Какие российские компании попали под санкции

Санкции — это ограничение финансовой деятельности организации или физлица. Их цель — наказать и призвать к выполнению определенных действий. Например, к смене приоритетов.

Международные санкции бывают секторальными и блокирующими. Секторальные ограничивают финансирование организаций. Блокирующие санкции запрещают сотрудничество с предприятиями из санкционного списка. Запреты распространяются на:

• заключение контрактов,
• поставку товаров,
• перевод денег,
• иное финансовое содействие.

Санкции против российских компаний ввели власти 37 государств — США, Канады, Японии, Южной Кореи, Швейцарии, Великобритании, Австралии, Сингапура, Норвегии, Новой Зеландии и всех стран — членов ЕС.

Международные санкции коснулись заказчиков из разных сфер. Больше всего — банковской, нефтегазовой и оборонной отраслей. Под ограничения попали крупнейшие российские заказчики. Перечислим самые знаковые компании из санкционного списка:

• Банки: «Сбербанк», «Банк ВТБ», «Промсвязьбанк».
• Предприятия нефтегазовой отрасли: «Газпром», «Газпром нефть», «Транснефть».
• Энергетические компании холдинга «РусГидро».
• Телеканалы и интернет-провайдеры: «Первый канал», НТВ, «Ростелеком».
• Транспортные компании: РЖД, «Аэрофлот — российские авиалинии», авиакомпания «Россия».
• Промышленные предприятия: «Уралвагонзавод», «Концерн «Калашников», «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», авиастроительные и судостроительные корпорации, компании космического сектора и другие предприятия.
• Сельхозпредприятие ООО «Управляющая компания АгроХолдинг Кубань».

Информацию о санкциях размещают на своих официальных сайтах ведомства стран-санкционеров. Например, в США сведения об ограничениях опубликованы на сайте Управления по контролю за иностранными активами (OFAC), в Великобритании — на сайте Министерства иностранных дел и международного развития, а в ЕС — на сайте Совета Европейского союза.

Санкционный список — это общее название всех документов о санкциях. Единого санкционного списка российских компаний как официального документа не существует. Узнать, что заказчик под санкциями, можно несколькими путями:

1. Посмотреть информацию на  сайте Торгово-промышленной палаты РФ. Там размещены документы — решения зарубежных властей о введении ограничительных мер против российских компаний и физлиц. Большая часть — на языке стран-санкционеров. На русском языке — только данные о мерах ЕС, США и Сингапура.
2. Найти информацию на сайтах зарубежных регуляторов. Функция перевода текста у браузера поможет изучить санкционные списки. Некоторые регуляторы предлагают воспользоваться поисковиком. Например, OFAC.
3. Найти сведения о заказчиках из санкционного списка в СМИ. Перед тем как использовать данные в работе, соотнесите дату публикации статьи с датой выхода нового пакета санкций. Если текст опубликован раньше, санкционный список пополнился новыми названиями.
4. С помощью сервиса для проверки контрагентов по санкциями. Например, Контур.Призма или «СПАРК».

Самый удобный способ — проверка заказчика с помощью спецсервиса, который находит информацию на официальных сайтах стран-санкционеров. Из бесплатных способов самый надежный — поиск заказчика в санкционном списке на официальном сайте зарубежного регулятора.

Рассказываем, как найти заказчика на официальном сайте OFAC:

1. Включите в браузере функцию переводчика.
2. Зайдите на официальный сайт OFAC и откройте приложение для поиска по санкционному списку.
3. Введите в строке «Имя» ключевое слово для поиска на латинице. Например, для поиска в списке организации «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», введите: «Almaz».
4. В графах «Тип» и «Программа» выберите значение: «Все». Другие графы можно не заполнять.
5. Нажмите кнопку «Поиск».
6. Выберите нужного заказчика из результатов поиска. При необходимости, уточните другие критерии. Например, адрес заказчика.

Учитывайте, что для организаций и физлиц из санкционного списка зарубежные власти применяют «Правило 50»: если физлицу или организации из перечня принадлежит больше 50% фирмы не из списка, эта организация тоже попадает под санкции.

Сотрудничество с заказчиком под ограничениями, отказ от заключения контракта с такой организацией или его расторжение приведут к последствиям, если заказчик попал под блокирующие санкции. В первом случае поставщику придется отвечать перед зарубежными властями и международными регуляторами, во втором случае — перед российскими властями.

Если заказчик попал под секторальные санкции, работа с ним возможна. Единых правил сотрудничества с таким заказчиком нет. Границы взаимодействия с организацией из санкционного списка расписаны в документе, который утверждает введение ограничений. Например, можно ли работать с компаниями из февральского санкционного списка ЕС написано в  Решении совета ЕС по внешней политике и безопасности (ОВПБ) ЕС № 2022/327 от 25 февраля 2022.

Последствия работы с заказчиком под санкциями

Зарубежные власти грозят последствиями поставщикам при работе с заказчиками из санкционного списка. Какие меры могут быть приняты за сотрудничество в обход зарубежных запретов и ограничений:

• внесение собственника бизнеса или фирмы поставщика в новый санкционный список;
• штраф от зарубежных властей;
• штраф от зарубежных партнеров, если он предусмотрен условиями контракта.

Эти меры актуальны для поставщиков-экспортеров и других международных компаний, которые подпадают под юрисдикцию стран-санкционеров. Например, если экспортер закупает товар у организации из санкционного списка и поставляет его зарубежному заказчику, это будет нарушением договора на поставку при условии, что ответственность за эти действия предусмотрена соглашением.

На российских поставщиков, работающих с российскими заказчиками не влияют требования зарубежных властей. Большее, что международные регуляторы могут сделать в этом случае, это внести поставщика в новый санкционный список, что вряд ли затронет его бизнес.

Последствия отказа от работы с заказчиком под санкциями

Когда тендер выигран, но победитель торгов передумал заключать контракт с заказчиком, его признают уклонившимся. Включение заказчика в санкционный список –– не оправдание для поставщика. Заказчик обязан сообщить об уклонисте в ФАС в день публикации протокола о признании победителя уклонившимся от заключения контракта.пп. «б» п. 2 ч. 6 ст. 51 44-ФЗ

Решение о внесении поставщика в РНП принимает ФАС. На рассмотрение дела у антимонопольной службы есть пять рабочих дней. После принятия положительного решения ФАС вносит поставщика в  РНП в течение трех рабочих дней (ч. 7 ст. 104 44-ФЗ).

Доказать, что организация уклонилась от заключения сделки не по своей вине — задача поставщика. Если организация не в состоянии выполнить условия контракта из-за санкций, а не из-за того, что заказчик попал в санкционный список, ФАС не внесет поставщика в РНП. Например, если товар теперь запрещен к ввозу в Россию или изменилась его отпускная цена.

Отказ поставщика от выполнения условий госконтракта после его подписания — основание для расторжения контракта со стороны заказчика и внесения фирмы в РНП (ч. 9 ст. 95, ч. 2 ст. 104 44-ФЗ).

Требование об отсутствии поставщика в РНП из-за отказа от работы с заказчиком под санкциями — обязанность заказчика (пп. «б» п. 1 Постановления Правительства № 2571 от 29.12.2021). Правило применяют с 1 июля 2022 года (Постановление Правительства № 937 от 23.05.2022). Несмотря на то, что основная задача ПП № 2571 — регулировать доптребования к участникам некоторых закупок, заказчики обязаны запрашивать у поставщиков отсутствие в РНП по новому основанию во всех тендерах. Об этом сказано в письме Минфина № 24-01-09/61077 от 27.06.2022.

Требование об отсутствии участника тендера в РНП по другим основаниям –– право, а не обязанность заказчика, но госорганизации активно используют эту возможность (ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ, ч. 7 ст. 3 223-ФЗ). Фактически внесение поставщика в РНП вне зависимости от оснований для передачи данных в ФАС закрывает для фирмы вход на рынок госзаказа.

Уход из сферы госзаказа из-за нежелания работать с организациями из санкционного списка чреват упущенной прибылью. Госзаказчики — самый надежный рынок сбыта с внушительным товаропотоком. Например, «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», попавший под международные санкции, и его дочерние предприятия разместили с начала 2022 года в ЕИС тендеров более чем на 200 млн рублей.

Сотрудничество с заказчиком под санкциями грозит поставщику штрафами от зарубежных регуляторов, а отказ от контрактов с таким заказчиком закроет ему вход на российский рынок госзаказа.

Выбор стратегии ведения бизнеса в условиях санкций напрямую связан с тем, под юрисдикцию какой страны подпадает поставщик и какие сделки приносят фирме основную часть дохода.

Российским поставщикам, работающим с российскими заказчиками, не навредят требования зарубежных властей. Однако уклонение поставщика от заключения контракта с госзаказчиком из санкционного списка или его расторжение грозит включением в РНП, что лишит прибыли от госконтрактов.

Актуальная информация с официального сайта Европейской комиссии Европейского Союза о санкциях, введенных в отношении Российской Федерации (на английском языке)

С переводом

Санкции ЕС

• Решение Совета (ОВПБ) 2022/327 от 25 февраля 2022 г.
• Регламент Совета (ЕС) 2022/328 от 25 февраля 2022 г., вносящий изменения в Регламент (ЕС) № 833/2014
• Запрет перелетов ЕС
• Регламент ЕС 2022/263 от 23.02.2022  (в отношении территорий Донецкой и Луганской областей Украины, в том числе, коды ТН ВЭД)

Санкции Сингапура

• Санкции Сингапур

Санкции США

• Санкции США 1 пакет англ. и русский язык
• Санкции США в отношении РФ в феврале  марте 2022 г
• США запрет перелетов

Япония

• 20220610gaiyo.ja.ru
• 20220610gaiyo
• Резюме, запрет на экспорт мед изделий и тд

Без перевода

Австралия

• 1.  Autonomous Sanctions (Designated Persons and Entities and Declared Persons Ukraine) Amendment (No. 1) Instrument 2022
• F2022L00181
• F2022L00181ES
• 2. Autonomous Sanctions (Designated Persons and Entities and Declared Persons Ukraine) Amendment (No. 2) Instrument 2022
• F2022L00187
• F2022L00187ES
• 3. Autonomous Sanctions (Designated Persons and Entities and Declared Persons Ukraine) Amendment (No. 3) Instrument 2022
• F2022L00186
• F2022L00186ES
• 4. Autonomous Sanctions (Designated Persons and Entities and Declared Persons Ukraine) Amendment (No. 4) Instrument 2022
• F2022L00192
• F2022L00192ES
• 5. Autonomous Sanctions (Designated Persons and Entities and Declared Persons Russia and Ukraine) Amendment (No. 1) Instrument 2022
• F2022L00193
• F2022L00193ES
• 6. Autonomous Sanctions (Designated Persons and Entities and Declared Persons Russia and Ukraine) Amendment (No. 2) Instrument 2022
• F2022L00194
• F2022L00194ES
• 7. Autonomous Sanctions Amendment (Ukraine Regions) Regulations 2022
• F2022L00179
• F2022L00179ES
• 8. Autonomous Sanctions (Import Sanctioned Goods-Russia) Designation 2022
• 32928
• 32929
• 10. Autonomous Sanctions (Export Sanctioned Goods-Russia) Designation 2022
• 33367
• 33368
• 11. Notice of Intention to Propose Customs Tariff Alterations 2022
• 33487
• 33488

• 12. Autonomous Sanctions (Export Sanctions Goods-Russia) Designation 2022
• 33489
• 33490

• 13. Autonomous Sanctions (Designated Persons and Entities and Declared Persons — Russia and Ukraine) Amendment (No. 11)
• 34309
• 34310

• 14. Autonomous Sanctions (Designated Persons and Entities and Declared Persons — Russia and Ukraine) Amendment (No. 12)
• 34307
• 34308

• Autonomous Sanctions (Designated Persons and Entities and Declared Persons—Russia and Ukraine) Amendment (No. 5) Instrument 2022
• Autonomous Sanctions (Designated Persons and Entities and Declared Persons—Russia and Ukraine) Amendment (No. 6) Instrument 2022
• Consolidated list_18March
• F2022L00180 Autonomous Sanctions Amendment (Russia) Regulations 2022
• F2022L00180ES Explanatory Statement
• consolidated list_ 14 April
• Autonomous Sanctions_february 2023 es
• Autonomous Sanctions_february 2023
• Aвстралия 35% доп пошлина
• F2022L01282ES
• запрет на импорт золота

Великобритания

• Russia consolidated list 2022.03.15
• Consolidated list (англ.), обн. 1.03.22
• 2022 No. 241 SANCTIONS The Russia (Sanctions) (EU Exit) (Amendment) (No. 6) Regulations 2022
• Notice__Russia_150322
• Notice_Russia__010322
• Notice_Russia_100322
• Notice_Russia_110322
• Notice_Russia_150322
• Великобритания 123
• Великобритания 194
• Великобритания 195
• Великобритания 203
• Великобритания 452 от 14.04.2022
• список персональных санкций против российских фл и юл 14.04.2022
• 10 amendments 20 June 2022
• 11 amendments 15 July 2022
• 14 amendments 21 July
• russian-additional-duties-document-version-1.1-dated-24-may-2022
• uk-product-list-additional-duties-on-products-originating-from-russia-and-belarus
• 15 amendments 28 october 2022
• 17 amendments 15 December
• The Russia (Sanctions) (EU Exit) (Amendment) No 17 Regulations 2022 9 декабря 2022
• uk-product-list-additional-duties-on-products-originating-from-russia-and-belarus (2)

ЕС

• Европейский союз
• L63
• L65
• L80
• L81
• L84
• L087I
• ЕС L42 I
• ЕС L48
• ЕС L49
• ЕС L50
• ЕС L51
• ЕС L52
• ЕС L53
• ЕС L54
• ЕС L57
• ЕС L58
• ЕС L59
• Запрет перелетов ЕС eng
• CELEX_32022D0582_EN_TXT
• CELEX_32022R0580_EN_TXT
• Пятый пакет санкций ЕС
• 7 пакет ЕС
• 2022.06.03 Решение Совета ЕС 6 пакет санкций ( эмбарго нефти)
• Разъяснения по транзиту в Калининград 13 июля 2022
• Регламент 2014 год

8 пакет 06.10.2022 (ценовой потолок на нефть)

• 8 пакет санкций ЕС (потолок цен на нефть)
• EU adopts its latest package of sanctions against Russia over the illegal annexation of Ukraine’s Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia and Kherson regions — Consilium

9 пакет запрет на экспорт

• OJL2022322IFULLENTXT
• Press_statement_by_President_von_der_Leyen_on_the_ninth_package_of_sanctions_against_Russia

10 пакет 25.02.2023

• OJ_L_2023_059I_FULL_EN_TXT

Исландия

• Исландия Joint Statement on Arctic Council Cooperation following Russia
• Исландия1 B_nr_248_2022
• Исландия2
• Исландия3

Канада

• Customs Notice 22-02_ Order withdrawing the Most-Favoured-Nation status from Russia and Belarus
• Regulations Amending the Special Economic Measures (Russia) Regulations
• Regulations Amending the Special Economic Measures (Russia) Regulations 2
• Regulations Amending the Special Economic Measures (Russia) Regulations 3
• Regulations Amending the Special Economic Measures (Russia) Regulations 4
• Regulations Amending the Special Economic Measures (Russia) Regulations 5
• Regulations Amending the Special Economic Measures (Russia) Regulations 6
• Special Economic Measures Act S-14.5 (рамочный документ)
• SOR-2014-58 (обобщение запретов, введенных на 8 февраля 2022 г.)
• Санкции 1_2022-02-24_(SOR2022-0027)_Regulations Amending the Special Economic Measures (Russia) Regulations
• Санкции 2_2022-02-24_(SOR2022-0029)_Regulations Amending the Special Economic Measures (Russia) Regulations
• Санкции 3_2022-02-28_(SOR2022-0031)_Regulations Amending the Special Economic Measures (Russia) Regulations
• Санкции 4_2022-02-28_(SOR2022-0032)_Regulations Amending the Special Economic Measures (Russia) Regulations
• SQR-2022-064
• SQR-2022-067
• SQR-2022-074
• SQR-2022-081
• Канада отзыв РНБ 28.09.2022

Лихтенштейн

• Лихтенштейн

Новая Зеландия

• Russia Sanctions Bill
• Russia-Sanctions-Register_11.04.2022
• New Zealand Russia Sanctions Regulations 2022 as at 24.02.2023

Норвегия

• Norway GPFG (norw)
• Norway GPFG 28.02.2022
• Norway sanctions 27.02.2022
• королевский указ о санкциях норвежский язык 15.04.22
• норвегия приняла санкции ес 8 пакет

Сингапур

• Санкции Сингапур (eng)
• Санкции Сингапур (рус)

США

• General Licenses
• General License 5
• General License 6
• General License 7
• General License 8
• General License 8A
• General License 9
• General License 9A
• General License 10
• General License 10A
• General License 11
• General License 12
• General License 13
• General License 14
• General License 15
• General License 16
• General License 17
• General License 18
• General License 19
• General License 4
• General License 6A
• General License 8b
• General License 9c
• General License 10c
• General License 17A
• General License 20
• General License 21a
• General License 22
• General License 23
• General License 24
• General License 25
• General License 26
• Changes to SDN list since 01.01.2022 to 02.28.22
• Commerce Control List CFR-2021-title15-vol2-part774
• Executive Order 14024
• Executive Order 14065_21feb2022
• Executive Order 14066_8mar2022
• Executive Order 14068_11mar2022
• FR решение о предметах роскоши
• Changes to The Specially Designated Nationals and Blocked Persons List SINCE JANUARY 1, 2022
• Приказ Федерального управления гражданской авиации США
• Решение о закрытии воздушного пространства Russia Part 213 Order 2022-3-2
• Решение экспортный контроль 09.03.2022
• Решение экспортный контроль 24.02.2022
• Решение экспортный контроль, нефтяной сектор 08.03.2022
• Санкции США 1 пакет англ. и русский язык
• США Directive 1A
• США Directive 2
• США Directive 3
• США Directive 4
• США запрет перелетов eng
• Additions of Entities to the Entity List
• Additions of Entities to the Entity List_12.04.2022
• BILLS-117hr6968enr
• BILLS-117hr7108enr
• determination_20220331 (1)
• Executive Order 14071_6apr2022
• Expantion of Sanctions EAR
• sdn_15.04.2022
• 2022-14145 35% duty
• PLAW-117publ110 — Normal Trade Relations
• Золото determination_06282022_eo14068
• санкции США 16.09.2022
• 20221205_Price_cap_determination
• determination_02242023_eo14024
• determination_11222022_eo14071
• determination_eo14071_20230203
• price_cap_determination_20230203
• sdnnew22
• sdnnew23
• Повышение ставок на алюминий — The White House
• Решение экспортный контроль 24.02.2023

Швейцария

• Verordnung über Massnahmen im Zusammenhang mit der Situation in der Ukraine
• Sanctions program: Situation in der Ukraine: Verordnung vom 4. März 2022
• Verordnung vom 4. März 2022 über Massnahmen im Zusammenhang mit der Situation in der Ukraine
• 14.03.2022  Adoption of further EU sanctions against Russi
• Распоряжение по санкциям на 24.02.2023

Южная Корея

• Korean Government’s Decision on Additional Financial Sanctions against Russia View_Press Releases _ Ministry of Foreign Affairs, Republic of Korea
• Korean Government’s Decision Regarding Situation in Ukraine View_Press Releases _ Ministry of Foreign Affairs, Republic of Korea
• _MOEF Press Release_ Korea to Strengthen Financial Sanctions Against Russia_f

Япония

• Япония санкции 04.03.2022
• Япония санкции 11 03 2022
• Япония санкции 16 03 2022
• 7 июня Япония
• 10 июня 1
• 10 июня 2
• 10 июня 3
• 10 июня 4

Разбираемся, какие банки попали под санкции в 2022 и 2023 году и чем это грозит их клиентам.

В 2022 году банковская система России столкнулась с беспрецедентным давлением из-за антироссийских санкций со стороны «недружественных стран». Некоторые банки попали под жесткие блокирующие санкции и были отключены от системы международных переводов SWIFT, другие столкнулись с менее значительными ограничениями.

Разбираемся, какие банки попали под санкции и чем это грозит их клиентам.

Полный список банков под санкциями в 2023 году

В 2023 году под санкциями находится 31 российский банк (на дату публикации):

• Сбербанк
• ВТБ
• Промсвязьбанк
• Альфа-Банк
• Тинькофф
• Совкомбанк
• «Открытие»
• Газпромбанк
• Россельхозбанк
• Новикомбанк
• МКБ
• Россия
• УБРиР
• СМП Банк
• Транскапиталбанк
• Инвестторгбанк
• Индустриальный сберегательный банк
• Черноморский банк развития
• Промышленный сберегательный банк
• Генбанк
• РНКБ
• Дальневосточный банк
• Росбанк
• Московский кредитный банк
• Уралсиб
• Зенит
• Банк Санкт-Петербург
• Ланта Банк
• Металлинвестбанк
• Банк Приморье
• СДМ-Банк

Список банков с самыми жесткими санкциями

Самые жесткие блокирующие санкции коснулись банков, включенных в SDN-лист (SDN, Specially Designated Nationals — «специально назначенные лица») — черный список людей и организаций, с которыми гражданам США и постоянным жителям страны запрещено вести бизнес. Этот список ведет OFAC — управление по контролю за иностранными активами при Министерстве финансов США. Включение в SDN-лист означает для банка заморозку его активов в США и запрет на расчеты в долларах с любыми американскими контрагентами. Также нельзя покупать иностранные акции и валюту через брокеров этих банков.

В 2023 году в SDN-лист находится 20 российских банков:

1. Сбербанк
2. ВТБ
3. Альфа-Банк
4. МТС Банк
5. Промсвязьбанк
6. «Открытие»
7. Совкомбанк
8. Новикомбанк
9. Транскапиталбанк
10. Инвестторгбанк
11. Дальневосточный банк
12. Ланта Банк
13. Металлинвестбанк
14. Левобережный
15. Приморье
16. СДМ-банк
17. Уральский банк реконструкции и развития
18. Уралсиб
19. Санкт-Петербург
20. Зенит

Цель санкций против банков — отрезать их от операций на международном финансовом рынке и по возможности заморозить активы.

Остальные банки находятся либо под санкциями отдельных стран или Евросоюза.

Чем грозят санкции клиентам банков и как работают банки после введения санкций

Клиенты банков, попавших под блокирующие санкции, не могут переводить валюту за рубеж. В других банках валютные переводы доступны, хотя могут занимать больше времени, чем раньше. Условия переводов уточняйте в конкретном банке.

Мобильные приложения санкционных банков больше нельзя скачать в магазинах приложений Google Play и App Store, удаление приложений анонсировал и Huawei AppGallery. Ранее установленные приложения работают, никаких ограничений по их использованию нет, удалять приложения не нужно. Кроме того, проводить операции можно через веб-версию личного кабинета.

Другие сервисы банков внутри страны работают без изменений:

• деньги на счетах доступны без ограничений;
• снимать наличную валюту со счетов можно, но с ограничениями;
• карты Visa и Mastercard любых российских банков работают на территории РФ;
• расчеты через российские сервисы и приложения проходят.

Как санкции влияют на кредиты

Действующие кредиты обслуживаются на прежних условиях, банкам запрещено пересматривать ставки по уже заключенным договорам с физическими лицами. Кроме того, заемщикам разрешили оформлять кредитные каникулы.

По новым кредитам банки сначала резко подняли ставки, но уже в конце апреля начали корректировать тарифы.

Материал будет обновляться.

Мы обновили текст 28 февраля 2023 года.

С введением новых санкций почти половина экспорта ЕС в Россию окажется под ограничениями. Под запрет попадают электроника и техника: от компасов и биноклей до строительных кранов и реактивных двигателей.

США прекращают поставки даже бытовых устройств: дорогих телефонов, холодильников, кондиционеров. Из России в Европу больше нельзя продавать каучук, а в Америку — алюминий. На трех континентах расширяют черные списки российских банков.

Что все это значит для российской экономики и обычных россиян? Спойлер: не все так страшно.

Кто ввел новые санкции

Австралия. Первыми новые санкции ввели Австралия и Новая Зеландия. В австралийский пакет попали 40 компаний, включая крупные оборонные предприятия, например концерн «Калашников». Персональные санкции наложили на 90 человек, в том числе министров и вице-премьеров, отвечающих за энергетику, природные ресурсы, промышленность и социальный блок.

Новая Зеландия. В новозеландском списке — только физлица. Всего — 87 человек. Помимо членов правительства и силовиков в него вошли 39 российских губернаторов.

Великобритания сосредоточилась на финансовом секторе. В черный список внесены банки «Уралсиб», «Санкт-Петербург», «Зенит» и «МТС-банк». Ограничения предполагают блокировку счетов и активов компаний в Соединенном Королевстве, а также запрет его гражданам и бизнесу на любые операции с участниками списка.

Кроме Минфина свой набор свежих санкций обнародовал Минторг США. В частности, они затронули технопарк «Сколково» и «Мегафон», попавшие под экспортные ограничения.

Опосредованно влияние новых ограничений могут ощутить и другие российские операторы связи. В числе компаний под блокирующими санкциями Штатов оказалась «КНС-групп». По данным «Ведомостей», это единственный поставщик базовых станций по форвардным контрактам для «большой четверки» телеком-операторов страны. Однако запрет прямого доступа к американскому технологическому экспорту не означает его полного прекращения, полагают аналитики. Поставки комплектующих по параллельному импорту продолжат работать. В самой «КНС-групп» уже подтвердили, что будут исполнять обязательства перед партнерами, несмотря на санкции.

Среди прочих мер американскому бизнесу запретили ввозить в Россию и Беларусь электронику и бытовую технику дороже определенного лимита. Например, для смартфонов, посудомоечных машин и микроволновок потолок составляет 300 $⁣ (22 804 Р), для пылесосов — 100 $⁣ (7601 Р), а для холодильников и кондиционеров — 750 $⁣ (57 011 Р). В американском правительстве считают их товарами двойного назначения, которые могут быть использованы для нужд вооруженных сил.

Также практически заблокирован экспорт в Штаты российского алюминия и товаров из него. На этот счет Белый дом издал отдельное распоряжение, которое вводит заградительную пошлину в 200% на такие поставки.

Персональные санкции объявил Госдепартамент США. В частности, в черный список включили глав 48 регионов России и 9 министров. Больше тысячи военных попали под визовые ограничения.

Канада 24 февраля ввела санкции против почти 200 российских юридических и физических лиц. Кроме того, страна запретила экспортировать в Россию химикаты, которые используются в производстве электроники.

Евросоюз опубликовал содержание нового пакета санкций вечером 25 февраля — на день позже большинства союзников. Под ограничения попали больше 120 физлиц и организаций, включая три крупных банка. Перечень этих мер был согласован лишь ночью накануне. И это при том, что санкции готовились не менее полутора месяцев.

Причиной задержки стали разногласия между странами — участницами ЕС. Часть из них требовали более жестких ограничений, другие же блокировали их из-за опасности навредить собственной экономике. Еще в январе в Евросовете признавались, что обсуждать новые санкции становится все тяжелее, а каждая новая договоренность дается сложнее предыдущей.

К санкциям ЕС в России традиционно приковано повышенное внимание. Поэтому и мы расскажем о них отдельно.

Япония ввела новые санкции 28 февраля. В пресс-релизе правительство страны сообщило, что опиралось на меры, принятые другими государствами. Общее число граждан и юрлиц, попавших под заморозку активов, в точности повторяет цифры в списке Евросоюза. Но состав другой. В частности, японцы ограничились одним российским банком — им оказался «Росбанк». Также введены экспортные ограничения для двух десятков российских организаций.

Для Японии это уже второй раунд антироссийских санкций за месяц. В начале февраля Министерство экономики, торговли и промышленности страны запретило экспорт в Россию товаров и технологий, которые могут быть использованы для военных нужд: от промышленной взрывчатки и ядерных установок до водометов и полицейских дубинок. Тогда же расширило свой санкционный список и министерство иностранных дел страны.

К концу февраля японские ограничения охватывают уже около 1000 человек и 500 организаций из России.

Что вошло в десятый пакет ЕС

Именно Европа исторически была крупнейшим торговым партнером России. Потому и ограничения с ее стороны на российской экономике сказываются наиболее болезненно.

Однако на экономику самой Европы санкции тоже влияют негативно. Противоречивость этого влияния и приводит к разногласиям.

Как готовилось решение. Первые новости о подготовке очередного пакета европейских санкций появились еще в середине января от агентства Reuters. Изначально предполагалось, что его могут успеть принять к началу февраля.

Некоторые из этих инициатив заявляются уже не в первый раз, но не проходят согласования. Например, санкции против «Росатома» блокируются Венгрией, энергетика которой зависит от контрактов с компанией. А против запрета на импорт алмазов возражает Бельгия — один из крупнейших покупателей продукции российской «Алросы».

С запретом на импорт из России синтетического каучука не соглашались Италия и Германия, использующие его для производства автомобильных шин. А некоторые страны выступали и против включения новых банков в очередной санкционный пакет. Но и каучук, и банки в итоге вошли в принятый ЕС список мер.

Однако даже на финальном этапе утверждение десятого пакета санкций Евросоюза растянулось на три дня и потребовало нескольких дополнительных заседаний. Кто-то уже заговорил о возможном срыве соглашения. Но компромисс все-таки удалось найти.

Каким получился пакет. Главной мишенью новых европейских санкций стала торговля товарами, которые могут быть использованы в военно-промышленном комплексе. Под запрет попал экспорт в Россию электроники и спецтехники, в том числе погрузчиков и кранов.

Прекращаются поставки запчастей и деталей для грузовых машин и реактивных двигателей. Запрещены продажи снегоходов, электрогенераторов, насосов, оборудования для металлообработки. Компасы, бинокли и радары европейского производства тоже завозиться в Россию больше не будут.

Еще ряд запретов наложен на торговлю в обратном направлении: из России в Европу запрещены поставки синтетического каучука, асфальта, битума и технического углерода.

Финансовый блок санкций затронул три крупные российские кредитные организации: «Альфа-банк», «Росбанк» и Тинькофф Банк. Их активы в ЕС будут заморожены, а доступ к европейскому долговому рынку — закрыт.

Под санкции подпали также Российская национальная перестраховочная компания и Фонд национального благосостояния. При этом включение в списки ФНБ можно считать формальностью. Деньгами фонда управляет российский Центробанк, который уже и так находится под санкциями. Соответственно, новые ограничения не могут изменить объем замороженных российских активов. И управлять фондом это тоже никак не помешает — Минфин теперь покупает и продает валюту в рамках новой структуры ФНБ, где не используется евро.

Кроме 34 организаций под новыми санкциями Евросоюза оказались 87 граждан, включая 20 заместителей министров. Их активы также будут заблокированы, а въезд в Евросоюз — запрещен.

Последствия для бизнеса

Десятый пакет санкций ЕС оценивает в 11,4 млрд евро. Это сумма, на которую уменьшится экспорт из Европы в Россию. Для сравнения, предыдущие девять пакетов составляли в сумме 32,5 млрд евро. Еще на 1,3 млрд евро снизится импорт из России.

Под европейскими санкциями теперь 205 российских организаций и почти 1500 физлиц.

В Еврокомиссии подсчитали, что с новыми мерами ограничения наложены уже на 49% экспорта ЕС в Россию и на 58% импорта из России.

При этом в России действенность новых европейских ограничений оценивают сдержанно. Многие санкции лишь юридически зафиксировали отказ европейского бизнеса от работы в стране, который по факту уже давно случился.

Так, «Сибур», один из крупнейших российских производителей каучука, еще в сентябре прошлого года перенаправил сбыт в Азию после того, как европейцы перестали покупать российский каучук.

В Тинькофф также подчеркнули, что санкции не повлияют на обслуживание клиентов банка. «Мы хорошо подготовились к такому сценарию. Наша команда много месяцев работала над тем, чтобы вы могли пользоваться сервисами Тинькофф в обычном режиме вне зависимости от внешних обстоятельств», — заявили в компании.

В банке МКБ, оказавшемся чуть ранее под американскими санкциями, тоже заявили, что готовы к ограничениям: банкоматы, карты банка и приложения продолжают работать. Сложнее ситуация с «МТС-банком», который только недавно вышел на рынок ОАЭ. Судьбу его лицензии теперь будет решать местный регулятор.

«Мегафон» изучает возможность оспорить санкции Минторга США. Еще в компании заверили, что наложенные экспортные ограничения не распространяются на телеком-услуги, в том числе роуминговые.

Одной из компаний, которые наверняка ощутят на себе действие санкций, может стать «Русал». По оценкам аналитиков, поставки в США составляли около 10% сбыта. Но с учетом того, что повышенные пошлины введены и на алюминиевые изделия из других стран, доля потерянного рынка может оказаться крупнее.

Что в итоге

Влияние нового раунда европейских и американских санкций предстоит оценить со временем. При первом приближении они не так опасны, как, например, уже действующие нефтяные ограничения.

Замминистра финансов США Уолли Адейемо ранее заявлял, что цель новых мер — это не столько расширение санкций, сколько устранение лазеек по обходу уже действующих ограничений.

Например, запрет на экспорт в Россию американской бытовой электроники может существенно осложнить параллельный импорт. Если раньше уход с российского рынка был решением самих поставщиков, то теперь это норма закона. Под угрозой вторичных санкций крупные ретейлеры могут отказаться ввозить технику в Россию через третьи страны, как это происходит сейчас. Это может удлинить цепочки посредников и сделать импорт менее рентабельным.

Вряд ли новые ограничения полностью закроют для России доступ к продукции Apple и прочим мировым ИТ-брендам. Но очевидно, что их путь в страну станет сложнее, а сама продукция для россиян — дороже.

Совет Евросоюза 16 декабря утвердил новый санкционный пакет в отношении России. «Санкции нацелены на Кремль. Их цель — ослабить способность российского правительства финансировать агрессию против Украины. Санкции откалиброваны таким образом, чтобы минимизировать негативные последствия для российского населения», — заявила Еврокомиссия. По ее мнению, санкции доказывают свою эффективность, затрудняя возможности России по производству нового оружия и ремонту старого.

Постпредство России при ЕС назвало новый пакет санкций нелегитимным, подчеркнув, что преследуемая Евросоюзом цель — оказание давления на суверенные государства, а введенные ограничения противоречат системе международных финансовых и торговых отношений. В свою очередь, официальный представитель российского МИДа Мария Захарова отметила, что новый пакет санкций Евросоюза вызовет социально-экономические проблемы в самом Евросоюзе.

Новые персональные санкции

В санкционный список, предполагающий запрет европейским компаниям и гражданам вести дела с его фигурантами и заморозку возможных европейских активов участников перечня, попали около 200 человек и организаций, включая трех вице-премьеров правительства и девять министров, офицеров Главного вычислительного центра Вооруженных сил, губернаторов, депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, Вооруженные силы РФ, ряд разработчиков и производителей боевых систем.

Объясняя включение в список вице-премьера Виктории Абрамченко, Совет ЕС указал, что она «осуществляла контроль за попытками перенаправить зерно с Украины без согласия Украины». Вице-премьер Татьяна Голикова, по мнению ЕС, «одобряла решения правительства России по мобилизации» и в конечном счете ответственна за внедрение российской системы образования на новых территориях. Еще одного зампреда правительства — Алексея Оверчука — ЕС назвал «ответственным за предоставление бюджетной поддержки Белоруссии», которая, в свою очередь, поддерживает военные действия России на Украине.

Под блокирующие санкции также попали ВГТРК, Национальная медиа группа, АНО «ТВ-новости» (телеканал RT), ряд российских оборонно-промышленных предприятий (КБ «Точмаш», автомобильный завод «Урал», Воткинский завод, Казанский оптико-механический завод и т.д.), политические партии КПРФ, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», ЛДПР, «Новые люди», «Единая Россия» и два банка — Московский кредитный банк (МКБ) и Дальневосточный банк.

Санкции против банков

МКБ до этого попал под секторальные санкции США (запрет на предоставление долгового и акционерного финансирования), под блокирующие санкции Великобритании, а Евросоюз с июня отключил его от системы финансовых сообщений SWIFT.

Европейским контрагентам МКБ и Дальневосточного банка предоставлен относительно большой срок на то, чтобы закрыть корреспондентские отношения и транзакции с этими банками — до 17 июня 2023 года. Также МКБ и Дальневосточному банку, как и другим российским банкам, разрешено участвовать в финансировании и обслуживании международной торговли удобрениями и сельскохозяйственными товарами.

Еще один российский банк — Всероссийский банк развития регионов (ВБРР) — пополнил другой список Евросоюза: в него входят российские организации, с которыми европейцам запрещены любые транзакции (он чуть мягче основного санкционного списка, поскольку не подразумевает заморозки активов этих структур). В этот же список уже входит «Роснефть», которая на своем сайте сообщает, что ей принадлежит 98,3% акций ВБРР. Блокирующие санкции ЕС обычно распространяются и на всю цепочку дочерних компаний, но для санкций в виде запрета на сделки такого правила нет — запрет касается только компании, непосредственно указанной в перечне. Полноценно для ВБРР запрет на транзакции с европейцами вступит в силу в марте: до 18 марта 2023 года разрешены сделки по контрактам, заключенным до 17 декабря.

Инвестиции в горную добычу

ЕС решил в дополнение к существующему запрету на новые инвестиции в российский сектор энергоносителей запретить и новые вложения в горнодобывающую отрасль (включая кредиты). Здесь, однако, введены очень широкие исключения из запрета, покрывающие «некоторые критически значимые сырьевые материалы». Новые инвестиции для европейцев будут возможны в проекты, направленные на добычу или производство бокситов и алюминия, хрома, кобальта, меди, железной руды, минеральных удобрений (включая фосфоритную руду и калий), молибдена, никеля, палладия, родия, скандия, титана, ванадия и редкоземельных элементов.

Ранее Евросоюз исключил из-под действия импортных и транспортных санкций российские титан, алюминий, медь, никель, палладий и железную руду.

Фактически под запрет новых европейских инвестиций подпадают добыча свинца, цинка, вольфрама, золота, серебра, алмазов и других драгоценных камней, строительных материалов. Ранее уже были запрещены инвестиции в российскую добычу нефти, газа и угля.

Технологии двойного назначения

ЕС расширил запрет на поставку в Россию товаров двойного назначения и «продвинутых» технологий, добавив в список двигатели возвратно-поступательного действия, роторные двигатели внутреннего сгорания и электрические двигатели — все для использования в летательных аппаратах, в том числе беспилотниках (БПЛА), вертолетах, гибридных самолетах (электрических), радиоуправляемых моделях. Одновременно с 16 января 2023 года запрещены к поставке в Россию авиационные двигатели и запчасти к авиадвигателям внутреннего сгорания, которые не входят в номенклатуру товаров двойного назначения (до 16 января возможны поставки по действующим контрактам).

Помимо двигателей для дронов в перечень товаров двойного назначения, запрещенных к поставке в Россию, добавлены электронные компоненты, «обнаруженные в районах боевых действий на Украине», как указывает Еврокомиссия, а также камуфляжные тенты, палатки, сетки и одежда.

Еврокомиссия утверждает, что санкции также запрещают экспорт двигателей для БПЛА в третьи страны, включая Иран, если существует риск реэкспорта в Россию для военных целей. В целом, согласно регламентам ЕС, европейские компании обязаны следить за тем, чтобы реэкспорт товаров двойного назначения в Россию не допускался — например, через условия в договорах о штрафных санкциях за такие поставки или проверках того, продолжает ли оборудование находиться в стране покупателя.

Из эмбарго на экспорт технологий двойного назначения по списку предусмотрены исключения: поставки в Россию возможны, если получателем является невоенный пользователь, для гражданских целей, таких как гуманитарные цели, предотвращение чрезвычайных происшествий, медицинские, фармацевтические цели, использование потребительских коммуникационных устройств и др. Для удобства соблюдения эмбарго власти ЕС ведут перечень российских предприятий и организаций, связанных с военно-промышленным сектором, которым точно нельзя поставлять перечисленные в списке технологии двойного назначения: теперь в него добавлены еще 168 наименований (включая Центральный институт авиационного моторостроения, НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского», «Ремдизель», «Металлист-Самара», Московский авиационный институт, Росстандарт, холдинг «Швабе», «Ангстрем» и т.д.), так что всего в этом списке теперь уже 410 предприятий и организаций.

Запрет на экспорт ноутбуков, игрушек с мотором

ЕС отдельно введен запрет на продажу в Россию товаров, которые могут способствовать «улучшению ее промышленных возможностей» (это, например, ПВХ, краски и лаки, бумага и картон, латекс, электрические аккумуляторы, различные машины и многое другое). Этот список теперь дополнился ноутбуками, запоминающими устройствами, кинокамерами, объективами для камер, электрогенераторными установками с поршневым двигателем с искровым зажиганием, радиоаппаратурой дистанционного управления, а также игрушками и моделями со встроенным двигателем. Эти товары можно ввозить только до 16 января по действующим контрактам.

В 2021 году страны ЕС экспортировали в Россию ноутбуки, жесткие диски, блоки обработки данных (это только часть того, что попало под эмбарго) на $1,5 млрд. Впрочем, в 2022 году из-за санкционных рисков и неопределенности и ухода из России многих европейских поставщиков экспорт этой продукции в Россию сократился до символических $5 млн в месяц (по данным за август, более свежих данных нет).

В новом санкционном пакете европейские власти ввели и послабления: хлебопекарные печи, машины для подогрева пищи, оборудование для производства хлебобулочных изделий, которые ранее попали под эмбарго, можно будет поставлять для личного пользования в российских домохозяйствах.

В целом импорт в Россию товаров из Европы сократился до $4,16 млрд в сентябре 2022 года по сравнению с $9,1 млрд в сентябре 2021-го. В том числе поставки электрооборудования (включая полупроводники) за тот же период снизились до $200 млн по сравнению с $650 млн в сентябре прошлого года, свидетельствуют данные аналитического центра Bruegel.

Услуги по тестированию продукции и соцопросы

Эмбарго на поставки в Россию и российским юридическим лицам европейских услуг (ранее затронуло архитектурные и инженерные услуги) расширено на рекламу, исследования рынка, опросы общественного мнения, а также услуги по тестированию продукции (сюда включаются тестирование и анализ физических свойств, механических и электрических систем) и проведению технических инспекций. Завершить предоставление этих услуг по действующим контрактам разрешено до 16 января 2023 года.

В России маркетинговыми и социологическими исследованиями, например, занимались европейские группы GfK и Ipsos.

Послабление для экспорта российских удобрений

Евросоюз разрешил российским подсанкционным лицам, которые до их попадания под санкции играли «существенную роль» в международной торговле продовольствием и удобрениями, пользоваться размороженными в порядке исключения средствами или активами, если такие ресурсы необходимы для обеспечения поставок российских сельхозтоваров и удобрений в третьи страны. Такая разморозка будет возможна в отдельных случаях и для каждой отдельной транзакции по поставке удобрений или продовольствия по решению компетентных органов страны ЕС, заморозившей средства. Причем страна будет обязана в двухнедельный срок проинформировать о таком решении остальных членов ЕС.

Вопрос о таком послаблении был камнем преткновения в переговорах европейских стран (Литва и Польша выступали против). Крупнейшие российские производители удобрений — «ФосАгро», «Акрон», «Еврохим», «Уралхим», а также сельхозпроизводитель «Русагро» — ранее принадлежали или контролировались бизнесменами, попавшими под европейские санкции (Андрей Гурьев, Вячеслав Кантор, Андрей Мельниченко, Дмитрий Мазепин, Вадим Мошкович). Чтобы не подвергать компании санкционному риску, они снизили свои доли в них ниже 50% или вовсе вышли из капитала, покинули руководящие посты. В ряде случаев (например, «Акрон») компании предусмотрели гарантии того, что подсанкционный предприниматель не получит от них никаких денежных средств или экономических ресурсов. Тем не менее у европейских контрагентов (страховщиков, портовых операторов, судовладельцев) все равно оставались сомнения в том, что бизнесмены под санкциями фактически отошли от дел в своих компаниях, из-за чего поставки в третьи страны могли затрудняться.

Другое

Болгарии, Словакии и Венгрии разрешили экспортировать на Украину «в знак солидарности» определенные нефтепродукты (дизельное топливо, авиационное топливо и т.д.), производимые из российской сырой нефти, которую этим странам ЕС разрешено ввозить в качестве исключения из общеевропейского эмбарго.

Болгарии также разрешено экспортировать в любые страны некоторые нефтепродукты из российской нефти в пределах установленной квоты и при условии, что безопасное хранение этих продуктов на территории Болгарии невозможно гарантировать.
ЕС отмечает, что газовый конденсат, производимый на российских заводах по производству СПГ, исключен из нефтяного эмбарго, но в целях избежания незаконного обхода санкций вводится обязанность для европейских импортеров газового конденсата из России уведомлять регуляторов о таких сделках, включая закупленные объемы.

Европейцам теперь запрещено занимать посты в любых российских госкомпаниях (включая контролируемые Банком России), ранее этот запрет касался только 13 компаний из списка (ОАК, «Роснефть», «Транснефть», «Газпром нефть» и т.д.). Но исключения могут быть сделаны для компаний, обеспечивающих «критические поставки энергоносителей» в Европу (предположительно, таких как «Газпром») или транзит нефти из третьих стран (предположительно, «Транснефть»).