Бизнес ,
27 дек 2022, 09:03
0
В Минстрое назвали заказчиков строительных работ на новых территориях
Но частные подрядчики опасаются рисков для рабочих и техники
Замглавы Минстроя назвал ответственных за строительство домов и дорог в Донбассе
Заказчиками восстановительных работ в Донбассе выступают не менее шести госструктур и 55 регионов, сообщил РБК первый замглавы Минстроя. Есть проблемы с привлечением строительной техники, но они решаемы, сказал также он
Заказчиками строительных работ на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, которые по указу президента России Владимира Путина вошли в состав России 30 сентября, выступают различные федеральные государственные структуры и госкомпании; объекты распределяются между ними в соответствии со специализацией. Об этом РБК рассказал первый заместитель министра строительства и ЖКХ Александр Ломакин.
В частности, Фонд развития территорий (образован из Фонда защиты прав дольщиков и Фонда капитального ремонта) занимается восстановлением инженерной инфраструктуры, подконтрольная Минстрою публично-правовая компания (ППК) «Единый заказчик» — восстановлением жилых и социальных объектов, а госкомпания «Автодор» — дорожной инфраструктурой. Минэнерго отвечает за энергетическую инфраструктуру, объекты газового, электрического хозяйства, там работают также Военно-строительная компания (ВСК) Минобороны, Минтранс, перечисляет чиновник. Минстрой занимается координацией всех строительных работ, добавил он.
В пресс-службе «Единого заказчика» уточнили, что планируют восстановить 1,8 тыс. объектов в Мариуполе. На присоединенных территориях уже приведено в порядок 570 км дорог, 16 мостов, сообщил РБК представитель «Автодора». По его словам, там работают подрядчики из различных регионов России, которые привлекли более 2 тыс. человек. В целом в четырех регионах работают 44 тыс. строителей, говорил ранее вице-премьер Марат Хуснуллин. РБК направил запросы в другие упомянутые госструктуры и ведомства.
Первый замминистра не стал называть подрядные компании, которые уже получили контракты для работы в этих четырех регионах. «Большое количество [частных подрядных] организаций там работают. ППК ВСК либо ППК «Единый заказчик» — это же заказчики, а строительство идет силами строительных компаний», — сказал лишь он. На присоединенных территориях также идет так называемая шефская работа, в рамках которой 55 российских регионов содействуют восстановлению тех или иных населенных пунктов. «Они тоже привлекают свои региональные строительные компании», — добавил Ломакин.
Какие сложности возникают при работе в новых регионах
Лизинговые и страховые компании не рекомендуют работать на приобретенной в лизинг технике в четырех новых регионах, рассказал РБК источник в крупной строительной компании и подтвердил Ломакин. Это связано с «юридическими и техническими моментами», но они решаемы, говорит первый замглавы Минстроя. Источник РБК уточнил, что рекомендации связаны с тем, что в случае разрушения техники из-за боевых действий лизингоприобретатели должны будут возместить ее стоимость, поскольку это не будет являться страховым случаем.
«Частные подрядчики не хотят рисковать своими работниками и дорогостоящей техникой», — подтверждает другой источник в строительной отрасли.
«Автодор-Лизинг» — совместное предприятие «Газпромбанк Лизинга» и «Автодора», которое было создано в октябре 2022 года и планирует закупать технику у китайских производителей, — предоставляет технику на «всей территории России без учета наиболее сложных территорий», говорил гендиректор группы компаний «Газпромбанк Лизинг» Максим Калинкин, презентуя это СП. Так он ответил на вопрос, будет ли «Автодор-Лизинг» работать на присоединенных территориях. Калинкин также отметил, что работа лизинговых компаний на новых территориях осложнена проблемами со страхованием. РБК направил запрос в пресс-службу «Газпромбанк Лизинга».
«Есть сложности [c работой на новых территориях] с техникой, которая находится в лизинге. Но, слава богу, техники, которая находится в собственности [подрядчиков], достаточно большое количество. Поэтому каких-то глобальных сложностей мы не видим», — подчеркнул Ломакин. В ноябре херсонские власти, наоборот, запретили вывозить спецтехнику с территории области.
Сколько потратят на строительство
Все строительные работы в четырех новых регионах объединены в программу, которая называется «специальный инфраструктурный проект», департамент по его реализации был создан в Минстрое в конце мая. Хуснуллин называл строительство на присоединенных территориях «самым большим проектом» России. Расходы на этот проект российские власти ранее не раскрывали.
В федеральном бюджете, принятом на 2023–2025 годы, указано, что деньги на реализацию решений президента и правительства «по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов» России заложены в секретных статьях. Всего на секретные статьи бюджета, в которые входят также отдельные мероприятия в сфере национальной обороны и безопасности, исследования и использования космического пространства и т.п., в следующие три года планируется потратить 374,2 млрд руб. Сколько из этих денег пойдет именно на строительство в четырех регионах, не раскрывается. Ломакин это не комментирует.
Квартиры от военных
Расходы на восстановление не разглашаются, но темпы впечатляют. Несмотря на то что строительство начиналось практически с нуля, в голом поле, за 80 дней были сданы первые дома, в которые уже въезжают новоселы.
— Мы возвели собственный бетонный завод, провели коммуникации, подключились к городским сетям, сдали под ключ три дома первой очереди на 278 квартир, построили котельные, благоустроили территории. Дома могут выдержать землетрясение мощностью семь баллов, которое здесь вряд ли случится в обозримом будущем. Только в одном микрорайоне планируется построить 12 жилых домов на 1011 квартир, — рассказывает представитель Военно-строительного комплекса, военный строитель Данил Старцев.
Бетонный завод производит 300 — 500 кубометров сырья в сутки. Этого пока хватает для возведения монолитных домов, но в дальнейшем мощности нарастят. Из России налажен подвоз необходимых инертных материалов. Песок приходится завозить, поскольку местный из-за особенностей грунта для строительства не всегда подходит. Здесь большое внимание уделяют качеству работ.
— Контроль осуществляется постоянно, семь дней в неделю 24 часа в сутки. Проверка многоуровневая: со стороны заказчика, генерального подрядчика, а также внутри подрядной организации. Если сдаем дом или завершаем какую-то большую работу, собирается приемная комиссия, подписываются акты. Контроль также ведется за тем, в каких условиях работают строители. Для них налажено четырехразовое питание, снабжение спецодеждой, зарплата выплачивается в срок и в полном объеме, — объясняет Данил Старцев.
Квартиры сдают полностью готовыми, с ремонтом: есть обои, полы, сантехника, кухонные плиты. Во дворах устанавливают детские игровые площадки с современными комплексами и тренажерами. Делают проезды, тротуары.
— В микрорайоне будет все необходимое для комфортной жизни. Дома строятся по технологии монолитного железобетонного строительства с утеплением фасада. Срок их эксплуатации составляет более 50 лет, — отмечает руководитель проекта Военно-строительного комплекса Олег Печенкин. — Кроме того, рядом с новым микрорайоном возводят республиканский аварийно-спасательный центр МЧС.
Квартиры предназначены для переселения потерявших жилье мариупольцев. Зачастую новоселы получают метраж больше, чем у них был прежде. Жилье, меньшее по площади, по количеству комнат, им не предлагают.
— Например, семья жила в двухкомнатной квартире площадью 45 квадратных метров, а в наших домах площадь «двушек» начинается от 56 квадратных метров, «однушек» — от 37 — 42 квадратов, «трешек» — от 70, — говорит Данил Старцев.
Специалисты Военно-строительного комплекса Минобороны России и субподрядных организаций из разных регионов России восстанавливают поврежденную городскую инфраструктуру и сети. В некоторых локациях прокладывают водопровод даже там, где его раньше, при украинской власти не было.
— Речь идет, например, о Волновахском районе, Ольгинке, Новотроицком. Местные жители были поражены тем, что за полтора месяца мы протянули 40 километров коммуникаций. Теперь у них есть вода круглосуточно и в любом количестве, — рассказывает Данил Старцев.
«Олимпийская» щебенка
По данным Минстроя РФ, в Донбассе необходимо восстановить около 27 тысяч частных и многоквартирных домов. До конца года планируется сдать более 500 тысяч квадратных метров жилья. Всего в ДНР восстановят более 3,5 тысячи многоквартирных домов, а в ЛНР — около 800.
В масштабной стройке участвуют не только военные специалисты, но и гражданские компании из разных регионов страны. На территории, где еще недавно шли боевые действия, есть свои особенности: здесь начинают не с котлована, а с разминирования. Работать нередко приходится под грохот канонады. Представитель южнороссийского подрядчика, возводящего новые дома в Волновахе, рассказал, что недавно недалеко от стройплощадки взорвались украинские снаряды. Периодически над головой проносятся российские самолеты и вертолеты, направляющиеся на боевые вылеты. Но восстановительные работы в ДНР и ЛНР ведутся круглосуточно.
В крупной краснодарской компании, возводящей блочные дома, сообщили, что доставляют из России уже готовые блоки. Также в Донбасс везут необходимую технику. Такая логистика увеличивает себестоимость строительства. Но есть и положительные факторы: вхождение в состав России и отмена таможенного режима позволяет ускорить и удешевить доставку грузов. Для этой же цели строится новая дорога из Мариуполя в Таганрог. А в Амвросиевском районе ДНР для перевозки стройматериалов открылся новый пропускной пункт. Свободен и морской путь: в мариупольский порт уже прибыла первая баржа с российскими стройматериалами: на ее борту железобетонные конструкции, лифтовые шахты, лестничные марши, деревянный брус, стальные элементы и другое.
Некоторые стройматериалы со временем планируется выпускать непосредственно в Донбассе. По словам председателя правительства ДНР Виталия Хоценко, шламовые отвалы завода «Азовсталь» можно использовать при производстве местного цемента и других материалов. А в Тельмановском районе ДНР уже возобновил работу Каранский карьер, щебень с которого в свое время поставлялся для строительства объектов Олимпиады-80. Но при украинской власти с 2008 года карьер остановил работу. Сейчас здесь наладили производство замкнутого цикла, от добычи щебня до переработки в асфальтовую смесь, которую используют для укладки дорог.
Строителей будет больше
Для масштабных строек в Луганской и Донецкой народных республиках требуется большое количество квалифицированных специалистов. По словам вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, в конце сентября возводилось две тысячи объектов. Примерно 200 строители сдают каждую неделю. Но объем работы настолько велик, что специалистов (а их сейчас более 30 тысяч) уже не хватает.
— Считаю, что нужно нарастить количество задействованных строителей до 50 — 60 тысяч человек, тогда за два-три года мы восстановим эти регионы, — подчеркнул Марат Хуснуллин.
В основном в ДНР и ЛНР работают вахтовым методом россияне. Но восстанавливают свои города и поселки также местные жители. Размер зарплаты на стройке зависит от специальности и квалификации. Например, некоторые мариупольцы признаются, что сейчас они получают примерно в четыре-пять раз больше, чем на прежнем месте работы при украинской власти.
Между тем подведомственный Минстрою России Роскапстрой открывает в ДНР и ЛНР центры переобучения и подготовки кадров. Речь, в частности, идет о таких профессиях, как кровельщик, стекольщик, сантехник, оператор котельной, водитель и оператор спецтехники. Перечень ключевых специальностей составлен на основе анализа, проведенного кадровым центром Минстроя России. Как отметила директор Роскапстроя Юлия Максимова, сейчас стоит задача вовлечь в экономический процесс оставшихся без работы жителей Донбасса.
Примечательно, что со временем жилья может оказаться даже больше, чем было раньше. В Мариуполе активно застраиваются новые микрорайоны для горожан, разбитые и сгоревшие дома которых уже нецелесообразно ремонтировать. Они предназначены под снос. Концепция восстановления города предусматривает скорейшее переселение максимального количества оставшихся без крыши над головой мариупольцев до наступления холодов. А проще все-таки построить с нуля, чем разбирать разрушенные дома и расчищать площадки. Однако весной начнется возведение новых домов и в тех местах, где сносят старые.
— Сейчас подано около 3000 заявок на получение квартиры. Если человек действительно потерял единственное жилье, то он получит его в новом доме. Однако бывают ситуации, когда у заявителя уничтожена одна квартира, но есть другая, в которой он живет. В конце концов, все мариупольцы, потерявшие жилье, получат новые квартиры, но сейчас главная задача — обеспечить им тех, у кого вообще ничего не осталось, — объясняет замглавы Мариуполя по ЖКХ Дмитрий Хаджинов.
Кстати, по последним данным, в Мариуполе около 500 человек еще живут в подвалах, потому что им некуда возвращаться. Сейчас в городе заканчивается ремонт маневренного фонда, и до переезда в новые квартиры их переселят в пункты временного размещения.
Крупнейшие российские девелоперы с большими финансовыми возможностями и способностью к быстрой релокации и масштабированию бизнеса будут первыми претендовать на участие в работах по восстановлению Луганской Народной Республики (ЛНР) и Донецкой Народной Республике (ДНР). Об этом «Известиям» заявил член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский в среду, 25 мая.
Но также для участия в этой работе необходимо привлекать устойчивых региональных застройщиков, готовых к этому, оставив для них определенную нишу, полагает депутат.
«Речь идет в первую очередь о людях, которые долгие годы жили под огнем киевского режима, и это государственная задача, обеспечить восстановление разрушенной инфраструктуры, дать гражданам ДНР и ЛНР возможность жить в комфортных и безопасных городах», — сказал парламентарий.
Накануне «Известия» сообщали, что Всероссийский центр национальной строительной политики (ВЦНСП) предложил создать при Минстрое Федеральную службу оперативного строительного контроля и управления при ЧС. Соответствующее письмо организация направила премьер-министру Михаилу Мишустину. Служба необходима в том числе для координации и организации работ по восстановлению ДНР и ЛНР. В процессе восстановления республик стройотрасль может расшириться на 15–20%, что положительно скажется на рынке, полагают специалисты.
Якубовский отметил, что, учитывая изменения климата и влияние этого процесса на учащение различных природных катаклизмов процесс оперативного устранения последствий должен быть отлажен. Нужно, чтобы он происходил без постоянного контроля первых лиц государства, как это было, например, при ликвидации последствий наводнения в Тулуне в Иркутской области, считает он.
С другой стороны, создание целой отдельной структуры со своим бюрократическим аппаратом может оказаться избыточным и экономически нецелесообразным в условиях адаптации российской экономики к санкционному давлению, полагает депутат.
Обстановка в Донбассе обострилась 17 февраля. В ДНР и ЛНР сообщили об интенсивных обстрелах со стороны украинских силовиков, в том числе из тяжелого вооружения. Республики объявили всеобщую мобилизацию, эвакуацию мирных жителей на территорию России и попросили о признании независимости. 21 февраля президент РФ Владимир Путин подписал указы о признании независимости Донецкой и Луганской Народных Республик.
Больше актуальных видео и подробностей о ситуации в Донбассе смотрите на телеканале «Известия».
Минстрой будет вести реестр органов и организаций, отправляющих чиновников и специалистов для восстановления инфраструктуры в признанных РФ Донецкой и Луганской народных республиках (ДНР и ЛНР). Соответствующий проект опубликован на портале нормативных правовых актов.
В реестр будут вносить тех, кто «принимает непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры» в ДНР и ЛНР. За формирование и ведение списка будет отвечать ФАУ «Роскапстрой».
В реестре будет содержаться ФИО, вид деятельности, идентификационный номер налогоплательщика и срок командировки, а также ФИО и контактный телефон лиц, ответственных за организацию поездки. Доступ к информации из реестра будут передавать третьим лицам только с письменного распоряжения главы Минстроя или его заместителя.
В июне на полях Петербургского международного экономического форума глава Минстроя Ирек Файзуллин подписал соглашения с главами ДНР и ЛНР Денисом Пушилиным и Леонидом Пасечником. В рамках этих соглашений стороны будут сотрудничать для восстановления жилья и инфраструктуры в республиках. В мае в ДНР и ЛНР приезжал вице-премьер РФ Марат Хуснуллин для оценки объема восстановительных работ.
О российской военной операции на Украине читайте в материале «Ъ».
Еще больше новостей — в Telegram-канале «Коммерсантъ».
Для помощи в восстановлении ДНР и ЛНР могут создать новую федеральную службу при Минстрое. Предполагается, что она будет заниматься в том числе строительством жилья и инфраструктуры при ЧС, например при пожарах и наводнениях. С такой инициативой выступил Всероссийский центр национальной строительной политики (ВЦНСП). Есть письмо организации в адрес премьер-министра Михаила Мишустина. В процессе восстановления республик стройотрасль может расшириться на 15−20%, что положительно скажется на рынке, полагают специалисты. Но участие крупных отечественных девелоперов может привести к сокращению объема предложения в новостройках России, предупредили эксперты.
Чрезвычайная стройка
Сегодня в России отсутствует единая система госконтроля и управления при возникновении ЧС — действующие нормы закрепляют региональную и муниципальную ответственность по ликвидации последствий стихийных бедствий, но, как показывает практика, специалисты на местах не обладают необходимыми навыками и компетенциями оперативного строительства.
Об этом сказано в письме ВЦНСП в кабмин. Описанная ситуация приводит к неслаженности действий, потере времени и качества работ, включая существенный перерасход средств, отмечено в обращении.
Поэтому центр предложил создать при Минстрое Федеральную службу оперативного строительного контроля и управления при ЧС. В том числе служба необходима для координации и организации работ по восстановлению ДНР и ЛНР, сказал руководитель ВЦНСП Александр Моор.
— Объем работ по восстановлению республик предполагается очень большой, есть территории, которые разрушены практически на 95%. Поэтому нужно будет разогнать строительно-промышленный кластер, что положительно скажется на строительной отрасли России, — сказал он.
По словам Александра Моора, совокупно отрасль может расшириться на 15−20%: увеличится объем строительства и, соответственно, объем производства продукции, материалов и комплектующих. Расширятся логистические цепочки и маршруты, увеличится численность задействованных рабочих всех циклов, добавил он.
В строительной отрасли, заниматься восстановлением ЛНР и ДНР могут крупные госкомпании либо частные игроки — для них это своеобразная соцнагрузка, которая будет частично или полностью реализовываться за счет госбюджета, а в обмен — преференции на территории РФ.
— Основные средства на восстановление пойдут из бюджета РФ. Регионы также будут брать «шефство» над отдельными территориями и участвовать вместе с федеральным бюджетом. На ЧС же обычно направляется 60−80% из федерального бюджета, остальное — средства субъектов, — сказал Александр Моор.
Комплексный подход
В рамках создания службы нужно организовать единую систему мониторинга наличия строительных, инженерных и промышленных предприятий, производителей стройматериалов, оборудования, которые будут поставлять необходимое для ликвидации ЧС, сказано в письме ВЦНСП. Предполагается создать реестр готовых проектных решений, специалистов, объектов и технологий комплексного быстровозводимого строительства жилья и инфраструктуры, а также список соответствующих производителей, отмечено в документе.
По мнению руководителя ГК «Полар» (производитель стройматериалов) Алексея Церахто, действительно, во время ЧС или при восстановлении ЛНР и ДНР требуется проводить все работы максимально быстро и качественно. В таких условиях нужно, чтобы все процессы были налажены и минимизирована любая бюрократия, отметил он.
— Мы готовы участвовать в восстановлении республик, компания была основана в Мариуполе. Наши производства там не пострадали, поэтому можем начать работы в самое ближайшее время, — сказал Алексей Церахто.
Также участвовать в проекте готова и девелоперская компания «Бау 100». По словам ее руководителя Елены Резчиковой, фирма использует в своей работе легкие стальные тонкостенные конструкции (ЛСТК) и деревянные каркасные технологии. Они применяются для быстровозводимых домов — объект площадью около 100 кв. м можно построить примерно за два месяца. Также девелопер добавила, что себестоимость стройки такого дома — порядка 30 тыс. рублей за «квадрат».
— Модель позволяет обеспечить занятость населения в процессе строительства и восстановления инфраструктуры. А также привлечь местные производственные мощности и площадки, — рассказала Елена Резчикова.
По ее мнению, в восстановлении примут участие девелоперы, которые смогут в кратчайшие сроки обеспечить масштабное восстановление объектов или начать строительство с нуля. Восстановление республик может стать драйвером в сегменте малоэтажного строительства и подтянет смежные отраслевые производства, уверена она.
Участие крупных российских девелоперов в масштабном проекте может привести к сокращению объема предложения первичного жилья в регионах России, считает руководитель центра новостроек федеральной компании «Этажи» Сергей Зайцев. Это полное переформатирование и перебазирование существующего бизнеса девелоперов, что чревато большими логистическими затратами, пояснил он.
С другой стороны, крупная стройка с госучастием, особенно большого масштаба, дает сильное развитие отрасли, сказал коммерческий директор и партнер Est-a-Tet Владимир Моребис. Это рабочие места, формирование сопутствующих производств, существенные налоговые поступления в бюджет, отметил эксперт.
Создание федерального оператора, который мог бы быстро восстанавливать разрушенную инфраструктуру в случае ЧС, выглядит разумным и обоснованным шагом: даже без учета необходимости устранения последствий событий в ЛНР и ДНР, различные ЧС возникают в регионах ежегодно, добавил основатель и генеральный директор федеральной сети пансионатов «Опека» Алексей Маврин.
Пушилин анонсировал «грандиознейшую стройку» в ДНР
В ближайшее время в пострадавших от боевых действий районах Донецкой народной республики (ДНР) будут начаты масштабные восстановительные работы. Соответствующее заявление глава ДНР Денис Пушилин сделал в эфире телеканала «Россия 24».
Лидер республики заявил о планах провести «грандиознейшую стройку» в Мариуполе, а также в других населенных пунктах ДНР. Он подчеркнул, что в настоящее время на это «брошены все силы».
«Сейчас профильные министерства и ведомства работают, готовят соответствующие проекты, где-то готовят сметы, где-то ведут проектные работы», — пояснил Пушилин.
Кроме того, политик напомнил, что некоторые время назад в ДНР из Пензенской области была привезена строительная техника. Ее планируется задействовать для ремонта мостов и дорог.
Также Пушилин рассказал о визите делегации из Свердловской области, которая поможет в восстановлении Макеевки. Глава республики отметил, в ближайшее время ДНР посетят и другие делегации из России.
Ранее Общественная служба новостей сообщала, что Пушилин заявил о том, что военнослужащие России и ДНР взяли под оперативный контроль и блокировали главные пути поставок военной техники и боеприпасов для украинских военных на территории Донбасса.
Сотрудник подразделений Комплекса городского хозяйства Москвы проводит работы по восстановлению одной из школ в Луганске / Фото: РИА Новости
Правительство России создало специальный штаб, который занимается вопросами восстановления освобожденных территорий ДНР, ЛНР и Украины. Специалистам предстоит отстроить разрушенное жилье, дороги, мосты, заводы и объекты социальной инфраструктуры. Корреспондент «Вечерней Москвы» выяснила, во сколько это обойдется России, кто будет работать на стройках и насколько затянется восстановление.
Готовы помогать
Сегодня на Донбасс завозят технику и строительные материалы из российских регионов. Москва будет курировать восстановление Донецка и Луганска, а Московская область возьмет шефство над Тельмановским и Новоазовским районами ДНР.
— По поручению президента России Москва окажет гуманитарную помощь и содействие в восстановлении социальной и инженерной инфраструктуры двух городов — Луганска и Донецка, — сказал мэр Москвы Сергей Собянин. — Подписали соглашения о сотрудничестве и о побратимстве Москвы и Луганска. Наметили планы по восстановлению нормальной мирной жизни. В Луганске уже находятся порядка полутора тысячи специалистов разных подразделений Комплекса городского хозяйства Москвы и 500 единиц техники. Приступили к восстановлению школ, домов, коммунального хозяйства. В планах — благоустройство улиц, стадиона «Авангард», городского парка. Важно в короткие сроки устранить последствия боевых действий и подготовить инфраструктуру города к осенне-зимнему периоду. Уверен, что совместными усилиями и при поддержке жителей реализуем все планы.
В восстановлении инфраструктуры Донбасса принимают участие Дальний Восток, Башкирия, Чувашия, Брянская, Воронежская, Калужская, Курская, Пензенская, Свердловская, Самарская, Тюменская, Челябинская области и другие регионы России. С рабочим визитом на Донбасс отправился губернатор Курской области Роман Старовойт. Он отметил, что основная задача поездки — знакомство с Первомайским районом ДНР, над которым Курская область взяла шефство.
— Намерения нашего региона помогать в восстановлении муниципалитета закрепили юридически: с главой администрации Первомайского района ДНР Борисом Трима подписал соглашение о сотрудничестве. Планирую побывать на социальных объектах, где наша помощь нужна в первую очередь, — сообщил Роман Старовойт.
Также ДНР посетил губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Он подписал соглашение о помощи в восстановлении города с главой администрации Макеевки Владиславом Ключаровым.
— Мы сосредоточимся на восстановлении инфраструктуры. Сегодня нам необходимо создать организационную систему взаимодействия. Мы с главой администрации Макеевки это проговорили. Уверен, что в самое ближайшее время приступим к восстановительным работам, — сказал Евгений Куйвашев.
Фото: Константин Михальчевский / РИА Новости
Важна подготовка
Первостепенная цель сегодня — разминировать территории. Процесс усложняется тем, что саперам приходится работать в условиях плотной застройки, где проживает большое количество мирного населения. Военные проводят на местах контртеррористическую операцию, в ходе которой работают как с военными, так и с гражданскими. Это замедляет процесс разминирования.
— Очистка местности от неразорвавшихся снарядов будет идти еще долго. Тысячи мин, в том числе противопехотных запрещенных, находят на прибрежных территориях, в жилых кварталах, в полях, — говорит военный эксперт, руководитель Бюро военно-политического анализа Александр Михайлов. — Это очень кропотливая работа. Но, конечно, срок ее выполнения зависит от того, насколько быстро регионы будут переходить под контроль России.
К тому же прежде, чем приступать к восстановительным работам, необходимо тщательно подготовиться: оборудовать стройплощадки, городки для рабочих, завезти технику. Еще очень важно перед началом строительства расчистить улицы и дороги от завалов. Затем на освобожденные территории приедут эксперты. Они обследуют объекты инфраструктуры, решат, какие из них не подлежат восстановлению и их лучше снести, а какие еще можно отстроить заново. После этого нужно составить сметы, а потом к делу приступят геологи, геодезисты и другие специалисты по инженерным сетям. Первоочередная задача — восстановить коммуникации, вернуть в дома воду и газ, электроэнергию и тепло. Также предстоит окончательно решить вопрос со связью. По словам председателя Гильдии организаций строительного комплекса Московской торгово-промышленной палаты Вячеслава Семерина, предварительная стадия займет около трех-четырех месяцев. Только потом можно будет понять весь объем предстоящих работ.
— Любая стройка начинается с обустройства бетоносмесительных узлов. Нужно привезти оборудование, которое позволит производить на месте необходимые смеси, например цемент, — объясняет Вячеслав Семерин. — Далее встанет вопрос о поставках необходимых материалов и спецтехники. Их наверняка будут завозить железнодорожным транспортом, а после того, как разминируют порты, часть станут поставлять морским путем. Завозить нужно все — начиная от арматуры, кровельных, фасадных и отделочных материалов и заканчивая тяжелой техникой — строительными машинами, кранами.
Вячеслав Семерин добавил, что сегодня работы проводят экстренно, так как многие задачи нужно решать срочно. Как только стройка «встанет на рельсы», начнутся тендеры. Их проведут в соответствии с российским законодательством. После этого восстановление и ремонт зданий, школ, больниц и других важных объектов пойдет полным ходом.
Фото: Пресс-служба мэра и правительства Москвы / Максим Мишин
Деньги есть
Подсчитать объемы финансирования, которые потребуются для восстановления Донбасса, эксперты пока не берутся. Говорят, что для этого сначала надо оценить объемы строительства. К тому же восстановление инфраструктуры — это не одноразовая трата, а длительный процесс. Поэтому, пока не закончилась спецоперация, сложно понять, сколько денег на это потребуется. Но в одном эксперты уверены — основной поток финансов пойдет на восстановление водо-, электроснабжения, детских и медицинских учреждений. Все остальное потребует предварительной тщательной оценки ущерба.
По словам ведущего эксперта Центра политических технологий Никиты Масленникова, средства для поддержки Донбасса в России есть. Федеральный и региональные бюджеты по данным на март-апрель оказались в профиците, то есть доходы превысили расходы на триллион рублей. Но эта ситуация вскоре изменится. Правительство России направит на поддержку отечественной экономики, а именно на поддержку бизнеса, более восьми триллионов рублей. При таком развитии событий дефицит бюджета нашей страны составит в 2–2,5 раза больше запланированного. Но выход из ситуации уже нашли.
— Депутаты Госдумы в первом чтении уже приняли закон, благодаря которому мы можем финансировать дефицит бюджета непосредственно из Фонда национального благосостояния. Этого ресурса будет вполне достаточно, — говорит Никита Масленников. — В таком случае у нас останется источник средств для восстановления Донбасса, но его размеры крайне трудно оценить, пока не будут завершены боевые действия. Теоретически финансирование Донбасса будет осуществляться из трех источников — часть из региональных средств, часть из федерального бюджета и часть из резервного фонда правительства.
При этом эксперты сходятся во мнении, что сегодняшние инвестиции России в восстановление Донбасса принесут свои плоды в самом ближайшем будущем.
— Пройдет полтора-два года, и мы не узнаем Донбасс, — говорит Александр Михайлов. — Производственные цепочки уже сейчас выстроены таким образом, что используется сырье, добываемое на Донбассе. Если в них будут вовлекать продукцию заводов ДНР и ЛНР, то эти связи наладятся в очень короткое время и принесут ощутимую выгоду.
С таким мнением согласен экономист, руководитель консалтинговой компании Ибрагим Бадалов.
— Инвестиции в новые территории окупятся, если в долгосрочной перспективе в регионе будет стабильность, — считает Ибрагим Бадалов. — Главное, чтобы кураторы этих направлений инвестировали в первую очередь в производство, потому что сфера услуг сейчас гораздо менее актуальна.
Фото: Ирина Хлебникова / Вечерняя Москва
Нужно правильно подобрать рабочих
Шефство над Донбассом в первую очередь взяли российские регионы, успешные с экономической точки зрения и обладающие большим строительным, промышленным и финансовым потенциалом. Вероятнее всего, восстанавливать инфраструктуру освобожденных территорий будут за счет региональных кадров. Ведь для каменщиков, монтажников, крановщиков, слесарей и других представителей рабочих профессий из России это отличный шанс заработать. В то же время на стройку отправятся наши специалисты в узких областях, обладающие высокой квалификацией.
— Главное, чтобы на Донбассе работали россияне и местные жители с освобожденных территорий. Я категорически против использования труда мигрантов, — рассказывает член Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько. — Иначе это будет означать утечку капитала из России. Гастарбайтеры не приносят прибыль государству. Но, в случае если будет использоваться труд граждан России или Донбасса, этот процесс может послужить драйвером роста экономики, ведь тогда деньги, выделенные на строительство, будут возвращаться обратно в казну. Наши люди будут получать зарплаты и платить налоги. Поскольку этот процесс потребует большого количества финансовых вложений, то целесообразно, чтобы эти вложения возвращались в российскую экономику, а не утекали на сторону. Затем донбасские предприятия, которые производили до 15 процентов ВВП на Украине и давали до четверти процентов всей валютной выручки, будут инкорпорироваться в российские экономические цепочки и приносить доход.
Таким образом, по словам Богдана Безпалько, гигантские финансовые вложения могут с лихвой окупиться в будущем.
Что касается квалифицированных кадров, которые сегодня наиболее востребованы в строительной сфере, то, по мнению Ибрагима Бадалова, их будут привлекать в основном из местного населения.
— По возможности также в восстановлении Донбасса будут участвовать специалисты из ближайших регионов, которые хорошо знают эти территории и с большей вероятностью будут готовы приехать, чем профессионалы из дальних регионов России, — считает Ибрагим Бадалов. — Привлечь людей издалека получится только тогда, когда там будет более стабильная ситуация, когда люди перестанут бояться снарядов и обстрелов. Но приезжих все равно будет немного, на мой взгляд, от силы около 20 процентов. Сейчас будут востребованы квалифицированные кадры в сфере производства и строительства — это инженеры, архитекторы и другие профессионалы, которые будут заниматься восстановлением старых и возведением новых объектов.
ТОЛЬКО ЦИФРЫ
Всемирный банк в апреле 2022 года оценивал ущерб зданиям и инфраструктуре Украины в 60 миллиардов долларов. Президент Украины Владимир Зеленский при этом называл цифру на порядок большую — 600 миллиардов долларов. По подсчетам замглавы бюджетного комитета Совета Федерации России Сергея Рябухина, восстановление жилья, объектов инфраструктуры и дорог в ДНР и ЛНР обойдется в 1,5 триллиона рублей за три года, или почти в 20 миллиардов долларов. Для сравнения — за восемь лет объем финансирования Крыма и Севастополя составил 1,37 триллиона рублей. Восстановление нормальной жизни на Донбассе обойдется дороже развития полуострова.
СПРАВКА
14 мая 2022 года вице-премьер Марат Хуснуллин объявил, что Россия начала оказывать помощь ЛНР в восстановлении инфраструктуры. Тогда в регион прибыла первая колонна техники из 70 машин и порядка 350 специалистов. 19 мая первый замглавы администрации президента РФ Сергей Кириенко сообщил, что российские регионы возьмут шефство над освобожденными районами Донецкой и Луганской Народных Республик. По его словам, такое решение было принято главой государства. Позже пресс-секретарь президента РФ Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что каких-либо документов, распределяющих территории ЛНР и ДНР между российскими регионами, не требуется, так как каждый регион может брать шефство над районами по своему усмотрению. В числе первых, кто выразил желание помочь Донбассу, были более 15 регионов России.