Изменение банковских реквизитов в контракте по 44 фз

Вопрос

В контракте исполнитель неправильно указал свое наименование и реквизиты. Стоит ли расторгать этот договор и заключать новый или можно обойтись дополнительным соглашением? Свои обязательства по контракту исполнитель выполнил, но из-за неправильных реквизитов мы не можем оплатить.

Ответ

В данном случае имеет существенное значение, какие из реквизитов неправильно указаны.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Если в контракте указаны абсолютно другое наименование, ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя), по которым невозможно идентифицировать победителя закупки, то такой контракт подлежит расторжению, как заключенный не с участником (победителем) закупки в нарушение Закона N 44-ФЗ, т.к. в данное обстоятельство может быть расценено контролирующим органом как перемена поставщика (подрядчика, исполнителя).

Обоснование

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ (часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу положений Закона N 44-ФЗ существенными условиями контракта являются следующие:

— о цене контракта (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

— об ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) (ч. 4 — 6, 7 — 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

— о порядке и сроках оплаты товара, работы, услуги (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Учитывая изложенное, в случае изменения банковских реквизитов для оплаты товаров, работ, услуг по заключенному контракту, а также адреса места нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя) стороны вправе заключить дополнительное соглашение к такому контракту (Письмо Минэкономразвития России от 31.03.2016 N Д28и-854).

В соответствии с ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта. Исключение возможно лишь в случае правопреемства вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Таким образом, если в контракте указаны абсолютно другое наименование, ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя), по которым невозможно идентифицировать победителя закупки, то такой контракт подлежит расторжению, как заключенный не с участником (победителем) закупки в нарушение Закона N 44-ФЗ, т.к. в данное обстоятельство может быть расценено контролирующим органом как перемена поставщика (подрядчика, исполнителя).

На вопрос отвечала: С. А. Токмина,  консультант ИПЦ «Консультант+Аскон»

Эта статья о том, нужно ли дополнительное соглашение при смене реквизитов на 44 ФЗ. В этой статье вы узнаете, что 103 Закона №44 — ФЗ сведения об изменении договора в связи с изменением реквизитов вносить в реестр договоров не нужно.

Дополнительное соглашение об изменении реквизитов  — это документ, который фиксирует новые сведения о заказчике или поставщике. Если оставить неактуальные регистрационные данные, то рискуете не получить оплату по контракту или важную корреспонденцию.

Что меняют допсоглашением

Таким допсоглашением заказчик и поставщик изменяют такие сведения:

• название организации;
• ИНН, КПП;
• местонахождение,
• юрадрес или почтовый адрес;
• сведения по банку, р/счет, корсчет, БИК и другие.

В п. 8 ч. 2 ст. 103 44-ФЗ указано, что сведения о подписании допсоглашения об изменении реквизитов одной из сторон вносятся в реестр контрактов. Там же указывают условия, которые изменили.

Как самостоятельно составить образец дополнительного соглашения

Законодатели не разработали обязательную форму для допсоглашения. Заказчики разрабатывают ее сами или используют любой из готовых бланков. Допсоглашение составляют в простой письменной форме. В нем излагают в новой редакции раздел «Реквизиты» госконтракта.

Не забудьте проверить изначальный текст госконтракта на предмет того, не упоминаются ли измененные данные в других разделах. Если такие данные присутствуют, то их тоже поправьте допсоглашением.

Используйте реальные соглашения из реестра контрактов в ЕИС. Как самостоятельно составить образец дополнительного соглашения.

Не забудьте, что допсоглашения составляют в двух экземплярах, по одному экземпляру — для каждой из сторон. Есть контракты, в которых требуется, чтобы в основной контракт вписывали сведения о том, что к нему подписали допсоглашение, с указанием порядкового номера и даты подписания.

А вот текстовая версия допсоглашения к контракту по 44-ФЗ об изменении реквизитов.

Дополнительное соглашение № 1

к госконтракту о возмездном оказании услуг № 21 от 2022-08-05

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Идеальный заказчик» — «Заказчик», в лице директора Идеального Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Идеальный поставщик» — «Исполнитель», в лице первого заместителя генерального директора Андреева Андрея Андреевича, действующего на основании доверенности № 1345 от 2022-08-05, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к госконтракту о возмездном оказании услуг № 21 от 2022-08-05 (далее — Допсоглашение) о нижеследующем:

1. Стороны договорились раздел 10 контракта изложить в новой редакции:

2. Допсоглашение вступает в силу с даты его подписания.

3. Допсоглашение подписано в двух экземплярах, по одному — для каждой из Сторон.

Разъяснения по теме

Договор (контракт) состоит из реквизитов (например, номер контракта, адрес) и условий. По юридическому значению условия договора (контракта) делятся на существенные, обычные и случайные. 

Важно! Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ГК РФ. Ст. 432, п. 1).

Иными словами, несоблюдение формы либо недостижение соглашения, а равно отсутствие в договоре хотя бы одного существенного условия влечет следующие правовые последствия: договор считается незаключенным. Формами договора являются: устная и письменная (в т. ч. в форме электронного документа) Отсюда несоблюдение электронной формы договора влечет его незаключение в соответствии со ст. 432 ГК РФ. 

Существенными в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ являются условия:

1) о предмете договора, 

2) условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида,

3) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Отсюда следует вывод, что все условия проекта контракта, размещенного заказчиком, следует отнести к существенным.

Существенными условиями контракта, которые применяются во всех случаях, являются условия: 

1) о предмете контракта, 

2) цене контракта и порядке оплаты, 

3) сроках (периодах) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, 

4) ответственности сторон, 

5) приемке продукции, 

6) стране происхождения товара.

Кроме того, в отдельные типы контрактов включаются в качестве существенных иные условия. 

 «При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом» (Закон 44-ФЗ, далее – Закон) (Закон, ст. 34, ч. 2). Однако Федеральный закон от 08.03.2022. № 46-ФЗ (ст. 18, ч. 1, п. 11) установил, что Правительство РФ в 2022 г. вправе принимать решения, предусматривающие, в т. ч., установление порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Такой порядок и случаи изменения существенных условий контракта Правительство установило Постановлением (далее – ПП) от 16.04.2022 № 680, в которое уже 28.07.2022 были внесены изменения ПП РФ № 1344.

Таким образом, случаи изменения существенных условий контракта установлены статьями Закона 51 (ч. 2, п. 2); 95 (ч. 1); 112 (ч. 65.1, ч. 65.2, ч. 70) и ПП РФ № 680.  

Итак, рассмотрим установленные случаи изменения условий контракта при его заключении и исполнении. 

1.  При заключении контракта только в одном случае разрешается внести изменения — при формировании и размещении в единой информационной системе проекта контракта заказчик вправе (за исключением закупки с неопределенным объемов) увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и начальной (максимальной) ценой контракта (Закон, ст. 51, ч. 2, п. 2).

2. При исполнении контракта допускаются следующие изменения:

2.1) поставка улучшенной продукции. При исполнении контракта (кроме случаев, установленных нормативными правовыми актами (далее – НПА), принятыми в соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона (национальный режим) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем допускается поставка товара, работы, услуги (далее – ТРУ), качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками, указанными в контракте (ст. 95, ч. 7); 

2.2) снижение цены контракта (далее – ЦК) без изменения предусмотренных контрактом количества ТРУ, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта (ст. 95, ч. 1, п. 1.1);

2.3) увеличиваются (по предложению заказчика) предусмотренные контрактом* количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. 

При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства ЦК пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы (далее – ЦЕ) товара, работы или услуги, но не более чем на 10% ЦК. 

При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену ЦК исходя из ЦЕ товара, работы или услуги. 

ЦЕ дополнительно поставляемого товара или ЦЕ товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной ЦК на предусмотренное в контракте количество такого товара;

2.4) в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в т. ч. цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом (ст. 95, ч. 1, п. 6);

2.5) в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии со следующими восемью пунктами части 1 ст. 93 Закона:

1 (товары, работы, услуги, относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных монополий); 

8 (вода, канализация, тепло);

22 (управление многоквартирным домом); 

23 (содержание общего имущества зданий);

29 (энергоснабжение);

32 (аренда здания);

34 (лечение за границей);

51(защита интересов РФ за границей) (ст. 95, ч. 1, п.10)

Остальные случаи, большинство из которых составляет стройка, рассмотрим в продолжение статьи. 

Автор: Г.Б. Добрецов

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:

Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:

В каждом государственном контракте присутствует пункт, в котором прописаны реквизиты обеих сторон. Нередко возникают ситуации, когда в силу определенных обстоятельств данные о компании изменяются. Об этом обязательно должна быть уведомлена вторая сторона и внесены соответствующие коррективы в договор.

Какие реквизиты могут измениться

Реквизитами принято называть совокупность данных об организации, которые присваиваются при ее регистрации. Они прописываются в учредительных документах и становятся неотъемлемой частью любого договора, заключаемого фирмой. К основным реквизитам относят:

• наименование компании;
• ИНН;
• КПП;
• юридический и фактический адреса фирмы;
• ОГРН;
• данные о банке, который уполномочен осуществлять все платежные операции компании;
• расчетный и корреспондентский счета.

Чаще всего у поставщика изменяются платежные реквизиты. Это связано с решением руководства о переводе своих активов в другой банк. При этом поменяется наименование финансовой организации, БИК, номер расчетного и корреспондентских счетов. 

ИНН и ОГРН фирмы могут смениться только в случае ее реорганизации, присоединении юридического лица к другому, а также при преобразовании одной организационно-правовой формы в другую. При этом старые ИНН и ОГРН аннулируются и фирме присваиваются новые. В таких ситуациях смене подлежит и название предприятия. 

Действия стороны при смене её реквизитов

Если у организации изменились реквизиты, то она обязана уведомить об этом контрагента, который выступает другой стороной по государственному договору. Сделать это необходимо как можно раньше. Чаще всего конкретный срок прописан в закупочной документации или самом контракте. 

Для того, чтобы проинформировать другую сторону об изменении реквизитов и сообщить корректные данные — составляется соответствующее письмо. Оно должно содержать в себе следующую информацию:

• наименование адресата;
• исходящий номер и дата составления документа;
• информационный текст в свободной форме, сообщающий о смене реквизитов компании;
• новые реквизиты;
• подпись руководителя фирмы и печать при ее наличии.

Такое письмо оформляется на официальном бланке компании. Оно должно быть доставлено контрагенту лично, при помощи почтовой или курьерской службы. Также обязательно требуется получить подтверждение получения письма, особенно, если конкретный срок информирования о смене реквизитов прописан в контракте, поэтому не лишним будет отправить заказное письмо с уведомлением о вручении и описью вложения. Образец приведен ниже.

На фирменном бланке

Информационное письмо

Уважаемый Прохор Владимирович! В связи со сменой банка, уведомляем Вас об изменении платежных реквизитов и просим произвести оплату по муниципальному контракту № 001 от 15 августа 2017, заключенному по результатам открытого аукциона в электронной форме (извещение № ) с использованием новых платежных реквизитов:

Наименование: 

ИНН: 

КПП: 

БИК: 

Расч.счет: 

В банке: 

Корр. счет:

Директор ООО «Ромашка» _____________ Иванов С.М.

Оформление дополнительного соглашения

При смене реквизитов поставщика или заказчика к заключенному между ними государственному контракту должно быть составлено дополнительное соглашение. Большинство юристов утверждает, что при изменении банковских реквизитов, адреса или ФИО руководителя составлять такой документ необязательно. Требование об этом напрямую не прописаны ни в 44-ФЗ ни в Гражданском Кодексе. Достаточно просто проинформировать контрагента. Аналогичной позиции придерживается и Московское УФАС. 

Иногда необходимость составления доп. соглашения прописывается в контракте. В этом случае оформляется приложение к договору, которое должно содержать в себе следующую информацию:

• дата заключения дополнительного соглашения;
• реквизиты государственного договора, к которому оформляется допсоглашение;
• ссылка на пункт контракта, в который вносятся коррективы;
• наименование сторон и обновленные реквизиты;
• указание на количество экземпляров, в которых составляется допсоглашение;
• подписи руководителей обеих организаций и печати при их наличии.

Оформленное соглашение становится неотъемлемой частью государственного контракта. В соответствии со статьей 103 частью 3 44-ФЗ заказчик обязан в трехдневный срок внести сведения о заключении дополнительного соглашения в реестр контрактов. Публикуются данные о компании, в том числе ИНН и юридический адрес, а также условия контракта, в которые были внесены коррективы.

При смене реквизитов компании, ее представитель обязан уведомить контрагента о свершившемся факте. Если требование о составлении дополнительного соглашения к договору напрямую не прописано в его тексте, то оно не является обязательным.

Государственный контракт подписан обеими сторонами и, несмотря на наличие в нем неправильно указанного номера расчетного счета, считается заключенным. Допущенная ошибка не является основанием для невыполнения сторонами обязательств по заключенному государственному контракту.

Отношения, направленные на обеспечение государственных нужд, касающиеся в том числе заключения гражданско-правового договора, предметом которого является оказание услуги, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ, в том числе в отношении особенностей исполнения контрактов (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ). Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

При проведении открытого конкурса в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса — с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. В случае если победителем конкурса не исполнены указанные требования, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 3 ст. 54 Закона N 44-ФЗ). При этом контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации (ч. 1 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Согласно п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами. При этом подписание сторонами договора свидетельствует о согласии сторон с условиями договора, в том числе с датой его заключения.

Таким образом, датой заключения государственного контракта на бумажном носителе при проведении открытого/закрытого конкурса является дата подписания государственного контракта обеими сторонами.

Вместе с тем согласно ч. 7 — 8 ст. 70 Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона государственный контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе контракта, подписанного победителем электронного аукциона и заказчиком.

В рассматриваемой ситуации государственный контракт подписан обеими сторонами и, несмотря на наличие в нем неправильно указанного номера расчетного счета, с учетом вышеуказанных норм Закона N 44-ФЗ, считается заключенным.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. п. 1 — 7, 9, 12 и 14 ч. 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следует отметить, что согласно ч. 8 ст. 103 Закона N 44-ФЗ контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением договоров, заключенных в соответствии с п. п. 4, 5, 23, 42, 44 и 45, 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Минэкономразвития России в Письме от 07.09.2011 N Д28-328, рассмотрев схожую ситуацию с ошибочным указанием кода бюджетной классификации, указало, что допущенная ошибка не является основанием для невыполнения сторонами обязательств по заключенным государственным контрактам.

По общему правилу в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом положениями ст. 95 Закона N 44-ФЗ не предусмотрена возможность внесения в контракт изменений в части банковских реквизитов сторон, даже если в расчетном счете неверно указана только одна цифра.

Законом N 44-ФЗ предусмотрена возможность урегулирования разногласий по проекту контракта, заключаемого по итогам электронного аукциона, путем составления протокола (ч. 4 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Иными словами, в случае возникновения у победителя электронного аукциона замечаний к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, к которым, на наш взгляд, могут быть отнесены и технические ошибки, разногласия могут быть урегулированы путем составления протокола разногласий. Однако по смыслу ст. 70 Закона N 44-ФЗ такая возможность может быть реализована только до подписания контракта заказчиком при условии размещения соответствующего протокола разногласий в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию — на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (ч. 7 ст. 70, ч. 5 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Вместе с тем мы не можем исключить вероятности иного подхода, если соглашение об изменении номера расчетного счета заключается сторонами лишь в целях устранения технической ошибки, допущенной при подписании контракта. Если информация, содержащаяся в извещении и документации о проведении соответствующей конкурентной процедуры, а также в предложении (заявке) лица, с которым заключен контракт, свидетельствует о том, что контракт должен был быть заключен на иных условиях (в части указания иного номера расчетного счета), то очевидно, что изменение соответствующих условий направлено исключительно на устранение допущенного нарушения. Полагаем, что при таких обстоятельствах формально не соответствующие Закону N 44-ФЗ действия сторон по заключению дополнительного соглашения к контракту не должны квалифицироваться как правонарушение, за которое предусмотрена ответственность.

Однако с учетом вышеизложенного однозначно оценить правовые последствия таких действий мы не можем.

В заключение отметим, что информация об изменении контракта должна быть размещена заказчиком на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта (ч. 26 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс  

Вопрос: В государственном контракте на предоставление услуг доступа к сети Интернет допущена техническая ошибка: неправильно указан расчетный счет (одна цифра неверная). Считается ли государственный контракт заключенным? (Консультация эксперта, 2016) {КонсультантПлюс}