К периоду перестройки относятся компания по борьбе с нетрудовыми доходами

Перестройка – период глобальных реформ в СССР, попытка выйти из системного экономического, социального и научно-технического кризиса. Для большинства населения Союза она началась сразу после ленинградской речи М. С. Горбачева в мае 1985 года и закончилась в 1991-ом, когда были подписаны Беловежские соглашения и государство в той форме, которая сформировалась после 1924 года, прекратило свое существование.

Интересно. Сам термин «Перестройка» опосредованно прозвучал в речи М. С. Горбачева в 1985 году. Его подхватили СМИ, а позднее уже сам генеральный секретарь стал употреблять его для характеристики приводящихся в стране реформ.

Предпосылки перестройки

По мнению некоторых российских историков, процесс глобального реформирования общества был «запущен» еще в эпоху управления страной Ю. В. Андроповым.

Он протекал следующим образом:

• 1983 год – М. С. Горбачеву и Н. И. Рыжкову было дано задание подготовить проект экономических (хозяйственных) реформ; в этом же году начался эксперимент по переводу ряда предприятий на систему принципиально нового хозрасчета (зависимость зарплаты от прибыли предприятия и от рентабельности продукции);
• 1984 год – Ю. В. Андропов запланировал проведение пленума по вопросам научно-технической политики и расширения научных связей, что позволило бы перейти от экстенсивной политики к интенсивной.

Смерть Ю. В. Андропова не перечеркнула планы реформ по модернизации общества. Его преемник К. У. Черненко также взял курс на модернизацию и ускорение хозяйственного развития. Разрабатывать программы было поручено тому же М. С. Горбачеву, который, в 1985 году подчеркнул, что реформы затронут все стороны общественной жизни общества.

11 марта 1985 года, уже после смерти К. У. Черненко и избрания на пост генеральным секретарем, М. С. Горбачев озвучил свою программу преобразований на пленуме ЦК КПСС. Более того, за короткий срок ему удалось ввести в состав Политбюро своих сторонников и удалить большую часть «старой гвардии».

Так в 1985-1986 году в Политбюро и Секретариат ЦК вошли:

• Е. К. Лигачев (секретарь ЦК);
• Н. И. Рыжков (секретарь ЦК);
• А. Ф. Добрынин (секретарь ЦК);
• А. Н. Яковлев (секретарь ЦК);
• В. М. Чебриков (председатель КГБ);
• С. Л. Соколов (маршал СССР);
• Б. Н. Ельцин (глава МГК);
• П. Н. Демичев (министр культуры и председатель президиума ВС).

Таким образом, руководящие посты в стране заняли сторонники реформ, масштабных преобразований.

Идеология, основная цель и задачи Перестройки

Первоначально основной идеологической составляющей программы реформ был социализм (курс на «построение коммунизма» был свернут): планировалось его ускоренное развитие и совершенствование. Позднее идеологическая концепция была расширена: базовыми стали принципы либерализма и демократизации жизни общества. Таким образом, к 1987 году основной целью реформы стало построение гражданского общества и правового государства.

М. С. Горбачев поставил перед своей командой следующие задачи, требующие решения:

• интенсификация экономики при помощи пересмотра систем хозяйствования;
• создание (первоначально) социалистического рынка;
• ускорение НТР и расширение научных связей государства;
• построение новой системы управления государством, основанной на принципе разделения власти;
• постепенное формирование представительной демократии, или парламентаризма;
• демократизация общества, постепенное расширение прав и свобод граждан;
• развитие гласности (доступ граждан к ранее запрещенной информации и разрешение критики социализма и его деформаций).

Интересно. В планы М. С. Горбачева не входил «демонтаж» государства и изменение его статуса и геополитических позиций. Некоторых его сторонников такая постановка вопроса не устраивала: они считали, что унитарное государство должно было быть разрушено, а национальным единицам-республикам должно было быть предоставлено право на самоопределение.

Основные этапы Перестройки

Перестройка проходила в несколько этапов. На каждом решались основные, закрепленные в программе реформ задачи.

Первый этап (март 1985 — январь 1987 гг)

Первый этап начался практически сразу после вступления М. С. Горбачева на пост генерального секретаря и его выступления на пленуме ЦК КПСС. На данном этапе не проводились какие-либо радикальные реформы, не шла речь об экономической и политической модернизации, фундаментальные основы жизни государства и общества затронуты не были.

Проводились:

• автоматизация и компьютеризация систем народного хозяйствования;
• антиалкогольная компания (в рамках процесса по «оздоровлению» общества и борьбы с «тунеядством»);
• компания по борьбе с, так называемыми, «нетрудовыми доходами» и коррупцией;
• компания по Госприемке для контроля над производством.

Можно сказать, что с 1985 по 1987 года длился период «разгона» реформ. Общество готовили к более глобальным преобразованиям. В 1986 году было официально провозглашено о «совершенствовании социализма», об удвоении экономического потенциала страны и реорганизации социальной сферы. Реформы планировалось завершить к 2000 году.

Интересно. В течение всего этого периода изменений во внешнеполитической линии практически не наблюдалось. «Железный занавес» был сохранен. Только к 1987 году, после заключения соглашение по РСМД (производство ракет малой и средней дальности), стало заметно некое «потепление» отношений между СССР и США (а также блоком НАТО). Лидеры стран, М. Горбачев и Р. Рейган, сумели договориться, найти «точки соприкосновения» по ряду принципиальных вопросов.

Второй этап (январь 1987 — июнь 1989)

В 1986 году команде М. С. Горбачева пришлось пересматривать ход преобразований и переходить от административных мероприятий к более радикальным реформам, основанным на принципах демократизации общества.

Это было вызвано двумя причинами. В 1986 году:

• произошла катастрофа на Чернобыльской АС;
• произошло резкое падение цен на нефть и нефтепродукты.

После пленума ЦК КПСС в январе 1987 года, на котором было объявлено о начале масштабных преобразований, произошло следующее:

• была начата реорганизация системы управления страной;
• вводился в действие новый закон «О государственных предприятиях», который провозглашал самофинансирование;
• был принят закон об «индивидуальной трудовой деятельности» и закон о кооперации (появляются первые кооперативы, некоторые из них начинают работать с иностранным капиталом, но о развитии предпринимательства и частной собственности речи пока не шло);
• началось проведение политики гласности, было объявлено о смягчении цензуры, появился ВЦИОМ, организация, которая следила за общественным мнением в ходе реализации реформ;
• на неофициальном уровне разрешалась антисоветская деятельность (пропаганда либерализма и ценностей демократии);
• начался пересмотр отношений государства и православной церкви;
• начались социальные реформы (разрешена деятельность профсоюзов, открыты первые службы занятости населения);
• была принята доктрина «Новое мышление» — полный пересмотр отношений СССР и Запада.

Интересно. С одной стороны, именно в этот период начались проблемы в экономике, в ряде республик проявились сепаратистские настроения, а в некоторых регионах наблюдались вспышки межнациональных конфликтов. С другой, произошло значительное улучшение отношений СССР со странами Южной Америки: Союз посетили президенты Уругвая, Бразилии, Аргентины и Венесуэлы.

Третий этап (июнь 1989 — сентябрь 1991)

Политическая дестабилизация общества, вызванная демократизацией, введением плюрализма и появлением многочисленных партий и общественных групп, привела к экономическому коллапсу. Товарный дефицит, ограничение коммерческой деятельности предприятий из-за сохранения государственной монополии, высокий уровень безработицы, общее снижение уровня жизни населения, вариация цен (цены были государственными, договорными, коммерческими) – все это наблюдалось практически во всех частях СССР. Правительство, пытаясь справиться с ситуацией, объявило о переходе на рыночную экономику капиталистического типа.

В этот период:

• начал работу новый орган законодательной власти – Съезд народных депутатов;
• легализовалась частная собственность (в том числе и в сельском хозяйстве: была разрешена аренда земли, возникли первые фермерские хозяйства);
• начал развиваться бизнес западноевропейского типа;
• появился и начал работу фондовый рынок, а следом за ним – валютный;
• была проведена денежная (павловская) реформа, в ходе которой происходил обмен купюр, ограничивалось движение по вкладам граждан (мероприятие было призвано справиться с «теневой экономикой», но лишь вызвало дополнительное социальное напряжение в обществе);
• были проведены социальные реформы (разрешены забастовки рабочих и служащих, увеличены пенсии, принят закон о разрешении трудовых споров в пользу трудящихся).

На фоне бесконтрольных экономических реформ и «импульсного» движения в сторону рыночной экономики политический кризис стал лишь более острым. В Политбюро ЦК КПСС назрел явный раскол. С одной стороны были те, кто желал удержать единое государство от распада, с другой – те, кто стремился, как уже было сказано выше, «демонтировать» унитарное государство. Так или иначе, именно на этом этапе перестройки начался так называемый «парад суверенитетов»: страны прибалтийского региона высказали желание быть независимыми и выйти из состава СССР. В самой России также была принята Декларация о государственном суверенитете.

Внутренние политический и экономический кризисы развивались на фоне геополитического: ради получения финансовой помощи от иностранных государств пришлось пойти на серьезные уступки (в частности, был завершен вывод советских войск из Афганистана и ГДР, берлинская стена была уничтожена). В результате биполярный мир превратился в монополярный. Единственной сверхдержавой на международной арене остались США.

Интересно. Именно в этот период начинался процесс сближения СССР и КНР. Это бы своеобразный ответ усиливающимся США.

Четвертый этап (сентябрь 1991 – декабрь 1991)

Хронологически четвертый этап уже не относится к Перестройке, но и постперестроечным его в полной мере считать нельзя.

В результате, после продолжительной политической борьбы, а также после событий в Литве, где было провозглашено о создании национального, независимого государства, вопрос о сохранении СССР был вынесен на общее обсуждение и более 77% жителей Союза высказались против его разрушения и насильственного «демонтажа» в угоду национальным политическим элитам. После этого было объявлено о подготовке нового Союзного Договора и его ратификации в августе 1991 года.

В июне 1991 года было объявлено о создании должности президента РСФСР. Этот пост занял Б. Н. Ельцин, который считал, что нужно строить новое государство на принципах федерализма (в это же время прошли выборы в Грузии, было объявлено о независимости Украины и еще ряда республик). В августе 1991 года президент СССР М. С. Горбачев оказался фактически блокирован в Крыму, так как более радикально настроенные члены Политбюро не желали подписания Союзного Договора.

Попытка ГКЧП вернуть политическую инициативу КПСС провалилась, и к власти пришли сторонники Б. Н. Ельцина, которые одобрили процесс провозглашения независимости отдельными республиками, а также на официальном уровне признали независимость трех уже созданных прибалтийских республик, ратифицировали роспуск ОВД, а в ноябре запретили деятельность КПСС и КП России.

В декабре были подписаны Беловежские соглашения, после чего СССР как государство фактически прекратило свое существование:

• после переговоров Алма-Ате было создано СНГ как коллективный совещательный орган независимых, но «дружественных» друг другу стран;
• М. С. Горбачев объявил об уходе с поста президента СССР;
• 25 декабря 1991 года был спущен флаг СССР, государство получило новое название – Российская Федерация.

В конце 1991 года было сформировано новое «правительство реформ», которое возглавил Е. Гайдар. Началась подготовка к масштабной приватизации, денационализации государственной собственности.

Интересно. Именно в этот период «парад суверенитетов» перешел в следующую фазу: о желании получить суверенитет заговорили части РСФСР. Знаковым в этот период стало избрание Д. Дудаева на пост президента независимой республики Ичкерия.

Основные изменения в политикой системе СССР

За 1985-1991 год произошел полный пересмотр законодательства и политического устройства СССР. Изменения коснулись всех ветвей власти, а также вопросов политической деятельности различных общественных организаций и групп.

Изменения в законодательстве

Первым изменением законодательства в сторону либерализма считается принятие закона о «Порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права гражданина». Можно сказать, что именно с него началась реализация положения о расширении прав и свобод граждан.

В дальнейшем была отменена 6 статья брежневской Конституции, говорившая о монополии Коммунистической партии на власть в стране. Фактически это явилось началом становления многопартийности. Также был создан особый орган правового контроля – Комитет конституционного надзора, позднее преобразованный в Конституционный суд.

Изменения в органах законодательной, исполнительской и судебной власти

Согласно проведенной конституционной реформе, в 1988 году были созданы новые органы законодательной власти: Съезд народных депутатов и Верховный Совет. Таким образом, в стране началось формирование правления парламентского типа.

Вновь избранные депутаты предложили учредить новую должность – президент СССР. В 1990 году этот пост был предложен М. С. Горбачеву, который при этом продолжал оставаться генеральным секретарем ЦК КПСС.  Фактически произошел переход к так называемому «социалистическому правовому государству». М. С. Горбачев инициировал реформу исполнительной ветви власти: создавался Кабинет Министров, который переподчинялся напрямую президенту государства.

Изменение политической системы СССР в период с 1985 по 1991 год более подробно представлено в таблице ниже.

Интересно. В 1991 году планировалось провести очередную реформу исполнительной власти: создать Союзный Совет Министров, но этот проект так и не был реализован.

Изменения в избирательной системе

С 1988 года шел процесс образования новых политических партий и групп: Демократический союз, Республиканская партия, Демократическая партия, Конституционно-демократическая партия, Либерально-демократическая партия. Они получили право участвовать в выборах в новый представительный орган власти.

Согласно новому избирательному закону:

• часть депутатов избиралась по избирательным округам;
• часть – по спискам общественных и политических организаций.

Выборы не были прямыми и равными, но все равно это был шаг на пути демократизации общества.

Выборы президента СССР по избирательной реформе так же не предполагали прямого общественного волеизъявления: президент избирался общим голосованием Съезда народных депутатов.

Итоги и последствия Перестройки

Цель Перестройки была достигнута лишь частично, задачи, поставленные перед исполнительной властью, также не были решены в полном объеме. Если говорить кратко, то произошла частичная демократизация общества, но при этом наблюдалась экономическая и социальная стагнация: кризис производственной сферы, кризис хозяйственных связей между регионами страны, высокий уровень инфляции, дефицит товаров всех типов и видов, социальная нестабильность (невыплаты заработной платы, пенсий, социальных пособий). Более подробно информация о последствиях Перестройки представлена в таблице ниже.

Интересно. Необходимо упомянуть еще об одном минусе Перестройки. Несмотря на уверения многих современных политиков, положение русских и русскоговорящих жителей бывших союзных республик ухудшилось. И это вполне объективный тезис. Достаточно вспомнить волнения в Казахстане, отношение к русскому населению в Прибалтике и введение там паспортов «неграждан», события в Душанбе.

Оценка историков

Долгое время после событий 1991 года велись споры о причинах Перестройки и ее нужности. Либералы считали, что процесс трансформации унитарного государства в демократическое был естественным; социалисты и коммунисты говорили о насильственных изменениях, которые были фактически навязаны обществу. Последнее десятилетие риторика отечественных историков в отношении перестройки однозначна: произошел захват власти и собственности частью советской номенклатуры, которые желали не усиления государства, а собственного обогащения.

Интересно. Часть исследователей, проведя анализ работы и развития КПСС со времен Н. С. Хрущева, указывает на то, что перестройка – бунт молодой партийной элиты против «стариков», не дававших им получить больше власти и экономических преференций.

Западные историки в своей оценке событий перестройки также неоднозначны. Одни считают, что переход от так называемого «государственного капитализма», который сформировался в СССР в период с 1950 по 1985 год, к «международному» ничего кардинально не изменил в стране. Другие говорят о том, что перестройка была неизбежна, так как экономический потенциал страны был полностью исчерпан.

Интересно. Часть западных социалистов, проводя исторический анализ, указывает на то, что Россия изначально, после октябрьской революции 1917 года, пошла по искаженному, не эволюционному пути развития и, соответственно, возвращение к капитализму, как к естественной стадии любого общества, было предопределено.

Отражение в культуре и искусстве

Перестройка стала особым этапом в истории развития культуры на всем постсоветском пространстве. Изменения происходили и в музыке, и в кино, и в искусстве (скульптуре, архитектуре, живописи).

Своеобразным гимном периода стала песня группы «Кино» (фронтмен – В. Цой) – «Перемен», которая фактически была перепета англоязычной группой Scorpions. Этот период в целом характеризуется развитием русского альтернативного рока (появились такие группы, как «Машина времени», «Гражданская оборона», «Наутилус помпилиус» и другие).  В кино упор делается на документальные фильмы, фильмы, поднимающие острые социальные проблемы жизни общества, исторические фильмы.

Впервые режиссеры заговорили о проблемах молодежи, наркотиках, сексе, насилии в семье, стали сниматься картины, посвященные героическим страницам истории имперского периода, сталинским репрессиям 30-ых годов. В русском искусстве и литературе наблюдается отход от идей соцреализма и возвращение к исторической и христианской тематике, а также к бесцензурному историческому анализу периода становления СССР, ВОВ и самой Перестройки.

Перестройка, августовский путч и другие события периода 1985-1991 года оказали серьезное влияние на события современного исторического этапа. Многие перестроечные и постперестроечные кризисы так и не были разрешены и привели к серьезным геополитическим проблемам 2014-2022 года.

Историография:

1. Согрин В. В. Перестройка: итоги и уроки, М.:1992 год.
2. Согрин В. В. Политическая история периода с 1985 по 1991 год, М.: 2002 год.
3. Барсенков А. С. Введение в современную политическую историю: 1985-1991 год, М.: 2002 год.

35 лет назад — 28 мая 1986 года — в прессе были опубликованы нормативные акты о борьбе с «нетрудовыми доходами».

ЧЕЛОВЕК И ЗАКОН. ПРОТИВ НАЖИВЫ ЗА ЧУЖОЙ СЧЕТ

В связи с принятием постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами» и соответствующего Указа Президиума Верховного Совета СССР полезно вспомнить оживленную дискуссию, предшествовавшую этому.

БЫЛО высказано множество точек зрения о самом понятии «нетрудовые доходы». Некоторые относили к ним не только доходы от преступной деятельности, но и, например, крупные гонорары отдельных творческих работников и вообще все заработки высокооплачиваемых лиц.

В принятом постановлении источники нетрудовых доходов четко очерчены.

Это, во-первых, различные корыстные преступления: хищения, взяточничество, спекуляция;

во-вторых, незаконная деятельность, связанная с использованием в целях наживы принадлежащих государству транспортных средств, машин или механизмов, топлива, сырья и материалов, а также использование в тех же целях гражданами жилых помещений;

в-третьих, это уклонение от уплаты налогов при занятии индивидуальной трудовой деятельностью.

Таким образом, ни о каком ограничении размеров трудовых заработков в постановлении речь не идет. Предложения некоторых читателей о таком ограничении оправдывались стремлением достижения социальной однородности общества. При этом забывали, что она возможна лишь на основе постепенного стирания имеющихся существенных социально-экономических различий в характере и содержании труда. Решить эту задачу путем внесения элементов уравнительности в распределение материальных и духовных благ нельзя, так как тем самым изменяется следствие, а не причина.

При обсуждении высказывались крайние точки зрения и о методах борьбы с нетрудовыми доходами. Одни целиком полагались на жесткость административных методов. Другие считали, что по мере совершенствования хозяйственного механизма и распределительных отношений нетрудовые доходы исчезнут сами собой.

ЧТО НАМЕЧЕНО СДЕЛАТЬ ДЛЯ ИСКОРЕНЕНИЯ ПЕРВОПРИЧИН НЕЗАКОННОГО ОБОГАЩЕНИЯ

Одним из заметных условий, способствующих корыстным преступлениям, естественно, является дефицит на отдельные товары и услуги.

* Поэтому в постановлениях предлагается всем министерствам и ведомствам, Советам народных депутатов уделять самое пристальное внимание увеличению производства товаров повышенного спроса, расширению продажи населению запасных частей, строительных материалов, предметов обустройства квартир; изыскивать дополнительные возможности для увеличения объема производства и оказания услуг, повышения их качества.

Другим обстоятельством, способствующим извлечению нетрудовых доходов, служат бесхозяйственность и отсутствие контроля в производственной сфере.

* Соответственно повышается требовательность к руководителям предприятий, организаций и учреждений за усиление борьбы с расточительством и потерями, за обеспечение строжайшей экономии в использовании материальных ресурсов и денежных средств,

В борьбе с нетрудовыми доходами важное место принадлежит и кадровой политике.

* Не только политические и деловые качества, но и моральная чистота работников должна приниматься во внимание при подборе и расстановке кадров. Корыстолюбие, злоупотребление служебным положением, покровительство нечестным людям признаются несовместимыми с пребыванием на руководящих постах.

Общественные организации и средства массовой информации призваны усилить работу по формированию у каждого советского человека глубокого уважения к труду, разумных потребностей, непримиримости к частнособственнической психологии и стяжательству.

КАК БУДУТ КОНТРОЛИРОВАТЬСЯ ЛИЧНЫЕ ДОХОДЫ

Особую остроту при обсуждении вызвал вопрос о допустимости и способах контроля личных доходов, источник которых неизвестен, но значительный размер позволяет предполагать их нетрудовой характер.

Преувеличенные надежды в связи с этим возлагались на декларации о доходах по образцу западных стран. На самом деле финансовые декларации на Западе служат лишь целям налоговой политики, но не выявлению источников доходов. Социалистическому обществу не безразличны источники доходов граждан.

В свою очередь, контроль может осуществляться только законными методами. В комментируемых правовых актах предусмотрено три случая представления гражданами деклараций об источниках получения средств; при совершении сделки на сумму свыше 10 тыс. рублей; при возведении строений стоимостью свыше 20 тыс. рублей; также в иных случаях по требованию исполкома местного Совета или прокурора. Естественно, что такое требование, исходящее от представителей власти, должно иметь под собой веское основание.

Следует иметь в виду, что декларация — это, так сказать, последняя линия глубоко эшелонированного наступления. Первая и основная — проходит на предприятиях, то есть там, откуда похищаются материальные средства и где легче перекрыть каналы потерь.

Именно поэтому в постановлениях много внимания уделено повышению эффективности различных форм контроля: финансового, ведомственных ревизионных контрольных служб, органов народного контроля, использованию в этих целях прав и возможностей трудовых коллективов.

КАКОВЫ ПРИЧИНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО БОРЬБЕ С НЕТРУДОВЫМИ ДОХОДАМИ?

В определенной мере это была реакция на оживление частнособственнических устремлений некоторых категорий населения, вызванных застойными явлениями в экономике, о которых говорилось на XXVII съезде КПСС.

Несбалансированность платежеспособного спроса и его товарного обеспечения, достигающая десятков миллиардов рублей, с одной стороны, вынуждала некоторых переплачивать за дефицитные товары и услуги спекулянтам, разного рода дельцам, лицам, занятым некоторыми видами индивидуальной трудовой деятельности, а с другой стороны, увеличивала нетрудовые доходы лиц, предоставляющих дефицитные блага и услуги.

Владельцы дефицита и жители тех районов страны, где природные условия обеспечивали им получение заметных доходов от продажи сельхозпродуктов, цветов или сдачи жилья курортникам, создавали в этих районах высокий потребительский стандарт. Влияние этого стандарта на образ жизни населения зафиксировали даже социологические исследования. Пышные свадьбы, поминки, юбилеи, престижное потребление благ приводили к деформации социалистических нравов и обычаев, вызывали справедливое негодование трудящихся. Одно время была ослаблена и борьба с корыстной преступностью.

Кроме того, несовершенство хозяйственного механизма и распределительных отношений ограничивали возможность высоких легальных заработков, а рост жизненного уровня (с 1965 по 1986 г. доля семей с доходом 100 руб. на человека выросла в 15 раз) порождал у некоторых людей потребительские настроения.

Поэтому меры по борьбе с нетрудовыми доходами следует рассматривать в более широком контексте совершенствования хозяйственного механизма и перевода экономики на интенсивный путь развития.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Одновременно с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР был принят и Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов», который внес ряд изменений в действующее административное и уголовное законодательство. Введена ответственность за самовольное использование в корыстных целях транспортных средств, машин либо механизмов, принадлежащих предприятиям, учреждениям или организациям, и за уклонение от подачи деклараций о доходах, несвоевременную подачу деклараций, либо включение в нее заведомо искаженных данных.

В ряд действующих норм внесены изменения, направленные на дифференциацию ответственности лиц, впервые совершивших проступок, от лиц, неоднократно совершавших запрещенные деяния, либо однократно, но при наличии иных отягчающих ответственность обстоятельств.

В некоторых случаях повышены санкции, например, административная ответственность за мелкие хищения предусматривает теперь штраф до 200 руб., а не до 100 руб., как было ранее. Указ также расширил права трудовых коллективов по воздействию на мелких расхитителей.

Издание Закона — важное дело, но главное — претворение Закона в жизнь. А для этого потребуются усилия государственных органов, трудовых коллективов и общественных организаций, то есть всех нас.

О. СОКОЛЬСКИЙ, кандидат юридических наук.

https://aif.ru/archive/1647831

==========

Из Книги «Советский Союз. Последние годы жизни».

Всего через несколько месяцев после окончания XXVII съезда КПСС в Советском Союзе началась неожиданная, но интенсивная политическая кампания по борьбе с «нетрудовыми доходами». Инициатива этой кампании принадлежала ЦК КПСС, который 15 мая 1986 г. принял решение «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами». 23 мая 1986 г. по этому поводу был принят специальный Указ Президиума Верховного Совета СССР, имеющий силу закона. Некоторые специальные постановления о борьбе с нетрудовыми доходами принял также Совет Министров СССР.

По смыслу самого понятия «нетрудовые доходы» речь могла идти о таких доходах граждан, которые не были связаны с их трудом. Это хищения, мошенничество и особенно взяточничество. В других случаях речь могла идти о деятельности, носящей, однако, отчетливо противоправный характер. Это контрабанда, изготовление и продажа наркотических веществ и т. п. Но как следовало относиться к нетрудовым доходам, получение которых не противоречило существующему законодательству? Это сдача в городах и в курортных районах квартир и комнат, предоставление частных транспортных услуг и т. п. В постановлении ЦК КПСС осуждалась спекуляция, а также все виды труда, в которых граждане «используют в целях наживы принадлежащие государству машины и механизмы, транспортные средства, жилую площадь, топливо, сырье и материалы». Не слишком благосклонно отнеслись указанные выше директивные инстанции и к занятию кустарно-ремесленным промыслом или другой индивидуальной трудовой деятельностью, относительно которых у граждан не было специального разрешения и по которым граждане уклонялись от оплаты в полном объеме подоходного налога.

Составители принятых в мае 1986 г. указов и постановлений неправомерно расширили само понятие «нетрудовые доходы», включив сюда все виды и формы «теневой экономики», которая, по подсчетам экспертов, составляла не менее 20–25 % от всей экономики в СССР. Под удар карательных органов государства попадали все виды неофициальной трудовой деятельности граждан. Система «теневой», «левой», «серой» экономики, как и более сложные системы «черного» рынка, складывалась в Советском Союзе десятилетиями, заполняя те ниши, в которых не могла работать эффективно государственная экономика. Во времена Брежнева некоторые виды такой деятельности даже поощрялись, хотя и в неофициальном порядке, так как они служили социальными амортизаторами. «Никто не живет в Советском Союзе на одну лишь заработную плату», – так не раз говорил в своем кругу Леонид Брежнев.

Разнообразная теневая экономика давала дополнительный заработок десяткам миллионов людей и в то же время компенсировала острый недостаток важных для населения товаров и услуг. При этом чаще всего такая деятельность не приносила никакого вреда государству и государственной экономике. К тому же население в этой области работало обычно по нормам и правилам рыночной экономики. «Левые» заработки увеличивали в стране платежеспособный спрос, что во многих случаях было выгодно и государству.

Любая огульная кампания в этой сложной сфере жизни общества могла принести немалый вред. Тем не менее с лета 1986 г. в стране развернулась бурная деятельность по запрещению и ограничению в работе множества мелких ремонтных мастерских, системы частной медицинской помощи. Ограничивалась или бралась под строгий контроль система сдачи в аренду частных квартир и домов, особенно в столице и в курортных центрах.

Волна репрессий прошла по миллионам садово-огородных участков горожан. Во многих регионах страны действовали инструкции, которые запрещали строить на таких участках жилые строения, а также создавать теплицы размером больше 10 или 15 квадратных метров. Продукцию с садово-огородных участков предписывалось использовать только на нужды данной семьи, а не на продажу. Но владельцы многих миллионов участков мало считались с такими инструкциями, и даже Н. С. Хрущев мирился с этими нарушениями. На одно из предложений о «наведении порядка» в садово-огородных хозяйствах Хрущев ответил: «Вы что, меня хотите поссорить с рабочим классом?».

Но Горбачев не возражал против майского указа. В стране началось разрушение теплиц, животноводческих построек. На садовых участках сносились «лишние» этажи домов, разрушались печи, отбирались «излишки» продукции. Пострадали и многие сельские жители, работники колхозов и совхозов, усиленно развивавшие в своих хозяйствах очень выгодные, но «непрофильные» отрасли. Так, в южных районах страны серьезно пострадало цветоводство, которое велось на частной основе. В некоторых колхозах Краснодарского края были ликвидированы прекрасные розарии, которые приказали распахать и превратить в обычные картофельные поля.

Особенно жесткие карательные меры были приняты против «спекуляции» – торговать на городских рынках разрешалось только продуктами, выращенными самим продавцом. Перекупка товаров, без которой рыночная торговля не может развиваться, была признана «нетрудовым» доходом. В результате перестали работать рынки и базары во всех северных районах страны и очень сильно уменьшилась рыночная торговля в центральных «южных районах Союза.

Майский указ был шедевром административного ужесточения. С особенным размахом он применялся в Москве, где за жесткой борьбой с «нетрудовыми» доходами очень внимательно наблюдал сам Борис Ельцин. К осени 1986 г. в Москве существенно сократился объем торговли на всех колхозных рынках. Массовая кампания по ликвидации теплиц и всех артезианских насосно-силовых установок проводилась в Волгоградской области. Газета «Волгоградская правда» с энтузиазмом писала тогда о борьбе с «помидорными стяжателями». Разрушались печи, теплицы и «лишние этажи» даже у ветеранов Отечественной войны, у многодетных семей и у всех людей, «охваченных вирусом помидорной лихорадки».

Как и следовало ожидать, репрессивный майский указ был отменен через полгода – в ноябре 1986 г. [ 19 ноября 1986 года был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», легализовавший частную предпринимательскую инициативу советских граждан. https://ed-glezin.livejournal.com/873617.html ]

Недовольство было слишком большим, да и убытки для населения и государства были очевидны. В конце 1986-го и в начале 1987 г. были в срочном порядке разработаны и приняты прямо противоположные мероприятия, о которых я буду писать ниже. Но недоверие к государству и недовольство властями сохранялись еще очень долго.

Николай Рыжков в своих мемуарах вообще ни слова не говорил о короткой, но нанесшей очень большой вред экономике и престижу нового руководства кампании по борьбе с «нетрудовыми доходами». А между тем именно его подпись стояла на главных документах Совета Министров СССР на этот счет. Указ Президиума Верховного Совета СССР был подписан А. А. Громыко, но он также готовился в ЦК КПСС и в Совете Министров СССР.

Михаил Горбачев признаёт допущенные в 1986 г. грубые перегибы, но пытается от них отмежеваться. «В майских решениях об усилении борьбы с нетрудовыми доходами, – пишет он в своих мемуарах, – проявилась позиция той части партийно-государственного аппарата, которая не принимала линию руководства. А мы просто проглядели подготовку и выпуск односторонне направленных решений. Потом пришлось их поправлять».

https://pub.wikireading.ru/183450

===================

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 1986 г. N 575

О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С НЕТРУДОВЫМИ ДОХОДАМИ

Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов:
а) усилить борьбу с хищениями социалистической собственности, взяточничеством, спекуляцией и другими корыстными преступлениями, являющимися источниками нетрудовых доходов. Уделять постоянное внимание глубокому изучению и устранению условий, способствующих совершению этих преступлений;
б) разработать и осуществить эффективные меры по обеспечению полной сохранности социалистической собственности, имея в виду:
повысить ответственность руководителей предприятий, организаций, учреждений и колхозов за укрепление порядка, организованности и дисциплины, усилить борьбу с расточительством и потерями, обеспечить строжайшую экономию в использовании материальных ресурсов и денежных средств;
значительно улучшить первичный учет и все формы контроля за сохранностью социалистической собственности и соблюдением государственной дисциплины;
обеспечить своевременную разработку и внедрение технически и экономически обоснованных норм материальных и трудовых затрат, использования машин и оборудования;
в) обеспечить ускоренное развитие производства товаров народного потребления и сферы услуг в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 сентября 1985 г. N 915 «О комплексной программе развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986 — 2000 годы»; изыскивать резервы и дополнительные возможности для увеличения объема производства и оказания услуг, повышения их качества, оперативного устранения появляющегося дефицита на отдельные товары и услуги.
2. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС и с участием министерств и ведомств в 3-месячный срок рассмотреть и решить вопрос о расширении перечня категорий рабочих и служащих, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности.
3. Признать необходимым:
расширить круг товаров и продукции, по которым применяется порядок взыскания ущерба в кратном размере от розничных цен в случае их хищения, умышленной порчи, недостачи или утраты;
внести изменения в действующий порядок списания материальных ценностей и потерь, имея в виду усилить контроль за обоснованностью списаний и взысканием ущерба с виновных, а также повысить ответственность должностных лиц за нарушение указанного порядка.
Министерству финансов СССР, Министерству юстиции СССР, Министерству внутренних дел СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, ЦСУ СССР с участием Прокуратуры СССР, Верховного Суда СССР, других министерств и ведомств, а также ВЦСПС подготовить и внести в Совет Министров СССР в 6-месячный срок соответствующие предложения по этим вопросам.
4. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов принять дополнительные меры по пресечению очковтирательства и приписок. Добиваться полного возмещения ущерба, причиненного государству незаконными выплатами премий и других вознаграждений, а также отчислениями средств в фонд материального поощрения и другие аналогичные фонды объединений, предприятий и организаций, независимо от применения других установленных мер.
5. Министерству финансов СССР, ЦСУ СССР, министерствам и ведомствам усилить контроль за соблюдением государственной дисциплины в деле учета и отчетности, принять решительные меры по улучшению постановки первичного учета на предприятиях, в организациях, учреждениях и колхозах, завершить внедрение типовых форм первичной учетной документации, обеспечивающей полный и достоверный учет расходования сырья, материалов и топлива. Улучшить взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами в работе по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений и злоупотреблений в области учета и отчетности.
Органам ЦСУ СССР при выявлении нарушений правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов исключать их из отчетности.
6. Госбанку СССР и Стройбанку СССР активнее использовать безналичные расчеты как средство предварительного контроля за соблюдением социалистической законности в хозяйственных отношениях, особенно за товарностью расчетных документов. Вводить, когда это экономически целесообразно, порядок оплаты товаров народного потребления после приемки их по качеству.
Усилить банковский контроль за расчетами заготовительных организаций с индивидуальными сдатчиками сельскохозяйственной продукции, шире внедрять безналичный порядок оплаты за сданную продукцию.
Принять предложение Госбанка СССР об отмене предъявительских чеков предприятий, организаций и учреждений на получение денежных средств в учреждениях Госбанка СССР.
7. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов усилить контроль за использованием гражданами жилых помещений, исходя из того, что они не могут использоваться для личной наживы и в других корыстных целях, в ущерб интересам общества. Организовать учет лиц, сдающих жилые помещения, дачи, садовые домики в поднаем (наем), обеспечить строгое соблюдение ими требований законодательства, регулирующего вопросы поднайма (найма) жилья.
Советам Министров союзных республик установить порядок регистрации таких договоров, условия и предельные размеры оплаты предоставляемых в пользование поднанимателей (нанимателей) жилых помещений, имущества и оказываемых услуг.
8. Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР и Центросоюзу:
принять меры к улучшению работы колхозных рынков, расширению на них торговли, осуществляемой колхозами, совхозами и потребительской кооперацией, усилению контроля за соблюдением правил торговли. Шире использовать для этого возможности, предоставленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 января 1986 г. N 40 «О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации»;
установить порядок учета лиц, занятых реализацией сельскохозяйственной продукции на колхозных рынках, расширить права и повысить ответственность администрации рынков в деле контроля за соблюдением правил торговли, предупреждения и пресечения спекуляции и других форм извлечения нетрудовых доходов.
9. Советам Министров союзных республик:
развивать и поощрять продажу населением излишков произведенных в личных подсобных хозяйствах мяса, молока, яиц и другой животноводческой продукции государственным и кооперативным заготовительным организациям в местах производства этой продукции;
рассмотреть вопрос о снятии отдельных ограничений количества и видов продуктивных животных в личных подсобных хозяйствах граждан и при необходимости в 3-месячный срок уточнить предельные нормы содержания скота с учетом местных условий;
усилить контроль за строгим соблюдением установленных норм и порядка содержания скота в личных подсобных хозяйствах граждан, установить ответственность за их нарушение в случаях, когда она не предусмотрена действующим законодательством.
10. Установить, что расчеты по сделкам на сумму свыше пяти тысяч рублей, совершаемые между гражданами и предприятиями, учреждениями, организациями, производятся путем безналичного перечисления средств через учреждения Госбанка СССР или государственные трудовые сберегательные кассы.
Граждане, совершающие сделки на сумму свыше десяти тысяч рублей, а также строящие жилой дом (дачу) стоимостью свыше двадцати тысяч рублей, обязаны представить в финансовый орган декларацию об источниках получения соответствующих средств.
Граждане обязаны представить в финансовый орган декларацию об источниках получения средств также по требованию исполнительного комитета местного Совета народных депутатов или прокурора.
Министерству финансов СССР, Госбанку СССР, Министерству торговли СССР и Министерству юстиции СССР в 3-месячный срок установить порядок совершения указанных сделок и представления деклараций.
11. Министерству юстиции СССР, Министерству финансов СССР, Госбанку СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с участием заинтересованных министерств и ведомств подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении изменений в действующее законодательство, вытекающих из настоящего Постановления.

http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_13311.htm

====================

Приглашаю всех в группы
«Эпоха освободительной Перестройки М.С. Горбачева»

«Фейсбук»:
https://www.facebook.com/groups/152590274823249/

«В контакте»:
http://vk.com/club3433647

===========

Советский
союз в период «Перестройки» (1985 1991)

• Причины
  и начало преобразований второй половины
  1980 годов.

• Экономические
  реформы.

• Демократизация
  политической системы.

• Распад
  советского союза.

Перестройка
стала последним этапом в истории СССР.
События Перестройки по своему масштабу
и значимости можно сравнить с революцией
1917 года, это были по истине революционные
события. Финал Перестройки трагичен.
Она закончилась распадом Советского
Союза, могущественное государство ,
занимавшие 1/6 часть суши прекратило
свое существование.

Причины:

• Еще
  в
  середине 20 века
  в мире началась научно-технической
  революция. Это было коренное преобразование
  производительных сил, наука превращалась
  в ведущий фактор развития общества.

• Повышалась
  значимость информации в общественных
  процессах. На
  рубеже 1970-1980
  начался новый этап нтр, он получил
  название микроэлектронная революция.
  Речь идет о том, что с этого времени
  уровень развития той или иной страны
  определялся уже ни количеством
  выплавленной стали, ни количеством
  добытого угля, а использованием
  информационных технологий. По этому
  показателю Советский Союз отставал от
  других стран, и причем не только от
  ведущих западных, но и от новых
  индустриальных. Например, Южная Корея,
  Тайвань.

• В
  конце 1970 — начале 1980
  в советском союзе наблюдается снижение
  темпов экономического роста, во многом
  это было связано с падением цен на
  нефть. Советская экономика на тот момент
  уже достаточно сильно была привязана
  к нефтяным деньгам. Экспорт нефти давал
  стране солидные средства, они шли на
  покупку высокотехнологичного
  оборудования, продовольствия, изделий
  легкой промышленности. Произошел обвал
  нефтяных цен.

• В
  1980 год
  прекращается рост уровня жизни населения.
  На этом фоне очевидным становится
  разрыв в уровне благосостояния
  партийно-государственный деятель и
  подавляющей массы населения. разница
  становятся все более и более очевидной.

• Трудовая
  дисциплина ослабевает, пьянство и
  алкоголизм охватывают широкие слои
  населения.

• Все
  отчетливей проявляют себя такое
  негативное явления, как коррупция. Как
  отмечают исследователи, люди все чаще
  начинают задавать себе вопрос: почему
  в стране с самым передовым общественным
  строем, социалистический строй
  преподносился в советским руководством
  как самый а лучший, самый продвинутый,
  доходы большинства трудящихся так
  малы, а права и свободы граждан, все
  таки не соответствуют общепризнанным
  нормам.

Таким
образом, в
1980 годы
дискомфорт в той или иной степени ощущали
все слои советского общества, очевидно
что страна нуждалась в переменах.

Обновления
советского общества связано с именем
Михаила Сергеевича Горбачева. В
марте 1985 года
он становится генеральным секретарем
ЦК КПСС (центрального комитета
коммунистической партии советского
союза), а мы с вами знаем что тот кто
возглавлял партию возглавлял и
государство.

Горбачеву
было 54 года, но (принципе исторического
познания как принцип историзма) с учетом
той обстановки Горбачев был самым
молодым среди высших руководителей
страны. У Горбачева было твердое намерение
начать реформы, они должны были позволить
разгрести накопившиеся завалы, даже
были преодолеть стагнацию и вывести
страну на передовые рубежи. Тем не менее
четкой программы действий не имелось,
упорядоченного понимания того что, как
и в какой последовательности нужно
делать у Горбачева не было. И это сказалось
на характере и результатах преобразований.

Первое,
что осуществляет Горбачев – реализация
концепции ускорения социально
экономического развития. Речь шла о
том, что возможности социализма
используются недостаточно, что социализм
имеет огромные резервы, котором необходимо
дать ход. Это будет способствовать
развитию советской экономики и даст
конечном итоге возможность догнать
передовые страны.

Действовать
планировалось традиционными командными
методами. Мыслилось, что они вполне
могут дать нужный результат, и в этом
отношении упор делался на укрепления
исполнительской дисциплины, на улучшение
работы с кадрами, то есть на человеческий
фактор.

Мероприятия,
которые были проведены в рамках этой
концепции:

• Одним
  из наиболее ярких мероприятий стала
  знаменитая антиалкогольная кампания.
  Кампания стартовала в
  мае 1985 года,
  в этом месяце было принято постановление
  ЦК КПСС. Оно называлось «О мерах по
  преодолению пьянства и алкоголизма».
  Речь шла о необходимости оздоровить
  советское общество путем уменьшения
  объема потребляемого населением
  алкоголя.

Компания
была беспрецедентной по-своему
радикализму. Начали закрываться
винно-водочные заводы, ограничивалось
время торговли спиртными напитками, в
массовом порядке начали вырубать
виноградники. Оказалось, что эти меры
приносят свои плоды, увеличилась
продолжительность жизни, снизилась
смертность, сократилось количество
прогулов на предприятиях. Но эти плюсы
очень быстро померкли, минусов оказалось
гораздо больше. Кампания эта нанесла
сокрушительный удар по бюджету страны,
бюджет сильно пострадал. Поступления
в казну от продажи спиртных напитков к
1988 году
сократились на 37 млрд. рублей. Кроме
того, массовый характер приняло
самогоноварение, возросло количество
отравлений. И в этих условиях советское
руководство вынуждено было отступить.

• Введение
  государственной приемки. Приемка была
  введена май
  1986 года,
  госприемка представляла собой контроль
  за качеством выпускаемой продукции.
  Этот контроль был вневедомственным,
  на предприятиях были созданы специальные
  органы, эти органы должны были
  контролировать качество производимой
  продукции. Эти органы действовали
  самостоятельно и не подчинялись
  администрации. Если органы госприемки
  видели, что качество продукции не
  соответствует установленным требованиям,
  они имели право приостанавливать
  отгрузку.

С
помощью госприемки советское руководство
намеревалось поставить надежный заслон
браку. Затея эта успехом не увенчалась,
начался срыв планов, стал сокращаться
объеме выпускаемой продукции, упали
заработки работников. Это повлекло за
собой отказ от приемки, в
1989 году
она фактически была свернута.

• Борьба
  с нетрудовыми доходами. 15
  мая 1986
  года вышло специальное постановление
  совета министров СССР «о мерах по
  усилению борьбы с нетрудовыми доходами».
  В соответствии с этим документом
  усиливалась борьба с хищениями
  социалистической собственности, за
  взяточничество, за спекуляцию и с
  другими корыстными преступлениями,
  повышалась ответственность руководителей
  предприятий в деле укрепления дисциплины,
  контроль за гражданами, которые продавали
  сельскохозяйственную продукцию на
  колхозных рынках.

Предполагалось,
что эти меры и ударят по дельцам теневой
экономики. Удар пришелся совершенно
на других на тех, кто на своих приусадебных
участках выращивал овощи и на рынке их
продавал, понимаю, вот они стали объектом
сюда, ну, в чем они виноваты были, господи,
ну, вырастил человек на своем приусадебном
участке овощи на рынке продавал. Начался
снос теплиц, сельскохозяйственная
продукция конфисковывалась. Это самым
серьезным образом подорвало доверие
населения к власти.

В
общих итогах реализации концепции
ускорения: концепция провалилась, в
экономике не произошло каких-либо
положительных сдвигов, наоборот проблемы
нарастали и вот на
рубеже 1986-87 годов
Горбачев был вынужден признать неудачу
предпринятых шагов.

Экономические
реформы.

Неудачи
первых преобразований заставили
советское руководство во главе с
Горбачевым искать иные пути движения.
Теперь планировался не отступая от
основных принципов социализма внедрять
элементы рыночной экономики. Идея
заключалась в том, чтобы попытаться
органично совместить социализм с рынком
и продвинуть советскую экономику вперед.

Правительство
подготовило программу мероприятий. В
июне 1987
года она была одобрена на пленуме ЦК
КПСС и начала проводиться в жизнь.

1. В
   соответствии с этой программой 30
   июня 1987 году
   принимается закон «о государственном
   предприятии». Этот закон существенно
   расширял самостоятельность предприятий.
   Вместо привычного плана вводился
   государственный заказ. Государственный
   заказ охватывал лишь часть производимой
   продукции, все что оставалось после
   выполнения госзаказа предприятие могло
   реализовывать по-своему усмотрению.

2. На
   предприятиях водилось выборность
   руководителей — можно было теперь
   выбирать директоров заводов

3. Допускалась
   большая самостоятельность в определении
   заработной платы

4. (Статья
   23) допускалась возможность прекратить
   деятельность предприятия, если оно
   стало убыточным

Как
отмечают историки, этот закон обобщил
все лучшее, что существовало в практике
хозяйствования.

Но
результаты действия закона были далеки
от ожидаемого:

• Никто
  не позаботился об инфраструктуре (не
  было бирж, посреднических контор,
  товарно-сырьевых баз, необходимой сети
  банков. Это затрудняло закупку, сбыт
  готовой продукции).

• Очень
  сложно обстояли дела с выборностью
  директоров. Но эта выборность приводила
  к тому, что во главе предприятий вместо
  опытных хозяйственников становились
  безответственные популисты (которые
  много говорили, но ничего не делали)

• Что
  касается самостоятельности в определении
  заработной платы, многие предприятия
  воспользовались возможностью поднять
  заработную плату своим работникам.
  Заработную плату подняли, но в то же
  время увеличились цены на выпускаемые
  изделия, сокращался выпуск дешевого
  ассортимента.

Столь
же неоднозначной оказалась кооперативная
политика правительства. В
мае 1988 года
был принят закон «О кооперации». По нему
гражданам предоставлялось право
создавать кооперативы.

Кооператив
являл собой добровольную организацию
на основе членства для совместного
ведения хозяйственной и иной деятельности.

Кооперативам
со стороны правительства придавалось
большое значение, а именно кооперативы
должны дополнить государственное
производство и насытить Советским рынок
товарами и услугами. Стали появляться
различные кафе, забегаловки, торговые
точки, которые реализовывали товары
широкого потребления.

Но
чем активнее развивалось кооперативное
движение, тем более настороженное
отношение оно к себе вызывало. Кооперативам
предоставлялись различные льготы. Они
позволяли кооператорам закупать сырье
по низким государственным ценам, а
продавать свою продукцию по высоким
коммерческим. Зарплата в кооперативах
была выше, чем в государственном секторе
при одинаковой интенсивности труда.
Еще одной проблемой стало появление
рэкета. Речь идет о том, что кооператоров
стали крышевать, фактом стала криминализация
кооперативной деятельности.

Таким
образом, экономические реформы
положительного результата не дали,
экономическое положения страны продолжало
ухудшаться. В
1990 году
на 9% упал национальный доход по сравнению
с
1989.
Власть была вынуждена прибегнуть к
массированным внешним займам, а это
привело к тому, что образовался большой
внешний долг СССР.

Демократизация
политической системы.

Первые
годы реформ успехов не принесли,
задумываясь над этим, Горбачев все
больше и больше обращал внимание на
политическую систему страны. Горбачев
пришел к выводу, что решение, стоящее
перед страной, проблем упирается в
неэффективность политической системы.
Такая оценка потому, что преобразования
Горбачева встретили достаточное упорное
сопротивление партийной бюрократии,
они не горели желанием что-либо менять,
в этой связи Советский Лидер решается
на трансформацию политической системы
СССР.

Трансформация
должна была осуществляться в условиях
гласности(знаменитый термин периода
перестройки гласность, гласность тесно
связана с Горбачевым). Гласность являла
собой расширение информированности
граждан о предпринимаемых властью мер,
повышении уровня критики обсуждаемых
проблем.

Постепенно
ослаблялась, а затем и вовсе исчезла
цензура. Стало возможным издавать новые
газеты и журналы, появились многочисленные
общественные объединения, широко
обсуждались действия власти на массовых
митингах, на страницах периодических
изданий.

Стартом
политической реформы стала 19 всесоюзная
партийная конференция, она работала с
28 июня по 1 июля 1988 года.

На
конференции было заявлено о том, что
необходимо четко разграничить обязанности
партийных и советских органов, нужно
превратить советы в полноценные органы
государственной власти(до этого они
были формально, в реальности советы
были лишены политических рычагов и
возможностей осуществлять управление
страной, управление страной концентрировалось
в партийных структурах).

На
конференции было заявлено также то, что
нужно изменить порядок выборов в советы.
Речь шла о том, что выборы в советы всех
уровней должны стать альтернативными,
то есть чтобы на одно депутатское место
могли претендовать несколько
кандидатов(раньше на бланке была одна
фамилия).

На
основании решений партконференции в
декабре 1988
были внесены изменения в законодательство.
Их содержание заключалось в следующем:
высшим органом государственной власти
становился съезд народных депутатов.
Из депутатов съезда избирался верховный
совет. Верховный совет становился
постоянно действующим органом, выборы
депутатов осуществлялись на альтернативной
основе.

Итогом
стало снижение управляемости общественными
процессами. А произошло это из-за того,
что властные функции попытались передать
советам (а советы не были подготовлены
к тому чтобы взять в свои руки властными
полномочиями, в этих условиях вот в
политических верхах происходит осознание
необходим новый политический институт,
который будет компенсировать утрату
партией интеграционной функции(началась
передача властных полномочий из партийных
структур в советские), кроме того
снижалась легитимность партии, а этот
был как раз связан на разделении
обязанностей партийных и советских
структур.).

Новым
политическим институтом стал институт
президентства. Пост президента был
учрежден в
марте 1990
на третьем съезде Народных Депутатов.
Первым и как оказалось последним
президентом СССР стал Михаил Сергеевич
Горбачев, за него на съезде было подано
почти 60% голосов.

Введение
поста президента было знаковым событием,
это был шаг вперед в деле демократизации
страны, в создании правового государства
и впервые в советской истории
ответственность власти была
персонифицирована.

Одновременно
с учреждением поста президента была
отменена 6 статья конституции СССР
(закрепляла руководящую роль КПСС).
Горбачев довольно эмоционально оценил
это событие, он сказал следующее: «Это
ж товарищи в буквальном смысле слова
переворот, завершение, полное завершение
изменение политической системы».

Теперь
государственная власть законодательно
отделялась от партийной, сама
коммунистическая партия теперь
превращалась в одну из общественных
организаций, где появилась возможность
создания новых партий. Однако
коммунистическая партия была не просто
политической организацией, она была
становым хребтом всего государства,
именно на партии держалось управление
огромной страной, именно партия имела
в своих руках реальные рычаги управления
обществом

Отмеченные
шаги не привели к прекращению в стране
кризисных процессов, не способствовали
установлению порядка и стабильности,
и дезинтеграция набирала силу во всех
сферах жизни советского общества.

Распад
советского союза.

В
конце 1980 – начале 1990
советский союз находиться в состоянии
масштабного кризиса. Кризис охватил
все сферы жизни: политику, экономику,
социальную сферу. В условиях кризиса
произошло обострение межнациональных
отношений.

В
состав СССР в
середине 1980 годов
входили 15 союзных республик, на территории
советского союза проживали свыше 270 млн
человек, это представители более чем
100 народов.

По
мнению официального советского
руководства, в СССР в принципе был решен
национальный вопрос. В силу этого
возникавшим противоречиям в межнациональных
отношениях не придавалось серьезной
значимости. Эти противоречия объявлялись
незначительными пережиточными явлениями.

Как
говорят исследователи, взрыв национальной
бомбы был полной неожиданностью для
советского руководства.

В
1986 году
прошли массовые демонстрации в Алмате,
поводом послужило назначение Геннадия
Колбина (русского по национальности)
первым секретарем ЦК компартии Казахстана.

В
1988 году
начались военные действия между Арменией
и Азербайджаном. Камнем преткновения
являлся нагорный Карабах. Это была
территория, населенная по преимуществу
армянами, но находившаяся в составе
азербайджанской республики.

В
апреле 1989
года в течении нескольких дней проходили
массовые демонстрации в Тбилиси, главным
требованием являлось предоставление
Грузии независимости. Власть привбегла
к использованию силы, это закончилось
гибелью 16 человек, несколько сотен
получили ранения.

Крайне
напряженная ситуация складывалась в
Прибалтике. В прибалтийских государствах
требовали внести ясность в события 1939
и 1940 (события связанные с присоединением
прибалтики)

В
1988
на выборах в органы власти в Эстонии,
Латвии, Литве победу одержали представители
народных фронтов. Своей главной задачей
и объявили достижение полной независимости,
создание суверенных государств.

В
1990
году в прибалтийских республиках были
приняты специальные акты. В соответствии
с ними действие союзной конституции на
территории прибалтийских республик
отменялось.

Крайне
опасным для советского руководства
стало принятие декларации о государственном
суверенитете РСФСР(российской советской
федеративной социалистической республики)
12
июня 1990 года.
В ней закреплялся приоритет республиканской
конституции, республиканских законов
над законодательными актами СССР. Как
говорят историки но возникла уникальное
в истории СССР ситуация когда в РСФСР
появилась власть ни объединённая с
союзной. Парад суверенитетов – ситуация,
когда республики одна за другой заявляли
о своем суверенитете.

В
условиях парада суверенитетов руководство
СССР приняло решение о проведении
референдума. Референдум должен был дать
ответ на вопрос о будущем советского
союза.

17
марта 1991 года
референдум состоялся. За сохранение
союза проголосовать 76% общего числа
участвовавших. Это дало возможность
Горбачеву начать подготовку нового
союзного договора. В
апреле-мае 1991
в Ново-Огарева (это Подмосковная
резиденция президента СССР, ныне это
резиденция президента России) состоялись
переговоры Горбачева с руководителями
9 союзных республик.

Речь
шла о новом союзном договоре. Все
участники переговоров дали свое согласие
на подписание нового договора.
Подготовленный проект договора
предусматривал создание союза суверенных
государств (ССГ). Республики получали
право самостоятельно решать все вопросы
своего развития. Центр превращался из
управляющего в координирующий. Фактически
обновленный союз должен был стать не
федеративным государством, а конфедерацией.

Конфедерация
– форма государственного устройства,
при котором входящие в ее состав
государства являются полностью
независимыми.

Была
назначена дата подписания нового
договора это 20
августа 1991 года.
Однако договор подписать не удалось.

А
дело было в том, что часть высшего
союзного руководства предприняло
попытку прекратить Горбачевские реформы,
остановить развал страны, спасти
советский союз как единое государство,
не как ССГ.

19
августа
стране было объявлено что Горбачев в
связи с болезнью не может исполнять
обязанности президента. Власть в стране
переходит к государственному комитету
по чрезвычайному положению (ГКЧП).

Был
объявлен состав ГКЧП, в него вошли
вице-президента СССР Геннадий Иванович
Янаев, премьер-министр Валентин Сергеевич
Павлов, председатель КГБ Владимир
Александрович Крючков, министр обороны
Дмитрий Тимофеевич Язов и другие
представители властных структур.

В
стране вводилось чрезвычайное положение.
На улицы Москвы были введены войска,
почти все центральные газеты оказались
под запретом, прекратили работу почти
все каналы центрального телевидения.
Деятельность всех партий, кроме КПСС,
была приостановлена.

ГКЧП
объявил своей задачей выведения страны
из кризиса. Члены ГКЧП видели к чему
ведет Горбачевская политика, с болью
ощущали ее губительные последствия,
огромным было желание вернуть стране
мощь и славу.

Заполучить
поддержку со стороны народа им не
удалось, населения в основной своей
массе отказалась поддержать ГКЧП,
активное сопротивление заговорщикам
оказало российское руководство во главе
с президентом РСФСР Ельциным, которые
методично разрушал советский союз.
(чего стоила одна декларация «о
государственном суверенитете», принятая
по инициативе Ельцина).

Ельцин
обратился к гражданам России, в своем
обращении он расценил действия КГЧП
как антиконституционный переворот и
призвал поддержать законны избранной
власти. Отказался идти на переговоры
ГКЧП и сам Горбачев, он выступил в
поддержку представителей российского
руководства.

Не
ожидав организованного сопротивления
своим действиям, ГКЧП потерял контроль
за развитием событий. Уже 22
августа
члены ГКЧП были арестованы и оказались
в тюремной камере.

Попытка
государственного переворота ускорила
распад СССР. По справедливому утверждению
историков, после августовских событий
распад СССР принял необратимый характер.
Политические позиции президента
Горбачева были окончательно подорваны.
Реальная власть все больше и больше
сосредоточивалась в руках российского
лидера Ельцина.

На
следующий день после провала ГКЧП 23
августа 1991 году
Ельцин подписывает указ, в соответствии
с которым деятельность коммунистической
партии на территории РСФСР приостанавливалась
(по факту у Ельцина не было такого права,
но он пошел на это потому, что был
заинтересован в распаде СССР). Это
привело к фактическому запрещению КПСС,
дальше что переход союзных органов
власти под юрисдикцию РСФСР.

Точку
в истории Советского Союза как государства
поставили события декабря
1991 года.

8
декабря 1991
беловежской пущи состоялось совещание
руководителей 3 суверенных государств:
России, Украины и Беларусии. Россию
представлял Ельцин, Украину – Кравчук,
а Белоруссию – Шушкевич.

Втайне
от президента СССР Горбачева, они
подписали соглашение. В соглашении
заявлялось, что союз советских
социалистических республик прекращает
свое существование, образуется содружество
независимых государств.

21
декабря
к СНГ присоединились еще 8 бывших
советских республик.

25
декабря 1991 года
президент СССР Горбачев сложил свои
полномочия. Над кремлем был спущен
красный союзный флаг и поднят российский
трехцветный.

Когда
Горбачев выступал на телевидении с
обращение к населению страны, он еще не
успел закончить свою речь, а Ельцин уже
дал команду спускать флаг СССР и водружать
Российский.

Крупнейшее
государство мира прекратила свое
существование.

Последствия
распада (последствия распада СССР
катастрофические):

1. ЭКОНОМИКА.
   Произошёл самый настоящий разрыв
   хозяйственных связей между бывшими
   Советскими республиками. Это обусловило
   глубокий экономический кризис как в
   других странах наследниках СССР, так
   и в России. В условиях кризиса произошло
   резкое сокращение производства, Ну и
   как результат падение уровня жизни
   населения. Фактом является то, что после
   распада союза население лучше жить не
   стало.

2. Появился
   феномен разделённый нации. Раньше при
   Союзе и русский, и украинец, и казах, и
   армянин и другие представители различных
   национальностей имели одну родину —
   этой родиной был Советский Союз. Теперь
   многие оказались на территории чужих
   государств. Возникла проблема национальных
   меньшинств, которые проживали вне своих
   национальных центров.

3. Резко
   сократилось влияние России на
   международной арене. США, посчитавший
   себя победителями в холодной войне,
   европейские страны теперь с высока
   смотрели на Россию, Россия в их глазах
   воспринималась как государство, которое
   должно находиться под опекой, под
   контролем более сильных соседей. Попытки
   России стать полноценным партнером
   западных стран, сотрудничать на
   равноправных условиях встречали
   сопротивление.

4. С
   распадом СССР был утерян накопленный
   за многие годы духовный потенциал
   общества (совесть, ответственность,
   патриотизм, забота о ближнем, взаимопомощь,
   взаимовыручка). На смену этим ценностям
   пришли желание скорейшим образом
   обогатиться и прославиться. И многое
   в жизни стало оцениваться исключительно
   с позиций выгодно-невыгодно. Утилитарные
   интересы вышли на первый план.

Таким
образом, последствия распада проявили
себя как в краткосрочном, так и в
долгосрочной перспективе. Отзвуки
распада Великой страны слышны и сегодня.

Для быстрого поиска по странице нажмите Ctrl+F и в появившемся окошке напечатайте слово запроса (или первые буквы)

1. Российская империя в первой половине XIX в.

Какие из перечисленных деятелей входили в «Негласный комитет» Александра I?

А.А. Аракчеев

М.М. Сперанский

+В.П. Кочубей

+Н.Н. Новосильцев

+А.Е. Чарторыйский

Какие территории вошли в состав России в первой половине XIX в.?

Левобережная Украина

Сибирь

+Северный Кавказ

+Закавказье

+Финляндия

Характерной чертой политического развития России во второй четверти XIX века являлось…

формирование абсолютизма

+усиление личной власти императора

ослабление цензуры

создание выборного представительного органа

Какое сражение произошло во время Заграничных походов русской армии 1813–1814 гг.?

+Лейпцигская битва

битва под Фридландом

битва под Пултуском

сражение при Аустерлице

Автором теории «русского общинного социализма» является:

С.С. Уваров

+А.И. Герцен

П.И. Пестель

В.М. Буташевич-Петрашевский

Реформа управления государственной деревней 1837–1841 гг. проводилась под руководством:

Е.Ф. Канкрина

Г.А. Потемкина

А.Х. Бенкендорфа

+П.Д. Киселева

Условием какого мирного договора, подписанного в 1807 г., было присоединение России в континентальной блокаде Англии?

+Тильзитского

Парижского

Ясского

Фридрихсгамского

Верно ли, что создание «Свода законов Российской империи» Николай I поручил М.М. Сперанскому?

+Верно

Неверно

2. Российская империя во второй половине XIX в.

Двумя положениями судебной реформы 1864 г. были:

+участие в судебном процессе присяжных заседателей

+состязательность судебного процесса

учреждение особого дворянского суда

получение помещиками права суда над крестьянами

Террористы, совершавшие покушения на Александра II , входили в организацию:

«Освобождение труда»

+«Народная воля»

«Чёрный передел»

«Земля и воля»

Двумя идеологами русского консерватизма были:

П.А. Кропоткин

Г.В. Плеханов

+К.П. Победоносцев

+М.Н. Катков

Кто возглавил «Верховную распределительную комиссию», созданную в 1880 г. для борьбы с революционной деятельностью?

Д.А. Толстой

К.П. Победоносцев

+М.Т. Лорис-Меликов

В.А. Сухомлинов

По условиям Сан-Стефанского мирного договора 1878 г. Болгария:

обретала полную независимость

+получала полную автономию

делилась на две части, одна из которых оставалась под властью султана, а вторая получала права автономии

Наиболее распространённой формой монополистических объединений в России в конце XIX – начале XX вв. являлись:

концерны

консорциумы

тресты

+синдикаты

холдинги

Всесословные выборные органы местного самоуправления, появившиеся в России в результате реформы 1864 г., назывались:

консисториями

народными комиссариатами

+земствами

синклитами

3. Российская империя в начале XX в

К периоду первой русской революции относятся:

начало русско-японской войны

+расстрел мирного шествия к Зимнему дворцу

+введение политических свобод

отмена денежного обращения

Нелегальная марксистская политическая газета, издаваемая c 1900 г. за границей партией РСДРП, называлась:

«Отечественные записки»

«Полярная звезда»

«Современник»

+«Искра»

В период Первой Мировой войны в Четвёртой Думе был создан:

Антикоминтерновский пакт

+Прогрессивный блок

Союз освобождения

Тройственный блок

Какие партии начала ХХ в. относились к либеральному лагерю?

«Союз Михаила Архангела»

+конституционно-демократическая партия (кадеты)

+«Союз 17 октября» (октябристы)

партия социалистов-революционеров (эсеры)

Какое государство НЕ являлось противником России в Первой Мировой войне?

Австро-Венгрия

Болгария

Турция

+Япония

С аграрной реформой П.А. Столыпина связаны два понятия:

временнообязанное положение

монополия

+отруб

+хутор

национализация

Первым председателем Петроградского Совета рабочих депутатов, образованного в конце февраля 1917 г., стал:

большевик И.В. Сталин

+меньшевик Н.С. Чхеидзе

эсер В.М. Чернов

эсер А.Ф. Керенский

4. Россия от февраля к октябрю 1917 г. Гражданская война в России

Главой Временного правительства с июля по октябрь 1917 г. являлся:

Л.Г. Корнилов

М.В. Родзянко

+А.Ф. Керенский

Г.Е. Львов

Разгон большевиками Учредительного собрания произошёл:

в октябре 1917 г.

+в январе 1918 г.

в марте 1919 г.

в декабре 1922 г.

Какие из перечисленных персонажей входили в число военачальников белого движения?

С.М. Буденный

+Н.Н. Юденич

+П.Н. Врангель

Н.И. Махно

К.К. Рокоссовский

Совет Народных Комиссаров, в октябре 1917 г. возглавил:

Я.М. Свердлов

В.М. Чернов

+В.И. Ленин

Ф.Э. Дзержинский

Верно ли, что настоящей фамилией лидера большевиков В.И. Ленина была фамилия Плеханов?

+Неверно

Верно

Как называлась экономическая политика, проводимая большевиками в период Гражданской войны?

«шоковая терапия»

+политика военного коммунизма

новая экономическая политика

«красногвардейская атака на капитал»

Брестский мир был подписан:

в октябре 1920 г.

+в марте 1918 г.

в июне 1917 г.

5. Советская Россия и СССР в 1920–1945 гг

Когда скончался В.И. Ленин?

18 февраля 1924 г.

22 апреля 1925 г.

20 ноября 1922 г.

+21 января 1924 г.

Первая конференция «большой тройки» во время Второй Мировой войны состоялась:

в 1941 г. в Москве

в 1942 г. в Москве

+в 1943 г. в Тегеране

в 1945 г. в Ялте

В соответствии с договорённостями, достигнутыми на переговорах «большой тройки», Советский Союз после разгрома Японии должен был получить:

острова на реке Амур

полуостров Камчатка

+Курильские острова

полуостров Аляска

Чукотский полуостров

Вступая в конфликт с Японией на реке Халхин-Гол, СССР исполнял свои союзнические обязательства перед:

Китаем

Кореей

Ираном

+Монголией

Одной из черт Советского государства в 1930-е гг. было:

соблюдение всех прав и свобод, закреплённых в Конституции

сохранение рыночной основы экономической системы государства

+монопольное политическое господство ВКП(б)

действие принципа разделения властей

Пакт о ненападении между СССР и Германией (пакт Молотова – Риббентропа) был подписан:

+23 августа 1939 г.

12 марта 1940 г.

17 сентября 1939 г.

28 сентября 1939 г.

В годы Великой Отечественной войны против советских войск помимо армии Германии воевали армии:

+Венгрии

Греции

Турции

+Финляндии

+Румынии

Главой советской делегации на Генуэзской конференции был нарком иностранных дел:

И.В. Сталин

Д.Н. Керзон

В.М. Молотов

+Г.В. Чичерин

6. СССР в 1945–1991 гг. Российская Федерация в 1992 г. – начале XXI в

Двумя международными организациями, созданными в 1949–1955 гг. при доминирующей роли СССР, являлись:

Организация Договора Юго-Восточной Азии

+Совет экономической взаимопомощи

Североатлантический союз

+Организация Варшавского Договора

Международное агентство по атомной энергии

К периоду перестройки относятся:

окончательный разгром диссидентского движения

+кампания по борьбе с нетрудовыми доходами

+программа «ускорения» социально-экономического развития страны

«шоковая терапия» в экономике

Какие социальные преобразования были проведены при Н.С. Хрущёве:

повышение пенсионного возраста

отмена карточек на продукты питания

+введение пенсий для колхозников

+отмена платы за обучение в вузах

На каком съезде КПСС произошло разоблачение культа личности Сталина?

XXII

XIX

+ХХ

XXI

Чьи идеи лежали в основе так называемой косыгинской реформы?

Т.Д. Лысенко

А.Н. Шелепи

А.Н. Косыгина

+Е.Г. Либермана

Попытка государственного переворота в СССР (путч ГКЧП) произошла:

в октябре 1993 г.

+в августе 1991 г.

в декабре 1991 г.

в марте 1985 г.

Первым президентом России был избран:

В.В. Жириновский

+Б.Н. Ельцин

М.С. Горбачёв

В.В. Путин

Для политического и социально-экономического развития Советского Союза в 1945–1953 гг. НЕ были характерны:

+ликвидация аппарата массовых репрессий

ликвидация монополии США на ядерное оружие

интенсификация идеологического давления на интеллигенцию

+отмена однопартийной системы

Какой американский президент назвал Советский Союз «империей зла»?

Б. Клинтон

+Р. Рейган

Р. Никсон

Дж. Буш Старший

Какую должность занимал Н.С. Хрущёв в годы своего руководства?

министр сельского хозяйства СССР

+первый секретарь ЦК КПСС

министр иностранных дел СССР

генеральный секретарь ЦК КПСС

Период с 1985 по 1991 г. для Страны Советов был нелегким. Именно в это время проходила перестройка в СССР — событие, которое до сих пор различные специалисты трактуют неоднозначно. Выбранный руководством путь реформ привёл к распаду государства и выходу из-под его флага многих союзных республик. Отцом перестройки считают Михаила Сергеевича Горбачёва, которому удалось стать первым и последним президентом СССР.

Жизнь до перестройки

Советские граждане, привыкшие жить по курсу, который им предлагала Коммунистическая партия, даже не подозревали, к чему приведёт новое веяние молодого лидера и его желание вывести страну на современный уровень развития. Народ привык не переживать за будущее, которое лидеры всегда представляли, как светлое. У трудящихся были продукты на прилавках магазинов, жильё, стабильная фиксированная зарплата и постоянная работа.

Закрытая от «тлетворного» западного влияния высоким «забором», бо́льшая часть жителей СССР считала, что страна развивается, поэтому ей не чужды новации и достижения. На очередных съездах КПСС представители партийной верхушки докладывали о новых трудовых и культурных достижениях, строили обширные и далекоидущие планы для получения ещё больших результатов. В советской стране напрочь отсутствовало понятие гласности и собственного мнения. Инакомыслие искоренялось и всячески наказывалось. О трагедиях, случавшихся на производстве, замалчивалось, а факты аномальных явлений в различных концах необъятной Родины скрывались. Газеты и журналы печатали только то, что диктовала сверху партия, а радио и телевидение транслировали передачи и фильмы, прошедшие строжайшую цензурную обработку.

Время перемен

Принято считать, что длилась перестройка в СССР с 1985 по 1991 год. Именно за эти 6 лет, прошедших под руководством Михаила Сергеевича Горбачева, экономика и политические взгляды страны изменились до неузнаваемости. Но некоторые специалисты считают, что начало внешним и внутренним изменениям положил генеральный секретарь ЦК КПСС Юрий Владимирович Андропов. Известно, что в 1983—1984 годах партийные специалисты активно разрабатывали планы экономических реформ в государстве.

Официальной датой старта перестройки считается 23 апреля 1985 года, когда на очередном пленуме ЦК КПСС генеральный секретарь партии М. С. Горбачёв в своей речи сообщил собравшимся, что процесс ускорения (так сначала называлась эпоха реформ) должен начаться в ближайшее время. Если говорить кратко, то целью нововведений был вывод СССР из экономического и идеологического кризиса.

Перестроечный механизм должен был затронуть только финансовый сектор и не трогать остальные сферы жизни советских граждан. Фраза, сказанная политиком, о том, что всем пришла пора перестраиваться, стала крылатой, а день 17 мая 1985 года считается неофициальным началом периода перемен.

Реформы, проводимые главой КПСС, принято разделять на несколько этапов. В таблице ниже можно увидеть годы перестройки и характеристику их основных черт.

Первые шаги

Рассматривая каждый этап перестройки по отдельности, можно выявить его плюсы и минусы. За первые 2 года перехода на новый уровень развития горбачёвская «перепрошивка» привела к обновлению и даже омоложению состава партии. Известно, что в 1985—1987 годах сменилось 66% членов КПСС. Наблюдалось выдвижение новых кандидатур на пост глав союзных республик. Исследуя пути, которыми можно ускорить выход экономики из тупика, партийные органы ввели хозрасчёт на предприятиях и разрешили создавать кооперативы. Началась кампания по борьбе с нетрудовыми доходами, а производство спиртного упало на 10%. Таким образом власти решили повысить производительность труда и снизить смертность среди населения.

Началась политика гласности в СМИ. Перестали глушить иностранные радиостанции Голос Америки и BBC. Были обнародованы имена жертв сталинских репрессий и брежневские промахи. Именно на Сталина и Брежнева возложили вину за искажение понятия социализма. Кроме внутренних изменений Горбачёв решает наладить и внешние связи страны. Он встречается с президентом США и предлагает европейским странам подключиться к курсу ядерного разоружения и снижения количества опасных стратегических мощностей. К достижениям, отмеченным знаком «плюс», можно отнести:

• омоложение руководящих кадров;
• снятие напряжения в обществе;
• пересмотр понятия «гласность»;
• улучшение советско-американских отношений.

В первый этап реформ партийные кресла заняли приверженцы новаций Горбачёва — Б. Ельцин, Е. Примаков, В. Черномырдин и Н. Назарбаев.

Образец недочётов и минусов, произошедших в 1985—1987 годах, можно представить в виде следующего списка:

• отсутствие схемы проводимых преобразований;
• расхождение слова и дела;
• подрыв моральных ценностей простых граждан;
• ставка на интересы зарубежных стран.

Второй этап изменений

С зимы 1987 по лето 1989 года проводился второй этап ускорения и перестройки. В это время наблюдалась кардинальная смена во всех сферах жизни страны и её граждан. Руководством снимается цензура, и освобождаются политические заключённые. Издаются книги, которые ранее были запрещены для публикации. Информационный поток пополняется произведениями Булгакова, Пастернака, Гроссмана, Платонова и Солженицына. По телевидению начинается трансляция фильмов, в своё время забракованных руководителями страны. К периоду перестройки относятся следующие понятия:

• кооперация;
• госприёмка;
• гласность;
• прозрачность;
• дефицит.

В эти годы создаются первые совместные с иностранными инвесторами частные предприятия. Продолжается потепление отношений с руководством стран демократической Европы. В августе 1988 года в Казахской ССР открывается первый частный банк «Союз-банк» с уставным капиталом 1 миллион рублей. В СССР официально разрешается религия. Открываются монастыри, празднуется 1000-летие со дня крещения Руси.

Подобный расцвет многими представителями интеллигенции воспринимается как знак перемен к лучшему. Именно в этот период появляется песня группы «Кино» «Мы ждём перемен», автоматически ставшая неофициальным гимном происходящих событий.

Наряду с положительными изменениями к этому периоду принадлежит опасное накаливание политических конфликтов, перерастающих в военное противостояние внутрисоюзных республик. Этот исторический период связан с первыми межнациональными столкновениями в Нагорном Карабахе.

Третья попытка

Летом 1989 года начинается «последний отсчёт» в жизни Союза Советских Социалистических Республик. Коммунистическая партия ведёт открытое противостояние с созданными политическими организациями. Появляется новый государственный пост, его по решению большинства сразу же занимает М. С. Горбачёв, который становится первым и последним в истории страны Советов президентом. Трудовое население перестаёт верить в идею и предполагать, что положительные изменения всё-таки коснутся их жизни. Наблюдается колоссальный экономический спад, снова появляется дефицит продуктов в магазинах, который привёл к получению пайков по талонам. Массовая безработица и бедность в таких случаях обязаны появиться, что и произошло. Даже сторонники горбачёвской перестройки видят, что ход политического радикального курса перемен обернулся полным провалом. За 6 лет «ускорения» произошло снижение золотого запаса страны с 2500 до 240 тонн, а внешний долг вырос с 25 млрд до 104 млрд долларов США. Показатель роста экономики +2,3% был зафиксирован в 1985 году, а значение этого же коэффициента в конце перестройки составило -11%. Произошла и смена курса рубль/доллар: в 1985 году за одну денежную единицу иностранной валюты давали 0,64 рубля, а в 1991 году — уже 90 рублей.

Последствием социальной неудовлетворённости является массовая эмиграция за рубеж и «утечка мозгов». Учащаются несанкционированные забастовки и акции протеста. Период конца перестройки характеризуется «парадом суверенитетов» и выходом некогда советских республик из состава СССР. С августа по декабрь 1991 года направление на распад страны продолжается, и 26 декабря 1991 года Союз Советских Социалистических Республик перестаёт существовать. Первой из состава Советов вышла Нахичеванская Республика. Затем её примеру последовали Литва, Эстония, Латвия, Армения и Грузия, поочерёдно начиная провозглашать о независимости. Правопреемницей СССР стала Россия.

Катастрофы периода развала Советов

Выяснив, какой период истории советского общества называют перестройкой, и определившись с причинами её проведения, приведшими к краху, нужно упомянуть и о том, что в это время на территориях, находящихся под контролем СССР, учащаются военные конфликты, а также случаются техногенные и природные катастрофы, уносящие тысячи жизней.

Обостряются межнациональные стычки в Армении и Азербайджане. Зафиксированы факты вооружённых столкновений в Грузии. Очаги противостояния военных и простых граждан разгораются в Средней Азии. Волна недовольства охватывает Молдавию и Приднестровье. «Трясёт» от народного гнева и страны Прибалтики. Характеристика перестройки обозначена различными катастрофами. Так, летом 1985 года разбился под Учкудуком Ту-154. При его падении погибло более 200 человек. Апрель 1986 года ознаменовался Чернобыльской катастрофой, последствия которой наблюдаются до сих пор. В августе этого же года тонет пароход «Адмирал Нахимов», на борту которого находились 423 человека. Осенью 1986 года произошла гибель атомной подводной лодки «К-219». Катастрофа унесла жизни четырёх человек. Не уступил 1986-му по трагическим событиям и 1988 год. В начале лета произошёл взрыв на железнодорожной станции «Арзамас 1», унёсший жизни 91 человека. Середину августа в багровые тона окрасило крушение поезда «Аврора». Количество погибших превысило 30 пассажиров, а некоторые факторы произошедшего до сих пор неясны. В октябре 1988 года на станции Свердловск Сортировочный взрыв уносит жизни четырёх человек. Декабрь ознаменовался землетрясением в Спитаке, где погибло более 240 000 жителей.

Апрель 1989 года принёс гибель атомной подводной лодке «Комсомолец», в результате чего не вернулись домой 45 моряков. В начале июня произошла железнодорожная катастрофа под Уфой. Газеты сообщали о 575 погибших. Содержание хроник тех периодов имеет несколько фактов о терактах. Так, в Уфе два солдата-дезертира захватили в сентябре 1986 года самолёт Ту-134. В женский праздник 8 Марта в 1988 году многодетная семья Овечкиных из Иркутска захватила самолёт Ту-154. Каково было истинное намерение нарушителей порядка, следствие устанавливало долго. Распад СССР, который не обязан был закончиться именно так, привёл к многочисленным домыслам и рассуждениям о том, было ли это действительно необходимо. Политологи и историки написали не одно эссе на тему «Почему распался Союз» или «В чём заключалась неудачная концепция организаторов перестройки» и пришли к выводу, что предпосылки для случившегося в 80-х годах уже наблюдались. Высокий уровень партийного отслеживания инакомыслящих и определение того, кому и как жить, изжили себя.

Предыдущая

Всемирная историяПервая мировая война 1914-1918 — предпосылки, ход военных событий, последствия

Следующая

Всемирная историяЭпоха дворцовых переворотов 1725 — 1762 — общая характеристика периода в истории России