Как узнать есть ли лицензия у управляющей компании жкх

Где и как можно проверить лицензию управляющей компании

Перед заключением договора на управление многоквартирным домом (МКД) нужно убедиться в компетентности управляющей компании. Сделать это можно разными способами, как с помощью отзывов жильцов других МКД, юристов. И первое, с чего нужно начать, – убедиться, что у организации есть разрешение на управление домом. Ниже о том, как проверить управляющую компанию на наличие и актуальность лицензии.

Особенности лицензирования в коммунальной сфере

Законом установлено, что все организации, которые осуществляют деятельность в сфере управления МКД, обязана получить соответствующую лицензию (п.1 ст.192 ЖК РФ). Если она отсутствует, УК не имеет права оказывать такие услуги, соглашения с ними в этом контексте считаются недействительными.

Такие правила вступили в силу в мае 2017 года. Наличие лицензии подтверждает право УК на осуществление деятельности в сфере ЖКХ и управления МКД. Организация может оформить ее в течение 1-2 месяцев.

Особенности выдачи лицензии:

1. Требует письменное заявления на ее выдачу с пакетом необходимых документов;
2. Обращение рассматривается территориальным органом государственной жилищной инспекции (ГЖИ) в течение месяца;
3. В ходе рассмотрения заявления проводятся проверочные мероприятия, устанавливается достоверность указанных данных;
4. Лицензия выдается бессрочно, действует только в том субъекте, где она выдана.

То есть, если лицензия выдана в Новосибирске, компания не может заниматься управлением МКД в Екатеринбурге. Для этого ей придется получать лицензию в ГЖИ этого города. Ответственным за выбор УК жильцам нужно обращать внимание на то, где именно выдано разрешение на деятельность по управлению МКД.

Кроме того, УК за нарушения условия лицензирования может лишаться права осуществлять такую деятельность. Недобросовестные коммунальщики могут скрывать этот факт, что впоследствии может стать причиной существенных финансовых потерь для собственников МКД.

Где и как проверить лицензию управляющей компании ЖКХ?

Чтобы проверить лицензию управляющей компании, ее актуальность и территориальную принадлежность, требуется зайти на веб-ресурсы ГЖИ. На них размещается актуальная информация о выданных и действующих, аннулированных разрешениях.

Для справки! Просто так данные здесь не появляются. Точно также, если УК лишают лицензии, эта информация оперативно отображается в реестре.

Такой веб-ресурс – это реестр лицензий управляющих компаний в сфере ЖКХ. Регламентирован ст.195 ЖК РФ. Содержит следующие данные:

1. Необходимые требования для получения разрешения на осуществление управления МКД;
2. О всех действующих управляющих компаниях, которые имеют право на эту деятельность;
3. Один или несколько адресов МКД, которыми управляет конкретная УК.

Например, получив эти сведения, жильцы узнают, что рассматриваемая на заключение договора УК имеет законные основания на осуществление управления МКД. Кроме того, они получают один или несколько адресов других домов, которые уже управляются этой УК. А значит, могут провести беседы с их жильцами на предмет качества предоставляемых коммунальных услуг.

Виды реестров управляющих компаний ЖКХ

Рассматриваемый реестр управляющих компаний, получивших лицензию, не единый. Различают следующие виды:

• субъекта РФ;
• сводный федеральный;
• УК, лицензия которых аннулирована;
• дисквалифицированных лиц из-за нарушения административного законодательства.

Ведение реестра действующих лицензий субъектов РФ возложено на территориальные и федеральные органы ГЖИ. Федеральный, а также реестр УК, дисквалифицированных за нарушения, ведется исполнительным органом, который назначается правительственным постановлением.

Ведение двух последних реестров обеспечивается органами ГЖИ. Они обязаны своевременно подавать сведения относительно изменений в деятельности лицензиатов.

Происходит это следующим образом:

1. Если в деятельности УК происходит изменения, например, изменяется список подконтрольных ей МКД, ее руководство в трехдневный срок направляет уведомление в территориальный орган ГЖИ;
2. Получив данные от УК, орган ГЖИ обязан также в трехдневный срок направить их для внесения изменений в федеральный реестр лицензий.

Для справки! УК подает такие сведения в каждом случае при заключении, досрочном расторжении соглашений с собственниками МКД, или прекращении действий договоров.

Все сведения, которые вносятся в реестр лицензий ГЖИ, дублируются на его региональном сайте. Отсутствие информации, ее несвоевременное размещение – это административное нарушение. Наказание предусмотрено ст. 13.19.1 КоАП. На нарушителей налагаются штрафы:

1. На ответственных за размещение сведений лиц – 30 т.р.;
2. На юридические лица, например, УК, которые не своевременно подали данные, – 200 т.р.

В реестр все актуальные данные вносятся не позднее, чем на следующий день после получения их ответственным органом. О дисквалификации – не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу соответствующего судебного решения.

Что делать жильцам при проверке лицензии УК?

Таким образом, жильцы МКД, чтобы проверить актуальность лицензии УК, могут:

• зайти на региональный сайт ГЖИ;
• обратиться в местный жилищный надзор или муниципалитет;
• уточнить через портал Госуслуг.

Если лицензия действующая, дополнительно проверить можно через территориальный орган арбитражного суда. Обращать внимание нужно на споры, в которых фигурирует УК. Если они есть, оценить перспективы аннулирования лицензии, а также добросовестность действий коммунальщиков.

Провести такую работу, особенно дать правовую оценку и перспективы, могут лица с юридической подготовкой. Поэтому рекомендуется обращаться за помощью к практикующим в жилищной сфере юристам.

Собрать первичные документы (проект договора, копию лицензии, номер дела в суде) ответственные жильцы могут самостоятельно. Полученные материалы юрист изучит на консультации, даст краткую (на бесплатной консультации) или расширенную рекомендацию. Оценив все риски, а также преимущества сотрудничества с конкретной УК, жильцы принимают взвешенное решение.

В 2015 году было введено лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 5 лет – длинная дистанция и оглядываясь назад можно сделать некоторые выводы о плюсах и минусах созданной государством системы.

Что такое лицензия и как в нее попадают

Целью государственной системы лицензирования была попытка создать цивилизованные правила игры для всех участников рынка. Для этого государство придумало такой механизм: управляющей организации дается лицензия, в которую включаются те дома, которыми она управляет. Вся эта информация размещается в открытом доступе и ее можно найти в сводном федеральном реестре лицензий на сайте ГИС ЖКХ в разделе «Проверить лицензию управляющей организации» (далее через ввод ИНН выпадает лицензия, а в ней указаны все дома, которыми управляет лицензиат). Кроме того, есть еще реестр лицензий субъекта Российской Федерации, который размещается на сайте региональной жилищной инспекции (п. 1 ст. 195 ЖК РФ).

Управляющая компания является лицензиатом, т.е. лицом, работающем на основании лицензии. Применительно к ТСЖ в п. 1.3 ст. 161 ЖК РФ в законе сделано исключение о том, что для ТСЖ лицензия не требуется.
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации был Утвержден приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок № 938).

Для того, чтобы многоквартирный дом попал в лицензию к управляющей организации она обязана подать заявление с необходимыми документами в жилищную инспекцию. К заявлению прикладывается следующая информация:
— адрес многоквартирного дома;
— основания заключения, прекращения или расторжения договора управления — реквизиты договора управления многоквартирным домом;
— данные о заявителе (ИНН, номер лицензии)
— данные о реорганизации лицензиата (если она была)
— копия протокола и решения общего собрания собственников о выборе способа управления
— копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания
— копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей МОП
— документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов
— ряд иных документов, используемых в отдельных случаях
— опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем.

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя. В ряде регионов данные документы можно подавать при наличии ЭЦП на юридическое лицо в электронном виде через порталы государственных услуг.

После получения данных документов в срок до 10 рабочих дней они подлежат рассмотрению и по итогам жилищная инспекция принимает решение:
— о внесении изменений в реестр
— об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов
— о приостановлении рассмотрения заявления.

Важно то, что жилищная инспекция имеет право проводить проверку по отсутствию признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений (например, при принятии решения о непосредственном управлении домом, если в нем более 30 квартир). В этом случае жилищная инспекция может обратиться в суд для установления судом факта ничтожности протокола.

С другой стороны, приостановка рассмотрения заявления возможна при подаче неверных сведений (дается срок на исправление данных), либо поступление в жилищную инспекцию в рамках 10 рабочих дней с даты подачи заявления сведений о еще одном лицензиате. Такое бывает, если за короткий срок новая управляющая организация успевает переголосовать дом.

Однако в Порядке № 938 прямо не прописана ситуация, как действовать жилищной инспекции при дублировании протоколов общих собраний. Сказано лишь, что жилищная инспекция «принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение», а механика такого решения никак не отражена, что само по себе плохо, т.к. способно привести к злоупотреблениям.

После принятия решения о включении дома в лицензию к управляющей организации, жилищная инспекция уведомляет об этом в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Как исключаются из реестра лицензии

Основанием для исключения дома из лицензии управляющей организации является принятие решения на общем собрании. Способ управления многоквартирным домом может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (п. 3 ст. 161 ЖК РФ).

В идеальных цивилизованных условиях после принятия такого решения в течение 5 рабочих дней со дня прекращения или расторжения договора управления, лицензиат (т.е. управляющая организация) обязан:
— разместить эти сведения в ГИС ЖКХ
— направить их в орган государственного жилищного надзора.

Такой порядок предусмотрен в п. 2 ст. 198 ЖК РФ и он практически никогда не выполняется. Чаще всего управляющие организации максимально затягивают данный вопрос, оспаривая протокол. Ответственности за невыполнение п. 2 ст. 198 ЖК РФ нет практически никакой, все это знают и все этим пользуются.

Если такое заявление направляется низложенной управляющей организацией, то жилищная инспекция вносит данные изменения в реестр за 10 рабочих дней. Однако, как уже было отмечено, такое заявление направляет не прежняя управляющая организация, а новая (либо ТСЖ).

В этом случае жилищная инспекция проводит внеплановую проверку. Ее срок также не может превышать 10 рабочих дней, но чаще всего этого срок продляется в связи с наличием сведений в реестре о данном доме в лицензии прежней управляющей организации (ведь она не подает заявление об исключении дома из ее лицензии в пятидневный срок, а ответственности за неподачу сведений – никакой).

Затем через п. 10 и п. 16 Порядка № 938 осуществляется приостановка на 30 рабочих дней (а их часто достаточно для того, чтобы оспорить протокол).

Реестр лицензии и ТСЖ

Несмотря на то, что ТСЖ управляет домом без лицензии, государство планомерно ужесточает регулирование применительно к этой форме гражданской самоорганизации.

В соответ. с п. 7 ст. 135 ЖК РФ, при создании в доме ТСЖ оно обязано в течение 5 рабочих дней со дня регистрации подать уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, который установлен Минстроем России. Однако проблема в том, что такого порядка нет, а Порядок № 938 определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (т.е. касается лицензии управляющий организаций, а не ТСЖ).

С другой стороны, в п. 3 ст. 198 ЖК РФ, государство фактически приравняло ТСЖ к лицензиатам, указав, что порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра распространяется и на ТСЖ.

Ситуация эта довольно печальная и вот почему:
— в соответствии с п. 5 ст. 135 ЖК РФ товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.
— в соответ. с п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила № 354), ТСЖ приступает к предоставлению коммунальных услуг с даты его государственной регистрации.

Такая же позиция приведена в Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 6 июля 2015 г. N 310-КГ14-8259.
Возникает закономерный вопрос: как можно предоставлять коммунальные услуги с даты государственной регистрации (как это написано в законе), если жилищная инспекция не допускает ТСЖ до управлениям домом. Здесь очевидное несоответствие положений п. 3 ст. 198 ЖК РФ и п. 15 Правил № 354.

Реестр лицензии как инструмент шантажа и коррупции

И тут мы подходим к следующему важному моменту: жилищная инспекция очень часто использует реестр лицензии как инструмент шантажа и некую дубинку, которую она применяет избирательно, разрешая или не разрешая игрокам рынка подойти к управлению домом.

Порядок № 938 – очень запутанный, имеющий большой коррупционный потенциал для злоупотреблений. Например, в числе обязательных документов, которые необходимо представить для исключения дома из реестра лицензии, является копия акта приема-передачи технической документации на дом. Без этого документа – жилищная инспекция легко откажет в исключении дома из реестра лицензии.

Между тем, в соответ. с п. 1 ст. 198 ЖК РФ, документы на дом передаются в течение 3 рабочих дней после исключения дома из реестра лицензии. Получается замкнутый круг: жилищная инспекция не исключит дом, пока не будет предоставлена копия акта на полученные документы, а сам акт должен делать в течение 3 рабочих дней после самого исключения.

Несмотря на то, что пп. «г» п. 3 Порядка № 938 признан недействительным решением Верховного суда РФ от 13.08.2019 № АКПИ19-474, жилищная инспекция его все равно использует, чтобы потянуть время (когда нужно) и пошантажировать игроков рынка (пустить нужных и не пустить неугодных). А кто не согласен, тот может идти в суд и терять 3 месяца на обжалование незаконных действий (а пока идут разбирательства – дом переголосуется в другую сторону).

Можно ли управлять домом, не будучи в реестре

Если говорить про управляющие организации, то по логике закона – нельзя (хотя некоторые управляющие организации не отдают дом после смены способа управления и переголосовывают после попытки рейдерского захвата и включения дома в лицензию конкурента).

Говоря про ТСЖ, у меня нет однозначного ответа на этот вопрос. Пока мы видим много норм в жилищном праве, которые противоречат сами себе и очень емки с точки зрения коррупции сотрудников жилищной инспекции.

Безусловно, мы бы хотели, чтобы вопросы расторжения договора управления решались цивилизованно: общее собрание принимает решение, управляющая компания подает за 5 дней заявление, а еще за 10 уходит из дома.

Но лично я за пять лет работы системы лицензирования – такого не видел. Наверно, цивилизованные разводы случаются (ведь для кого-то эта красивая конструкция норм придумана), но очень редко, и мне не попадалась. Чаще всего смена способа управления домом – это война, а раз так, то нужно учиться защищать себя самостоятельно.

И конечно же, требуется перебрать Порядок № 938, убрать из него самые коррупционные нормы и облегчить работу ТСЖ как низовой форме гражданской самоорганизации.

Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, кандидат наук
Сайт: pavelkuznetzov.ru

Как и где можно проверить лицензию управляющей организации?

С 2015 года все организации, управляющие многоквартирными домами, должны иметь действующую лицензию. Чтобы жильцы, заключая договор с управляющей компанией (УК), могли убедиться в наличии этого документа, ведутся специальные реестры. Plus-one.ru подготовил для вас инструкцию, как проверить лицензию выбранной УК и узнать, есть ли у компании правонарушения.

Для лицензирования своей деятельности руководитель управляющей компании подает заявление и документы в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ). Это исполнительный орган, осуществляющий надзор за работой товариществ собственников жилья (ТСЖ) и УК. Он проверяет, выполнены ли следующие условия:

Кроме того, представителю УК нужно сдать квалификационный тест. Удовлетворительным результатом считается 86 правильных ответов из 100. Если верных ответов меньше — экзамен не сдан. Полученная лицензия действует только в том субъекте, где была выдана. Поэтому, например, компания, лицензированная в Москве, не может управлять домом в Саратове.

Некоторые УК скрывают информацию о том, что их разрешение аннулировано или идет судебное производство по этому вопросу. Поэтому жильцам многоквартирного дома стоит провести самостоятельную проверку, прежде чем подписывать договор на обслуживание дома.

Существует три вида реестров УК ЖКХ, получивших лицензию:

За внесение данных о действующих разрешениях отвечает ГЖИ, а ведением реестров дисквалифицированных лиц занимается уполномоченный орган исполнительной власти РФ.

Сведения о заключении и расторжении договоров управления МКД должны быть в течение пяти рабочих дней переданы в ГЖИ. На то, чтобы оповестить ГЖИ об изменении статуса лицензии, дается три дня. А сведения о лишении права управлять МКД обновляются не позднее, чем на следующий день после вступления в силу судебного решения.

Информация о действующих и аннулированных разрешениях на управление многоквартирным домом размещается на сайте ГЖИ.

Чтобы проверить лицензию УК, нужно:

При выборе УК для своего МКД, обратите внимание на графу «Статус лицензии». Если в ней указано «Действующая», организация может управлять домом на законных основаниях. Кроме того, реестр лицензий управляющих компаний в сфере ЖКХ содержит информацию об адресах домов, которыми уже управляет УК. Можно попросить их жителей рассказать, довольны ли они обслуживанием.

Еще один способ проверить лицензию — зайти на сайт госуслуг и подать заявку на предоставление данных из реестра УК. В течение пяти рабочих дней заявителю будет отправлено информационное письмо на email или почтовый адрес.

Качество работы УК периодически проверяется. Кроме того, жильцы, недовольные обслуживанием дома, могут самостоятельно обратиться в региональную жилищную инспекцию. После того как ГЖИ передаст жалобу в УК, последней дается 14 дней на устранение недостатков, в противном случае ее отстранят от управления этим МКД.

Если окажется, что управляющая компания два раза за год допустила нарушения при обслуживании 15% или более домов, заключивших с ней договор (например, пренебрегала обслуживанием газового оборудования и лифтов, более двух месяцев не погашала задолженность перед ресурсоснабжающими организациями), ГЖИ обратится в лицензионную комиссию для проведения контрольной проверки, а затем в суд с просьбой об аннулировании лицензии УК.

Пока суд рассматривает дело, УК может продолжать заключать договоры с многоквартирными домами. Чтобы вынужденно не менять только что выбранную УК, запросите данные о компании в территориальном арбитражном суде. Если есть открытые дела — существует риск того, что УК недобросовестно выполняет свою работу.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.