Как получить госзаказ малому бизнесу в россии

Я занимаюсь социологическими исследованиями и иногда работаю для государственных заказчиков.

В конце 2018 года мои заказчики сказали: «Если хочешь и в следующем году с нами работать, подавай заявку через электронную торговую площадку». Я понятия не имел, как это делается.

Пришлось разбираться с нуля. Оказалось, что на электронной торговой площадке нельзя просто взять и зарегистрироваться. Я потратил много времени, сделал несколько ошибок и чуть не опоздал с заявкой. В итоге все-таки успел — и победил в конкурсе.

Я получил уже пять госконтрактов через систему электронных закупок. Если вы предприниматель и собираетесь работать с государственными структурами, но не хотите метаться, как я, эта статья для вас. Расскажу, что и в какой последовательности делать ипшнику, чтобы участвовать в электронных торгах.

Что такое госзакупки

Государственным организациям для работы нужны услуги или товары со стороны — мебель, канцтовары, электричество. Детские сады заказывают продукты для столовой и игрушки, школы привлекают частные охранные предприятия, транспортные службы закупают автобусы и троллейбусы. У меня государство заказывает социологические исследования. Почитайте, как они проводятся.

Организации или предприниматели, у которых государство заказывает товары и услуги, — это поставщики. Сами госорганы — заказчики, а вся система — госзакупки.

Государственные и муниципальные предприятия не вправе просто выбрать поставщика, который им больше понравится. Поставщиков определяют через систему госзакупок по закону о госзакупках — 44-ФЗ. Например, заказчик объявляет конкурс или аукцион, поставщики подают заявки — и побеждает лучшая.

ЭТП — это сайт, где заказчики размещают объявления о конкурсах, а поставщики подают заявки на участие. Там же подводят итоги и объявляют победителя торгов. Похоже на биржу, где малый и средний бизнес предлагает свои услуги по заявкам госструктур.

По 44-ФЗ в России работают восемь электронных площадок:

1. Сбербанк-АСТ.
2. Единая электронная торговая площадка.
3. Электронная площадка торгов «РТС-тендер».
4. ММВБ — Национальная электронная площадка.
5. Электронная торговая площадка «Заказ-РФ».
6. «Российский аукционный дом».
7. Электронная торговая площадка «Газпромбанка».
8. ЭТП «ТЭК-торг».

Чтобы работать с государством, нужно попасть на такую площадку. Предприниматель может искать подходящие конкурсы только на одной или на всех площадках сразу. Для этого обязательно там аккредитоваться.

Сначала я думал, что просто зайду на сайт оператора и создам личный кабинет. Оказалось, что так нельзя. Аккредитацию дают автоматически на всех площадках, но только после прохождения нескольких шагов. Расскажу каких.

Шаг 1

Получить электронную подпись

Первое условие для работы на госзакупках — сертификат электронной подписи, ЭП. Подходит не любая ЭП, а именно электронная подпись для торгов. Если у вас есть электронная подпись, которой вы подписываете декларацию для налоговой, не факт, что она подойдет.

Электронную подпись для торгов не дают бесплатно. Ее надо покупать в одном из аккредитованных удостоверяющих центров, УЦ. Аккредитацию, или разрешение на работу, центрам дает Министерство связи. У них работает специальный сайт, где перечислены все аккредитованные УЦ. Но не все из них готовы сделать для ИП электронную подпись для торгов — надо уточнять на сайте или по телефону.

От ИП потребуется:

1. Копия паспорта, развороты с фото и пропиской.
2. Копия СНИЛС.
3. Копия ИНН.
4. Копия ОГРНИП.

Если за ключом поедет представитель по доверенности, ему необходимо взять с собой оригинал паспорта и заверенную печатью ИП доверенность на получение сертификата ключа подписи.

Цена электронной подписи зависит от задач, для которых она подходит, и срока действия. Меня интересовали только госконтракты — участие в торгах по 44-ФЗ в качестве поставщика. ЭП с такими функциями стоит 4500—6000 Р. Я купил подпись на год за 4500 Р. Можно было еще доплатить, чтобы сертификат выпустили в течение часа.

Если не доплачивать за срочность, электронную подпись делают за 1—3 рабочих дня. Лучше начинать процесс аккредитации на ЭТП именно с получения подписи: она понадобится в дальнейшем.

Сертификат электронной подписи дадут в виде флешки. Чтобы работать с ним, нужно вставить флешку в компьютер и настроить его. У меня часть настройки прошла автоматически, а потом я звонил в УЦ — они удаленно подключались к моему компьютеру и что-то там настраивали.

Мои ошибки при изготовлении ЭП. У меня уже была электронная подпись, которой я подписывал налоговую декларацию. Я думал, что ее будет достаточно, поэтому заранее ничего не делал. В последний момент выяснилось, что моя подпись не подходит.

Я чуть не переплатил. Первый УЦ выставил мне счет на 5950 Р за годовой сертификат. У меня уже оставалось мало времени, поэтому я хотел его оплатить. Решил все-таки сравнить цены: автоматический подбор на сайте другого УЦ предложил мне 5900 Р за год. Я позвонил им, и в процессе разговора менеджер предложила вариант за 4500 Р без ненужных мне функций.

Как избежать ошибок. Выбирайте УЦ, у которого есть сервисный центр в вашем городе. Проверьте, делает ли этот УЦ подписи для предпринимателей.

Перед покупкой уточните у менеджера, можно ли выпустить электронную подпись дешевле — без ненужных опций. Но сначала сверьтесь со своими планами. Электронная подпись также требуется для участия в закупках коммерческих организаций по 223-ФЗ, в закупках РЖД, закупках малого объема и имущественных торгах. Если сейчас возьмете сертификат только для работы по 44-ФЗ, он может не подойти для других площадок.

Например, я сказал менеджеру, что мне ничего не нужно, кроме участия на площадке закупок по 44-ФЗ, а сейчас уже работаю на площадке «Электронный магазин» — это закупки малого объема, они проходят по другим правилам. Хорошо, что моя подпись подошла для этого и не пришлось выпускать еще одну.

Шаг 2

Регистрация в ЕСИА — на госуслугах

На основе подтвержденной учетной записи физлица необходимо зарегистрироваться на госуслугах как ИП. Одновременно автоматически появится личный кабинет на сайте госзакупок, но после все равно придется туда зайти и зарегистрироваться в качестве участника закупки.

Шаг 3

Регистрация в ЕИС — на госзакупках

После регистрации в ЕСИА личный кабинет на госзакупках уже создан автоматически, но туда надо войти и заполнить регистрационные данные. Войти не так просто, и здесь обязательна электронная подпись.

Личный кабинет открывается не в любом браузере: мне удается войти только через Internet Explorer. Это вообще основной браузер для госзакупок.

Сначала нужно настроить рабочее место. Я кое-как сделал это самостоятельно, а потом узнал, что настройку за меня мог сделать специалист УЦ, где я купил электронную подпись. Это входит в ее цену.

Если в обслуживание по ЭП настройка не входит, придется скачивать и устанавливать программы «Криптопро CSP» и «Криптопро ЭЦП Browser plug-in». Это делается в процессе выполнения «Инструкции по настройке рабочего места». Еще у системы госзакупок работает техническая поддержка, но они ни разу не взяли трубку. Поэтому вместе с электронной подписью стоит покупать пакет техподдержки, чтобы все технические вопросы переложить на профессионалов.

Когда настроите рабочее место, сможете попасть в личный кабинет участника закупок. Часть данных заполняется автоматически — они переходят из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ЕГРИП. Остальное нужно заполнить вручную. Потом нужно подписать эту информацию электронной подписью — и вы автоматически попадете в Единый реестр участников закупок, ЕРУЗ.

Мои ошибки при регистрации в ЕИС. Я думал, что ЕИС и ЕСИА — одно и то же. У меня была учетная запись физлица на госуслугах, но я не сделал личный кабинет ИП, а пытался сразу зарегистрироваться на госзакупках. Это у меня не получалось, я менял настройки, скачивал инструкции, нервничал и долго не мог понять, почему от меня требуют зарегистрироваться в ЕСИА, если я этим и занимаюсь.

Если бы догадался сразу обратиться в свой удостоверяющий центр, они удаленно сделали бы всю настройку за меня и я бы не тратил время и силы.

Как избежать ошибок. Проверьте предварительно, стоит ли у вас Internet Explorer. Лучше сразу работать в нем, чем мучиться, настраивая привычный браузер, и потом все равно установить Internet Explorer. Почему-то госорганы отдают предпочтение именно ему.

Всегда обращайтесь за консультациями в свой удостоверяющий центр. Они должны быть заинтересованы в том, чтобы все работало. Ведь срок действия электронной подписи истечет, и в следующий раз вы можете купить сертификат в другом месте — там, где лучше сервис.

И не путайте ЕСИА и ЕИС, хотя они и похоже звучат.

Шаг 4

Открыть спецсчет

После регистрации в ЕИС можно войти на выбранную торговую площадку. Логин и пароль создавать не нужно, вместо этого необходимо вставить флешку с электронной подписью. Авторизация пойдет через ЕСИА, поэтому потребуется пароль от госуслуг.

У сайта ЭТП тоже трудности с работой в большинстве браузеров. Я могу зайти в личный кабинет на своей торговой площадке тоже только из Internet Explorer. И даже это получилось не сразу — пришлось опять обращаться в техподдержку моего удостоверяющего центра. Специалист снова удаленно подключился к моему компьютеру, сначала настраивал сам, потом советовался с коллегами, что-то скачивал, и через час проблема вдруг решилась. На радостях специалист признался, что он все испробовал, не знал, что делать дальше, и даже не понял, что в итоге привело к успеху. Спасибо ему за упорство.

Спецсчета имеют право вести не все банки, а только те, что есть в перечне, утвержденном правительством. Обратитесь в один из них.

Когда я делал себе спецсчет, Тинькофф-банка еще не было в этом перечне. Поэтому основной счет ИП у меня в Тинькофф, а спецсчет — в Сбере. Чтобы его открыть, пришлось сначала сделать в Сбербанке обычный расчетный счет, а потом дополнительно к нему — специальный. Денег за это не взяли, обслуживание спецсчета тоже бесплатное.

Через некоторое время после открытия спецсчета он появится в личном кабинете на ЭТП: банк сам передаст сведения.

Кроме обеспечения заявок оператор списывает со спецсчетов свою комиссию: если побеждаете в конкурсе, электронная торговая площадка получает вознаграждение. В моем случае это 1% от суммы госконтракта, но максимум 2000 Р: могу получить контракт на несколько миллионов рублей, а могу на 200 тысяч — все равно отдам оператору 2000 Р.

Что и где сделать, чтобы участвовать в госзакупках

Я разбирался во всем сам, делал ошибки, терял время, поэтому весь процесс аккредитации на электронной торговой площадке занял у меня месяц. На самом деле можно быстрее.

Что сделать для участия в госзакупках

Как компаниям малого и среднего бизнеса участвовать в госзакупках: пошаговая инструкция

У многих предпринимателей малого и среднего бизнеса существует предубеждение против участия в госзакупках – считается, что победить в них без коррупционных связей невозможно. Директор по спецпроектам группы электронных площадок OTC.ru Сергей Сердюков считает, что эта точка зрения безнадёжно устарела и что компании сектора МСБ могут строить свой бизнес в том числе и с помощью участия в сделках с государством. О том, как малому и среднему бизнесу принять участие в госзакупках, Сергей Сердюков рассказал порталу Biz360.ru.

Содержание:

1. Мифы и реальность
2. Почему малому бизнесу стоит участвовать в госзакупках
3. Как малому бизнесу поучаствовать в закупках
4. Преимущества и риски госзакупок для малого бизнеса

Мифы и реальность

Широко распространён миф о том, что в госзакупках могут участвовать и иметь шансы на победу только большие компании, способные организовать крупные поставки. К счастью, это не так. Малый бизнес также активно вовлечён в сферу закупок, более того, для него существуют определённые преференции.

К примеру, в госзакупках есть понятие «спецторги» – это тендеры, которые проводятся только для малого и среднего бизнеса. Мы провели исследование и посчитали, сколько извещений для таких поставщиков разместили заказчики в Единой информационной системе (ЕИС) в 2021 году.

Итоги таковы:

• доля размещённых закупок для СМП и НКО по отношению к общему количеству закупок по 44-ФЗ составила 22% – это 489 тысяч закупок;
• по 223-ФЗ – 32% или 352,8 тысяч закупок.

Почему малому бизнесу стоит участвовать в госзакупках

Субъекты малого и среднего предпринимательства остаются одной из приоритетных для государства категорий поставщиков уже много лет. Чтобы вовлечь таких поставщиков в сферу госзакупок, государство каждый год вводит для них различные преференции. Вот некоторые из них:

• Увеличение объёма госзакупок у малого бизнеса. Впервые преференции для малых предприятий появились в законе № 94-ФЗ. Тогда госзаказчики должны были закупать путём торгов как минимум 15% товаров, работ и услуг от общего объёма закупок у малого бизнеса. В 2022 году долю закупок у малого бизнеса и НКО для заказчиков по 44-ФЗ увеличили с 15 до 25% (от общего объёма закупок в год). Это значит, что органы власти и другие бюджетные учреждения обязаны закупаться у таких поставщиков, чтобы выполнить данную квоту. Для госкомпаний и госкорпораций, которые работают по 223-ФЗ, доля закупок у малого и среднего бизнеса также увеличилась – с 20 до 25%.
• Увеличение количества тендеров для МСБ. К примеру, в 223-ФЗ доля таких торгов законодательно увеличена с 18 до 20%. В таких процедурах не участвуют крупные компании, соответственно, субъекты МСБ могут состязаться на равных условиях.
• Льготные комиссии в конкурентных тендерах. Как правило, после победы в закупке поставщик платит электронной площадке комиссию. Для малого бизнеса она меньше, чем для других участников. В конкурентных тендерах по 44-ФЗ в случае победы субъект малого предпринимательства платит 1% от первоначальной цены тендера, но не более 2 тысяч рублей. Этот порог ЭТП превысить не может.
• Участие в конкурентных тендерах по 223-ФЗ свыше 100 тысяч рублей обойдется МСБ дешевле, чем другим поставщикам. В случае победы вы заплатите 1% от начальной цены тендера, но не более 5 тысяч рублей.
• Меньший размер обеспечения заявки. Чтобы подтвердить серьёзные намерения участия в тендере, поставщик при подаче заявки должен перевести на спецсчёт определённую сумму или предоставить независимую гарантию. В закупках, которые проводятся специально для МСБ, размер обеспечения заявки значительно ниже.

Преференции МСБ – это одна из причин, почему стоит выйти на этот рынок. Вторая причина – новые экономические реалии. В данный момент на рынке госзакупок образовался вакуум в связи с уходом некоторых иностранных поставщиков. Местные производители могут занять освободившиеся ниши – электроника, мебель, одежда, бытовые товары, продукты, IT-сервисы и т.д.

Конечно, выйти на рынок гостендеров – не самая лёгкая задача. Но если учесть ряд нюансов и выполнить все условия, можно одержать победу уже в первый месяц участия. По данным Tinkoff Data, четверть новичков заключает первый госконтракт в течение 30 дней с момента в регистрации в ЕИС.

Как малому бизнесу поучаствовать в закупках

• Шаг 1. Проверьте, относитесь ли вы к субъектам малого предпринимательства, чтобы понимать, можно ли рассчитывать на льготы.
• Шаг 2. Проанализируйте тендеры из вашей сферы. Данную информацию вы можете получить бесплатно в ЕИС. Если вы хотите посмотреть процедуры по 44-ФЗ только для малых предприятий, нужно выбрать галочку «Закупка у СМП и СОНО». Обратите внимание на то, каким техническим характеристиках должен соответствовать товар, в какой регион требуется поставка, по какой цене, в какие сроки, в каком размере требуется обеспечение заявки, какие документы нужно приложить.
• Шаг 3. Пройдите минимальное обучение по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Если вы хотите участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендую изучить законодательную базу. Это основа, без которой нельзя обойтись в конкурентных тендерах. Вы можете самостоятельно приобрести знания, открыв раздел академии любой электронной торговой площадки, или пройти платные курсы.
• Шаг 4. Получите электронную подпись. Для регистрации на любой электронной площадке и для участия в торгах потребуется электронная подпись – усиленная квалифицированная. В 2022 году ИП её выдают только в ФНС или доверенных центрах ФНС (Банк «ВТБ», ПАО «Сбербанк России», АО «Аналитический центр»).
• Шаг 5. Зарегистрируйтесь на нужном ресурсе. Для работы с госзакупками по 44-ФЗ необходима регистрация в ЕИС, после неё вы автоматически будете авторизованы на 8 федеральных торговых площадках. Если хотите работать с закупками по 223-ФЗ, достаточно регистрации на ЭТП. Малому бизнесу рекомендую начинать с тендеров по 44-ФЗ. Все нюансы чётко и понятно прописаны в самом законе. В 223-ФЗ придётся скрупулезно изучать положение о закупке заказчика, т.к. данный закон даёт ему больше свободы в разработке положения.
• Шаг 6. Найдите нужную закупку. Искать тендеры можно как в ЕИС, так и на ЭТП. Также существуют агрегаторы закупок, главное – не наткнуться на мошенников – подставные фирмы, которые предлагают поучаствовать в тендерах, собирают обеспечение заявки и исчезают. В этом плане ЭТП и ЕИС надёжнее. Не спешите подавать заявку сразу, изучите проект контракта и техническое задание. Проанализируйте, подходит ли ваш товар заказчику, устраивает ли вас цена, входит ли НДС и доставка в оплату, в какие сроки нужно осуществить поставку, сколько требуется заложить финансов на обеспечение заявки или обеспечение исполнения контракта при победе/ в какие сроки нужно предоставить независимую гарантию. Обязательно посчитайте себестоимость. Если вы планируете участвовать в аукционе, определитесь, до какого порога вы будете готовы торговаться. Данный анализ нужно провести до подачи заявки. Если вы выиграете в торгах и откажетесь заключать контракт или исполните его некачественно, можете попасть в Реестр недобросовестных поставщиков. Попав в него, вы закроете себе доступ к госзакупкам – не сможете участвовать в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ в течение двух лет.
• Шаг 7. Откройте спецсчёт или получите независимую гарантию. Если вы будете обеспечивать заявку деньгами, потребуется спецсчёт. Он открывается в банках, которые утверждены Минфином. Малому бизнесу рекомендую отказаться от такого способа. Гораздо удобнее будет предоставить независимую гарантию – не придётся брать деньги из оборота. За получением можно обращаться в Фонды содействия МСП, там комиссия будет меньше, чем в банке.
• Шаг 8. Подайте заявку и примите участие в тендере. Если вы понимаете, что все условия тендера вам подходят, получите независимую гарантию и подайте заявку на участие. Не старайтесь выбирать крупные тендеры, потренируйтесь на небольших суммах. Не забудьте про день подведения итогов. Если вы станете победителем, вам нужно подписать контракт в короткие сроки. Также не стесняйтесь направлять заказчику запрос на разъяснение, если вам что-то непонятно. Такая процедура законодательно закреплена, и заказчик не может её проигнорировать. Если ответ вас не устроил и вы считаете, что ваши права были нарушены, отправьте жалобу в ФАС.
• Шаг 9. Исполните контракт качественно. Если выиграли, проконтролируйте, чтобы услуга была оказана качественно, поставка товара пришла в срок и в полном объёме. Иначе есть риск попасть в РНП и испортить репутацию.

Выйти на рынок конкурентных тендеров без прохождения данных этапов будет сложно. Но можно попробовать принять участие в закупках малого объёма – это закупки у единственных поставщиков. Всё, что нужно сделать, – зарегистрироваться в электронном магазине, описать свои товары, работы или услуги, откликнуться на нужную закупку и ждать результата.

В таких процедурах, как правило, не требуется обеспечение заявки. Отказавшись от заключения контракта, вы не попадёте в РНП. По сути, это закупки в упрощённой форме на небольшие суммы (до 600 тысяч рублей), первый опыт можно получить здесь.

Преимущества и риски госзакупок для малого бизнеса

Начнём с «подводных камней»:

• Чтобы выйти на рынок конкурентных тендеров, нужно разобраться в законодательной базе, иначе никак. Тут нужно быть и немного юристом, и немного переговорщиком. Основные юридические знания можно получить на недельном курсе, далее – только практика.
• Госзакупки требуют первоначальных финансовых затрат – это комиссия за получение независимой гарантии либо деньги на обеспечение заявки.
• В конкурентных тендерах существует риск попасть в РНП.
• Иногда встречаются мошеннические схемы. К примеру, чтобы выполнить квоту, недобросовестный заказчик делает тендер для МСБ с помощью подставных фирм, которые являются лишь на бумаге субъектами МСБ. Такие схемы обнаруживает ФАС или прокуратура, тендеры в таких случаях обнуляют.

Теперь о преимуществах:

• Все действия заказчика строго регулируются законом, он не сможет вас обмануть в части оплаты или отказаться от заключения контракта (в конкурентном тендере).
• Выход на этот рынок поможет расширить базу надёжных клиентов. Это компании и организации, у которых всегда есть деньги и которые всегда могут заплатить.
• Благодаря цифровизации закупок можно быстро найти подходящий тендер онлайн и тем самым облегчить процесс поиска новых заказов.
• Ещё один большой плюс – государство вводит различные льготы для малых предприятий в закупках, обязывая заказчиков закупать у них определённый объём товаров, работ и услуг.
• Малому бизнесу не стоит гнаться за большими тендерами. Первый опыт можно получить в закупках малого объёма, которые отличаются от конкурентных процедур минимальными рисками.

Источник: biz360.ru

Переориентация на новый рынок: как госзаказ поддерживает малый бизнес

Малые и средние предприятия (МСП) за девять месяцев 2022 года выступили поставщиками почти в половине (48,5%) закупок госкомпаний, свидетельствуют обнародованные в октябре данные Минэкономразвития России. Годом ранее аналогичный показатель был на уровне 31%, в 2020-м — менее 20%. «Это подтверждает и конкурентоспособность МСП как исполнителей корпоративного и государственного заказа, и эффективность мероприятий, которые мы реализуем в этой сфере», — прокомментировала рост показателей заместитель министра экономического развития Татьяна Илюшникова. Рассказываем, как работает мера государственной поддержки МСП в виде приоритетного доступа к госзакупкам и какие новые льготы по аренде получили некоторые категории предпринимателей.

Что такое рынок закупок

Мера поддержки, позволяющая субъектам МСП участвовать в закупках госкомпаний, реализуется по Национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство». Согласно действующим требованиям, совершать закупки у малого и среднего бизнеса в рамках 223-ФЗ обязаны все заказчики с госучастием. С 2022 года квота для них составляет 25% от общего объема закупок.

«Для малого и среднего бизнеса участие в закупках по 223-ФЗ — это возможность нивелировать потерю рынков сбыта, ставших недоступными для них в том числе из-за введения антироссийских санкций», — говорит генеральный директор корпорации МСП Александр Исаевич. Кроме того, участие в закупках означает для малого и среднего бизнеса наличие постоянного источника дохода, поскольку, отмечает он, эта сфера мало подвержена влиянию внешних факторов.

Компании и ИП, имеющие статус субъектов малого и среднего предпринимательства, могут участвовать в госзакупках на особых условиях. Для них проводят тендеры, в которых не могут участвовать представители крупного бизнеса. Сумма обеспечения заявки для малого и среднего бизнеса ниже, а срок оплаты контракта меньше, чем для «обычных» участников закупок. В апреле этого года власти упростили малым и средним предприятиям доступ к госзакупкам. Были установлены единые требования к банковским гарантиям для МСП. Малый и средний бизнес получил возможность предоставить банковские гарантии, выданные любым банком, имеющим на это право в рамках закупок.

По данным Минэкономразвития, за январь—сентябрь 2022 года крупные компании заключили с субъектами МСП контракты на сумму более 3 трлн руб. (рост на 11,3% по сравнению с 2021 годом). В тройке лидеров по наибольшему приросту объемов закупок малый и средний бизнес Сахалинской области (471% по сравнению с показателями 2021 года), Крыма (414%) и Астраханской области (294%).

Больше остальных по сравнению с прошлогодними выросли объемы закупок:

• спортивных товаров (в 12 раз),
• одежды (более чем в пять раз),
• услуг по обеспечению питанием (в пять раз),
• инструментов и медицинского оборудования (в 2,5 раза),
• медицинских препаратов и материалов (в 2,4 раза).

«В условиях санкций и непростой экономической ситуации возможности для реализации своей продукции у многих предпринимателей заметно сократились, а у кого-то и вовсе схлопнулись. Участие в закупках позволяет малому и среднему бизнесу как минимум компенсировать потерю прежних возможностей на время поиска новых, а как максимум полностью переориентироваться на это направление», — говорит Александр Исаевич.

Согласно нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство», к 2024 году закупки крупнейших заказчиков у МСП-поставщиков должны составить 5 трлн руб.

Как выйти на закупки

Облегчить малому бизнесу выход на рынок госзакупок призваны специальный сервис Цифровой платформы МСП.РФ, созданной и развивающейся благодаря нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство». Речь идет о сервисе «Доступ к закупкам крупных госкомпаний», который предоставляет малому и среднему бизнесу возможность участия в закупках. Сервис поделен на несколько разделов. Ключевой из них — «Витрина закупок малого объема по 223-ФЗ» — представляет собой бесплатный агрегатор закупок до 500 тыс. руб. На сегодняшний день на одной площадке можно найти заказы малых объемов более чем от 600 крупнейших заказчиков.

Еще несколько разделов сервиса призваны помочь подготовиться к закупкам. Так, «Гид по закупкам» предназначен для юридических лиц, ИП и самозанятых, где они могут получить консультации по подготовке документации, правилам получения электронной цифровой подписи (ЭЦП), заключению договоров и т.д. «Сфера знаний» включает в себя обучающие видеолекции, онлайн-мероприятия для МСП-поставщиков, а также персональную поддержку опытных наставников. Еще в одном разделе можно получить ответы на вопросы по участию в программе «выращивания» предприятий под потребности крупнейших заказчиков. Сервис доступен всем предпринимателям, зарегистрированным на МСП.РФ.

«Сегодня стать поставщиком в рамках закупок по 223-ФЗ по силам даже начинающему предпринимателю. Изучив запросы заказчиков и увидев потребности в производимой им продукции, необходимо подать заявку на участие в торгах. Сделать это можно через сервис «Витрина закупок малого объема по 223-ФЗ» на МСП.РФ», — поясняет директор корпорации МСП Александр Исаевич.

Новые льготы по аренде

В октябре 2022 года власти разработали новую меру поддержки предпринимателей в условиях частичной мобилизации. Постановление правительства предусматривает отсрочку уплаты арендных платежей, а также возможность расторжения без применения штрафных санкций договоров аренды федерального, регионального или муниципального имущества.

Кого коснется мера:

• предпринимателей, призванных на службу в рамках частичной мобилизации;
• бизнесменов, заключивших контракты о прохождении военной службы;
• предпринимателей-добровольцев, вошедших в состав армейских подразделений.

Отсрочка предоставляется на весь период прохождения службы. Ее могут получить как индивидуальные предприниматели, так и юрлица, где один и тот же человек является учредителем и руководителем компании. Отсрочка распространяется на все виды имущества, арендованного у государства, в том числе на земельные участки. Коммунальные платежи в период такой отсрочки вместо арендатора будет платить арендодатель, следует из постановления.

До этого правительство одобрило план первоочередных мер поддержки бизнеса в условиях мобилизации. Согласно ему предпринимателям, попавшим под мобилизацию или заключившим контракт на прохождение военной службы, дадут также отсрочку по уплате налогов, страховых взносов, предоставят кредитные каникулы и др. «Определен перечень необходимых дополнительных мер для решения проблемных вопросов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей в связи с частичной мобилизацией. Они должны включаться в автоматическом или полуавтоматическим режиме. Важно сохранить рабочие места и производство, минимизировать издержки для бизнеса», — подчеркнул первый вице-премьер Андрей Белоусов, курирующий нацпроект «Малое и среднее предпринимательство».

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» направлен на поддержку бизнеса на всех этапах его развития: от стартовой идеи до расширения и выхода на экспорт. Нацпроект включает в себя четыре федеральных проекта. Три из них нацелены на поддержку самозанятых, начинающих предпринимателей и помощь в развитии бизнеса. Четвертый предусматривает создание и развитие цифровой платформы МСП с механизмом адресного подбора мер поддержки в режиме одного окна.

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговую инструкцию, как работать по 44-ФЗ в 2022 году.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках, — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить время впустую и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, то переходите к первому шагу инструкции по участию в тендерах в 2022 году.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Чтобы ИП (индивидуальный предприниматель) и ООО (общества с ограниченной ответственностью) начали участвовать в тендерах, придется подготовить документы. Вот что нужно для участия в госзакупках по 44-ФЗ:

• уставные документы;
• документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
• решение об одобрении крупной сделки;
• декларация о соответствии общим требованиям к участникам закупок;
• декларация о принадлежности к социально-ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ);
• сведения о банковском счете, на который заказчик переведет оплату за поставленный товар, оказанные услуги, выполненные работы;
• лицензии, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
• свидетельство СРО, если в соответствии с законодательством участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление электронной подписи и регистрация в ЕИС

В 2022 году пошаговая инструкция по участию в торгах на электронных площадках с нуля начинается с оформления электронной подписи (ЭП).

ЭП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи в 2022 году выдает Федеральная налоговая служба. Они доступны для руководителей и индивидуальных предпринимателей.

А на сотрудников подписи получают в специальных организациях — доверенных аккредитованных Минкомсвязью удостоверяющих центрах. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭП необходимо обновить. Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2–3 дня.

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

1. АО «ЕЭТП».
2. РТС-тендер.
3. ЗАО «Сбербанк-АСТ».
4. АГЗРТ.
5. АО «РАД».
6. ЭТП НЭП.
7. ЭТП «ГПБ».
8. ТЭК-Торг.

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

Для малых закупок до 600 000 рублей по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика разработали специальные платформы. Мы подготовили пошаговые инструкции, как работать в электронных магазинах по 44-ФЗ, таких, как ЕАТ «Березка», портал поставщиков г. Москвы.

С апреля 2021 года на электронных площадках проводятся закупки у едпоставщика до 3 млн рублей в рамках ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте ЕИС. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по 44-ФЗ — самые оптимальные формы госзакупок для начинающих в 2022 году. Это быстрые тендеры, в них необязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать участие и обучение закупкам с этих процедур.

При помощи сервиса «Все параметры» вы найдете подходящие тендеры по установленным критериям. Рекомендуем установить такие параметры:

• диапазон начальной цены заявки;
• способ определения поставщика;
• регион поставки;
• наименование заказчика;
• ключевые слова извещения.

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках, и корректно подготовить заявку для заказчика.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками, принятыми в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2020 году открывают отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, с него же списывают и плату за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Читайте об этом в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция» или смотрите видео.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы заверяются уполномоченным лицом участника и содержат достоверную информацию. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством электронной площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, не участвуют в тендере. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на специальный счет в банке.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена. Заказчик направляет проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 2 календарных дня. У победителя есть 5 рабочих дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

• сроки исполнения;
• сроки оплаты;
• штрафы.

В ст. 51 44-ФЗ указано, что поставщик вправе один раз отправить протокол разногласий, но меняют не все положения. Не забывайте, что, подавая заявку, вы соглашаетесь со всеми условиями закупочной документации, в т. ч условиями исполнения контракта.

Видео: пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах