План.
- Понятие избирательной кампании и избирательной системы.
- Компоненты избирательной системы.
- Типы избирательных систем в РФ.
- Мажоритарная избирательная система.
- Пропорциональная избирательная система.
- Смешанная избирательная система.
- Принципы избирательного права в РФ.
- Активное и пассивное право.
- Избирательные округа. Понятие, виды.
- Избирательные участки.
Избирательная система.
Избирательная система – политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти.
Компоненты избирательной системы:
- избирательное право,
- избирательный процесс,
- процедура отзыва депутатов.
Избирательное право.
Избирательное право – это подотрасль конституционного права, регулирующая право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок осуществления этого права.
Избирательное право (в узком смысле) – это политическое право гражданина избирать.
Избирательное право бывает:
- активное право — право избирать,
- пассивное право – право быть избранным.
Избирательное право (в широком смысле слова) – избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу, то есть совокупность правовых норм, которые регулируют порядок проведения выборов.
Избирательный процесс.
Избирательный процесс (избирательная процедура) – комплекс действий в процессе выборов.
Стадии избирательного процесса:
- подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей);
- выдвижение и регистрация кандидатов;
- предвыборная агитация и финансирование выборов;
- голосование;
- установление итогов голосования;
- определение результатов выборов, их официальное опубликование.
Избирательная кампания (фр. саmpagne — поход) — система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.
ИНФОРМАЦИЯ.
В России право избирать имеют граждане с 18 лет;
право быть избранным в представительный орган – с 21 года, главой администрации субъекта РФ – по достижении 30 лет,
а Президентом страны – с 35 лет.
Президент России и Государственная Дума избираются сроком на 6 и 5 лет соответственно.
На основании Конституции России Президент не может быть избран более чем на два срока.
Принципы российского избирательного права.
Голосование в РФ:
- равное – один человек имеет один голос;
- всеобщее – принимают участие все старше 18 лет, без цензов. Не имеют права избирать психически больные люди и осуждённые.
- тайное – каждый имеет право не говорить, за кого голосовал, поэтому отметки в бюллетенях делают в специальных кабинах
- непосредственное – каждый должен проголосовать лично, не допускается голосование за кого-то даже по доверенности. В день голосования людям, не имеющим физической возможности прийти в пункты голосования, предоставляют возможность проголосовать на дому.
Выборы также должны быть свободными, состязательными, гласными, с точным сроком выборов.
Избирательная система.
Избирательная система – это набор правил, методов, процессов и расчётов, а также правовых норм в деле выборов, обеспечивающих и регулирующих легитимное избрание граждан на какие-либо государственные должности, формирование органов публичной власти путём их избрания при голосовании избирателей, выборщиков.
Типы избирательных систем:
- мажоритарная;
- пропорциональная;
- мажоритарно-пропорциональная (смешанная).
Мажоритарная избирательная система.
Мажоритарная (от франц. majorite – большинство) избирательная система – это система
Признаки мажоритарной системы:
- избранным считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов (абсолютное или относительное);
- голосование проходит «за» конкретных кандидатов в одномандатных или многомандатных округах.
Виды мажоритарной системы:
1) система абсолютного большинства (победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1 один голос);
2) система относительного большинства (победителем считается кандидат, получивший больше голосов, чем любой из остальных кандидатов);
3) система квалифицированного большинства (т.е. заранее установленного большинства, обычно 2/3, 3/4).
Плюсы и минусы мажоритарной системы.
Плюсы:
- избиратели знают, за кого конкретно они голосуют;
- есть возможность заранее внимательно изучить предвыборную программу конкретного кандидата.
Минусы:
- часто проводится второй тур выборов, если в первом никто не набрал абсолютного большинства голосов; новый тур выборов – это дополнительные большие финансовые расходы.
Пропорциональная избирательная система.
Пропорциональная избирательная система – система формирования выборных органов через партийное представительство.
Признаки пропорциональной избирательной системы:
- депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер (сейчас в РФ он равен 5 %)
- избирают не конкретного человека, а партию, поэтому часто такой вид избирательной системы называют «по партийным спискам».
Плюсы и минусы пропорциональной системы.
Плюсы:
- более полный учет разнообразных интересов и ценностей, существующих в данном обществе;
- один тур выборов.
Минусы:
- обезличенность партийных списков, избиратель не знает, кто конкретно от партии войдёт в парламент;
- невозможность обеспечить стабильное большинство в парламенте (если много мелких партий).
Смешанная избирательная система.
Смешанная избирательная система – это сочетание первых двух: часть кандидатов избирается по мажоритарной системе, часть по пропорциональной.
В современной РФ в Государственную Думу 225 кандидатов избираются по мажоритарной системе, 225- по пропорциональной.
Плюсы и минусы смешанной системы.
Плюсы:
- при использовании смешанной системы происходит нивелирование недостатков и достоинств мажоритарной и пропорциональной систем;
- создаёт баланс междупропорциональной и мажоритарной системам;
- обеспечение партийного представительства и представительство территорий; сам избиратель имеет неоспоримое право голосовать как за определенного кандидата, так и за партийный список;
- сохраняется тесная связь между избирателями и избранными депутатами;
- беспартийные граждане могут объявляться самовыдвиженцами благодаря данной системе и принимать полноценное участие в выборах.
Минусы:
- может способствовать раздроблению партийной темы;
- сохраняет те же недостатки, что есть у мажоритарной ипропорциональной системах.
Избирательный округ.
Избирательный округ — территория, от которой выбираются кандидаты.
Виды избирательных округов в РФ:
- единый избирательный округ— избирательный округ, включающий в себя всю территорию, от которой избирается должностное лицо либо на которой проводятся выборы в представительный орган по пропорциональной избирательной системе по спискам кандидатов; по всей стране – единый бюллетень.
- многомандатный избирательный округ— избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов, и за каждого из них избиратель голосует персонально;
- одномандатный избирательный округ— избирательный округ, от которого избирается один депутат, при этом голосование может быть организовано по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или абсолютного большинства.
Избирательный участок.
Избирательный участок — территориальная единица, образуемая в период выборов и референдумов для проведения голосования и подсчёта голосов.
В соответствии с российским избирательным законодательством избирательные участки образуются главами местных администраций по согласованию с избирательными комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня голосования, из расчёта не более чем 3000 избирателей на один участок, при этом границы избирательного участка не должны пересекать границы более крупной территориальной единицы — избирательного округа.
Особые случаи образования избирательных участков.
Избирательное законодательство также допускает образование избирательных участков:
- за пределами территории России — руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений;
- в местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) — главой местной администрации по согласованию с вышестоящей комиссией;
- в труднодоступных и отдалённых местностях — вышестоящей комиссией по согласованию с руководителем расположенного там объекта;
- на судах, находящихся в день голосования в плавании — вышестоящей комиссией по согласованию с судовладельцем или капитаном судна;
- на полярных станциях — вышестоящей комиссией по согласованию с начальником полярной станции;
- в воинских частях — командирами воинских частей.
Материал подготовила Мельникова Вера Александровна.
Всего: 91 1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …
Добавить в вариант
Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?
Развернуть
1
Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
2
Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.
3
Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.
Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.
Развернуть
1
Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?
2
Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
3
Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.
4
Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Развернуть
1
Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?
2
Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.
3
Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.
Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.
Развернуть
1
Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?
2
Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
3
Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.
Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).
Выборы депутатов, избирательное право, списки политических партий, тайное голосование, избирательная кампания.
Предметная область: Политика. Избирательная кампания в Российской Федерации, Политика. Политический процесс, избирательный процесс
Источник: ЕГЭ по обществознанию 10.06.2013. Основная волна. Дальний Восток. Вариант 4.
Используя обществоведческие знания,
1) раскройте смысл понятия «избирательная система»;
2) составьте два предложения:
− одно предложение, содержащее информацию о видах избирательных систем;
− одно предложение, раскрывающее отличительные черты одного из них.
Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.
В демократическом государстве Z проведена избирательная реформа: вместо мажоритарной была установлена пропорциональная избирательная система. Найдите в приведённом списке характеристики избирательной системы, которые остались неизменными, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) наличие минимального порога голосов при выборах в парламент
2) равные выборы и тайное волеизъявление граждан
3) наличие у граждан активного и пассивного избирательного права
4) возможность участия политических партий в избирательной кампании
5) голосование граждан за зарегистрированных кандидатов в депутаты
6) создание нескольких одномандатных избирательных округов
Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).
Избирательная система, избирательный барьер, распределение мандатов, одномандатный избирательный округ, партийный список, тайное голосование.
Задания Д27 C4 № 6184 
На парламентских выборах в Великобритании в 1945 г. многие не сомневались в том, что успех обеспечен лидеру консервативной партии, премьер-министру У. Черчиллю — одному из главных организаторов победы над Германией во Второй мировой войне. Однако на выборах выиграла лейбористская партия. Её лидер К. Эттли выглядел рядом с Черчиллем незначительной фигурой, но в отличие от него предложил избирателям широкую и конкретную программу развития страны. Избирательным округом является территория, на которой развертывается избирательная кампания, проводится выдвижение кандидатов, действуют политические партии и органы по проведению выборов. Соединенное Королевство разделено на столько избирательных округов, сколько существует мандатов в нижнюю палату.
О какой сфере общественной жизни идёт речь в данном отрывке? Какой тип избирательной системы описан в этом отрывке? Используя обществоведческие знания, укажите любые три признака этого типа избирательной системы.
В государстве Z была проведена реформа избирательной системы. Какие изменения в законодательстве о выборах свидетельствуют об утверждении пропорциональной избирательной системы? Запишите цифры, под которыми они указаны.
Цифры укажите в порядке возрастания.
1) введение всеобщего, равного и прямого избирательного права
2) отражение хода избирательной кампании в СМИ
3) введение образовательного ценза для кандидатов в депутаты
4) распределение мест в парламенте в соответствии с количеством голосов, полученных партиями на выборах
5) проведение голосования по спискам политических партий
6) введение 7%-ного избирательного барьера для политических партий
Источник: ЕГЭ — 2018. Досрочная волна
Используя обществоведческие знания,
1) раскройте смысл понятия «избирательная система»;
2) составьте два предложения:
− одно предложение, содержащее информацию о структурных компонентах избирательной системы;
− одно предложение о типах избирательных систем.
Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.
Каждые 6 лет B стране Z проходят парламентские выборы. Какие из приведённых признаков свидетельствуют о том, что выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе? Запишите номера, под которыми они указаны.
1) Количество депутатских мандатов определяется процентом голосов, полученных партией на выборах.
2) Избиратели голосуют за политическую программу той или иной партии/блока партий.
3) B парламенте представлены все официально зарегистрированные политические партии.
4) В стране для выдвижения кандидатов и проведения выборов создаются одномандатные округа.
5) Места в парламенте получают партии, набравшие больше 6% голосов.
6) В стране активно проходит предвыборная кампания.
В выборах президента государства N участвуют несколько кандидатов. Какие из приведённых ниже фактов свидетельствуют о демократическом характере выборов в государстве N? Запишите цифры, под которыми они указаны. Цифры укажите в порядке возрастания.
1) Участие в выборах является обязанностью граждан.
2) Выборы проводятся путём тайного голосования.
3) Голосовать на выборах могут граждане моложе 18 лет.
4) Все кандидаты имеют равные возможности для ведения избирательной кампании.
5) На избирательных участках присутствуют наблюдатели.
6) В выборах имеют права принимать участие лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.
Назовите и проиллюстрируйте примерами любые три стадии избирательного процесса. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)
Развернуть
1
Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
2
Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
3
Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?
Развернуть
1
Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
2
Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
3
Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
4
Используя обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Развернуть
1
Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
2
Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
3
Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).
Развернуть
1
Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
2
Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
3
Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Избирательное право и избирательный процесс в РФ». План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.
Используя обществоведческие знания,
1) раскройте смысл понятия «избирательная система»;
2) составьте два предложения:
− одно предложение, содержащее информацию о критериях(-и) выделения типов избирательных систем;
− одно предложение, раскрывающее особенности мажоритарной системы.
Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.
Всего: 91 1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …
Избирательная кампания – это комплекс мероприятий (политических, организационных, информационно-пропагандистских и агитационных), который проводится с целью ознакомления избирателей с кандидатами, партиями и их политическими программами.
1. Назначение даты выборов. Так, выборы Президента РФ назначает Совет Федерации, а выборы депутатов Государственной думы нового созыва – Президент РФ. В субъектах Российской Федерации дату выборов законодательного органа власти назначает глава субъекта. Такой же порядок действует и в муниципальных образованиях. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
2. Выдвижение кандидатов. Политические партии, имеющие право принимать участие в выборах выдвигают список кандидатов в депутаты Государственной Думы. Президента РФ могут выдвигать как партии, так и сам кандидат при поддержке избирателей (проводится сбор подписей избирателей).
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
Статья 36. Поддержка выдвижения кандидата
1. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку не менее 300 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 7500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 7500 подписей. Политическая партия (за исключением политических партий, указанных в пункте 2 настоящей статьи) обязана собрать в поддержку выдвинутого ею кандидата не менее 100 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 2500 подписей.
3. Регистрация кандидатов. Центральная избирательная комиссия РФ принимает решение о регистрации кандидата или об отказе в регистрации. Если сбор подписей избирателей не проводился (исключением являются выборы Президента РФ), то в качестве подтверждения серьезности намерений кандидата может быть внесен избирательный залог в размере 15 % от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата. Предельная сумма расходов избирательного фонда политической партии не должна превышать 700 миллионов рублей (согласно закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»).
4. Утверждение избирательных округов. Во время выборов Президента РФ (по мажоритарной системе) и выборов депутатов (по пропорциональной избирательной системе) территория страны становится единым избирательным округом, который делится на избирательные участки.
Во время проведения выборов парламента (по мажоритарной системе) и многомандатные округа также делятся на избирательные участки. Чтобы каждый избиратель имел возможность посетить избирательный участок, они функционируют в каждом квартале города. Кроме того, возможно проведение досрочного голосования для граждан, которые не могут посетить избирательный участок в день выборов.
5. Регистрация избирателей. Регистрация избирателей проводится по месту жительства. Перед проведением выборов также составляются списки голосующих, куда включаются все граждане РФ, обладающие в день выборов избирательным правом.
6. Предвыборная агитация. Предвыборная агитация – это деятельность граждан в период избирательной кампании, направленная на привлечение избирателей к участию в выборах.
Каждый кандидат стремится довести до избирателей информацию о себе, своей программе и её преимуществах по сравнению с другими, ответить на критику со стороны своих оппонентов. В период предвыборной агитации проводятся массовые мероприятия: собрания, шествия, публичные дискуссии, пресс-конференции. Широко используется политическая реклама, показываются видеофильмы о кандидатах, распространяются листовки и другие агитационные материалы.
При проведении агитации всем кандидатам, политическим партиям должны быть обеспечены равные условия. С этой целью им предоставляется одинаковый объём бесплатного эфирного времени на каналах радио и телевидения, а также одинаковый объём печатной площади в периодических изданиях.
Агитационный период в РФ начинается со дня выдвижения кандидатов и прекращается за сутки до голосования.
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента РФ»
Статья 49. Предвыборная агитация
2. Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
Предвыборная агитация позволяет избирателям познакомиться с программой кандидатов и сделать обдуманный выбор.
7. Голосование. Избирательная комиссия через СМИ оповещает граждан о месте и времени проведения голосования. Избиратель получает бюллетень (документ, посредством которого гражданин выказывает свою волю, выбирая кандидата) для участия в голосовании, проходит в специально оборудованную кабину, где и осуществляет свой выбор (тайное голосование). Избиратель имеет право голосовать только за себя. Для граждан, не имеющих возможности проголосовать на участке, организуют посещение на дому с переносными урнами для голосования.
8. Определение результатов выборов. Сразу после окончания голосования начинается подсчет голосов избирателей. Он проводится без перерыва и осуществляется открыто и гласно с оглашением результатов.
Результаты выборов определяются в зависимости от избирательной системы: при пропорциональной системе выборов партии, прошедшие заградительный барьер (5%), получают возможность сформировать фракции в Государственной Думе.
Итоги голосования публикуются избирательной комиссией.
- Назначение даты выборов
Началом официальной избирательной кампании является назначение даты выборов. В законах определено, что выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации, а выборы Государственной Думы — Президентом РФ. В субъектах Российской Федерации дату выборов законодательного органа власти назначает глава субъекта. Аналогичный порядок действует и в муниципальных образованиях. Здесь главы муниципалитетов (высшие должностные лица) назначают дату выборов представительного органа власти.
- Образование избирательных округов и избирательных участков
Избирательные округа — территория, от которой непосредственно гражданами избирается депутат (депутаты) или выборное должностное лицо (выборные должностные лица).
Избирательные округа могут быть многомандатными (от каждого округа выбирается несколько депутатов) и одномандатными (от каждого округа избирается только один депутат). Выборы Президента РФ, равно как и выборы депутатов Государственной Думы (согласно закону от 2005 г.), осуществляются по единому избирательному округу, которым является вся территория страны. Этот единый избирательный округ получил название федерального округа.
Избирательный участок — это территориальная единица, образуемая для проведения голосования и подсчёта голосов.
Участки создаются в пределах избирательного округа и не должны пересекать его границ. Они обычно располагаются в каком-либо общественном здании, чаще всего в здании школы. Избирательные участки должны включать не более 3 тыс. избирателей. В местах временного пребывания избирателей (в больницах, санаториях и пр.), в труднодоступных районах, на судах, находящихся в плавании, могут образовываться небольшие избирательные участки. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Однако в некоторых воинских частях, согласно закону, могут создаваться и отдельные участки. Каждому избирательному участку присваивается определённый номер.
- Формирование избирательных комиссий
Подготовку и проведение выборов в России призваны осуществлять избирательные комиссии:
— Центральная избирательная комиссия (ЦИК, Центризберком) РФ
— избирательные комиссии субъектов РФ
— территориальные (районные, городские и др.) комиссии
— избирательные комиссии муниципальных образований
— участковые избирательные комиссии
Они формируются в основном органами государственной власти или местного самоуправления, но действуют независимо и самостоятельно от этих органов при их активной поддержке. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто под руководством ЦИК РФ. Она назначается сроком на пять лет и включает 15 членов. ЦИК: помогает другим комиссиям, контролирует их; распределяет выделенные государством для выборов финансовые средства, а также эфирное время между соперниками на федеральных выборах.
- Составление списков избирателей
Все граждане-избиратели заносятся в списки по участкам, которые составляются избирательными комиссиями на основании данных, представляемых главой муниципального образования, командиром воинской части и т. д. Эти сведения направляются в участковые избирательные комиссии, проверяются и уточняются, после чего представляются для публичного ознакомления. Каждый гражданин может быть включён только в один список избирателей.
- Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборную должность
Право выдвигать кандидатов для избрания в представительные органы обладают политические партии, имеющие право участвовать в выборах. Допустимо самовыдвижение граждан, если это разрешено законом субъекта РФ.
Партии выдвигают кандидатов (списки кандидатов) на своих съездах и конференциях.
- Предвыборная агитация
Предвыборная агитация — это деятельность, имеющая целью побудить избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов, те или иные списки кандидатов или против них.
Кандидат, политическая партия выдвигают свою предвыборную программу (обещания) — совокупность положений, направленных на решение важных проблем страны, региона и др. Она даёт представление избирателю о том, в каком русле будет осуществляться работа по улучшению его жизни в случае победы кандидата, партии на выборах. Каждый стремится довести до избирателей положительную информацию о себе, своей программе и её преимуществах по сравнению с другими, ответить на критику со стороны своих оппонентов. Проводятся массовые мероприятия: собрания, шествия, публичные дискуссии, пресс-конференции и т. д. Широко используется политическая реклама, показываются видеофильмы о кандидатах, распространяются листовки и другие агитационные материалы.
При проведении агитации всем кандидатам, политическим партиям должны быть обеспечены равные условия. С этой целью им предоставляется одинаковый объём бесплатного эфирного времени на каналах радио и телевидения, а также одинаковый объём печатной площади в периодических изданиях.
Предвыборная агитация прекращается за сутки до дня голосования.
- Голосование и установление результатов голосования
Избиратель в день голосования приходит на избирательный участок, получает избирательный бюллетень и отмечает в нём тех, кого желает избрать. Бюллетени опускаются в урну для голосования. После завершения времени, отведённого на голосование, участковая избирательная комиссия под контролем наблюдателей распечатывает урны и производит подсчёт голосов.
Результаты выборов определяются в зависимости от избирательной системы: при пропорциональной системе выборов партии, прошедшие заградительный барьер (5%), получают возможность сформировать фракции в Государственной Думе. Итоги голосования официально публикуются соответствующей избирательной комиссией, в масштабе России — Центризбиркомом РФ. Избранные депутаты регистрируются и им выдаются удостоверения.
- Финансирование выборов и представление отчётов о расходовании средств на эти цели
Подготовка и проведение выборов финансируются за счёт средств государственного бюджета (федерального или субъектов РФ). Кроме этого, каждый кандидат, политическая партия для проведения избирательной кампании создают свой избирательный фонд. Таким образом, в России установлено как государственное финансирование выборов, так и использование средств из негосударственных источников. Государственные средства делятся на две части. Одна используется избирательными комиссиями непосредственно или по их указаниям. Другая может передаваться партиям и кандидатам в их избирательные фонды. Избирательный фонд формируется: из собственных средств кандидата, политической партии; из средств, выделенных кандидату выдвинувшей его партией; из добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
Избирательные комиссии, кандидаты, партии обязаны вести учёт всех поступлений и расходов. Закон устанавливает предельную сумму фонда, которую можно израсходовать кандидату или партии, в том числе при повторном голосовании.
Одним из признаков демократии являются выборы – голосование граждан и формирование органов гос. власти. По результатам выборов избранные кандидаты наделяются властью. Значение выборов велико, потому что, участвуя в них народ проявляет себя источником власти. Выборы этот тот канал, по которому интересы народа будут представлены в органах власти. Выборы – это законный метод формирования политической элиты.
Рассмотрим, как проходят выборы в нашей стране, изучим избирательную кампанию РФ.
Избирательная кампания подразумевает процесс подготовки и проведения выборов. Она поэтапна.
- На первом этапе назначается дата выборов. Это должно произойти в установленные законом сроки — не позднее 2,5-3 месяцев до дня голосования. Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации РФ. Выборы депутатов Госдумы РФ назначает Президент РФ. Выборы законодательных органов субъектов РФ назначаются самими зак/органами.
- Далее следует организационный этап, на котором создаются избирательные округа и избирательные участки. Избирательный округ – это территория, от которой избирается кандидат, а избирательный участок — это место проведения голосования. Законом установлено требование создания избирательных участков с численностью не более 3 тыс. избирателей. Также на данном этапе формируются избирательные комиссии, возглавляемые Центризбирком РФ. Участковые избирательные комиссии на основании сведений органов МСУ составляют списки избирателей.
- Выдвижение и регистрация кандидатов. Кандидат, собравший необходимое количество подписей избирателей (не менее 1% от числа избирателей) может выдвинутся в установленные законом сроки (в период от 60 до 30 дней до дня голосования). Регистрируется кандидат соответствующей избирательной комиссией.
- Предвыборная агитация через СМИ или путем проведения собраний и встреч с избирателями. Прекращается за сутки до дня голосования. Не могут агитировать за кандидата должностные лица и органы власти.
- Голосование, подсчет голосов и установление результатов. Голосование может проходить только в воскресенье. Время голосования с 08:00 до 20:00. На избирательных участках устанавливаются специальные кабины, в которых избиратель может проголосовать тайно. Свой бюллетень с проставленным голосом, нужно бросить в специальную закрытую урну для голосования, которую открывают только после закрытия избирательного участка. Вход на избирательный участок закрывается ровно в 20:00. А если к этому времени в помещении оказались избиратели, им дают право проголосовать. После их выхода участок закрывается, председатель изб/комиссии открывает урну и начинается подсчет голосов в присутствии наблюдателей – полномочных представителей кандидатов.
- Подготовка и проведение выборов финансируется из средств государственного бюджета и средств избирательного фонда каждого кандидата или партии.
© Абулова Б.Т.
- Преподаватель обществознания и права с 2006 года
- Автор Школы обществознания — полюбившего в России уникального курса подготовки к ЕГЭ на 90+ баллов
- Почётный работник сферы образования Российской Федерации
Избирательная кампания в Российской Федерации. Обществознание ЕГЭ.
Избирательная кампания (предвыборная кампания) – это совокупность агитационных мероприятий, осуществляемая кандидатами на выборные должности и их партиями в избирательной борьбе.
Основные этапы избирательной кампании:
1. Назначение выборов
2. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов)
3. Регистрация кандидатов (списков кандидатов)
4. Предвыборная агитация
5. Голосование
6. Определение результатов выборов
7. Составление итоговых финансовых отчетов кандидатами, избирательными объединениями и избирательными комиссиями.
Избирательное право – это право избирать и быть избранным.
В РФ право стать избирателем наступает с 18 лет. Право быть избранным в представительный (законодательный) орган власти – с 21 года. Право избираться на должность главы субъекта – с 30 лет, президента – с 35 лет.
Активное избирательное право – это право избирать.
Пассивное избирательное право – это право быть избранным.
Электорат – круг сторонников определенной организации, избирателей, голосующих за определенную партию на парламентских, президентских или муниципальных выборах.
Выборы — это процесс формирования органов власти путем открытого или тайного голосования.
Выборы в РФ должны быть свободными, альтернативными, прямыми, равными и проходить при тайном голосовании.
Выборные органы в РФ:
1. Президент
2. Государственная Дума, законодательные собрания субъектов РФ
3. Органы местного самоуправления
В выборах могут участвовать граждане РФ достигшие возраста 18 лет.
Не имеют права принимать участие в выборах недееспособные и заключенные.
Референдум — процесс голосования граждан по наиболее значимым вопросам общегосударственного характера.
Абсентеизм — нежелание граждан участвовать в выборах.
Избирательная система — это способ формирования органов власти и распределение мест в них после определения результатов голосования.
Типы избирательных систем:
1. Мажоритарная — победитель всегда один.
Победитель — кандидат набравший наибольшее количество голосов.
Выборы проходят по одномандатным избирательным округам (от каждого избирательного округа один кандида
Плюсы
Избиратель имеет возможность учитывать личные качества кандидата
Возможность участвовать в выборах любому независимому кандидату, не относящемуся ни к какой либо партии
Минусы
Представители одного органа власти могут иметь противоположные точки зрения, что затруднит принятие решений..
Приоритетом каждого кандидата, избранного от каждого округа будет решение проблем своего округа.т).
2. Пропорциональная — победителей несколько.
Депутатские мандаты распределяются среди тех, кто преодолел процентный барьер.
Выборы проходят по единому общенациональному округу.
Избиратели голосуют за списки кандидатов.
Мандат — документ, удостоверяющий определенные полномочия.
Плюсы
Позволяет создать представительство политических партий в соответствии их популярностью у избирателей.
Избиратели голосуют за политические программы, которые они разделяют.
Меньше вероятность попадания в парламент случайных лиц.
Минусы
Утрата связей кандидатов с избирателями или отдельными регионами
Чаще всего избиратель знает только лидера партии
Избирательный барьер не позволяет пройти новой или малочисленной партии
3. Консенсусная — избиратели голосуют за всех кандидатов, расставляя их по местам в иерархичном порядке.
4. Смешанная (мажоритарная и пропорциональная).
Избирательная система — политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти.
Компоненты избирательной системы:
1) избирательное право — комплекс правовых норм о порядке выборов.
- в узком смысле слова — политическое право граждан избирать (активное) и быть избранным (пассивное избирательное право);
- в широком смысле слова — избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу
2) избирательный процесс (избирательная процедура) — комплекс действий в процессе выборов:
- подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей);
- выдвижение и регистрация кандидатов;
- предвыборная агитация и финансирование выборов;
- голосование и подведение итогов выборов.
3) процедура отзыва депутатов. 1
Принципы демократических выборов
Для того чтобы обеспечить справедливость и эффективность избирательной системы, процедура проведения выборов должна быть демократической.
Демократические принципы организации и проведения выборов состоят в следующем:
- всеобщность — все совершеннолетние граждане имеют право на участие в выборах вне зависимости от их пола, расы, национальности, вероисповедания, имущественного положения и т.д.;
- равенство голосов граждан: каждый избиратель имеет один голос;
- прямое и тайное голосование;
- наличие альтернативных кандидатов, состязательность выборов;
- гласность проведения выборов;
- правдивое информирование избирателей;
- отсутствие административного, экономического и политического давления;
- равенство возможностей политических партий и кандидатов;
- добровольность участия в выборах;
- правовое реагирование на любые случаи нарушения избирательного законодательства;
- периодичность и регулярность выборов. 2
Типы избирательных систем:
Мажоритарная система — победившим считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов.
- Мажоритарная система абсолютного большинства (50% плюс 1 голос и более; Австралия).
- Мажоритарная система относительного большинства (побеждает набравший голосов больше, чем каждый из его соперников — «система первого пришедшего к финишу»; США, Канада, Великобритания, Новая Зеландия).
- Совмещение разновидностей мажоритарной системы (Франция — на выборах депутатов парламента в первом туре голосования применяется система абсолютного большинства, а во втором — относительного. Вообще при мажоритарной системе возможно голосование в один, два и три тура).
Пропорциональная система — голосование по партийным спискам и распределение мандатов между партиями строго пропорционально числу поданных голосов.
- Пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне (избиратели голосуют за политические партии в масштабе всей страны; избирательные округа не выделяются);
- Пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах (депутатские мандаты распределяются основе влияния партий в избирательных округах).
Мажоритарно-пропорциональная (смешанная система) — половина мест парламента выбирается по мажоритарной, а половина по пропорциональной системе (выборы в Государственную Думу в 1993-2003 гг.).
Избирательная кампания строго регулируется законом. Такая «этапизация» носит гораздо более структурированный и обязательный для выполнения характер. Вот некоторые ее важнейшие «ступени» в РФ:
- регистрация в Минюсте и в ЦИК избирательного объединения/блока;
- выдвижение федерального списка кандидатов избирательным объединением/блоком (выдвижение кандидатов по одномандатным округам непосредственно избирателями и избирательным объединением/блоком);
- начало сбора подписей в поддержку кандидатов, либо предоставление залога;
- представление в ЦИК подписных листов и других необходимых избирательных документов для регистрации федерального списка кандидатов, а затем его регистрация федерального списка;
- образование избирательных участков;
- начало предвыборной агитации;
- решение вопросов, связанных с предвыборной агитацией кандидатов в СМИ, в частности предоставление бесплатного эфирного времени;
- собственно, сами выборы. 3