Какое время действительна справка об отсутствии судимости при приеме на работу

Cрок действия справки о судимости законодательно не определен. Работодатель назначает его внутренними локальными актами.

Когда необходима

Согласно трудовому законодательству при устройстве на должность, к которой не допускаются лица, имевшие судимость, необходимо предоставить документ-подтверждение об отсутствии такого факта. Это требуется в следующих случаях:

Законодательно установлены случаи, при которых получение справки необходимо. О том, сколько действует справка о несудимости для работы в сфере обеспечения безопасности на транспорте или работы авиационным персоналом, нормы Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ и Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ не устанавливают. Такие требования формируются актами работодателя. Справка требуется и при устройстве на работу, связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Такое требование установлено ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ, но, сколько времени действительна справка об отсутствии судимости при приеме на работу в эту сферу, не разъясняется. Применяются локальные акты работодателя.

Сколько является действительной

Законодательством предусмотрены отдельные случаи, в которых получение документа необходимо, но, сколько действительна справка о несудимости, нормы права не разъясняют. Чаще всего подтверждение отсутствия проблем с законом требуется при поступлении на работу. Для многих профессий такое ограничение в отношении судимых граждан прямо установлено законом. Например, в соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие либо имевшие судимость за совершение ряда преступлений. А вот какой срок годности справки об отсутствии судимости при трудоустройстве, решает сам работодатель. Многие организации даже прописывают этот вопрос в локальных нормативных актах. На практике срок действия справки о судимости для педагогов устанавливается работодателем до трех месяцев. Работодатель вправе самостоятельно установить период, в течение которого документ признается действительным. Такое положение закрепляется в локальных нормативных актах. Это право предоставлено работодателю на основании ст. 8 ТК РФ. Для этого принимается отдельное положение, определяющее действительность справки о несудимости и период, в течение которого она действует. К лицам, правомочным получать документ, относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Срок подготовки документа составляет не более 30 календарных дней. Он исчисляется с момента обращения в государственный орган или к полномочному лицу. В особых случаях срок продлевается на 30 календарных дней. Об этом уведомляется заявитель.

Как выглядит

Форма справки об отсутствии судимости установлена Приказом МВД России от 27 сентября 2019 г. № 660. Нормативный документ устанавливает порядок получения государственной услуги, но не определяет, сколько действует справка об отсутствии судимости при приеме на работу в образовательное учреждение, для работы в ведомственной охране и других видах деятельности. В документе указываются фамилия, имя, отчество гражданина, на которого сделан запрос, дата и место рождения, информация о наличии либо отсутствии сведений о судимости (в том числе погашенной и снятой) и фактах уголовного преследования на территории Российской Федерации. Графа срок годности справки о несудимости отсутствует в выданном документе. Установленной формой наличие такой информации не предусмотрено. Справка, полученная и в форме электронного документа с электронной подписью сотрудника МВД, имеет юридическую силу, равную полученной в простом порядке.

Как и где получить

В настоящее время заказывают требуемую справку об отсутствии судимости тремя способами:

• обратившись в территориальный орган внутренних дел либо информационный центр МВД;
• воспользовавшись единым порталом государственных услуг;
• обратившись в МФЦ — многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Наиболее быстрым является удаленное взаимодействие через единый портал государственных услуг. Выбор способа обращения за получением услуги не влияет на то, сколько годна справка об отсутствии судимости, во всех случаях документ имеет равную юридическую силу. Для получения справки необходимо предоставить документы:

1. Заявление (заполняется по форме государственного органа).
2. Копии страниц документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ или иностранного гражданина).
3. Доверенность (в случае если за получением обращается представитель, в доверенности прямо прописывается право на получение справки о судимости и подписание документов, связанных с этим).

Вы можете самостоятельно подготовить заявление. Его форма установлена приложением 1 к Приказу МВД России от 27 сентября 2019 г. № 660. Заполнение допускается машинописным или рукописным способом. Форма заявления:

В зависимости от обстоятельств дела потребуются дополнительные документы. Например, подтверждение родства, факта опеки и попечительства — при обращении в отношении несовершеннолетнего лица или находящегося под опекой. Государственная пошлина за оказание услуги не взимается. В оказании госуслуги отказывается в случае непредоставления необходимых документов или неверно заполненного заявления. Регламент не предусматривает возможность приостановки подготовки сведений. В зависимости от способа обращения различается время регистрации документов. При направлении документов через ФКУ «ГИАЦ МВД России» регистрация производится в течение 15 минут, при обращении через портал государственных услуг — с момента передачи сведений в день поступления. По факту завершения необходимых действий заявителю выдается расписка о приеме и дате получения результата услуги.

 Каков срок действия справки о наличии (отсутствии) судимости?

Срок действия данной справки Административным регламентом не определен.

Могу ли я получить справку о наличии (отсутствии) судимости позднее, чем через 1 месяц?

Да, можете в течение 3-х месяцев с даты регистрации заявления в Информационном центре.

Может ли несовершеннолетний получить справку о наличии (отсутствии) судимости?

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента (приказ МВД России №660-2019г.) «Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства либо их уполномоченные представители».

В соответствии со статьей 56 Семейного кодекса Российской Федерации «Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности…». Таким образом, несовершеннолетний, достигший 14-летнего возраста (возраста, с которого наступает уголовная ответственность за отдельные виды преступлений) и получивший паспорт гражданина Российской Федерации, имеет право самостоятельно обратиться за предоставлением ему указанной государственной услуги.

Направляется ли справка о наличии (отсутствии) судимости по почте на адрес прописки либо регистрации заявителя?

Ответ: нет. Направление справки о наличии (отсутствии) судимости почтой по адресу места жительства (регистрации) заявителя Административным регламентом не предусмотрено. Подготовленная справка выдается лично заявителю или его уполномоченному представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Можно ли ускорить срок получения справки о наличии (отсутствии) судимости?

Ответ: Максимальный срок подготовки справки о наличии (отсутствии) судимости в соответствии с Административным регламентом составляет 30 дней с даты поступления заявления в Информационный центр. При наличии оснований этот срок может быть продлен на срок не более 30 дней, о чем уведомляется заявитель. Сократить срок изготовления и выдачи справки позволяет подача заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru). Это связано с тем, что при подаче заявления в электронном виде исключаются временные затраты на пересылку заявления. Заявление поступает непосредственно на рабочее место оператора и обрабатывается в первоочередном порядке. Как правило, срок исполнения таких заявлений не превышает 10 дней.

Типичные ошибки при подаче документов для получения государственных услуг по линии ИЦ через сайт www.gosuslugi.ru.

1. Отсутствие сведений об изменении установочных данных заявителя. Все ранее имевшиеся ФИО пишутся в поле «Прежние ФИО лица, подлежащего проверки» (Раздел 5 при подаче документов, поле «Прежние ФИО лица»);
2. Отсутствие данных о регионах Российской Федерации, в которых проживал или пребывал заявитель ранее, в том числе проходил службу в Советской Армии, Вооруженных Силах Российской Федерации (Раздел 5 при подаче документов, поле «Предыдущий регион проживания»);
3. Предоставление документов, не отвечающих требованиям Административного регламента. При подаче заявления на справку о наличии (отсутствии) судимости необходимо предоставить копии разворота страниц паспорта гражданина Российской Федерации, содержащих сведения о личности владельца паспорта, о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, о семейном положении (стр. 14 паспорта) в электронной форме. Обращаем Ваше внимание, что на сайте можно загрузить не более  10 файлов,  размер всех загруженных файлов не должен быть больше 5 Мб. Копии должны хорошо читаться.
4. Предоставление вместо сканированных документов, удостоверяющих личность, фотографий из личного архива заявителя.

Справка о судимости при приеме на работу требуется обязательно, если законодательством установлены ограничения судимым лицам для работы в определенных сферах и на некоторых должностях. В статье рассмотрен порядок обязательного предоставления справки и отдельные случаи, когда подобный документ может запросить работодатель по своей инициативе.

Законодательные ограничения в приеме на работу при наличии судимости

Лицам, имеющим судимость, не разрешается работать (служить), в частности:

• в сфере педагогики, воспитания и образования (ст. 331 ТК РФ);
• в сфере детско-юношеского развития и спорта (ст. 351.1 ТК РФ);
• в области медицинского обеспечения и социальной защиты детей (ст. 351.1 ТК РФ);
• в области культуры и искусства с участием детей (ст. 351.1 ТК РФ);
• в органах внутренних дел РФ (ст. 14 закона «О службе в органах внутренних дел» от 30.11.2011 № 342-ФЗ);
• в ФСБ РФ (ст. 16 закона «О ФСБ» от 03.04.1995 № 40-ФЗ);
• в таможенных органах — при наличии неснятой или непогашенной судимости (ст. 7 закона «О службе в таможенных органах» от 21.07.1997 № 114-ФЗ);
• в судебных органах (ст. 4 закона «О статусе судей в Российской Федерации» РФ от 26.06.1992 № 3132-1);
• «О в прокуратуре (ст. 40.1 закона «О прокуратуре» от 17.01.1992 № 2202-1);
• в авиации — при неснятой или непогашенной судимости (п. 3 ст. 52 Воздушного кодекса РФ);
• в сфере клиринга — при наличии судимости за преступления в сфере экономической деятельности, в отношении государственной власти (ст. 6 закона «О клиринге» от 07.02.2011 № 7-ФЗ);
• в обеспечении безопасности топливно-энергетического комплекса — при неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления (ст. 10 закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ);
• в обеспечении транспортной безопасности — также при неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления (ст. 10 закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Следует также иметь в виду действие общей для всех государственных ведомств нормы, установленной подп. 2 п. 1 ст. 16 закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ. Согласно этой норме, человек не может быть принят на гражданскую службу (находиться на гражданской службе) в случае осуждения его к наказанию, при котором исключена возможность исполнения обязанностей по должности государственной службы, или же в случае наличия не снятой либо непогашенной судимости.

Ознакомьтесь с тематической публикацией, отражающей экспертное видение проблематики ограничений и запретов на государственной службе, в том числе связанных с наличием судимости у претендентов на занятие соответствующих должностей. Получите пробный доступ к ней бесплатно в системе «КонсультантПлюс».

Справка о наличии/отсутствии судимости

Потребуется при устройстве на работу (службу), где есть ограничения по данному аспекту. Сведения о судимостях хранятся в местных ГИЦ и ГИАЦ МВД РФ. Получить их законно можно только по запросу правоохранительных органов. Поэтому за нужной справкой следует обращаться в территориальный орган МВД РФ по месту жительства.

Порядок выдачи справки о наличии/отсутствии судимости установлен Административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 27.09.2019 № 660. Услуга является бесплатной.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работодатель не затребует справку в обязательном случае, то ее отсутствие будет расцениваться как нарушение трудового законодательства. Влечет ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Хотя на практике санкции за подобное нарушение налагаются редко.

Подробнее о кадровых документах и обязательности их наличия читайте в статье «Кадровые документы, которые должны быть в организации».

Имеет ли справка об отсутствии судимости срок действия? Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и узнайте ответ эксперта на этот вопрос.

Погашенная судимость и снятая судимость

Погашенная судимость — положение, когда истек срок наказания или испытательный срок при условном осуждении. Сроки установлены ст. 86 УК РФ.

Снятая судимость — это судимость, которая аннулирована отдельным решением суда (как если бы ее не было).

И погашение, и снятие судимости по законодательству должно аннулировать все связанные с ней последствия. То есть судимому должны быть возвращены в полном объеме все его права, ограниченные наказанием.

Отсюда имеется практика удаления сведений о судимости из баз МВД через специальное решение суда.

Наличие судимости при приеме на работу

За исключением особо предусмотренных случаев ТК РФ не дает работодателю права отказывать в приеме на работу соискателю с погашенной судимостью. Здесь будут действовать положения ст. 3 ТК РФ в части, дающей работодателю определенные возможности выбора при приеме работников. То есть отказать соискателю прямо на основании наличия судимости нельзя, если это специально не утверждено законом. Но отказать на основании того, что для определенной работы предпочли другого соискателя, можно.

Работодатель может попросить справку о взаимоотношениях соискателя с законом в случаях, когда работа будет связана:

• с руководящей должностью;
• с материальной ответственностью;

Больше о материальной ответственности узнайте из публикации «Приказ о материальной ответственности работника — образец 2021-2022 годов».

• с особыми допусками и разрешениями (например, с владением и ношением оружия, с конфиденциальной информацией);
• с высокой профессиональной ответственностью (например, в медицине).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Работодатель в обычных случаях может справку именно попросить. Требовать можно только документы, перечисленные в ст. 65 ТК РФ, в оговоренных ст. 65 случаях.

Узнайте больше из специального материала о процедуре проверки кандидата при приеме на работу.

Итоги

Справка о наличии/отсутствии судимости может быть затребована в обязательном порядке при устройстве на работу в сферах, где предъявляются особые требования к моральным и психологическим качествам работников. Наличие судимости в прошлом рассматривается при этом как негативный аспект. Все случаи законодательно установлены.

Справка также может быть дополнительно запрошена в других случаях при принятии работодателем решения о приеме на работу. В таких случаях отказывать соискателю только на основании непредставления справки или при наличии погашенной судимости нельзя.

ВОПРОС:

Нужно ли работникам образования (в том числе работникам, в отношении которых уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием события преступления) обновлять справки об отсутствии судимости, если справки были предъявлены ими при трудоустройстве? 

ОТВЕТ:

Обязанность обновлять или представлять неоднократно справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (например, ежегодно) трудовым законодательством не предусмотрена.

ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ:

В силу ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 ТК РФ.
При применении ст. 351.1 ТК РФ следует иметь в виду позицию Верховного Суда РФ, высказанную им в определении от 07.12.2012 № 52-КГПР12-2. Суд указал, что установленные этой статьей ограничения распространяются не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал организаций, осуществляющих деятельность в сферах, поименованных в указанной статье, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в данных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.
Подозреваемые и обвиняемые, в том числе и в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 14 УПК РФ). Факт возбуждения уголовного дела в отношении какого-либо работника сам по себе не свидетельствует о совершении этим лицом преступления, а говорит лишь о начале предварительного расследования по данному делу (ст. 149 УПК РФ). В дальнейшем уголовное дело может быть как направлено прокурору, а затем передано в суд (ст. 215 и ст. 221 УПК РФ), так и прекращено, например, в связи с отсутствием в деянии события преступления (ст. 212, п. 2 части 1 ст. 24 УПК РФ). Право на реабилитацию имеют подозреваемые или обвиняемые, уголовное преследование в отношении которых прекращено, в частности по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 ст. 24 УПК РФ (п. 3 части второй ст. 133 УПК РФ). Таким образом, отсутствие события преступления относится к реабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела и (или) преследования. Следовательно, работник организации, в отношении которого уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием события преступления, отнесен к числу тех лиц, на которых не распространяется запрет, установленный частью первой ст. 351.1 ТК РФ.

Согласно части первой ст. 65 ТК РФ при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, лицо, поступающее на работу, помимо прочих документов, предусмотренных данной частью, обязано предъявить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (далее также — справка).
Таким образом, все работники образовательной организации обязаны при поступлении на работу предъявлять работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. По смыслу положений части первой ст. 65 ТК РФ представлять Справку работник обязан только при трудоустройстве, то есть один раз. Норм, обязывающих работника представлять справку повторно после заключения трудового договора или дающих работодателю право требовать от работников ежегодного обновления справки, законодательство не содержит. Аналогичную позицию занимают и судебные органы (решение Перовского районного суда г. Москвы от 03.05.2017 по делу № 2-998/2017).

Из ответов специалистов Роструда, размещенных на информационном портале «Онлайнинспекция.РФ», следует, что работодатель вправе самостоятельно получить сведения о том, что работники не подвергаются уголовному преследованию, у правоохранительных органов, установив периодичность запроса таких сведений в МВД РФ в локальных актах организации. Однако согласно п. 2 Административного регламента…, утвержденного приказом МВД России от 27.09.2019 № 660 (далее — Административный регламент), указанную справку по утвержденной форме получает сам гражданин, желающий устроиться на работу, или его представитель. В силу п. 87 Регламента справка выдается заявителю в виде документа на бумажном носителе либо направляется заявителю в форме электронного документа в личный кабинет заявителя на Едином портале госуслуг или в МФЦ, с которым заключено соглашение о взаимодействии. Таким образом, из Административного регламента также следует, что необходимость получения указанной справки связана с устройством на работу, и получить такую справку за гражданина другое лицо не вправе, если только гражданин сам не уполномочит на это другое лицо в добровольном порядке.
На основании части четвертой ст. 8 ТК РФ наличие в локальном нормативном акте нормы, обязывающей работников в течение срока действия трудового договора представлять работодателю справку с определенной периодичностью или уполномочить работодателя запрашивать такую справку в органах МВД, не будет иметь юридически значимых последствий в случае отказа работника от предоставления работодателю такой справки или его отказа в наделении работодателя полномочиями на ее получение.

Таким образом, требование работодателя об обновлении (о неоднократном, повторном представлении) работниками справок об отсутствии судимости не является правомерным. Данный вывод касается также и работника, в отношении которого уголовное преследование было прекращено по такому реабилитирующему основанию, как отсутствие события преступления.
 

Источник:  garant.ru

28.09.2020, 15:07

Подписаться на журнал