Госзаказы для малого бизнеса по строительству

За последний год в системе госзаказа было объявлено порядка 40 тыс. закупок строительных работ, включая реконструкцию и капремонт. В денежным выражении объем этих закупок превысил 700 млрд рублей. Это огромный рынок, и строительным организациям стоит попытать на нем счастья. В статье изложим основную информацию на эту тему.

Какими способами определяются исполнители строительных работ

Закон 44-ФЗ предполагает не так много способов определения исполнителя госконтракта. И практически все из них могут в том или ином случае проводиться для закупки услуг по строительству. В следующей таблице перечислены основные способы закупки и их особенности.

Таблица 1. Способ определения исполнителя строительных контрактов

Требования к участникам

Чтобы получить право на участие в закупке, нужно соответствовать требованиям. Помимо общих требований к исполнителям, которые регламентированы законом 44-ФЗ, существуют особые требования к строительным организациям. Так, на определенные виды работ потребуется допуск СРО. На какие именно, перечислено в приказе Минрегиона РФ от 30.12.09 № 624.

Важно! Если для выполнения строительных работ допуск СРО не нужен, по своей инициативе заказчик требовать его права не имеет!

Кроме того, некоторые дополнительные условия устанавливаются в конкурсе с ограниченным участием. Например:

1. Наличие оборудования, которое необходимо для исполнения контракта. Подтверждается документами о собственности или аренде.
2. Наличие достаточного количества квалифицированных сотрудников. Их квалификация должна быть подтверждена документально.
3. Опыт выполнения подобных контрактов за последние 3 года. Стоимость каждого из них должна быть не менее 20% НМЦК текущей закупки. Подтверждается предоставлением копий контрактов и актов приемки.

Поиск контрактов

Отслеживать подходящие закупки можно и в ЕИС. Но гораздо удобнее пользоваться специальными сервисами, например, Контур.Закупки. Эта система имеет удобный поиск, который при умелом составление запроса даст весьма точные результаты. Также можно устанавливать различные фильтры — по отрасли, региону, этапу торгов, способу их проведения, типу исполнителя (закупки для субъектов малого предпринимательства) и некоторым другим.

Искать заказы на строительные работы удобно при помощи окна расширенного поиска. Один из способов — поиск по классификатору ОКПД2. Для строительных работ по возведению нежилых зданий и сооружений подойдет код 41.20.40. Если же необходимо найти работы по возведению жилых зданий, понадобится код 41.20.30.000.

Нужный код вводится в поле для ключевых слов:

Обычно поиск только лишь по ОКПД2 дает слишком большую выборку. Поэтому целесообразно ее ограничить, используя дополнительные возможности сервиса. Например, в окне расширенного поиска можно указать слова-исключения. Встретив их в описании закупки, поисковый механизм исключит ее из результатов.

Допустим, нас интересуют исключительно работы по строительству, а все, что касается ремонта или обслуживания, нам неинтересно. В этом случае в поле «Исключить слова» можно ввести ключи «ремонт», «обслуживание» и так далее:

В итоге сервис выдаст более подходящие для нас предложения:

Важно и то, как вводить ключевые слова в строку поиска. Например, если через запятую, то будут найдены закупки, содержащие любое из ключевых слов. То есть «,» в сервисе выполняет роль союза «или». Об основных правилах формирования поискового запроса читайте тут.

Чтобы еще сильнее сузить рамки поиска, можно использовать дополнительные фильтры. Например, выбрать интересующий регион, рассматривать только закупки для субъектов малого бизнеса, исключить коммерческие торги.

Сохраняем параметры выборки

Итак, вы создали идеальный поисковый запрос и нашли именно то, что нужно. Чтобы в дальнейшем не повторять эту работу, запрос можно сохранить в виде шаблона. Более того, информация о закупках, удовлетворяющих вашим условиям, будет приходить на email.

Настроить шаблон уведомлений в Контур.Закупках довольно просто:

1. Сформировать ключевой запрос.
2. Перейти во вкладку «Шаблон и подписки».
3. Задать название шаблона и сохранить его:

   

   Шаблон нужно назвать и сохранить

4. Настроить подписку и периодичность уведомлений:

   

   Можно выбрать время и переодичность направления писем

Вот и все, шаблон для уведомлений настроен. Теперь сервис Контур.Закупки точно не даст вам пропустить ни один важный тендер!

Содержание

1. Строительство и ремонт

2. Лекарственные препараты, медицинские изделия и медицинские услуги

3. Закупки для бюджетных организаций

4. Видео инструкция «Подробный разбор 44-ФЗ для новичков в госзакупках!»

Рынок государственных закупок может смело побороться за право называться крупнейшим в России: только за 2019 г. государственные заказчики совместно закупили ТРУ на сумму почти 24 триллиона рублей (по информации официального сайта zakupki.gov.ru). Эта сумма равняется 22 % ВВП России (по данным Росстата). В год происходит в среднем 4,3 миллиона тендеров.

Государственные заказчики закупают практически всё, начиная с услуг массажа и до вывоза покойников в морг. Тендеры на любой вкус по самым узким и даже несколько странным бизнес-направлениям. Востребованы услуги поваров, ветеринаров, фармацевтов, грузчиков, кондитеров, перевозчиков, программистов, оценщиков, строителей, юристов, электриков и бухгалтеров. Оранжереи, прачечные, интернет-магазины, гостиницы, питомники – все выступают в роли поставщиков государства. При этом государственные чиновники высших эшелонов власти соревнуются, кто больше сможет предоставить преференций представителям малого бизнеса.

Какие же сектора сферы государственных закупок являются самыми привлекательными для малого бизнеса?

Выделим самые популярные объекты закупок.

1. Строительство и ремонт

Возможно вы удивитесь, но первые автобаны были построены в Германии по инициативе Гитлера: таким образом послевоенная Германия решила сразу две глобальных проблемы: безработицу и отсутствие системы федеральных трасс. К слову сказать, созданные почти 100 лет назад скоростные шоссе с успехом выполняют свои функции и поныне.

Для русского бизнеса эта сфера – настоящий Клондайк: федеральные объекты, строительство и содержание автомобильных дорог, капитальное строительство, электромонтажные работы, множество вариантов закупок работ мелкого косметического ремонта отдельных помещений…

Доля строительных тендеров приближается к 40 % от общего количества проходящих в России сделок, согласно информации Министерства финансов РФ. А если прибавить сюда закупки строительных материалов, спецтехники, инструментов, то статистика будет еще более впечатляющей! Кроме того, востребованы работы по подготовке проектно-сметной документации, множество субподрядных работ и прочие сопутствующие услуги. Места хватит всем желающим. Если вы имеете отношение к строительству и ремонту, то что вы здесь сидите? Идите и зарабатывайте деньги! Как говорил старик Франклин (знакомый каждому, кто видел стодолларовую банкноту): «Если у вас есть время, значит, у вас нет денег».

В том случае, если у вас узкая специализация (например, установка стеклопакетов или межкомнатных дверей), нужно уметь находить надежных партнеров, с которыми можно будет исполнить контрактные работы.

2. Лекарственные препараты, медицинские изделия и медицинские услуги

Это очень многообразный рынок, где государство закупает лекарства для медицинских учреждений и структур на бюджетные средства. Здесь есть свои подводные камни, в первую очередь, юридического плана, кроме того, фармацевтический сектор уже давно поделен постоянными поставщиками и втиснуться между медицинскими корпорациями малому или среднему юридическому лицу практически невозможно. Но вот в тендерах на посавку медицинских изделий у малых и средних поставщиков есть неплохие шансы на победу.

3. Автомобили, авторемонт, автозапчасти и сопутствующие расходные товары

Автопарк государственных заказчиков – это миллионы машин, которым нужны обслуживание и ремонт, а, значит, запасные части и расходные материалы: масло, антифриз, фильтры, лампочки и др.

Кроме того, периодически государственные корпорации обновляют свой автопарк, устраивая переполох среди автосалонов, пасущихся на сайте закупок.

Есть категория тендеров, целиком посвященных автомобильной тематике, на которых объектами закупки могут быть:

— запчасти для отечественных и/или импортных автомобилей,

— запчасти для грузового транспорта,

— запчасти для строительной и сельскохозяйственной техники.

Кроме того, предприятия МСП могут побороться в тендерах на закупку услуг сервиса такси.

3. Закупки для бюджетных организаций

Ещё одна золотая жила для малого бизнеса – это поставки для муниципальных и региональных учреждений всевозможной продукции: хозяйственных материалов, канцелярских товаров, радиоэлектронной продукции (компьютеры, кондиционеры, сигнализация, установка видеокамер и пр.), опять же услуги охраны, сервисное обслуживание коммуникаций, полиграфическая печать и многое другое. Все счастливые компании счастливы одинаково, если вы знаете потребности одной конторы, вы знаете потребности всех подобных организаций, а, стало быть, сможете эти потребности вовремя и качественно удовлетворить.

4. Видео инструкция «Подробный разбор 44-ФЗ для новичков в госзакупках!»

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Как компаниям малого и среднего бизнеса участвовать в госзакупках: пошаговая инструкция

У многих предпринимателей малого и среднего бизнеса существует предубеждение против участия в госзакупках – считается, что победить в них без коррупционных связей невозможно. Директор по спецпроектам группы электронных площадок OTC.ru Сергей Сердюков считает, что эта точка зрения безнадёжно устарела и что компании сектора МСБ могут строить свой бизнес в том числе и с помощью участия в сделках с государством. О том, как малому и среднему бизнесу принять участие в госзакупках, Сергей Сердюков рассказал порталу Biz360.ru.

Содержание:

1. Мифы и реальность
2. Почему малому бизнесу стоит участвовать в госзакупках
3. Как малому бизнесу поучаствовать в закупках
4. Преимущества и риски госзакупок для малого бизнеса

Мифы и реальность

Широко распространён миф о том, что в госзакупках могут участвовать и иметь шансы на победу только большие компании, способные организовать крупные поставки. К счастью, это не так. Малый бизнес также активно вовлечён в сферу закупок, более того, для него существуют определённые преференции.

К примеру, в госзакупках есть понятие «спецторги» – это тендеры, которые проводятся только для малого и среднего бизнеса. Мы провели исследование и посчитали, сколько извещений для таких поставщиков разместили заказчики в Единой информационной системе (ЕИС) в 2021 году.

Итоги таковы:

• доля размещённых закупок для СМП и НКО по отношению к общему количеству закупок по 44-ФЗ составила 22% – это 489 тысяч закупок;
• по 223-ФЗ – 32% или 352,8 тысяч закупок.

Почему малому бизнесу стоит участвовать в госзакупках

Субъекты малого и среднего предпринимательства остаются одной из приоритетных для государства категорий поставщиков уже много лет. Чтобы вовлечь таких поставщиков в сферу госзакупок, государство каждый год вводит для них различные преференции. Вот некоторые из них:

• Увеличение объёма госзакупок у малого бизнеса. Впервые преференции для малых предприятий появились в законе № 94-ФЗ. Тогда госзаказчики должны были закупать путём торгов как минимум 15% товаров, работ и услуг от общего объёма закупок у малого бизнеса. В 2022 году долю закупок у малого бизнеса и НКО для заказчиков по 44-ФЗ увеличили с 15 до 25% (от общего объёма закупок в год). Это значит, что органы власти и другие бюджетные учреждения обязаны закупаться у таких поставщиков, чтобы выполнить данную квоту. Для госкомпаний и госкорпораций, которые работают по 223-ФЗ, доля закупок у малого и среднего бизнеса также увеличилась – с 20 до 25%.
• Увеличение количества тендеров для МСБ. К примеру, в 223-ФЗ доля таких торгов законодательно увеличена с 18 до 20%. В таких процедурах не участвуют крупные компании, соответственно, субъекты МСБ могут состязаться на равных условиях.
• Льготные комиссии в конкурентных тендерах. Как правило, после победы в закупке поставщик платит электронной площадке комиссию. Для малого бизнеса она меньше, чем для других участников. В конкурентных тендерах по 44-ФЗ в случае победы субъект малого предпринимательства платит 1% от первоначальной цены тендера, но не более 2 тысяч рублей. Этот порог ЭТП превысить не может.
• Участие в конкурентных тендерах по 223-ФЗ свыше 100 тысяч рублей обойдется МСБ дешевле, чем другим поставщикам. В случае победы вы заплатите 1% от начальной цены тендера, но не более 5 тысяч рублей.
• Меньший размер обеспечения заявки. Чтобы подтвердить серьёзные намерения участия в тендере, поставщик при подаче заявки должен перевести на спецсчёт определённую сумму или предоставить независимую гарантию. В закупках, которые проводятся специально для МСБ, размер обеспечения заявки значительно ниже.

Преференции МСБ – это одна из причин, почему стоит выйти на этот рынок. Вторая причина – новые экономические реалии. В данный момент на рынке госзакупок образовался вакуум в связи с уходом некоторых иностранных поставщиков. Местные производители могут занять освободившиеся ниши – электроника, мебель, одежда, бытовые товары, продукты, IT-сервисы и т.д.

Конечно, выйти на рынок гостендеров – не самая лёгкая задача. Но если учесть ряд нюансов и выполнить все условия, можно одержать победу уже в первый месяц участия. По данным Tinkoff Data, четверть новичков заключает первый госконтракт в течение 30 дней с момента в регистрации в ЕИС.

Как малому бизнесу поучаствовать в закупках

• Шаг 1. Проверьте, относитесь ли вы к субъектам малого предпринимательства, чтобы понимать, можно ли рассчитывать на льготы.
• Шаг 2. Проанализируйте тендеры из вашей сферы. Данную информацию вы можете получить бесплатно в ЕИС. Если вы хотите посмотреть процедуры по 44-ФЗ только для малых предприятий, нужно выбрать галочку «Закупка у СМП и СОНО». Обратите внимание на то, каким техническим характеристиках должен соответствовать товар, в какой регион требуется поставка, по какой цене, в какие сроки, в каком размере требуется обеспечение заявки, какие документы нужно приложить.
• Шаг 3. Пройдите минимальное обучение по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Если вы хотите участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендую изучить законодательную базу. Это основа, без которой нельзя обойтись в конкурентных тендерах. Вы можете самостоятельно приобрести знания, открыв раздел академии любой электронной торговой площадки, или пройти платные курсы.
• Шаг 4. Получите электронную подпись. Для регистрации на любой электронной площадке и для участия в торгах потребуется электронная подпись – усиленная квалифицированная. В 2022 году ИП её выдают только в ФНС или доверенных центрах ФНС (Банк «ВТБ», ПАО «Сбербанк России», АО «Аналитический центр»).
• Шаг 5. Зарегистрируйтесь на нужном ресурсе. Для работы с госзакупками по 44-ФЗ необходима регистрация в ЕИС, после неё вы автоматически будете авторизованы на 8 федеральных торговых площадках. Если хотите работать с закупками по 223-ФЗ, достаточно регистрации на ЭТП. Малому бизнесу рекомендую начинать с тендеров по 44-ФЗ. Все нюансы чётко и понятно прописаны в самом законе. В 223-ФЗ придётся скрупулезно изучать положение о закупке заказчика, т.к. данный закон даёт ему больше свободы в разработке положения.
• Шаг 6. Найдите нужную закупку. Искать тендеры можно как в ЕИС, так и на ЭТП. Также существуют агрегаторы закупок, главное – не наткнуться на мошенников – подставные фирмы, которые предлагают поучаствовать в тендерах, собирают обеспечение заявки и исчезают. В этом плане ЭТП и ЕИС надёжнее. Не спешите подавать заявку сразу, изучите проект контракта и техническое задание. Проанализируйте, подходит ли ваш товар заказчику, устраивает ли вас цена, входит ли НДС и доставка в оплату, в какие сроки нужно осуществить поставку, сколько требуется заложить финансов на обеспечение заявки или обеспечение исполнения контракта при победе/ в какие сроки нужно предоставить независимую гарантию. Обязательно посчитайте себестоимость. Если вы планируете участвовать в аукционе, определитесь, до какого порога вы будете готовы торговаться. Данный анализ нужно провести до подачи заявки. Если вы выиграете в торгах и откажетесь заключать контракт или исполните его некачественно, можете попасть в Реестр недобросовестных поставщиков. Попав в него, вы закроете себе доступ к госзакупкам – не сможете участвовать в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ в течение двух лет.
• Шаг 7. Откройте спецсчёт или получите независимую гарантию. Если вы будете обеспечивать заявку деньгами, потребуется спецсчёт. Он открывается в банках, которые утверждены Минфином. Малому бизнесу рекомендую отказаться от такого способа. Гораздо удобнее будет предоставить независимую гарантию – не придётся брать деньги из оборота. За получением можно обращаться в Фонды содействия МСП, там комиссия будет меньше, чем в банке.
• Шаг 8. Подайте заявку и примите участие в тендере. Если вы понимаете, что все условия тендера вам подходят, получите независимую гарантию и подайте заявку на участие. Не старайтесь выбирать крупные тендеры, потренируйтесь на небольших суммах. Не забудьте про день подведения итогов. Если вы станете победителем, вам нужно подписать контракт в короткие сроки. Также не стесняйтесь направлять заказчику запрос на разъяснение, если вам что-то непонятно. Такая процедура законодательно закреплена, и заказчик не может её проигнорировать. Если ответ вас не устроил и вы считаете, что ваши права были нарушены, отправьте жалобу в ФАС.
• Шаг 9. Исполните контракт качественно. Если выиграли, проконтролируйте, чтобы услуга была оказана качественно, поставка товара пришла в срок и в полном объёме. Иначе есть риск попасть в РНП и испортить репутацию.

Выйти на рынок конкурентных тендеров без прохождения данных этапов будет сложно. Но можно попробовать принять участие в закупках малого объёма – это закупки у единственных поставщиков. Всё, что нужно сделать, – зарегистрироваться в электронном магазине, описать свои товары, работы или услуги, откликнуться на нужную закупку и ждать результата.

В таких процедурах, как правило, не требуется обеспечение заявки. Отказавшись от заключения контракта, вы не попадёте в РНП. По сути, это закупки в упрощённой форме на небольшие суммы (до 600 тысяч рублей), первый опыт можно получить здесь.

Преимущества и риски госзакупок для малого бизнеса

Начнём с «подводных камней»:

• Чтобы выйти на рынок конкурентных тендеров, нужно разобраться в законодательной базе, иначе никак. Тут нужно быть и немного юристом, и немного переговорщиком. Основные юридические знания можно получить на недельном курсе, далее – только практика.
• Госзакупки требуют первоначальных финансовых затрат – это комиссия за получение независимой гарантии либо деньги на обеспечение заявки.
• В конкурентных тендерах существует риск попасть в РНП.
• Иногда встречаются мошеннические схемы. К примеру, чтобы выполнить квоту, недобросовестный заказчик делает тендер для МСБ с помощью подставных фирм, которые являются лишь на бумаге субъектами МСБ. Такие схемы обнаруживает ФАС или прокуратура, тендеры в таких случаях обнуляют.

Теперь о преимуществах:

• Все действия заказчика строго регулируются законом, он не сможет вас обмануть в части оплаты или отказаться от заключения контракта (в конкурентном тендере).
• Выход на этот рынок поможет расширить базу надёжных клиентов. Это компании и организации, у которых всегда есть деньги и которые всегда могут заплатить.
• Благодаря цифровизации закупок можно быстро найти подходящий тендер онлайн и тем самым облегчить процесс поиска новых заказов.
• Ещё один большой плюс – государство вводит различные льготы для малых предприятий в закупках, обязывая заказчиков закупать у них определённый объём товаров, работ и услуг.
• Малому бизнесу не стоит гнаться за большими тендерами. Первый опыт можно получить в закупках малого объёма, которые отличаются от конкурентных процедур минимальными рисками.

Источник: biz360.ru