Бизнес ,
27 дек 2022, 09:03
0
В Минстрое назвали заказчиков строительных работ на новых территориях
Но частные подрядчики опасаются рисков для рабочих и техники
Замглавы Минстроя назвал ответственных за строительство домов и дорог в Донбассе
Заказчиками восстановительных работ в Донбассе выступают не менее шести госструктур и 55 регионов, сообщил РБК первый замглавы Минстроя. Есть проблемы с привлечением строительной техники, но они решаемы, сказал также он
Заказчиками строительных работ на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, которые по указу президента России Владимира Путина вошли в состав России 30 сентября, выступают различные федеральные государственные структуры и госкомпании; объекты распределяются между ними в соответствии со специализацией. Об этом РБК рассказал первый заместитель министра строительства и ЖКХ Александр Ломакин.
В частности, Фонд развития территорий (образован из Фонда защиты прав дольщиков и Фонда капитального ремонта) занимается восстановлением инженерной инфраструктуры, подконтрольная Минстрою публично-правовая компания (ППК) «Единый заказчик» — восстановлением жилых и социальных объектов, а госкомпания «Автодор» — дорожной инфраструктурой. Минэнерго отвечает за энергетическую инфраструктуру, объекты газового, электрического хозяйства, там работают также Военно-строительная компания (ВСК) Минобороны, Минтранс, перечисляет чиновник. Минстрой занимается координацией всех строительных работ, добавил он.
В пресс-службе «Единого заказчика» уточнили, что планируют восстановить 1,8 тыс. объектов в Мариуполе. На присоединенных территориях уже приведено в порядок 570 км дорог, 16 мостов, сообщил РБК представитель «Автодора». По его словам, там работают подрядчики из различных регионов России, которые привлекли более 2 тыс. человек. В целом в четырех регионах работают 44 тыс. строителей, говорил ранее вице-премьер Марат Хуснуллин. РБК направил запросы в другие упомянутые госструктуры и ведомства.
Первый замминистра не стал называть подрядные компании, которые уже получили контракты для работы в этих четырех регионах. «Большое количество [частных подрядных] организаций там работают. ППК ВСК либо ППК «Единый заказчик» — это же заказчики, а строительство идет силами строительных компаний», — сказал лишь он. На присоединенных территориях также идет так называемая шефская работа, в рамках которой 55 российских регионов содействуют восстановлению тех или иных населенных пунктов. «Они тоже привлекают свои региональные строительные компании», — добавил Ломакин.
Какие сложности возникают при работе в новых регионах
Лизинговые и страховые компании не рекомендуют работать на приобретенной в лизинг технике в четырех новых регионах, рассказал РБК источник в крупной строительной компании и подтвердил Ломакин. Это связано с «юридическими и техническими моментами», но они решаемы, говорит первый замглавы Минстроя. Источник РБК уточнил, что рекомендации связаны с тем, что в случае разрушения техники из-за боевых действий лизингоприобретатели должны будут возместить ее стоимость, поскольку это не будет являться страховым случаем.
«Частные подрядчики не хотят рисковать своими работниками и дорогостоящей техникой», — подтверждает другой источник в строительной отрасли.
«Автодор-Лизинг» — совместное предприятие «Газпромбанк Лизинга» и «Автодора», которое было создано в октябре 2022 года и планирует закупать технику у китайских производителей, — предоставляет технику на «всей территории России без учета наиболее сложных территорий», говорил гендиректор группы компаний «Газпромбанк Лизинг» Максим Калинкин, презентуя это СП. Так он ответил на вопрос, будет ли «Автодор-Лизинг» работать на присоединенных территориях. Калинкин также отметил, что работа лизинговых компаний на новых территориях осложнена проблемами со страхованием. РБК направил запрос в пресс-службу «Газпромбанк Лизинга».
«Есть сложности [c работой на новых территориях] с техникой, которая находится в лизинге. Но, слава богу, техники, которая находится в собственности [подрядчиков], достаточно большое количество. Поэтому каких-то глобальных сложностей мы не видим», — подчеркнул Ломакин. В ноябре херсонские власти, наоборот, запретили вывозить спецтехнику с территории области.
Сколько потратят на строительство
Все строительные работы в четырех новых регионах объединены в программу, которая называется «специальный инфраструктурный проект», департамент по его реализации был создан в Минстрое в конце мая. Хуснуллин называл строительство на присоединенных территориях «самым большим проектом» России. Расходы на этот проект российские власти ранее не раскрывали.
В федеральном бюджете, принятом на 2023–2025 годы, указано, что деньги на реализацию решений президента и правительства «по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов» России заложены в секретных статьях. Всего на секретные статьи бюджета, в которые входят также отдельные мероприятия в сфере национальной обороны и безопасности, исследования и использования космического пространства и т.п., в следующие три года планируется потратить 374,2 млрд руб. Сколько из этих денег пойдет именно на строительство в четырех регионах, не раскрывается. Ломакин это не комментирует.
Восстановление Донбасса, пострадавшего в результате боевых действий, становится сегодня едва ли не новой стройкой века. Сотрудников набирают по всей стране – сервисы объявлений забиты предложениями о работе вахтовым методом в ДНР и ЛНР. Ищут сантехников, электриков, монтажников, мостостроителей, инженеров, сварщиков. Потребность в кадрах на юго-востоке Украины колоссальная, говорят эксперты, и на фоне растущей безработицы предложения поработать в зоне ведения спецоперации становятся всё более и более актуальными, несмотря на риски.
В Донецке, который с февраля стал одним из центров активных боевых действий, несмотря на продолжение обстрелов, начались строительные работы. Здесь восстанавливают школы, больницы, детские сады.
В конце прошлой недели вице-премьер Марат Хуснуллин представил президенту Владимиру Путину мастер-план развития Мариуполя. По словам Хуснуллина, на полное восстановление города уйдёт три года. За это время планируется привести в порядок все объекты социальной инфраструктуры и построить новые многоквартирные дома. Уже в этом году будут отремонтированы 90 детских садов, школ и больниц.
В конце весны в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ появился департамент по реализации «специального инфраструктурного проекта». По данным ведомства, в рамках новой структуры министерства учтены в том числе функции «по восстановлению освобождённых территорий ДНР и ЛНР и координации этой деятельности».
Первый «рабочий десант» был заброшен в Донбасс ещё в мае.
Тогда Хуснуллин отмечал, что дорожники и мостовики из российских регионов отправляются в Донецкую и Луганскую народные республики, чтобы помогать восстанавливать инфраструктуру. Им предстоит развернуть работы по разбору старых сооружений, провести многочисленные геологические и геодезические исследования, чтобы заново возвести мосты. В то время как в ряде регионов некоторые инфраструктурные проекты секвестируются, донбасская стройка, напротив, набирает обороты.
Рабочие со всей страны
Сергей несколько дней назад вернулся домой, в Саратовскую область. Но всего на месяц, потом его вновь ожидает вахта в Донецке. Мужчина рассказал «Октагону», что работает экскаваторщиком. Увидел объявление о наборе рабочих на «Авито» и решил попробовать:
– Тяжело, конечно, и физически, и психологически. Жена вообще не хотела отпускать. Страшно, говорит. Да и мне самому, здоровому мужику, подчас там не по себе становилось. И обстрелы видел, и снаряды, которые не разорвались, с ребятами находили.
Сергей поехал на вахту не от хорошей жизни: в родном регионе работы стало меньше, многие стройки заморозили. Зарплата, по его словам, серьёзно упала. Как признаётся собеседник издания, стройка в зоне спецоперации продлится долго и он намерен в ближайший год работать там:
«Я вообще вне политики, работать просто хочу, деньги зарабатывать, детей кормить. Там мне работу дают – туда и еду. Я уже почти 200 тысяч заработал».
В рекрутинговом сервисе SuperJob отмечают появление объявлений о трудоустройстве в компаниях, которые обеспечивают восстановление городской инфраструктуры в Луганской и Донецкой республиках и в Мариуполе. Как сообщили в пресс-службе сервиса, набирают рабочих для восстановления объектов водоснабжения, строителей:
– Требуются специалисты с опытом работы от двух-трёх лет. Зарплатные предложения вакансий – выше среднерыночных.
Также в организации заметили, что имеются вакансии в дорожном строительстве, где место работы заранее не называется (соискателю сообщат о нём в ходе собеседования или телефонного интервью), но, судя по косвенным признакам, речь опять же идёт об объектах, вошедших в состав РФ в результате специальной военной операции.
Зарплаты строителей в Донбассе выше среднерыночных.Фото: Егор Алеев/ТАСС
Коммерческая фирма «СтройКом» – один из ключевых рекрутинговых центров, активно набирающий рабочих во всех регионах России. В своих предложениях компания указывает, что «выступает при поддержке Правительства РФ» и располагает 20 филиалами по всей стране.
В разговоре с «Октагоном» сотрудник организации подчеркнула, что сейчас в ЛДНР остро требуются представители самых разных рабочих специальностей. Алгоритм трудоустройства следующий: кандидат направляет потенциальному работодателю копию паспорта, проходит проверку в службе безопасности, если последняя даёт добро, то будущему сотруднику оплачивают проезд до Москвы. В столице его официально трудоустраивают, заключают с ним договор, после чего доставляют на территорию ДНР или ЛНР. При этом проживание и питание оплачиваются работодателем. Квалифицированный электрик, например, может претендовать на зарплату в размере 300 рублей в час при 11-часовом рабочем дне. Вахта длится 60 дней, затем следует отдых – один месяц.
Средняя зарплата строителей в Донбассе©octagon.media, 2022
Источник в компании сообщил, что от желающих поработать нет отбоя: на донбасскую стройку едут люди из самых отдалённых регионов России. По информации SuperJob, буровой мастер, приехавший трудиться в Донбасс, может рассчитывать на зарплату в размере 200 тыс. рублей на руки, то есть уже после уплаты налогов; разнорабочий – на 60–100 тыс. рублей. Работа плотника и кровельщика в Луганске и Донецке оценивается в среднем в 150 тыс. рублей в месяц.
Стройка как нацпроект
Всё больше российских субъектов включается в процесс оказания шефской помощи, которая может идти как по линии государственных органов, так и со стороны компаний. На это указывает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. По его словам, задействуются люди, техника и оборудование, поставляются товары и материалы.
– Фактически трудовые ресурсы в данном случае перераспределяются в пользу решения задач, имеющих более актуальный характер. Восстановление Донбасса, нормализация систем жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры там к таковым задачам сейчас и относятся, – объясняет Климанов.
Руководитель одной из строительных компаний в Поволжье рассказал, что многие представители отрасли сейчас активно подключаются к этому проекту. Больших строек внутри России в настоящее время не так много, говорит он. В экономически депрессивных регионах в условиях падения уровня жизни, логистических проблем, валютных колебаний и жёсткого санкционного давления таковых практически не стало.
«Восстановление Донбасса теперь превратилось в главный национальный проект. Компании из регионов пытаются вписаться туда. Ко мне часто приходят обычные люди, работяги, говорят: “Хотим работать, готовы ехать хоть в Донецк, хоть в Мариуполь”».
Руководитель строительной компании в Поволжье
– Там серьёзные подряды, поэтому для бизнеса это реальный шанс получить государственную поддержку и выжить, – полагает эксперт.
Донбасс нуждается в помощи специалистов из разных отраслей, утверждает член Совета Федерации Айрат Гибатдинов. По его словам, на протяжении восьми лет города ДНР страдали от регулярных обстрелов, в результате которых почти все социальные объекты и жилые дома были разрушены.
– По этой причине российские предприятия для того, чтобы помочь в восстановлении инфраструктуры городов Донбасса, начали предлагать своим сотрудникам отправляться в командировки от предприятий с повышенным окладом на территорию братской республики, – пояснил сенатор.
Также он добавил, что в данный момент работу в ДНР и ЛНР предлагают как госкомпании, так и частные организации.
Однако эта работа сопряжена с рисками. Главный из них – продолжающиеся обстрелы со стороны Вооружённых сил Украины, отмечает генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв.
«Глупо что-то всерьёз восстанавливать, чтобы потом украинцы раздолбали своими гаубицами. Поэтому гарантом строительного проекта должно выступить Министерство обороны РФ: если военные считают, что можно восстанавливать социальную инфраструктуру в полном объёме, то, пожалуй, можно этим заняться».
Дмитрий Журавлёв
генеральный директор Института региональных проблем
Второй риск, по мнению Журавлёва, коррупционный. По его оценкам, подобные восстановительные работы открывают простор для тотального воровства. В частности, нечто подобное наблюдалось во время чеченских войн на Кавказе:
– Деньги тогда на глазах утекали, и коррупционеры имели возможность списывать всё на боевиков. Сейчас, к сожалению, есть риск возникновения схожей ситуации: всегда можно сказать, что мы построили, восстановили объект, но злобные украинцы всё стёрли с лица земли, поэтому придётся делать всё заново.
К слову, восстановление разбомблённого Донбасса и вправду может стать настоящим Клондайком. Ранее премьер-министр Донецкой Народной Республики Виталий Хоценко заявлял, что в течение ближайших двух лет Россия вложит в экономику республики более 2 трлн рублей.
По сообщению первого замглавы бюджетного комитета Совета Федерации Сергея Рябухина, Россия должна восстановить в ДНР и ЛНР дома, подстанции, очистные сооружения, объекты социально-экономической инфраструктуры и дороги. Рябухин утверждал, что «ежегодно потребуется около полутриллиона рублей в течение трёх лет». При этом сенатор подчёркивал, что эти деньги – 1,5 трлн рублей – у России есть, бюджет страны имеет «мощный запас устойчивости» и «накоплен очень серьёзный объём Фонда национального благосостояния».
Первая готовая квартира в строящемся жилом доме на пересечении проспекта Мира и улицы Куприна в Мариуполе.Фото: Егор Алеев/ТАСС
Впрочем, в этой истории есть и другой риск, предупреждает основатель адвокатского бюро «ЗаконоведЪ» Григорий Сарбаев. В беседе с «Октагоном» он напомнил, что проблемы строительной отрасли современной России никуда не делись:
– Это плохая организация работ, критически низкий уровень менеджмента и нарастающая технологическая отсталость российского строительного комплекса. Плюс всё те же непрозрачные тендеры и вопросы относительно своевременного финансирования более мелких субподрядчиков крупными. Это может, в свою очередь, породить стандартную ситуацию, когда выплаты задерживаются, субподрядчик вынужден оплачивать работы «на свои».
Проведённые социологические исследования показали, что 46 процентов россиян готовы ехать в другой регион, чтобы работать вахтовым методом. При этом годом ранее таковых насчитывалось не более 27 процентов.
Для помощи в восстановлении ДНР и ЛНР могут создать новую федеральную службу при Минстрое. Предполагается, что она будет заниматься в том числе строительством жилья и инфраструктуры при ЧС, например при пожарах и наводнениях. С такой инициативой выступил Всероссийский центр национальной строительной политики (ВЦНСП). Есть письмо организации в адрес премьер-министра Михаила Мишустина. В процессе восстановления республик стройотрасль может расшириться на 15−20%, что положительно скажется на рынке, полагают специалисты. Но участие крупных отечественных девелоперов может привести к сокращению объема предложения в новостройках России, предупредили эксперты.
Чрезвычайная стройка
Сегодня в России отсутствует единая система госконтроля и управления при возникновении ЧС — действующие нормы закрепляют региональную и муниципальную ответственность по ликвидации последствий стихийных бедствий, но, как показывает практика, специалисты на местах не обладают необходимыми навыками и компетенциями оперативного строительства.
Об этом сказано в письме ВЦНСП в кабмин. Описанная ситуация приводит к неслаженности действий, потере времени и качества работ, включая существенный перерасход средств, отмечено в обращении.
Поэтому центр предложил создать при Минстрое Федеральную службу оперативного строительного контроля и управления при ЧС. В том числе служба необходима для координации и организации работ по восстановлению ДНР и ЛНР, сказал руководитель ВЦНСП Александр Моор.
— Объем работ по восстановлению республик предполагается очень большой, есть территории, которые разрушены практически на 95%. Поэтому нужно будет разогнать строительно-промышленный кластер, что положительно скажется на строительной отрасли России, — сказал он.
По словам Александра Моора, совокупно отрасль может расшириться на 15−20%: увеличится объем строительства и, соответственно, объем производства продукции, материалов и комплектующих. Расширятся логистические цепочки и маршруты, увеличится численность задействованных рабочих всех циклов, добавил он.
В строительной отрасли, заниматься восстановлением ЛНР и ДНР могут крупные госкомпании либо частные игроки — для них это своеобразная соцнагрузка, которая будет частично или полностью реализовываться за счет госбюджета, а в обмен — преференции на территории РФ.
— Основные средства на восстановление пойдут из бюджета РФ. Регионы также будут брать «шефство» над отдельными территориями и участвовать вместе с федеральным бюджетом. На ЧС же обычно направляется 60−80% из федерального бюджета, остальное — средства субъектов, — сказал Александр Моор.
Комплексный подход
В рамках создания службы нужно организовать единую систему мониторинга наличия строительных, инженерных и промышленных предприятий, производителей стройматериалов, оборудования, которые будут поставлять необходимое для ликвидации ЧС, сказано в письме ВЦНСП. Предполагается создать реестр готовых проектных решений, специалистов, объектов и технологий комплексного быстровозводимого строительства жилья и инфраструктуры, а также список соответствующих производителей, отмечено в документе.
По мнению руководителя ГК «Полар» (производитель стройматериалов) Алексея Церахто, действительно, во время ЧС или при восстановлении ЛНР и ДНР требуется проводить все работы максимально быстро и качественно. В таких условиях нужно, чтобы все процессы были налажены и минимизирована любая бюрократия, отметил он.
— Мы готовы участвовать в восстановлении республик, компания была основана в Мариуполе. Наши производства там не пострадали, поэтому можем начать работы в самое ближайшее время, — сказал Алексей Церахто.
Также участвовать в проекте готова и девелоперская компания «Бау 100». По словам ее руководителя Елены Резчиковой, фирма использует в своей работе легкие стальные тонкостенные конструкции (ЛСТК) и деревянные каркасные технологии. Они применяются для быстровозводимых домов — объект площадью около 100 кв. м можно построить примерно за два месяца. Также девелопер добавила, что себестоимость стройки такого дома — порядка 30 тыс. рублей за «квадрат».
— Модель позволяет обеспечить занятость населения в процессе строительства и восстановления инфраструктуры. А также привлечь местные производственные мощности и площадки, — рассказала Елена Резчикова.
По ее мнению, в восстановлении примут участие девелоперы, которые смогут в кратчайшие сроки обеспечить масштабное восстановление объектов или начать строительство с нуля. Восстановление республик может стать драйвером в сегменте малоэтажного строительства и подтянет смежные отраслевые производства, уверена она.
Участие крупных российских девелоперов в масштабном проекте может привести к сокращению объема предложения первичного жилья в регионах России, считает руководитель центра новостроек федеральной компании «Этажи» Сергей Зайцев. Это полное переформатирование и перебазирование существующего бизнеса девелоперов, что чревато большими логистическими затратами, пояснил он.
С другой стороны, крупная стройка с госучастием, особенно большого масштаба, дает сильное развитие отрасли, сказал коммерческий директор и партнер Est-a-Tet Владимир Моребис. Это рабочие места, формирование сопутствующих производств, существенные налоговые поступления в бюджет, отметил эксперт.
Создание федерального оператора, который мог бы быстро восстанавливать разрушенную инфраструктуру в случае ЧС, выглядит разумным и обоснованным шагом: даже без учета необходимости устранения последствий событий в ЛНР и ДНР, различные ЧС возникают в регионах ежегодно, добавил основатель и генеральный директор федеральной сети пансионатов «Опека» Алексей Маврин.
Пушилин анонсировал «грандиознейшую стройку» в ДНР
В ближайшее время в пострадавших от боевых действий районах Донецкой народной республики (ДНР) будут начаты масштабные восстановительные работы. Соответствующее заявление глава ДНР Денис Пушилин сделал в эфире телеканала «Россия 24».
Лидер республики заявил о планах провести «грандиознейшую стройку» в Мариуполе, а также в других населенных пунктах ДНР. Он подчеркнул, что в настоящее время на это «брошены все силы».
«Сейчас профильные министерства и ведомства работают, готовят соответствующие проекты, где-то готовят сметы, где-то ведут проектные работы», — пояснил Пушилин.
Кроме того, политик напомнил, что некоторые время назад в ДНР из Пензенской области была привезена строительная техника. Ее планируется задействовать для ремонта мостов и дорог.
Также Пушилин рассказал о визите делегации из Свердловской области, которая поможет в восстановлении Макеевки. Глава республики отметил, в ближайшее время ДНР посетят и другие делегации из России.
Ранее Общественная служба новостей сообщала, что Пушилин заявил о том, что военнослужащие России и ДНР взяли под оперативный контроль и блокировали главные пути поставок военной техники и боеприпасов для украинских военных на территории Донбасса.
Координирующая роль в этом процессе должна быть возложена на федеральную службу оперативного строительного контроля и управления при чрезвычайных ситуациях при Минстрое России, с инициативой создания которой выступил перед Правительством РФ Всероссийский центр национальной строительной политики (ВЦНСП).
Фото: www.sputnik.kg
Как сообщают «Известия», руководитель ВЦНСП Александр Моор направил в адрес главы Правительства Михаила Мишустина соответствующе письмо (его копия есть в распоряжении издания).
В нем подчеркивается, что необходимость создания такой федеральной службы продиктована отсутствием в РФ единой системы госконтроля и управления при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Фото: www.gordonua.com
Действующие нормы закрепляют региональную и муниципальную ответственность по ликвидации последствий ЧС.
Но, как показывает практика, специалисты на местах не обладают необходимыми навыками и компетенциями оперативного строительства, что приводит к неслаженности действий, потере времени и качества работ, существенному перерасходу средств, отмечает Александр Моор.
Фото: www.pgc-ufa.ru
По мнению лидера ВЦНСП, в рамках профильной службы по эгидой Минстроя необходимо организовать:
• единую систему мониторинга наличия строительных, инженерных и промышленных предприятий, производителей стройматериалов, оборудования, которые будут поставлять все необходимое для ликвидации ЧС;
• реестр готовых проектных решений, специалистов, объектов и технологий комплексного быстровозводимого строительства жилья и инфраструктуры.
По словам Александра Моора (на фото), такая служба необходима также для координации и организации работ по восстановлению Донецкой и Луганской народных республик, где в настоящее время проводится специальная военная операция и которые в течение восьми лет подвергались массированным артобстрелам со стороны ВСУ.
Фото: www.yandex.ru
«Объем работ по восстановлению республик предполагается очень большой, есть территории, которые разрушены практически на 95%, — заметил в беседе с «Известиями» Александр Моор. — Поэтому нужно будет разогнать строительно-промышленный кластер, что положительно скажется на строительной отрасли России», — подчеркнул он.
Фото: www.caoinform.moscow
Согласно предварительной оценке главы ВЦНСП, в результате прихода в ЛНР и ДНР российская строительная отрасль совокупно может расшириться на 15—20%, поскольку увеличатся масштабы строительства и, соответственно, объем производства продукции, материалов и комплектующих, расширятся логистические цепочки и маршруты, вырастет численность задействованных рабочих всех циклов.
Моор считает, что заниматься восстановлением ЛНР и ДНР могут крупные госкомпании либо частные игроки, которым инвестиции в восстановление социальной инфраструктуры будут частично или полностью компенсированы за счет госбюджета или в виде преференций на территории РФ.
«Основные средства на восстановление пойдут из бюджета РФ. Регионы также будут брать шефство над отдельными территориями и участвовать вместе с федеральным бюджетом», — рассказал о своем видении возможного решения вопроса лидер ВЦНСП.
Фото: www.biznes-gazeta.ru
Его инициативы по созданию в составе Минстроя координирующей федеральной службы оперативного строительного контроля и управления при ЧС и по вовлечению российского девелоперского бизнеса в восстановление инфраструктуры ЛНР и ДНР нашли поддержку у таких отраслевых организаций, как мариупольский производитель стройматериалов ГК Полар и российский производитель быстровозводимых деревянных домов Бау100.
Руководство этих организаций считает, что восстановление республик может стать драйвером в сегменте малоэтажного строительства и подтянет смежные отраслевые производства.
Фото: www.tilda.com
А вот руководитель центра новостроек федеральной компании Этажи Сергей Зайцев (на фото) опасается, что участие крупных российских девелоперов в масштабном проекте за формальными границами РФ может привести к сокращению объема предложения первичного жилья в регионах России.
Фото: www.repawards.ru
Коммерческий директор и партнер Est-a-Tet Владимир Моребис (на фото) придерживается противоположного мнения.
Он убежден в том, что крупная, масштабная стройка с госучастием даст сильный толчок развитию отрасли, обеспечит рабочие места, создание сопутствующих производств, а значит, и существенные налоговые поступления в бюджет.
Фото: www.yandex.net
О возможном массовом приходе российских застройщиков на разрушенные территории Украины с целью редевелопмента и восстановления социальной инфраструктуры еще более месяца назад заявила активная защитница интересов жителей Донбасса, адвокат и блогер из Украины Татьяна Монтян (на фото).
Фото: РИА Новости/Алексей Никольский
А в начале мая во время своей поездки в Донбасс, Запорожскую и Херсонскую области курирующий строительство зампред Правительства Марат Хуснуллин (на фото) пообещал, что Россия поможет восстановить Мариуполь и другие города Донбасса.
«Работы очень много. Будем помогать…», — заявил вице-премьер.
Столичные власти возьмут шефство над Донецком и Луганском, рассказал журналистам источник, близкий к мэрии Москвы. По его словам, российская столица займется восстановлением инфраструктуры столиц ДНР и ЛНР. «Помощь будет комплексная», — сообщил собеседник РБК.
Фото: storage.myseldon.com
Об установлении побратимских связей между Санкнт-Петербургом и Мариуполем 24 мая сообщила пресс-служба губернатора Северной столицы. До этого о распределении между регионами шефства над бывшими украинскими городами объявил замглавы Администрации Президента Сергей Кириенко.
«Сегодня Мариуполь переживает сложный этап, и мы готовы оказать содействие в его возрождении. Установить отраслевые связи между предприятиями. Наладить контакты в сферах строительства, ЖКХ, здравоохранения, образования, культуры и многого другого», — сказал губернатор Александр Беглов (на фото), комментируя предстоящее братание городов.
Другие публикации по теме:
Как ускорят переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Эксперт Инна Рыкова: как сделать эффективными проекты формата «чистое поле»
Никита Стасишин: Необходима госпрограмма по стимулированию участия застройщиков в проектах КРТ
Александр Моор: Необходим полноценный механизм апелляции застройщика, не согласного с итогами проверки его финансово-хозяйственной деятельности
Процесс реабилитации начат!
Обсуждение новости :
14
6560
Новый департамент Минстроя скоординирует работу российских строителей по восстановлению Донецкой и Луганской народных республик
Территории Донецкой и Луганской народных республик за последнее время столкнулись со значительными разрушениями, которые теперь требуют оперативного восстановления. Поскольку главной помощницей в этом деле решила выступить наша страна, россияне активно обсуждают варианты помощи пострадавшим регионам с некоторых пор двух независимых государств. Строители, в частности, выступили за создание новой федеральной службы при Минстрое России, которая займётся координационной работой по восстановлению ЛНР и ДНР.
Что предлагают?
О необходимости организовать новую госструктуру заявили во Всероссийском центре национальной строительной политики (ВЦНСП). В организации отметили, что на сегодняшний день в России нет единой системы госконтроля и управления при возникновении чрезвычайных ситуаций, а за ликвидацию последствий любых разрушений каждый регион отвечает самостоятельно. На деле это выливается в нецелесообразный расход средств и замедление процесса восстановления. Учитывая масштаб предстоящих работ на Донбассе, государственная служба строительного контроля будет крайне актуальна и продуктивна, считают в ВЦНСП.
Как будет устроено?
Главная цель создания новой службы – оптимизировать работу и минимизировать бюрократию в условиях ЧС. Для этого предлагается организовать единую систему мониторинга наличия строительных, инженерных и промышленных предприятий, которые будут поставлять необходимые стройматериалы и оборудование для восстановления тех или иных территорий. Кроме того, будет создан реестр готовых проектных решений, специалистов, объектов и технологий комплексного быстровозводимого строительства.
Что говорят застройщики?
Представители отрасли приветствуют инициативу ВЦНСП. Специалисты отмечают, что при качественной организации восстановительных работ получится ускорить все процессы в строительно-промышленной сфере, которая в результате может расшириться на 15-20%. Рпботы по ликвидации разрушений в Донецке и Луганске будут стимулировать производство продукции, материалов и комплектующих, расширят логистические цепочки, увеличат количество задействованных кадров. Это, в свою очередь, положительно скажется на развитии рынка.
С другой стороны, как отмечают эксперты, даже если не брать в расчёт необходимость устранения последствий на Донбассе, наличие федеральной службы, контролирующей ход строительных работ при чрезвычайных ситуациях, – это разумная инициатива, которой давно не хватало в нашей стране. Ведь ежегодно российские регионы сталкиваются с различными природными катаклизмами и стихийными бедствиями, ликвидация которых не всегда проходит оперативно и эффективно.
За чей счёт всё это?
Идея привлекательна ещё и с точки зрения распределения средств. Очевидно, что восстановление объектов социально-экономической инфраструктуры ДНР и ЛНР потребует существенных вложений. Так, по подсчётам заместителя председателя бюджетного комитета Совета Федерации Сергея Рябухина, для того, чтобы заново отстроить дома, подстанции, очистные и прочие сооружения в пострадавших регионах потребуется примерно полтора триллиона рублей (кстати, аналогичную сумму Россия вложила в реконструкцию и развитие Крыма).
Поскольку деньги на это предполагается выделить из Фонда национального благосостояния, неплохо бы более конкретно и пристально отслеживать их движение. Существование государственной службы контроля на федеральном уровне может существенно облегчить эту задачу.
А тем временем…
Пока инициатива ВЦНСП проходит обсуждение, Правительством России был создан специальный штаб по восстановлению территорий Украины, занятых нашими войсками. Заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин отметил, что штабом уже утверждён график восстановительных мероприятий для реконструкции повреждённой инфраструктуры.
В то же время на днях из Орловской области отправилась первая колонна дорожников и мостовиков, которым предстоит развернуть работы по разбору старых искусственных сооружений, починке мостов и дорог, а глава Донецкой народной республики Денис Пушилин заявил, что регион при поддержке России начинает «грандиозную стройку».
P. S.
Стало известно, что в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации уже появился департамент по восстановлению ДНР и ЛНР. В рамках новой структуры учтены, в частности, функции по координации деятельности по формированию и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), а также по восстановлению освобождённых территорий двух независимых государств и координации этой деятельности. Данные функции будут, в том числе, возложены на вновь созданные структурные подразделения.
Преобразования в штатной структуре Минстроя России связаны, в первую очередь, со значительным расширением полномочий и задач, решаемых министерством в сфере инфраструктурного строительства и развития территорий.
Марат Хуснуллин в своём Телеграм-канале подчеркнул, что перед Россией стоит задача оперативно развернуть работы по восстановлению инфраструктуры двух народных республик. По словам Марата Шакирзяновича, в настоящее время в Донбассе к восстановлению повреждённого жилья, дорог и инфраструктуры уже приступили около тысячи рабочих и 250 единиц техники, но этого недостаточно:
Для помощи в восстановлении дорог, жилья, из многих регионов отправляются колонны техники… Увеличим количество работающих там людей, потому что объём работ существенный.
К слову, «за чей счёт?». Средства на восстановление Донецка и Луганска возьмут из бюджета Москвы.
Искренне Ваш,
За-Строй.РФ
При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!
Сотрудник подразделений Комплекса городского хозяйства Москвы проводит работы по восстановлению одной из школ в Луганске / Фото: РИА Новости
Правительство России создало специальный штаб, который занимается вопросами восстановления освобожденных территорий ДНР, ЛНР и Украины. Специалистам предстоит отстроить разрушенное жилье, дороги, мосты, заводы и объекты социальной инфраструктуры. Корреспондент «Вечерней Москвы» выяснила, во сколько это обойдется России, кто будет работать на стройках и насколько затянется восстановление.
Готовы помогать
Сегодня на Донбасс завозят технику и строительные материалы из российских регионов. Москва будет курировать восстановление Донецка и Луганска, а Московская область возьмет шефство над Тельмановским и Новоазовским районами ДНР.
— По поручению президента России Москва окажет гуманитарную помощь и содействие в восстановлении социальной и инженерной инфраструктуры двух городов — Луганска и Донецка, — сказал мэр Москвы Сергей Собянин. — Подписали соглашения о сотрудничестве и о побратимстве Москвы и Луганска. Наметили планы по восстановлению нормальной мирной жизни. В Луганске уже находятся порядка полутора тысячи специалистов разных подразделений Комплекса городского хозяйства Москвы и 500 единиц техники. Приступили к восстановлению школ, домов, коммунального хозяйства. В планах — благоустройство улиц, стадиона «Авангард», городского парка. Важно в короткие сроки устранить последствия боевых действий и подготовить инфраструктуру города к осенне-зимнему периоду. Уверен, что совместными усилиями и при поддержке жителей реализуем все планы.
В восстановлении инфраструктуры Донбасса принимают участие Дальний Восток, Башкирия, Чувашия, Брянская, Воронежская, Калужская, Курская, Пензенская, Свердловская, Самарская, Тюменская, Челябинская области и другие регионы России. С рабочим визитом на Донбасс отправился губернатор Курской области Роман Старовойт. Он отметил, что основная задача поездки — знакомство с Первомайским районом ДНР, над которым Курская область взяла шефство.
— Намерения нашего региона помогать в восстановлении муниципалитета закрепили юридически: с главой администрации Первомайского района ДНР Борисом Трима подписал соглашение о сотрудничестве. Планирую побывать на социальных объектах, где наша помощь нужна в первую очередь, — сообщил Роман Старовойт.
Также ДНР посетил губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Он подписал соглашение о помощи в восстановлении города с главой администрации Макеевки Владиславом Ключаровым.
— Мы сосредоточимся на восстановлении инфраструктуры. Сегодня нам необходимо создать организационную систему взаимодействия. Мы с главой администрации Макеевки это проговорили. Уверен, что в самое ближайшее время приступим к восстановительным работам, — сказал Евгений Куйвашев.
Фото: Константин Михальчевский / РИА Новости
Важна подготовка
Первостепенная цель сегодня — разминировать территории. Процесс усложняется тем, что саперам приходится работать в условиях плотной застройки, где проживает большое количество мирного населения. Военные проводят на местах контртеррористическую операцию, в ходе которой работают как с военными, так и с гражданскими. Это замедляет процесс разминирования.
— Очистка местности от неразорвавшихся снарядов будет идти еще долго. Тысячи мин, в том числе противопехотных запрещенных, находят на прибрежных территориях, в жилых кварталах, в полях, — говорит военный эксперт, руководитель Бюро военно-политического анализа Александр Михайлов. — Это очень кропотливая работа. Но, конечно, срок ее выполнения зависит от того, насколько быстро регионы будут переходить под контроль России.
К тому же прежде, чем приступать к восстановительным работам, необходимо тщательно подготовиться: оборудовать стройплощадки, городки для рабочих, завезти технику. Еще очень важно перед началом строительства расчистить улицы и дороги от завалов. Затем на освобожденные территории приедут эксперты. Они обследуют объекты инфраструктуры, решат, какие из них не подлежат восстановлению и их лучше снести, а какие еще можно отстроить заново. После этого нужно составить сметы, а потом к делу приступят геологи, геодезисты и другие специалисты по инженерным сетям. Первоочередная задача — восстановить коммуникации, вернуть в дома воду и газ, электроэнергию и тепло. Также предстоит окончательно решить вопрос со связью. По словам председателя Гильдии организаций строительного комплекса Московской торгово-промышленной палаты Вячеслава Семерина, предварительная стадия займет около трех-четырех месяцев. Только потом можно будет понять весь объем предстоящих работ.
— Любая стройка начинается с обустройства бетоносмесительных узлов. Нужно привезти оборудование, которое позволит производить на месте необходимые смеси, например цемент, — объясняет Вячеслав Семерин. — Далее встанет вопрос о поставках необходимых материалов и спецтехники. Их наверняка будут завозить железнодорожным транспортом, а после того, как разминируют порты, часть станут поставлять морским путем. Завозить нужно все — начиная от арматуры, кровельных, фасадных и отделочных материалов и заканчивая тяжелой техникой — строительными машинами, кранами.
Вячеслав Семерин добавил, что сегодня работы проводят экстренно, так как многие задачи нужно решать срочно. Как только стройка «встанет на рельсы», начнутся тендеры. Их проведут в соответствии с российским законодательством. После этого восстановление и ремонт зданий, школ, больниц и других важных объектов пойдет полным ходом.
Фото: Пресс-служба мэра и правительства Москвы / Максим Мишин
Деньги есть
Подсчитать объемы финансирования, которые потребуются для восстановления Донбасса, эксперты пока не берутся. Говорят, что для этого сначала надо оценить объемы строительства. К тому же восстановление инфраструктуры — это не одноразовая трата, а длительный процесс. Поэтому, пока не закончилась спецоперация, сложно понять, сколько денег на это потребуется. Но в одном эксперты уверены — основной поток финансов пойдет на восстановление водо-, электроснабжения, детских и медицинских учреждений. Все остальное потребует предварительной тщательной оценки ущерба.
По словам ведущего эксперта Центра политических технологий Никиты Масленникова, средства для поддержки Донбасса в России есть. Федеральный и региональные бюджеты по данным на март-апрель оказались в профиците, то есть доходы превысили расходы на триллион рублей. Но эта ситуация вскоре изменится. Правительство России направит на поддержку отечественной экономики, а именно на поддержку бизнеса, более восьми триллионов рублей. При таком развитии событий дефицит бюджета нашей страны составит в 2–2,5 раза больше запланированного. Но выход из ситуации уже нашли.
— Депутаты Госдумы в первом чтении уже приняли закон, благодаря которому мы можем финансировать дефицит бюджета непосредственно из Фонда национального благосостояния. Этого ресурса будет вполне достаточно, — говорит Никита Масленников. — В таком случае у нас останется источник средств для восстановления Донбасса, но его размеры крайне трудно оценить, пока не будут завершены боевые действия. Теоретически финансирование Донбасса будет осуществляться из трех источников — часть из региональных средств, часть из федерального бюджета и часть из резервного фонда правительства.
При этом эксперты сходятся во мнении, что сегодняшние инвестиции России в восстановление Донбасса принесут свои плоды в самом ближайшем будущем.
— Пройдет полтора-два года, и мы не узнаем Донбасс, — говорит Александр Михайлов. — Производственные цепочки уже сейчас выстроены таким образом, что используется сырье, добываемое на Донбассе. Если в них будут вовлекать продукцию заводов ДНР и ЛНР, то эти связи наладятся в очень короткое время и принесут ощутимую выгоду.
С таким мнением согласен экономист, руководитель консалтинговой компании Ибрагим Бадалов.
— Инвестиции в новые территории окупятся, если в долгосрочной перспективе в регионе будет стабильность, — считает Ибрагим Бадалов. — Главное, чтобы кураторы этих направлений инвестировали в первую очередь в производство, потому что сфера услуг сейчас гораздо менее актуальна.
Фото: Ирина Хлебникова / Вечерняя Москва
Нужно правильно подобрать рабочих
Шефство над Донбассом в первую очередь взяли российские регионы, успешные с экономической точки зрения и обладающие большим строительным, промышленным и финансовым потенциалом. Вероятнее всего, восстанавливать инфраструктуру освобожденных территорий будут за счет региональных кадров. Ведь для каменщиков, монтажников, крановщиков, слесарей и других представителей рабочих профессий из России это отличный шанс заработать. В то же время на стройку отправятся наши специалисты в узких областях, обладающие высокой квалификацией.
— Главное, чтобы на Донбассе работали россияне и местные жители с освобожденных территорий. Я категорически против использования труда мигрантов, — рассказывает член Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько. — Иначе это будет означать утечку капитала из России. Гастарбайтеры не приносят прибыль государству. Но, в случае если будет использоваться труд граждан России или Донбасса, этот процесс может послужить драйвером роста экономики, ведь тогда деньги, выделенные на строительство, будут возвращаться обратно в казну. Наши люди будут получать зарплаты и платить налоги. Поскольку этот процесс потребует большого количества финансовых вложений, то целесообразно, чтобы эти вложения возвращались в российскую экономику, а не утекали на сторону. Затем донбасские предприятия, которые производили до 15 процентов ВВП на Украине и давали до четверти процентов всей валютной выручки, будут инкорпорироваться в российские экономические цепочки и приносить доход.
Таким образом, по словам Богдана Безпалько, гигантские финансовые вложения могут с лихвой окупиться в будущем.
Что касается квалифицированных кадров, которые сегодня наиболее востребованы в строительной сфере, то, по мнению Ибрагима Бадалова, их будут привлекать в основном из местного населения.
— По возможности также в восстановлении Донбасса будут участвовать специалисты из ближайших регионов, которые хорошо знают эти территории и с большей вероятностью будут готовы приехать, чем профессионалы из дальних регионов России, — считает Ибрагим Бадалов. — Привлечь людей издалека получится только тогда, когда там будет более стабильная ситуация, когда люди перестанут бояться снарядов и обстрелов. Но приезжих все равно будет немного, на мой взгляд, от силы около 20 процентов. Сейчас будут востребованы квалифицированные кадры в сфере производства и строительства — это инженеры, архитекторы и другие профессионалы, которые будут заниматься восстановлением старых и возведением новых объектов.
ТОЛЬКО ЦИФРЫ
Всемирный банк в апреле 2022 года оценивал ущерб зданиям и инфраструктуре Украины в 60 миллиардов долларов. Президент Украины Владимир Зеленский при этом называл цифру на порядок большую — 600 миллиардов долларов. По подсчетам замглавы бюджетного комитета Совета Федерации России Сергея Рябухина, восстановление жилья, объектов инфраструктуры и дорог в ДНР и ЛНР обойдется в 1,5 триллиона рублей за три года, или почти в 20 миллиардов долларов. Для сравнения — за восемь лет объем финансирования Крыма и Севастополя составил 1,37 триллиона рублей. Восстановление нормальной жизни на Донбассе обойдется дороже развития полуострова.
СПРАВКА
14 мая 2022 года вице-премьер Марат Хуснуллин объявил, что Россия начала оказывать помощь ЛНР в восстановлении инфраструктуры. Тогда в регион прибыла первая колонна техники из 70 машин и порядка 350 специалистов. 19 мая первый замглавы администрации президента РФ Сергей Кириенко сообщил, что российские регионы возьмут шефство над освобожденными районами Донецкой и Луганской Народных Республик. По его словам, такое решение было принято главой государства. Позже пресс-секретарь президента РФ Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что каких-либо документов, распределяющих территории ЛНР и ДНР между российскими регионами, не требуется, так как каждый регион может брать шефство над районами по своему усмотрению. В числе первых, кто выразил желание помочь Донбассу, были более 15 регионов России.