное право: научное направление, учебная дисциплина, подотрасль транспортного права // Транспортное право. 2005. N 3.

Критерии оценки экономической обоснованности затрат посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) или их предельных уровней на электрическую и тепловую энергию, газ, нефть, установление основ ценообразования в сфере регулируемых цен, правил государственного регулирования и применения тарифов, определяющих принципы и методы расчета тарифов, отнесены к полномочиям Правительства Российской Федерации.

При установлении тарифов или их предельных уровней учитываются прогнозы социально-экономического развития РФ на очередной год, одобренные Правительством РФ, а также методики расчетов, действующие в соответствующие периоды времени. Уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 — 2009 годы, а также индексы-дефляторы по видам экономической деятельности содержатся в письме Минэкономразвития РФ от 5 сентября 2006 г. N 13110-АБ/Д03 «О разработке уточненного прогноза социально-экономического развития РФ на 2007 год и параметров прогноза на период до 2009 года». Основное назначение прогнозных значений индексов — дефляторов цен — это расчет стоимостных показателей прогноза социально-экономического развития и параметров проекта бюджета. Однако следует отметить, что индекс — дефлятор цен не является директивным показателем для изменения уровня цен на конкретную продукцию (услуги), устанавливаемую органом регулирования деятельности естественных монополий.

Являясь федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, ФСТ РФ устанавливает тарифы, а также утверждает методические указания по их расчету во всех сферах, рассмотренных в данной статье. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2007 г. N 371 <10> введены Правила принятия Федеральной службой по тарифам решений по определению (установлению) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Одновременно в Постановление Правительства «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» включена норма об образовании в ФСТ РФ правления для принятия решений, связанных с определением тарифов и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Введение данных положений должно придать более четкий организованный характер взаимоотношениям между участниками в сферах деятельности естественных монополий.

<10> Постановление Правительства РФ от 14 июня 2007 г. N 371 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам».

Многими авторами отмечается негибкий характер метода ценового регулирования. «Отсутствие разнообразия методов ценового регулирования не позволяет государственному регулятору гибко подбирать инструментарий с учетом конкретной экономической ситуации» <11>. «Отсутствие в сферах естественных монополий действенных конкурентных механизмов ставит перед государством задачу по созданию особой системы регулирования их деятельности, которая включает в себя правовую и организационную составляющие». «Основу существующего регулирования составляют ценовые методы в форме прямого (жесткого) ценового регулирования» <12>.

<11> Метелева Ю.А. Правовое регулирование ценообразования в сфере естественных монополий // Журнал российского права. 2006. N 10.
<12> Дауров Т.Г. Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий // Законодательство и экономика. 2006. N 12. С. 5 — 15.

Однако необходимость сохранения присутствия государства в регулировании рассматриваемых отношений обусловливается следующими целями: «1) обеспечить, путем перераспределения материальных ресурсов, доходы и условия жизни некоторым категориям населения; 2) посредством служб общественного назначения предоставлять населению услуги на доступных условиях (образование, медицинское обслуживание, вода, электроэнергия)» <13>. «Государственное регулирование деятельности естественных монополистов имеет целью достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий и учет социальных факторов при установлении или изменении тарифов» <14>. Таким образом, одной из целей рассматриваемого вида регулирования является обеспечение равнодоступности реализуемого субъектами естественной монополии товара (услуги) для потребителей.

<13> См.: Фурнье Ж. Юридический аспект государственного вмешательства в рыночную экономику. М., 2000.
<14> Беляева О.А. Указ. соч.

Учитывая то, что определяющей доминантой в административно-правовом регулировании топливно-энергетического комплекса является устанавливаемый государством режим естественной монополии, дальнейшая законодательная регламентация в этой области должна осуществляться с учетом особенностей, связанных с действием указанного режима. Необходимость государственного контроля за ценообразованием в сфере субъектов естественных монополий вызвана также стратегическим значением отраслей, входящих в топливно-энергетический комплекс.

Проблема публичности цен (тарифов) и правил их определения относится к основным направлениям государственной политики в сфере регулирования топливно-энергетического комплекса.

Задачи метода ценового регулирования в сфере естественных монополий на современном этапе развития экономики заключаются:

  • в создании четкого правового регулирования правил перехода от естественно-монопольных рынков к конкуренции;
  • в поиске и правовой регламентации альтернативных методов ценообразования, позволяющих хозяйствующим субъектам действовать в зависимости от конкретно сложившейся экономической ситуации;
  • в законодательном закреплении четких пределов компетенции органов государственного регулирования тарифов (в отношении установления тарифов или их предельных уровней), с одной стороны, и участников по договорам (в отношении определения свободной цены) — с другой, соответственно.

Литература

  1. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях».
  2. Метелева Ю.А. Правовое регулирование ценообразования в сфере естественных монополий // Журнал российского права. 2006. N 10.
  3. Курбанов Р.А. Вопросы правового регулирования иностранных инвестиций в нефтегазовом комплексе в свете межгосударственного сотрудничества // Международное публичное и частное право. 2005. N 5.
  4. Перчик А.И. Трубопроводное право: научное направление, учебная дисциплина, подотрасль транспортного права // Транспортное право. 2005. N 3.
  5. Галичанин Е.Н. Законодательное решение проблем развития трубопроводного транспорта в России с учетом расширения его экспортных возможностей // Нефть. Газ. Промышленность. 2003. N 3(31).
  6. Ткачев В.Н. Особенности правового регулирования несостоятельности (банкротства) естественных монополий // Законодательство и экономика. 2005. N 4.
  7. Головко В.В. Новое в законодательстве об административных правонарушениях на транспорте // Транспортное право. 2002. N 3.
  8. Витрянский В.В. Особенности несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса // Вестник ВАС РФ. 1999. N 8.
  9. Белов А.П. Государство и частное предпринимательство // Право и экономика. 1998. N 2.
  10. Марченко М.Н. Теория государства и права: Курс лекций. М., 1996.
  11. Беляева О.А. Предпринимательское право России: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2006.
  12. Фурнье Ж. Юридический аспект государственного вмешательства в рыночную экономику. М., 2000.
  13. Дауров Т.Г. Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий // Законодательство и экономика. 2006. N 12.
  14. Бегузарова Л.Ю. Ценовое регулирование предпринимательской деятельности (теоретико-правовой аспект) // Черные дыры в российском законодательстве. 2002. N 2.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Какой бизнес открыть в деревне с минимальными вложениями мужчине с нуля
  • Какой бизнес открыть в москве с быстрой отдачей минимальными вложениями
  • Калининский районный суд г тюмени официальный сайт реквизиты госпошлины
  • Калининский рынок в санкт петербурге часы работы в новогодние праздники
  • Калужская сбытовая компания личный кабинет плательщика физического лица