Обязанность вести реестр собственников помещений в доме – лицензионное требование к работе управляющих организаций. Также законодательство обязывает УО по запросу инициаторов общих собраний передавать им такой реестр. На примере судебного дела рассказываем, может ли УО отказать в выдаче реестра и требовать подтверждения факта подготовки ОСС.
Собственник помещения в доме обратился в УО за реестром собственников для проведения ОСС
В управляющую организацию с просьбой предоставить реестр собственников для проведения внеочередного собрания собственников обратился член Совета МКД. Поскольку УО не провела годовое ОСС, а собственник был недоволен тем, как организация выполняет условия договора управления, он решил выступить инициатором общего собрания.
В повестку дня инициатор включил вопросы по выбору новой УО и установлению более низкого размера платы за содержание жилого помещения в доме, о чём он письменно сообщил в управляющую организацию, приложив запрос на реестр собственников.
Но УО отказала инициатору. Член Совета МКД ещё несколько раз обращался за реестром, но каждый раз получал отказ, поэтому подал иск в суд с требованием принудить управляющую организацию передать инициатору ОСС реестр собственников. Истец указал на незаконность действий УО и попросил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.
Управляющие организации обязали вести реестр собственников
УО отказала собственнику из-за отсутствия доказательств созыва общего собрания
Управляющая организация в суде повторила причины своего отказа выдать реестр собственников истцу: к заявлению инициатор собрания не приложил документы, которые бы подтверждали факт, что по инициативе истца на момент направления запроса созывается ОСС.
Список таких документов, по мнению УО, предусмотрен ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ: уведомление о проведении собрания с обязательным указанием даты, времени, повестки дня, а также документы, подтверждающие факт уведомления всех собственников о проведении собрания.
Компания настаивала на том, что по смыслу ст. 45 ЖК РФ намерение провести ОСС не может считаться основанием для обязательного предоставления УО в адрес заявителя реестра собственников. Это бы нарушило нормы № 152-ФЗ о работе с персональными данными собственников.
О новом лицензионном требовании – ведении реестра собственников
Суд первой инстанции предложил истцу доказать УО факт созыва собрания
Суд первой инстанции, принимая решения по делу, опирался на толковании норм ст. 45 ЖК РФ. В соответствии с ч.ч. 1, 2 указанной статьи, собственники помещений в МКД обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание. При этом собрание может быть созвано по инициативе любого из собственников.
Для получения реестра собственников инициаторы собрания могут письменно, в том числе через ГИС ЖКХ, обратиться в УО, правление ТСЖ, ЖК/ЖСК, которые должны предоставить актуальную версию документа в течение пяти дней с момента получения запроса.
При этом суд сделал вывод, что по буквальному толкованию п. 3.1 ст. 45 ЖК РФ УО/ТСЖ обязана предоставить реестр только инициатору ОСС и только в том случае, если он представит доказательства созыва собрания. Это предотвратит злоупотребление правом получать реестр со стороны собственников, потому что теоретически каждый из них может обращаться в УО/ТСЖ за реестром ежедневно.
Следовательно, УО имела право отказать истцу в выдаче реестра, поскольку последний не представил доказательств созыва в доме ОСС. Требования управляющей организации доказать факт подготовки собрания суд посчитал законными и отклонил иск. Судья предложил члену Совета МКД повторно обратиться в управляющую организацию, направив вместе с заявлением на реестр собственников документы, подтверждающие созыв общего собрания (решение Первомайского районного суда Омска от 19.06.2018 по делу № 2-1647/2018).
Как оформить реестр собственников помещений в МКД в 2018 году
Апелляционный суд потребовал от УО предоставить истцу реестр собственников без всяких условий
Собственник не стал повторно писать запрос в УО, а подал апелляционную жалобу в областной суд, настаивая на том, что ЖК РФ не содержит норм, позволяющих управляющей организации требовать от инициатора общего собрания доказательств деятельности по созыву и организации собрания.
Отказ УО нарушает его права как потребителя и нормы законодательства, что должно трактоваться как административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ – отказ в предоставлении информации.
Апелляционный суд, рассматривая обстоятельства дела, исходил из того, что в соответствии с ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, введённой в начале 2018 года № 485-ФЗ, УО, ТСЖ, кооператив обязаны вести реестры собственников, а также по запросу инициаторов ОСС – предоставлять документ в течение пяти дней с момента поступления такого запроса. Инициировать собрание может любой из собственников помещений в доме.
При этом, как отметил судья, согласие собственников на передачу персональных данных, содержащихся в реестре, при предоставлении этого документа инициаторам в целях созыва и организации ОСС не требуется. Подобные действия УО не расцениваются, как нарушение № 152-ФЗ и правил обработки ПДн.
В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, каждый собственник в доме должен быть лично уведомлён о проведении общего собрания, если иное не было установлено на предыдущих ОСС. Ни УО, ни истец не представили суду доказательств, что собственники принимали иной порядок уведомления о проведении ОСС.
Следовательно, чтобы исполнить требования ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, инициатору собрания необходим реестр собственников помещений. В его отсутствие, в том числе из-за отказа УО предоставить документ, инициатор ОСС не имеет возможности уведомить собственников. Поэтому требование УО о предоставлении документов, подтверждающих факт созыва им общего собрания, неправомерно.
Судья согласился с доводом истца о том, что нормы ЖК РФ не предусматривают каких-либо ограничений для собственников в отношении обращений в УО с запросом о предоставлении реестра в целях проведения ОСС.
В обращении, направленном в УО, инициатору собрания достаточно указать цель запроса, при этом добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются по умолчанию и не подразумевают злоупотребления правами (п. 5 ст. 10 ГК РФ).
Суд отменил решение первой инстанции, обязав УО предоставить истцу реестр собственников, а также оплатить компенсацию морального вреда 3 000 рублей и штраф за неисполнение требований в добровольном порядке в размере 1 500 рублей (апелляционное определение Омского областного суда от 20.09.2018 по делу № 33-5731/2018).
За отказ УО предоставить реестр инициатору – штраф по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ
Управляющие организации в соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ обязаны вести реестр собственников и предоставлять его по письменному запросу инициаторов общих собраний собственников помещений в доме.
При этом, как следует из приведённого выше судебного определения, делать это необходимо без требования, чтобы обратившийся за реестром собственник предоставил доказательства, что он готовит ОСС. Добросовестность инициатора собрания подразумевается по смыслу п. 5 ст. 10 ГК РФ.
Предоставление реестра собственников по запросу инициатора – лицензионное требование к деятельности УО. Поэтому за отказ управляющую организацию могут привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Эта статья предусматривает наложение штрафа на юридических лиц от 250 000 до 300 000 рублей.
Извините, произошла ошибка.
Попробуйте позже.
Каждый собственник квартиры имеет право участвовать в решении вопросов, касающихся его и его соседей.
Например, можно организовать парковочные места на придомовом участке, проконтролировать капитальный ремонт, получать доход от рекламы в подъезде или сменить управляющую компанию.
Все эти и многие другие вопросы решаются голосованием на общем собрании собственников. По закону такое собрание в каждом доме должна регулярно проводить управляющая компания. На практике многие УК саботируют эту обязанность: не уведомляют жильцов о собрании, рисуют протоколы и делают то, что выгодно им.
Чтобы взять управление домом в свои руки, нужно организовать собрание собственников самостоятельно. Должен предупредить: провести общее собрание собственников с нуля и в первый раз — сложно, муторно и дорого. Будьте готовы потратить не меньше месяца на подготовку и не меньше 30 000 Р на документы и оповещение всех собственников.
Зато, если все пройдет удачно, все расходы можно будет взыскать с УК. А главное — отныне никто не сможет воровать ваши деньги и диктовать неудачные решения.
В предыдущей статье я писал о том, что УК вам должна. Теперь расскажу, как подготовить документы для общего собрания собственников. А в следующей статье напишу, как провести собрание собственников и заставить УК работать.
Основано на горьком опыте
С 2017 года я развиваю проект «Собдома-рф», в рамках которого помогаю людям организовать самоуправление в многоквартирных домах. За это время я помог организовать больше 500 общих собраний собственников в домах Москвы, Санкт-Петербурга, Рязани, Калуги, Ярославля, Калининграда, Новосибирска, Южно-Сахалинска и многих других городов. Еще мы с единомышленниками консультируем людей по всем вопросам, связанным с ЖКХ. На основе этого опыта родилась инструкция.
Провести общее собрание собственников сложно
Две самые сложные задачи при подготовке общего собрания — уведомить о собрании 100% собственников в доме, а затем правильно подсчитать их голоса.
Многоквартирный дом состоит из жилых и нежилых помещений: квартир, комнат, подвалов, чердаков. У некоторых помещений есть собственники, другие — общее имущество. Или муниципальное, если принадлежат городу.
Уведомлять всех без исключения собственников обязательно, если вы проводите собрание по собственной инициативе. Неважно, владеет человек пентхаусом на последнем этаже дома, крохотной каморкой в коммунальной квартире или магазином в подвале. Неважно, живет он по адресу регистрации или улетел в Антарктиду к пингвинам. Если у человека в собственности любое помещение в вашем доме — он должен знать о собрании и имеет право голосовать на нем. Если кого-то не предупредят о собрании, решения такого собрания позже смогут обжаловать в суде — те самые обиженные собственники или УК, которая не хочет изменений.
Вторая сложность — подсчет голосов. У каждого собственника в доме количество голосов разное. Это зависит от доли, которая ему принадлежит. При подсчетах учитывается площадь только тех помещений в доме, что находятся в чьей-то собственности. Жилые они или нежилые, неважно.
Например, у владельца подвального магазина площадью 200 м² будет в четыре раза больше голосов, чем у владельца квартиры площадью 50 м². Для собственников комнат в коммуналках количество голосов считают по более сложной формуле. Ее я подробно разберу в следующей статье.
Все о том, как жить в России
И взаимодействовать с УК и соседями — в нашей рассылке. Подпишитесь, чтобы не пропустить важные статьи
Что такое имущественный паспорт дома
Чтобы узнать, сколько собственников придется оповестить и как считать их голоса, вам понадобится документ, который я называю «имущественный паспорт дома». К сожалению, сейчас такого документа официально не существует. Придется составлять его самостоятельно.
До 2017 года для каждого дома был документ, который назывался «кадастровый паспорт многоквартирного дома». Он содержал список всех зарегистрированных помещений в доме. Вело его БТИ — бюро технической инвентаризации.
Параллельно с кадастровым паспортом существовала база правообладателей в Минюсте и Росреестре. Чтобы провести собрание, достаточно было запросить оба документа, сверить их и получить готовый список собственников.
В январе 2017 года эти две базы решили объединить при создании ЕГРН — Единого государственного реестра недвижимости. В процессе объединения потерялось огромное количество данных по помещениям и собственникам. Базы смешали, но не уточняли. То, что получилось, называется «выписка из ЕГРН по объекту капитального строительства».
Но полагаться на такую выписку опасно, потому что она может не соответствовать действительности. Обычно часть помещений там не указана, у других указаны ошибочные или неактуальные номера или даже сразу несколько номеров вместо одного. Если организовать собрание по такой выписке, его результаты потом легко оспорят в суде. Я не веду статистику, как часто информацию в выписке приходится уточнять, но по моим ощущениям так бывает в девяти случаях из десяти.
Если вы хотите составить нормальный реестр собственников своего дома, где будут учтены все помещения и их актуальные владельцы, придется потратить немало времени и денег, а также проявить смекалку.
Вам понадобится:
- Получить реестр собственников в вашей УК.
- Запросить в ЕГРН выписку по объекту капитального строительства.
- Вручную найти информацию, которой нет в выписке, экспериментируя с неправильным написанием адреса дома и типа улицы.
- Проверить каждый из кадастровых номеров, которые нашли, в разделе справочной информации по объектам недвижимости.
- Подготовить итоговую таблицу со всеми кадастровыми номерами объектов в доме.
- Запросить в ЕГРН платную выписку по каждому из номеров.
Каждый шаг инструкции важен. Если вы что-то упустите, например в третьем пункте найдете не все кадастровые номера в дополнение к выписке, то результаты собрания могут аннулировать.
По моему опыту, проводить собрание в доме, где уже пытались наладить самоуправление и ошиблись в составлении имущественного паспорта и реестра, гораздо сложнее, чем делать это с нуля. Если вы рискнете пойти против недобросовестной УК, но недостаточно подготовитесь, то УК обратит внимание на ваш дом и будет в дальнейшем вставлять палки в колеса. У меня бывало так, что орган государственного имущества, лояльный к УК, отказывался голосовать за помещения, находившиеся в городской собственности, и из-за этого не набирался кворум. Поэтому будьте внимательны: первое собрание — самое важное.
Зачем запрашивать реестр в УК
По закону реестр собственников многоквартирного дома должен храниться в управляющей компании. УК обязана регулярно обновлять его, а также предоставлять собственникам по письменному заявлению.
Однако в нашей практике ни одна УК ни разу не предоставила качественный реестр собственников. Они не следят за актуальностью данных. Люди переезжают, продают квартиры, а в реестре УК копятся «мертвые души». Использовать его для оповещения собственников нельзя: такое собрание потом с легкостью признают недействительным.
И все же сделать запрос в УК необходимо, потому что после собрания вы обязаны приложить к протоколу реестр собственников. Этот реестр должен быть заверен печатью и подписью УК.
Если вы соберете реестр с нуля и принесете УК на подпись, скорее всего, они откажутся это делать. Я действую так: прикладываю к реестру, выданному УК, свой список и называю его «Документ корректировок к реестру собственников». УК в этой ситуации оказывается перед выбором: либо признать, что нарушили лицензионное требование и выдали ерунду вместо подлинного реестра, либо подписать актуальный реестр и замять дело. Иногда они подписывают, иногда нет. Если вам не подпишут — все равно проводите собрание.
После собрания нужно будет сдать реестр УК вместе со своим реестром в ГЖИ. Обычно ГЖИ потом заставляет УК внести корректировки в свой реестр.
Запросить реестр в УК можно лично в канцелярии или через электронную приемную на сайте управы вашего района. Отказать вам не имеют права, это регламентировано федеральным законом № 59. Если вы пришли с заявлением в рабочее время, а вам отказывают, смело пишите заявление в прокуратуру.
В течение пяти дней после подачи заявления УК обязана предоставить документ: лично, по электронной или обычной почте. Как именно это будет сделано, УК выбирают сами, а вас должны проинформировать о выбранном способе.
Как составить перечень имущества в доме
Реестр, который выдаст УК, нужно вручную проверить с помощью справочной информации по объектам недвижимости. Это отдельный раздел на сайте ЕГРН.
Сначала запросите выписку по объекту капитального строительства. В ней должны быть указаны кадастровые номера всех объектов в доме: квартир, комнат в коммуналках, подвалов, чердаков и даже трубопровода.
Скорее всего, в выписке будут указаны не все помещения, а только те, что не потерялись при переносе данных. Остальные кадастровые номера нужно добывать вручную.
Официальных и простых способов получить эти номера не существует. Но я за годы работы в «Собдома-рф» придумал несколько вариантов. Например, попробуйте вбить адрес дома со всеми возможными опечатками. Вместо «Космодамианская» напишите «Космодамиянская», «Космодемианская», «Космодамьанская» и так далее. Вместо номера дома «4/22» — «4-22», или просто «4», или просто «22». Полезут помещения, которых не было, когда вы вводили правильное название улицы.
Очень популярный случай — ошибка из-за буквы ё: «Филёвская» и «Филевская» — это, по мнению ЕГРН, разные улицы. А еще бывают улицы с порядковыми номерами: «первые», «вторые» и «третьи». Бывают улицы «малые» и «большие», «верхние» и «нижние».
С улицей 1905 года в Москве у нас было целое развлечение. В справочной информации у нее более 10 вариантов написания, включая экзотику типа «Улица Тыс.Девят.Пятого года» — именно так, с одним пробелом. Еще хуже пришлось с улицей Зои и Александра Космодемьянских. Только на перебор вариантов ушло несколько часов.
Можно также поэкспериментировать с графой «Тип улицы»: выбрать проспект вместо переулка и посмотреть, что будет.
Все номера, которые удалось таким образом получить, перенесите себе в отдельную таблицу. Сверьте ее с реестром, который получили от УК. Если в реестре УК найдутся еще не учтенные вами номера, добавьте их в таблицу. Дальше понадобится каждый из них проверить.
Как проверить, какое имущество в собственности
Чтобы отделить кадастровые номера жилых помещений от номеров нежилых и узнать, в частной ли собственности эти помещения, вручную проверьте каждый из номеров в вашей таблице в той же справочной информации. Для этого впишите их в верхнее поле формы справки.
Если номер относится к явно нежилому помещению, например канализации, исключайте его из списка. У таких помещений тоже могут быть собственники, например Мосводоканал. Но такие объекты предназначены для обслуживания дома, их собственники не участвуют в общем собрании и не голосуют.
Если строка «форма собственности» пустая или вообще отсутствует, то это может быть общедомовое имущество. У такого тоже могут быть долевые собственники, но при подсчете голосов общедомовое имущество по умолчанию считается принадлежащим всем собственникам дома. Отдельно уведомлять по таким помещениям никого не нужно.
Еще бывает, что в строке «Форма собственности» указано «государственное». Это значит, что квартира или другое помещение принадлежит городу. На собрания городские организации обычно никого не присылают, но уведомлять их надо — о том, как это сделать, я расскажу в следующей статье.
Теперь выясним, сколько у помещения собственников: на собрание нужно будет позвать каждого из них. Для этого нажмите на красную стрелочку рядом с названием раздела «Права и ограничения».
Бывает, что в разделе «Права и ограничения» написано «данные отсутствуют». Тут может быть два варианта. Либо это коммунальная квартира, либо квартира с так называемым ранее возникшим правом — то есть она была оформлена в собственность до 1 февраля 1998 года, до вступления в силу закона о государственной регистрации права, и с тех пор собственники не озаботились ее перерегистрацией.
Чтобы проверить, коммуналка это или нет, необходимо еще раз сделать поиск по адресу.
Если поиск по адресу квартиры выдает один результат, значит, квартира не коммунальная. По возможности срочно расскажите собственникам о необходимости зарегистрировать право.
Можно попробовать найти собственников такой квартиры по реестру, который выдала УК. Если и в реестре УК написано «собственник не определен», то дальше можно не искать. Вряд ли тот факт, что вы не уведомили о собрании никому не известного собственника, будет аргументом против вас в суде.
По результатам проверки каждого кадастрового номера заполняйте свою таблицу с итоговым списком объектов собственности в доме. В таблице должен быть указан кадастровый номер, тип помещения, этаж, площадь и номер квартиры, если удалось его найти.
Если квартира коммунальная, все равно добавьте ее в таблицу и укажите площадь, но пометьте себе отдельным примечанием, какие комнаты в нее входят. Потом вы используете эту информацию, чтобы оповестить всех собственников и подсчитать, сколько у каждого из них голосов.
Не забудьте добавить в таблицу те кадастровые номера, которых не было в выписке по объекту капитального строительства. Исключите те, у которых нет и не может быть собственников, вроде трубопровода и канализации.
В конце еще раз сверьте то, что получилось, с реестром УК.
Как получить данные о собственниках
Если вы выполнили все пункты выше, теперь у вас есть максимально близкая к правде таблица всех помещений в доме. Осталось узнать, кто собственники этих помещений, чтобы затем оповестить их о собрании. Это вы отразите в отдельном документе — реестре собственников. Его тоже придется составлять вручную.
Чтобы составить реестр, нужно запросить в ЕГРН отдельную платную выписку по каждому кадастровому номеру из получившейся таблицы. Этот шаг — самый затратный и по времени, и по деньгам.
Чтобы запросить такую выписку, нужно войти на сайт ЕГРН под своим логином с госуслуг. Если аккаунта на госуслугах нет, зарегистрируйте его.
Одна электронная выписка стоит 250 рублей и готовится не дольше трех рабочих дней.
Если в полученной выписке указано, что сведений о собственности нет, значит, такая квартира не была приватизирована и собственников действительно нет. Никого извещать о собрании не нужно.
Еще одно важное исключение
Бывают квартиры, по которым данные в справочной информации отсутствуют. По таким я вообще не рекомендую заказывать выписки.
Дело в том, что если эта квартира коммунальная, то выписка по ней целиком для проведения собрания не нужна: хватит выписок по комнатам, которые вы запросите отдельно. А если это не коммуналка, такая квартира может стать приманкой для черных риелторов — тех, кто на основании поддельных документов ворует квартиры. Если вдруг с такой квартирой что-то случится, все, кто интересовались ей, автоматически появятся в материалах уголовного дела. Конечно, за запрос выписки не осудят, но нервы потратите.
При этом для проведения собрания выписка по квартире, по которой отсутствуют данные, не нужна: согласно официальному источнику, собственника у нее нет. Даже если это не так, вы всегда можете сослаться на Росреестр и будете правы.
Данные о собственниках из полученных выписок перенесите в отдельную таблицу — это и будет ваш реестр. В нем должна быть отдельная строка на каждого собственника, в которой нужно указать номер и дату правоустанавливающих документов и его долю в квартире или комнате. Добавьте информацию из имущественного паспорта: кадастровый номер, тип помещения, этаж, площадь.
Разница между имущественным паспортом и реестром в том, что в паспорте на каждое помещение одна строка, а в реестре на одно помещение строк может быть несколько — в зависимости от количества собственников. Все это понадобится, чтобы известить людей о собрании и подсчитать голоса.
По моим подсчетам, чтобы подготовить всю эту информацию для стандартной пятиэтажки, нужно потратить больше 20 тысяч рублей на запросы всех документов и около суток непрерывной работы, не считая ожидания выписок из ЕГРН. Но главное — гарантировать, что получившийся документ точен, никто не может.
Если, прочитав этот раздел, вы поймете, что не готовы этим заниматься, — приходите к нам на «Собдома». Мы приготовим для вас подробный имущественный паспорт дома, каждая строчка которого будет подтверждена данными из ЕГРН. Сейчас эта услуга стоит в среднем от 2500 Р, но для каждого дома рассчитывается отдельно. Подготовка реестра собственников сюда не входит.
Компенсировать расходы на наши услуги тоже можно за счет УК.
На рынке есть и другие компании, которые помогают с такими проблемами, но я не возьмусь оценить, насколько добросовестно там подходят к работе.
Как не сойти с ума во время подготовки к общему собранию
С двумя таблицами на руках — имущественным паспортом и реестром собственников — можно переходить к практической части: поквартирному обходу, организации и проведению собрания и подсчету голосов. Обо всем этом я расскажу в отдельной статье.
Но перед тем как переходить к практике, обзаведитесь союзниками. Организовать собрание в одиночку невозможно.
Союзниками могут стать знакомые вам соседи и просто неравнодушные собственники. Поговорите со всеми, кого знаете, и попросите их порекомендовать других. Всех, кто выразил готовность помочь, спросите, что они умеют и готовы делать. Например, экономисты незаменимы при подсчете голосов, а бывший ведущий концертов, возможно, проведет и ваше собрание.
Потенциально главный ваш союзник — председатель совета дома. О том, где его искать и как действовать дальше, читайте в следующей статье.
Запомнить
- В многоквартирном доме в собственности могут быть жилые и нежилые помещения. Чтобы организовать собрание, вы должны уведомить всех без исключения собственников.
- У каждого собственника в доме количество голосов разное. Это зависит от доли, которая ему принадлежит.
- Вся информация по дому содержится в ЕГРН. Она не структурирована — придется добывать нужные сведения по крупицам.
- Управляющие компании не следят за актуальностью реестра собственников. Запросить реестр в УК нужно, но верить ему нельзя.
- Все данные, которые вы нашли через справочную информацию и в выписках ЕГРН, записывайте в отдельную таблицу. Она понадобится при поквартирном обходе собственников.
- Не беритесь за организацию собрания в одиночку. Найдите союзников.
- Первое общее собрание собственников — самое сложное. Придется потратить не меньше месяца и не меньше 30 000 Р. Но оно того стоит.
На вопрос «как получить реестр собственников через ФГИС ЕГРН» отвечает автор канала «Старший по дому».
В качестве предисловия. Многие советы МКД и инициативные группы сталкиваются с ситуацией, когда им требуется получить реестр собственников, например для проведения общего собрания собственников (ОСС), который по закону должна вести управляющая организация (УО).
Почему запрос в УО – не самый лучший способ получения реестра собственников, я писал ранее.
В этой статье я хочу рассказать об одном из способов получения реестра собственников, которым пользуюсь сам, это ФГИС ЕГРН. Конечно, этот способ имеет важное преимущество перед другими – он дистанционный, то есть с его помощью реестр собственников МКД можно получить, не выходя из дома, использую компьютер, подключенный к интернету.
ФГИС ЕГРН – Федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости.
28 февраля 2019 года Росреестр заявил, что система ФГИС ЕГРН уже работает в 51 регионе страны и её внедрение завершится до конца 2019 года. По крайней мере, в Москве и Московской области он работает точно, я проверял.
С чего начать? Учётная запись ЕСИА (Госуслуги). Да, без неё никуда. Если у вас её нет, сначала зарегистрируйтесь на Госуслугах.
Идём дальше. Вам нужно узнать кадастровый номер вашего дома, на который вы хотите получить реестр собственников. Его можно узнать на различных сервисах. Я рекомендую ГИС ЖКХ.
Чтобы узнать кадастровый номер своего дома, в ГИС ЖКХ необязательно заходить в личный кабинет. На главной страничке сервиса нужно нажать на кнопку «Найти на карте».
Находите свой дом на карте, нажимаете на него.
Во всплывшем меню нажимаете на кнопку «Сведения об объекте жилищного фонда».
Появляется табличка и в ней вот он, наш искомый кадастровый номер дома.
У некоторых домов в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер дома. В этом случае можно попробовать воспользоваться другими подобными сервисами, например, несколько устаревшей платформой Реформа ЖКХ. На ней для поиска кадастрового номера дома тоже необязательно входить в личный кабинет.
В адресной строке вбиваете адрес дома, нажимаете Поиск. Появляются результаты поиска.
Нажимаете на нужный результат. Листаете вниз появившуюся табличку. И вот он, кадастровый номер нашего дома.
Также можно попробовать поискать кадастровый номер дома в самой ФГИС ЕГРН, но здесь могут возникнуть проблемы, если в адресе дома присутствует номер корпуса или строения. Таких строчек для поиска данная система не содержит, что довольно неудобно. Я писал по этому поводу в техподдержку сервиса предложение по модернизации. Ответа не последовало.
Кадастровый номер дома нам нужен для заказа выписки из ЕГРН на этот дом, в которой мы увидим все жилые и нежилые помещения, входящий в этот дом, в том числе находящиеся в общедомовой собственности, которые внесены в Росреестр. В этой выписке будут указаны кадастровые номера каждого из помещений, этаж и площадь. Данных о собственниках такая выписка содержать не будет. Для получения данных о собственниках помещений на каждое из помещений дома нужно заказать отдельную выписку.
Теперь нам нужно внести предоплату пакета услуг в личном кабинете на сайте Росреестра.
При заказе обычной электронной выписки из ЕГРН её стоимость составляет около 250 рублей. При заказе выписок через ФГИС ЕГРН одна выписка стоит от 55 коп. до 4 руб. 60 коп. Не верите? Считайте сами.
Нужно купить пакет услуг – от 100 до 500 000 выписок. Понятно, что последние два варианта предусмотрены не для простых активистов МКД, а для управляющих компаний или риелторов. Я воспользовался вторым вариантом – 1000 шт. за 1940 руб. (Правда в 2019 году этот вариант стоил 1800 руб.). Таким образом, стоимость одной выписки будет составлять 1 руб. 94 коп. Большая часть домов содержит в пределах 1000 квартир и нежилых помещений, так что должно хватить. Если не хватает, можно докупить ещё вариант 1 или вариант 2.
Выбираете вариант, нажимаете внизу кнопочку «Заказать». Далее выбираете вариант оплаты.
Для нас, конечно, предпочтителен дистанционный вариант оплаты, но он часто глючит, поэтому можно нажать на кнопку «Реквизиты платежа» и по появившимся реквизитам произвести оплату через Сбербанк-онлайн или подобный сервис другого банка.
Через несколько дней в вашем личном кабинете отобразится, что оплата прошла, вам станет доступен оплаченный вами пакет услуг – определённое количество электронных выписок из ЕГРН.
Теперь нужно зайти во ФГИС ЕГРН. Для этого требуется уникальный ключ доступа.
Его можно скопировать в личном кабинете на сайте Росреестра в разделе «Мои ключи».
Если вы заходите в него впервые, система предложит вам сгенерировать ключ. Для этого нужно будет всего лишь нажать кнопку.
Копируете ключ доступа, вставляет его в первое поле для вода ключа. Текст автоматически распределится по остальным полям. Жмёте «Войти». Видите картинку.
Далее нужно нажать на «Поиск объектов недвижимости».
Вводим найденный нами ранее кадастровый номер дома. Обязательно нужно выбрать регион, без этого поиск почему-то не работает.
Нажимаем «Найти». Видим результаты поиска.
Жмём на наш кадастровый номер, выделенный красным цветом. Выходит табличка с минимальными данными на объект недвижимости. Переписываем текст с картинки в поле справа, жмём «Отправить запрос».
Появляется сообщение о регистрации запроса.
В разделе «Мои заявки» вы можете отслеживать, какие из ваших заявок уже выполнены, а какие ещё в работе.
Если у вас настроено в личном кабинете Росреестра уведомление на почту о завершении работ по заявке, то вы будете получать электронные письма о том, что ваша заявка выполнена.
Очень неудобно, что в разделе «Мои заявки» есть только номера заявок и отсутствуют номера помещений, на которые сделана заявка.
Когда заявка выполнена, справа от неё появляется иконка в виде дискеты «Скачать». Обычно выполнение заявки занимает около суток, но бывает, что заявки висят и месяцами. Всё зависит от того, не глючит ли в данное время ФГИС ЕГРН.
Нажимаем на неё, сохраняем архивный файл с каким -нибудь именем.
Жмём на него правой кнопкой мыши, выбираем «Извлечь в текущую папку». Появляется ещё два файла: архив и файл электронной подписи.
Исходный архив и файл электронной подписи с расширением sig можно удалять, больше они нам не понадобятся.
Оставшийся архивный файл также следует извлечь в текущую папку. Архив можно удалить. Появится файл типа xml. Это и есть ваша выписка, только её ещё нужно открыть.
Для перевода таких файлов на сайте Росреестра есть специальный раздел – Проверка электронного документа.
Жмём на кнопку «Выбрать файл», выбираем наш файл выписки типа xml, вводим текст с картинки в поле справа, нажимаем «Проверить». Под полем для выбора файла появляется ссылка «Показать в человекочитаемом формате».
Разработчик, видимо, был с чувством юмора.
Жмём на эту ссылку. Вот теперь вы видим, собственно, выписку из ЕГРН.
Теперь нам нужно для удобства сохранить её в формате pdf. Для этого, как это ни странно, нужно нажать на кнопку «Напечатать» в левом верхнем углу.
В поле «Принтер» выбираем «Сохранить как PDF». Раскладку лучше выбрать альбомную. Нажимаем на кнопку «Сохранить», выбираем адрес для сохранения файла, жмём ещё раз «Сохранить».
Поздравляю! Выписка из ЕГРН на дом готова, но это ещё далеко не реестр собственников…
В полученной вами выписке из ЕГРН на многоквартирный дом должен быть перечень всех помещений, которым присвоен кадастровый номер, в том числе, помещений, находящихся не только в частной, но и в общедомовой собственности, с указанием их кадастровых номеров.
Для составления полного реестра собственников необходимо по той же схеме заказать выписки на каждое из помещений, входящих в состав дома.
Для ускорения этой работы можно применять некоторые хитрости работы с архивами.
Например, можно заказывать по сотне выписок за день, а после их готовности скачивать архивы в одну папку, выделять их все вместе и распаковывать одной командой.
После распаковки можно сразу удалять исходные файлы архивов также одной командой, пока выделение с них не снято, чтобы не перепутать их с появившимися «внутренними» архивами.
После удаления исходных архивов можно сделать сортировку файлов по типу, что позволит легко и быстро удалить все ненужные файлы электронных подписей.
Оставшиеся «внутренние» архивные файлы также все выделяем и жмём «Извлечь в текущую папку».
Далее повторяем сортировку по типу и удаляем оставшиеся архивные файлы.
Каждую из полученных выписок на помещения дома нужно перевести в формат pdf по описанному ранее методу. В итоге, мы имеем кучу выписок из ЕГРН на все помещения дома, в том числе, находящихся в общедомовой собственности. Если помещение находится не в частной, а в общедомовой собственности, об этом будет написано в выписке на данное помещение.
Чтобы составить реестр собственников в удобном для пользования виде, нужно перенести интересующие нас данные из полученных выписок в таблицу. Например, в Excel. Выглядит в итоге это всё примерно так.
Лично у меня эта работа заняла около двух недель для дома, в котором около 220 квартир.
Да, долго, да нудно, но зато, не выходя из дома!
Если у вас есть реестр собственников и об этом знает ваша управляющая организация, поверьте, отношение к вам будет уже качественно иное, ведь одно из главных препятствий по проведению ОСС для смены УК, отсутствие у вас реестра собственников, теперь устранено. Поэтому управляющей компании стоит более качественно выполнять свою работу, чтобы у вас не возникло желания её сменить.
Пресс-служба Санкт-Петербургской РОО
«Объединение Советов многоквартирных домов»
(РЦОК НП «ЖКХ Контроль»)
До 1 марта 2023 года можно было получить реестр собственников с помощью интернета – как через посредников, так и путем самостоятельной загрузки выписок из ЕГРН. Однако из-за изменений в законодательстве этот простой способ перестал работать. В выписках из ФГИС ЕГРН, на основе которых составлялись такие реестры, теперь нет ФИО граждан – собственника помещений. Поэтому придется составлять реестр собственников вручную, используя информацию из разных источников.
Материал опубликован 13.08.2021. Обновлен 03.03.2023
Что должен содержать реестр собственников
Решения общего собрания собственников оформляются протоколом.
Как составлять протокол, написано в Приказе Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр. Именно этим документом утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний.
Одним из обязательных приложений к протоколу собрания является реестр собственников помещений (подп. «а» п. 20 Требований).
Что должен содержать такой реестр:
- сведения о собственниках всех помещений в доме с указанием
— фамилии, имени, отчества собственников – физических лиц,
— полного наименования и ОГРН собственников – юридических лиц; - номера принадлежащих им на праве собственности помещений;
- реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на эти помещения;
- сведения о форме собственности в отношении каждого из помещений;
- сведения о площади каждого помещения;
- сведения о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.
В этом материале предлагается следующий алгоритм составления реестра собственников:
— получение реестра собственников в управляющей компании;
— проверка данных с помощью справочной ЕГРН;
— дополнение его путем обхода собственников;
— получение данных по собственникам – юридическим лицам и органам власти;
— формирование и проверка реестра.
Возможно, инициатору повезет, и достаточно будет реестра, полученного от УК. Если дом маленький, то хватит и обхода.
Шаг 1 – запрос реестра собственников у управляющей организации
Управляющая организация обязана вести реестр собственников, который содержит ФИО, номер помещения и размер доли в общедомовом имуществе (ст. 45 ЖК РФ). Отсюда видно, что такого реестра недостаточно для оформления протокола собрания, но все равно он может пригодиться.
Инициатор собрания может запросить такой реестр:
“При поступлении в управляющую организацию, правление ТСЖ или кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием ГИС ЖКХ, собственника, по инициативе которого созывается общее собрание собственников, о предоставлении реестра собственников указанные лица обязаны в течение 5 дней с момента получения такого обращения предоставить этот реестр”.
Таким образом, в заявлении важно указать, что собственник является инициатором собрания, а реестр запрашивается для проведения собрания:
Я являюсь собственником помещения в многоквартирном доме по адресу: _____________________________, и инициатором общего собрания собственников помещений в этом доме.
На основании ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ прошу предоставить мне для проведения общего собрания актуальный реестр собственников.
Я осведомлен о том, что данный реестр может использоваться исключительно в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников.
Прошу предоставить мне реестр в течение 5 дней с момента получения данного заявления путем ________________.
К заявлению стоит приложить копию выписки из Росреестра о праве собственности на квартиру инициатора. Это необязательно, но поможет сократить переписку с УО, если та решит повредничать.
Итак, тот реестр, что можно получить бесплатно в управляющей компании, обычно не содержит сведений о документах жителей на квартиры, а эта информация требуется Приказом Минстроя № 44 для оформления протокола*.
*По мнению Минстроя РФ, так как реестр выдаётся для проведения собраний, то он должен содержать то, что указано в Требованиях к оформлению протоколов собраний, а не только то, что указано в ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ (Письмо Минстроя РФ от 11.02.2020 №3747-ОГ/04).
Пример противоположной позиции можно встретить у судов: они не требуют от управляющей компании сверх меры, оставляя заботы о реквизитах документов на самом инициаторе, так как компания обязана «предоставить реестр в соответствии с ч. 3.1. ст. 45 ЖК РФ для организации проведения общего собрания, а не в связи с оформлением его результатов» (Апелляционное определение Омского областного суда по делу № 33 – 6372/2019).
Если управляющая компания хорошая, заинтересована в проведении общего собрания, и у нее есть полноценный реестр, то она может выдать его инициатору. Тогда у него одной заботой меньше.
Если компания неконтактная, то в лучшем случае реестр будет содержать лишь ФИО, квартиры и доли. В плохом случае – это будет список лицевых счетов, без указания долевых собственников, неполный, недостоверный и устаревший.
Если компания не дает реестр вовсе, то можно пожаловаться в жилищную инспекцию, прокуратуру или обратиться в суд. Или окажется быстрее самим обойти собственников и составить реестр самостоятельно (Шаг 3 этой инструкции).
Шаг 2 – проверка и дополнение полученного реестра собственников через справочную Росреестра
В ситуации, когда УК предоставила тот реестр, который требуется от нее по ст. 45 ЖК РФ, – по сути, список собственников – инициатору нужно будет дополнить его сведениями о площади, документах, доле.
Бесплатно это можно сделать с помощью Справочной Росреестра.
Необходимо открыть Справочную на сайте Росреестра.
Затем выполнить вход через Госуслуги. Можно обойтись без этого, но тогда придется вводить капчу для проверки каждого помещения.
Поиск незамысловатый, но выдача ограничивается всего 100 результатами, если ввести просто адрес дома:
Если в доме больше 100 помещений, то придется уточнять адрес, чтобы найти и перебрать все помещения.
Нужно поочередно кликать на кадастровые номера интересующих помещений:
Будет открываться информация следующего вида:
Здесь можно скопировать площадь помещения, а также сведения о регистрации права собственности на помещение. Эти сведения пойдут в качестве «документов, подтверждающих право собственности на помещение»**.
**Автор материала знаком с практикой, когда в качестве реквизитов документов вместо номера и даты государственной регистрации права указывают дату и номер выписки из ЕГРН, либо и то, и другое одновременно. Последний вариант кажется предпочтительным, однако в нынешних условиях инициатор будет молодцом, если сможет собрать и указать в реестре хотя бы номер и дату государственной регистрации права, что является широко распространенной практикой.
Будут попадаться и помещения с долевой собственностью:
Из этого видно, что у квартир два собственника, но не видно доли каждого.
Бывает и совместная собственность, которая может выглядеть следующим образом:
Эту информацию нужно сопоставлять с информацией, полученной от УК, и заполнять в реестре недостающие сведения.
Например, в реестре от УК должен указываться размер доли в общедомовом имуществе, а инициатору в своем реестре нужен размер доли в праве собственности на свое помещение для случаев долевой собственности. Нужные доли таких собственников придется высчитывать, сравнивая их доли в общедомовом имуществе с долей единоличного собственника квартиры аналогичной площади (так как доля в общедомовом имуществе пропорционально площади принадлежащего собственнику помещения).
Шаг 3 – обход собственников
Управляющая компания, как и собственники-инициаторы, лишена возможности получить данные о собственниках из ЕГРН. Поэтому ее реестр может быть неполным или неточным – при этом не по злому умыслу, а из-за прихоти законодателя, придумавшего закрыть сведения в ЕГРН.
Обход часто неизбежен в новостройке, так как права собственности у многих не зарегистрированы, и нужно добыть реквизиты передаточного акта по квартире.
Поквартирный обход или ловля жильцов около лифта в вечернее время помогает не только собрать реестр, но и пополнить базу контактов. Она пригодится при сборе бюллетеней, когда надо будет уговаривать собственников проголосовать.
Также данный шаг можно дополнить созданием домового чата, если он не создан. И в нем уже просить собственников прислать недостающую информацию, а также искать помощников для проведения собрания.
Состав запрашиваемой информации будет зависеть от способа получения:
— если это полноценный обход, то можно спрашивать все, включая реквизиты документов о праве собственности;
— если это ловля в подъездах неконтактных жителей, то повезет, если они скажут хотя бы ФИО и номер квартиры, наличие долевых собственников, остальное можно будет взять из Справочной (шаг 2);
— в домовом чате можно также просить прислать полные данные. Некоторые организаторы домовых чатов впускают туда собственников только при подтверждении права собственности (то есть предоставлении нужной информации в виде выписки, фото свидетельства). Поэтому если позволяет время, можно начать с организации такого чата с таким строгим контролем входа;
— можно повесить в общедомовых местах просьбу передать инициатору нужную информацию, пояснив, что это требуется для проведения собрания. Однако, чтобы этот способ хоть как-то работал, нужно обладать известностью и авторитетом в доме.
Самостоятельный сбор сведений о собственниках можно попытаться также упростить путем:
— обращения в жилищную инспекцию для ознакомления с протоколом предыдущего общего собрания, если оно проводилось и если ГЖИ вашего региона позволяет знакомиться с протоколом и его приложениями целиком;
— поиска протокола прошлого собрания со всеми приложениями в ГИС ЖКХ (если оно проводилось);
— договоренности с вахтером, чтобы тот собирал данные.
Шаг 4 – получение данных по помещениям в собственности юридических лиц и органов власти путем запроса выписок из ФГИС ЕГРН
В выписках из ФГИС ЕГРН скрыты данные только по физическим лицам, однако по собственности юридических лиц и муниципальной, государственной собственности информация по-прежнему доступна.
Если в доме есть такие помещения – обычно нежилые – то получить выписки можно, воспользовавшись этой инструкцией.
Этот шаг актуален, если реестр УК не содержит нужных данных, либо нуждается в проверке. Зачастую такие помещения сдаются, и поэтому выйти на собственника путем обычного обхода невозможно.
Стоит обратить внимание, что выписка обычно содержит ИНН организации, а нужно ОГРН. Поэтому вбивая в поисковик ИНН, инициатору придется найти и скопировать в реестр именно ОГРН.
Муниципалитет, бывает, не регистрирует свои квартиры в Росреестре, и информация по таким помещениям есть только в реестре муниципальной собственности.
Инициатор в таком случае может направить обращение в органы местного самоуправления.
Направление такого запроса поможет выяснить, не находится ли квартира в муниципальной собственности. Если находится, то полученными сведениями можно будет дополнить реестр собственников.
Сведения из реестра муниципального имущества являются открытыми, и их может запросить кто угодно. На ответ отводится 10 дней. Это предусмотрено пунктом 8 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (Приказ Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424).
Важно! В вашем муниципальном образовании может быть принят свой административный регламент по предоставлению выписок из реестра муниципального имущества. В таком случае порядок получения выписки, образец заявления, список документов, прикладываемых к заявлению, надо смотреть именно в этом регламенте.
Шаг 5 – формирование итогового реестра
Из полученных отовсюду сведений остается составить и проверить реестр собственников. Удобнее всего это делать в таблице Excel.
Также для удобства стоит указывать в реестре наряду с остальными сведениями количество голосов, принадлежащих собственнику (если подсчет будет происходить в метрах принадлежащей ему квартиры, доли на нее), либо оставить в реестре сведения о доли в праве собственности на общедомовое имущество (если подсчет будет происходить на основе этих данных).
Инициатору придется самому дополнить сведения о форме собственности.
Упрощенно говоря, она будет частная, если помещение в собственности граждан или организаций; муниципальная – если в собственности муниципального образования, государственная – если в собственности субъекта РФ или самой Российской Федерации.
После составления реестра надо будет сверить получившееся количество помещений с другими доступными источниками: ГИС ЖКХ, Реформа ЖКХ. Возможны небольшие расхождения по общей площади всех помещений. Однако стоит насторожиться, если расхождения слишком существенные и могут повлиять на подсчет голосов, установление наличия кворума на собрании.
На собрании голосующие собственники должны будут указать в бюллетене сведения о документе на квартиру. Поэтому при подсчете голосов и оформлении протокола нужно свериться и с этими данными.
* * *
Инициатору придется потратить много времени и сил, чтобы добыть, сопоставить и дополнить данные. И это без гарантии, что реестр окажется достоверным.
Однако не стоит отказываться от идеи провести собрание только лишь из-за того, что реестр наверняка получится с недостатками: это не влечет недействительность решений, принятых на общем собрании собственников.
Недействительность решений собраний устанавливает только суд, при этом решения будут недействительными, если они приняты недостаточным числом голосов или по вопросам, которые собрание не вправе решать. Но недостатки реестра как приложения к протоколу не должны влиять на выводы суда о действительности принятых решений.
Нарушения при проведении собрания или составлении протокола должны быть существенными, чтобы суд задумался о признании решений недействительными. Если инициатор продемонстрирует свою добросовестность при подготовке к собранию (использование различных способов получения данных о собственниках), то это будет большим плюсом.
Поэтому при проведении собрания важнее позаботиться о правильном оформлении бюллетеней, чтобы суд их не вычел из подсчета голосов.
Если решения собрания никто оспаривать не будет, то у инициатора еще меньше поводов для переживаний.
Кроме того, у возможного истца не сильно больше информации, чем у самого инициатора. То есть он может и не знать, что и где именно не совсем корректно указано в реестре собственников.
Если же истец окажется чересчур информированным и в подтверждение своих исковых требований притащит в суд актуальнейший и полный реестр, либо убедит суд в необходимости запроса сведений в Росреестре, то это хорошая возможность для инициатора воспользоваться полученными данными для проведения нового собрания в самое ближайшее время.
Другие статьи в помощь инициатору собрания
➜ Как инициатору общего собрания уведомить Роскомнадзор об обработке персональных данных (инструкция + образец заполнения)
➜ 10 советов: как упростить уведомление об общем собрании собственников
➜ Как подготовиться и провести очную часть собрания в очно-заочной форме
➜ Онлайн-собрания: проводить или погодить? Первые итоги судебной практики
➜ Калькулятор для подсчета голосов на общем собрании собственников
Сведения для реестра собственников помещений в многоквартирном доме для проведения общего собрания собственников инициатор собрания может получить:
— самостоятельно, запросив выписки из ЕГРН, в том числе в электронном виде через сайт Росреестра;
— заключив возмездный договор (в том числе в электронном виде) с организацией, которая предоставляет такие сведения.
Оплату можно произвести с помощью электронных платежных сервисов с использованием банковских карт.
Фамилии, имена, отчества собственников помещений в многоквартирном доме, площадь принадлежащих им помещений, реквизиты записей о государственной регистрации права собственников размещаются в открытых разделах ЕГРН. Их могут запросить любые заинтересованные лица.
Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обращает внимание, что с 11.01.2018 управляющая организации, ТСЖ, ЖСК обязаны предоставлять инициатору общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по его требованию реестр собственников установленной формы в течение 5 дней с момента поступления обращения. Инициатор направляет письменное обращение или посредством системы ГИС ЖКХ. Согласие других собственников для предоставления реестра в целях проведения общего собрания не требуется. Это предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.