Государственное стимулирование малого бизнеса реферат

Содержание:

Введение

Проблема развития малого и среднего бизнеса в Российской Федерации в последние годы становится все более актуальной. Малые и средние предприятия — один из важнейших элементов современной экономической системы, без которого невозможно стабильное развитие государства. Мировой опыт доказал, что без этого сектора экономики устойчивое развитие экономики в целом невозможно, так как он определяет темпы экономического роста, структуру и качество до 40-50% валового внутреннего продукта (ВВП). Несомненно, построить эффективно работающую рыночную экономику без большого количества хозяйствующих субъектов просто невозможно, так как они предоставляют населению возможность получения дохода, а государство — налоги.    

По этой причине создание и поддержание благоприятной среды, стимулирующей развитие малого и среднего бизнеса, является чрезвычайно важной задачей для государства. Также стоит отметить, что развитие малого и среднего бизнеса повышает независимость населения, дает людям чувство ответственности за свою судьбу, улучшает общий эмоциональный настрой общества и, что самое главное, в целом улучшает качество жизни. социальный механизм. 

На данный момент государство оказывает значительную поддержку малому и среднему бизнесу. К сожалению, муниципальные власти играют гораздо меньшую роль в их развитии из-за отсутствия необходимых ресурсов, хотя по своему положению в социальной системе этот уровень управления наиболее близок к гражданам. Следовательно, существует необходимость в передаче определенных государственных ресурсов для поддержки малых и средних предприятий на местах. Следует отметить, что это также в некоторой степени повысит эффективность и качество оказываемой поддержки.   

Из этого следует, что важнейшей задачей государственной власти является не столько прямая поддержка малого и среднего бизнеса, что, конечно, необходимо, а создание условий для муниципальных образований, поддерживающих малый и средний бизнес.

Место малого и среднего бизнеса в современной экономике

Малые и средние предприятия — очень важная часть экономики почти всех стран, в том числе промышленно развитых. Естественно, что развитие малого бизнеса в разных странах имеет свои особенности, вытекающие из исторических традиций, а также сложившейся роли и места малого бизнеса в экономике страны. И, как правило, это зависит от достигнутого уровня экономического развития, а также от целей, которые стоят перед сферой малого и среднего бизнеса в новых социально-экономических условиях.  

Современные темпы экономического развития определяют необходимость наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики. В этих процессах значительную роль играет предпринимательство, как важнейший инструмент внедрения инноваций в бизнес, фактор, позволяющий решать как экономические, так и социальные проблемы, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщать рынок товарами и услугами, обеспечивать занятость, увеличение налоговых поступлений в бюджеты. все уровни. В настоящее время в условиях экономического кризиса роль малого и среднего бизнеса для экономики становится еще более важной, поскольку малый бизнес является наиболее мобильным субъектом рынка, способным быстро реагировать на действия государства. Таким образом, проводя политику вывода российской экономики из экономического кризиса, значительное внимание следует уделять мерам поддержки малого и среднего бизнеса.   

Малый и средний бизнес — это не только источник средств к существованию, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей людей.

Также у малого и среднего бизнеса есть ряд преимуществ. Как отмечает М.Н. Дудин, ст. Преподаватель кафедры менеджмента Российской академии предпринимательства: Это высокая гибкость и оперативность в принятии решений, восприимчивость к нововведениям, быстрая адаптация к внешним воздействиям, быстрая оборачиваемость средств, высокий уровень специализации производства и труда.  Конечно, с этим сложно не согласиться, ведь, как сообщается на сайте школы молодых предпринимателей, у малого и среднего бизнеса есть следующие преимущества:   

1. Создание своего предприятия позволит вам обрести независимость и независимость, вы станете начальником, вас никто не сможет уволить.
2. Вы сможете самостоятельно выплачивать зарплату, и вся прибыль вашей компании будет в ваших руках.
3. Конечно, вы будете гордиться тем, что управляете своим бизнес-авиалайнером. Ваш собственный бизнес поможет вам в полной мере раскрыть свой творческий потенциал. 

Также есть много причин, по которым выгодно создавать малый или средний бизнес. Например, в Брюсселе много небольших шоколадных ателье, открытых специально для гурманов. Здесь производят шоколад ручной работы с огромным количеством различных начинок, например, там можно попробовать шоколад, покрытый пищевым золотом. Такой шоколад не будет востребован, если будет запущен в серийное производство. Во-первых, из-за специфического вкуса, во-вторых, из-за высокой цены.     

Как видно из вышесказанного, есть как экономические выгоды от малого и среднего бизнеса, так и выгоды от предпринимателя. Но помимо преимуществ есть и отрицательные стороны, такие как риски, неполная и недостаточно развитая правовая база, а также несовершенные методы управления предприятием. Но нельзя не отметить тот факт, что, как сообщается на сайте кредитования малого и среднего бизнеса: Некоторые недостатки малого и среднего бизнеса иногда могут стать его достоинствами. Например, многие считают главным недостатком малого бизнеса небольшой штат сотрудников, который, с одной стороны, не позволяет решать крупные коммерческие задачи, а с другой — позволяет быстро адаптироваться к любым изменениям в рыночная ситуация.    

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса

Сегодня поддержка малого и среднего бизнеса — одна из важнейших задач государства. Есть много разных субсидий для малого и среднего бизнеса. Во-первых, это финансовая поддержка малых и средних предприятий путем выделения бюджетных средств на развитие малого и среднего бизнеса. Во-вторых, развитие этого сектора экономики стимулируется упрощением систем сертификации, лицензирования, а также процедур участия в различных выставках и рекламных кампаниях. Государственные органы широко практикуют выдачу адресных субсидий на развитие малого и среднего предпринимательства. Субсидии такого плана обычно направляются в рамках программ возмещения затрат на лизинг и частичного возмещения процентной ставки по кредиту.     

В основном государственная поддержка финансового характера предоставляется тем молодым предпринимателям, которые уже прошли начальную стадию своего становления. В такой ситуации молодому предприятию доступен ряд консультаций в сфере финансовой деятельности, а также несколько юридических консультаций, которые координируются центрами занятости, Минздравом и Минэкономразвития РФ.. Таким образом, любой начинающий предприниматель может позволить себе помощь в решении интересующих его проблем и информацию по интересующим его вопросам. Стоит отметить, что уже существующие государственные программы поддержки малого и среднего предпринимательства позволяют многим предпринимателям получать помощь в виде субсидий, льготных кредитов, консультаций и через другие механизмы поддержки малого и среднего бизнеса.   

Реализация программ государственной поддержки

Развитие бизнеса регулируется Федеральным законом ФЗ-209. Кроме того, существуют другие федеральные законы и постановления субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

Любая из программ имеет определенный период действия, утвержденный бюджет и, самое главное, четкие направления поддержки бизнеса.

Система поддержки малых и средних предприятий состоит из набора организаций, которые оказывают поддержку. Стоит подчеркнуть, что в эту систему входят как коммерческие, так и некоммерческие организации, созданные в качестве подрядчиков, а также размещающие заказы на выполнение работ для государственных нужд. 

Кроме того, в этот набор организаций входят различные фонды поддержки предпринимательства, поручительские и гарантийные фонды, инвестиционные фонды по привлечению средств, бизнес-инкубаторы, научные парки и другие организации.

Общественные организации в основном дают возможность влиять на законодательные инициативы, касающиеся малого и среднего бизнеса, помогают налаживать отношения с иностранными партнерами и обеспечивают правовую защиту.

Гарантийные фонды и фонды поручительства предоставляют кредитную помощь. Они предоставляют гарантии по банковским кредитам и гарантии. Кроме того, фонды предоставляют свои услуги в сфере лизинга.  

Бизнес-инкубаторы предоставляют малым и средним предприятиям возможность размещаться на территории инкубатора, что дает этим организациям определенные преимущества, например, бесплатные офисные и консультационные услуги, доступную стоимость аренды.

Бизнес-школы предоставляют возможность повышения квалификации сотрудников предприятий, их обучения и переподготовки. Стоит отметить, что в таких центрах готовят не только персонал различных компаний, но и старшеклассников, безработных, а также граждан, желающих заниматься бизнесом. Самая распространенная форма обучения — семинары и тренинги.  

Муниципальные и государственные фонды в настоящее время действуют более чем в 70 регионах России. Их цель — провести экспертизу предпринимательских проектов, их финансовой поддержки и финансирования региональных программ поддержки. 

Итак, из изложенного следует, что существует множество инструментов государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Когда и как использовать эти механизмы, каждый предприниматель может решить отдельно для своей компании. 

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в промышленно развитых странах

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Японии

Что касается Японии, существуют следующие институты поддержки малого и среднего бизнеса: 

• центральные органы власти; 
• местные органы власти;
• большой бизнес;
• ассоциации малого бизнеса, объединяемые по собственному желанию.

Для государственной поддержки малого бизнеса в Японии создано специальное Управление малого бизнеса, в состав которого входит Министерство внешней торговли и промышленности. Развитие малого и среднего бизнеса стимулируется как центром, так и местными властями. Есть несколько инструментов, таких как: ссуды, кредитные гарантии, налоговые льготы, обучение персонала и более легкий доступ к информации. А также малому бизнесу оказывается материальная помощь на безвозвратной основе, но только на выполнение научно-технических программ.   

Также в Японии существует Японская финансовая корпорация малого бизнеса, которая играет важную роль в оказании финансовой помощи малым и средним предприятиям. Точно так же эта корпорация выдает таким предприятиям ссуды (сроком более года) на льготных условиях. Национальная финансовая корпорация Японии специализируется на предоставлении кредитных услуг небольшим компаниям.  

Очень интересно отметить, что в Японии предоставляются гарантии и страхование кредитов, которые предоставляются малому и среднему бизнесу. Они делают это через дополнительную государственную кредитную систему. Он был создан для обеспечения перетока капитала из коммерческих финансовых институтов в малые и средние компании. Также важной составляющей финансовой поддержки малого и среднего бизнеса являются ссуды и кредиты, которые предоставляются в помощь предприятиям, испытывающим финансовые трудности из-за объективных факторов.   

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в США

Согласно американскому законодательству, к категории малого и среднего бизнеса относятся хозяйствующие субъекты, в которых работает не более 500 человек. А в свою очередь малые и средние предприятия делятся на 3 категории: микропредприятия, малые предприятия и средние предприятия. 

Можно утверждать, что уровень малого и среднего бизнеса в США остается стабильно высоким, поскольку он начал свое развитие в эпоху Великой депрессии. В настоящее время в Соединенных Штатах насчитывается около 7 миллионов предприятий с менее чем 500 сотрудниками, из которых на 6 миллионов работает менее 20 человек. Кроме того, насчитывается 18,3 млн индивидуальных несельскохозяйственных предприятий.  

Теперь посмотрим, как осуществляется государственная поддержка малого и среднего бизнеса в США.

Итак, хотя Управление малого бизнеса в США было создано еще в 1953 году, сами принципы и философия поддержки малого и среднего бизнеса в Соединенных Штатах сформировались во время Великой депрессии и Второй мировой войны.

Федеральные программы в США датируются 1932 годом, а в некоторых странах они только начали разрабатываться. В то время именно малый бизнес обеспечивал создание рабочих мест в Соединенных Штатах. 

В 1942 г. был принят Закон о малом бизнесе, а уже в 1953 г. в США было создано Федеральное агентство — Управление малого бизнеса (SBA), которое по сей день защищает интересы малого бизнеса на уровне штатов. В обязанности этой организации входит: содействие в получении госзаказа и заключении договоров с крупными предприятиями, а также оказание предпринимателям финансовой и консультационной поддержки. А также благодаря филиалам АМБ политика поддержки малого и среднего бизнеса распространяется на все государства. Основными задачами AMB являются:   

• оказание необходимой помощи в предоставлении гарантий по кредитам и получении самого кредита для ведения бизнеса;
• информационная и техническая поддержка;
• кредитование и субсидирование малого и среднего бизнеса из собственного бюджета;
• развитие и поддержание конкурентной среды, с помощью которой производители могут перейти на более эффективные технологии за счет более низких затрат

Также особое место в системе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства занимает программа финансовой поддержки малого и среднего бизнеса при возникновении чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств (теракты, стихийные бедствия, социальные волнения, т. и др.) и программы государственных гарантий страхования и аренды строительных договоров, которые осуществляются малыми и средними предприятиями.

Также для малого и среднего бизнеса в США предусмотрены различные налоговые льготы, например, так называемая премия за первый год (налог уплачивается не на всю сумму, а только на половину). А снижение федеральных налогов очень помогает развитию малого и среднего бизнеса, а также является стимулом для создания малых и средних предприятий и, как следствие, способствует увеличению числа новых рабочих мест. 

Наряду с этими программами существует еще одна программа помощи малому бизнесу, принадлежащему к национальным меньшинствам (основанная на Законе о равных возможностях и Законе об общественных работах и ​​экономическом развитии).

Что немаловажно, государственная поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется не только в стабильные периоды времени, но и в условиях мирового финансового кризиса. Примером может служить случай, когда в сентябре 2010 года президент США Барак Обама подписал закон о поддержке малого и среднего бизнеса. Этот законопроект предусматривает ряд мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе такие, как увеличение финансирования местных банков для интенсификации процесса кредитования бизнеса, а также снижение процентных ставок по кредитам для малого и среднего бизнеса и частных лиц. предприниматели. Также законопроектом предусмотрено расширение практики предоставления налоговых льгот и частичное освобождение некоторых групп предпринимателей от уплаты подоходного налога.    

Как видно из вышеизложенного, в США государственная поддержка малого и среднего бизнеса находится на достаточно высоком уровне. А это, в свою очередь, создает благоприятный климат для развития малого и среднего бизнеса в стране, который, в свою очередь, является важным элементом рыночной экономики, без которого государство не может устойчиво развиваться. 

Виды государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России

В целом существует несколько видов поддержки малого и среднего бизнеса со стороны государственных органов.

Финансовая поддержка.

Итак, что касается России, то мы, в отличие от США и Японии, реализуем финансовую программу поддержки малого и среднего бизнеса только с 2005 года.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. в том числе крестьянские (фермерские) предприятия устанавливает порядок предоставления средств федерального бюджета на конкурсной основе в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.

А субсидии, в свою очередь, предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих в результате реализации мероприятий, проводимых в рамках оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса в этой сфере. субъекту Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой развития малого и среднего предпринимательства.

Основными направлениями финансирования программы поддержки малого и среднего бизнеса в России являются:

• Усиление поддержки малых предприятий, которые являются инновационными и разрабатывают и внедряют инновационные продукты;
• Усиление поддержки средних компаний;
• Увеличение объемов грантовой поддержки начинающих предпринимателей;
• Сохранение темпов поддержки экспорта продукции малых предприятий;
• Создание различных технопарков, бизнес-центров и др.

Имущественное сопровождение.

Рассмотрим на примере Мурманской области. Там правительство приняло постановление о порядке и условиях передачи государственного имущества в аренду из перечня государственного имущества Мурманской области, предназначенного для его владения и (или) пользования на долгосрочной основе (в том числе на льготных условиях). ставки аренды) малому и среднему бизнесу. и организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса. Это имущественная поддержка.  

Информационно-образовательная поддержка.

Давайте посмотрим на примере Железногорска. В соответствии с муниципальной целевой программой Развитие малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы одним из видов поддержки малого и среднего предпринимательства является информационно-образовательная. 

В 2009 году на официальном сайте администрации ЗАТО г. Железногорск за счет данной программы был создан специальный раздел, который получил название Предпринимательство; он содержит полезную информацию для малого и среднего бизнеса (правила, рекомендации и т. д.). 

В рамках информационно-образовательной поддержки проводятся различные семинары, тренинги, круглые столы для малого и среднего бизнеса, где все заинтересованные лица могут узнать ответы на все интересующие их вопросы.

За счет средств муниципальной целевой программы выпущено 2 информационных бюллетеня Бизнес как есть, в которых начинающие предприниматели также могут найти интересующую их информацию.

Консультационная поддержка.

Относительно данного вида поддержки можно сказать следующее: она предоставляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса органами государственной власти и местного самоуправления может осуществляться в форме:

• Создание организаций, которые формируются для поддержки малого и среднего бизнеса и, в свою очередь, предоставляют различные услуги малому и среднему бизнесу в области консалтинга, а также обеспечивают деятельность этих организаций;
• Компенсация затрат субъектов малого и среднего бизнеса, которые затем были документально подтверждены, на оплату консультационных услуг.

Для поддержки малого и среднего бизнеса создаются специальные центры. Они оказывают комплексную и адресную консультационную поддержку хозяйствующим субъектам. 

Специалисты, работающие в этих центрах, оказывают не только информационную поддержку малому и среднему бизнесу, но и могут организовать консультации практикующих бухгалтеров и юристов по выбору направления деятельности, бухгалтерского учета, права и т. д.

Также центры поддержки предпринимательства бесплатно предоставляют следующие виды услуг:

• Оказание консультационных, информационных, методических услуг по деятельности малого и среднего бизнеса;
• Консультации по юридическим вопросам, бухгалтерскому учету, кредитованию и т. д.
• Консультации по вопросам финансовой, имущественной и иной поддержки малого и среднего бизнеса;
• Оказание помощи в подготовке документов для получения всех форм государственной поддержки малого и среднего бизнеса;
• Оказание помощи в сфере государственных закупок (помощь в подаче заявок);
• Содействие малому и среднему бизнесу в участии в различных форумах, ярмарках, выставках и др.;

Проблемы малого и среднего бизнеса

По мнению президента Российского союза промышленников и предпринимателей, малый и средний бизнес в России должен стать на 2/3 индустриальным за 12 лет.

По его словам, несомненно, увеличение доли технологических, промышленных, инновационных малых и средних предприятий является одним из показателей успешности всей экономической политики.

В то же время глава Российского союза промышленников и предпринимателей считает, что большой бизнес может сыграть в этом большую роль.

Он считает, что необходимо уметь быстро контролировать малый и средний бизнес. Однако при этом необходимо исключить возможность злоупотребления льготами, предоставляемыми малым предприятиям, и найти компромисс в защите прав производителей и потребителей.  

Для начинающих предприятий наиболее важными проблемами являются следующие: недостаточные финансовые ресурсы для открытия собственного дела, высокие налоги, которые должны платить все предприятия, независимо от размера, высокая арендная плата и различные проверки со стороны органов контроля за малым бизнесом. К важнейшим проблемам малого и среднего бизнеса также можно отнести такие проблемы, как нестабильность налогового законодательства, проблема давления со стороны криминальных структур, а также отсутствие комплексной и адресной поддержки со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти. 

Само собой разумеется, что система поддержки малого и среднего бизнеса несовершенна и имеет некоторые недостатки. Чтобы их минимизировать, на мой взгляд, необходимо сделать следующее.

Для начала следует усилить роль Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Также в рамках Федеральной программы для устранения указанных недостатков необходимо реализовать меры по совершенствованию показателей бухгалтерского учета и деятельности малых предприятий, а также по совершенствованию системы статистического учета и отчетности. 

На региональном уровне многое можно сделать для защиты интересов предпринимательства. Понятно, что без дотаций из регионального и федерального бюджетов малому и среднему бизнесу сложно окрепнуть и встать на ноги. Совет молодых законодателей предлагает, например, рассмотреть возможность принятия законов, предусматривающих компенсацию части затрат малых предприятий, осуществляющих экспортную деятельность и производящих импортозамещающую продукцию, участие в выставках, сдача в аренду коммерческой недвижимости. недвижимость, а также освобождать объекты интеллектуальной собственности от налогов. А также сохранить возможность пользоваться упрощенной схемой налогообложения.   

Заключение

Для начала, прежде всего, необходимо разработать системные предложения по улучшению условий ведения бизнеса в Российской Федерации, а не только по защите интересов индивидуальных предпринимателей. Необходимо проанализировать систему государственной поддержки малого и среднего бизнеса, действующую в стране и в отдельных ее регионах, которая вырабатывалась давно, ведь жизнь меняется и то, что было актуально пять лет назад, уже не актуально. работает и требует множества доработок и доработки некоторых частей системы государственной поддержки. Вы также можете создать экспертный совет в каждом субъекте Российской Федерации, в который войдут предприниматели и общественные деятели, которые смогут подготовить экспертные заключения и помочь в работе по наиболее перспективным направлениям (например: по вопросам снижения административных барьеров, развития молодежное предпринимательство, тарифное регулирование, лицензирование и др.). 

В последние годы региональные власти активно поддерживают малый и средний бизнес. В результате количество малых предприятий растет, что влечет за собой создание новых рабочих мест и, как следствие, увеличение суммы налоговых поступлений в бюджет, а общество в свою очередь ожидает повышения уровня социальная ответственность предпринимателей. Именно совместные усилия бизнеса и государства в этом направлении будут способствовать модернизации экономики, формированию среднего класса и повышению качества жизни общества в целом. Численность занятых в этом секторе экономики к 2020 году должна превысить половину всего активного населения страны. Конечно, вы можете много брать в долг у других стран, которые имеют колоссальный опыт поддержки малого и среднего бизнеса, таких как Соединенные Штаты и Япония, но проблема в том, что заимствование не всегда хорошо. России нужны изменения и улучшения, исходя из исторического фона нашей страны. В процессе своего развития малые и средние предприятия сталкиваются с рядом проблем, таких как: нестабильность государственной политики, административные барьеры, незащищенность прав собственности, несовершенное законодательство и многие другие. Вышеупомянутые теоретические аспекты государственной поддержки малого бизнеса позволили сделать вывод о том, что мер поддержки малого бизнеса достаточно, но не все они реализуются на должном уровне.          

Список литературы

• Анализ развития и состояния малого и среднего бизнеса в мире. Статья опубликована в журнале Экономика, предпринимательство и право № 4 (4) за 2012// Калинин А.В.     
• Актуальные вопросы российского и международного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности. // Статья опубликована в журнале Российское предпринимательство № 09 (207) за 2014// Голик Р.И.    
• Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Российской Федерации, ее текущие задачи, проблемы и перспективы. 
• Федеральный закон О развитии малого и среднего бизнеса в России от Июле +24, 2 007 N 209-ФЗ          
• Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. в том числе крестьянские (фермерские) предприятия
• Муниципальная целевая программа Развитие малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Железногорск на 2008
• Проблемы развития малого бизнеса в России Головастова Т.И.  Современное российское предпринимательство. Роль малого и среднего бизнеса в экономике страны. Статья опубликована в журнале Креативная экономика № 5 (17) за 2007

ГБПОУ
МО «Ступинский техникум им. А. Т. Туманова»

Реферат по теме: «Государственная
поддержка малого предпринимательства»

Выполнила
студентка группы Фх-13: Светличная Д.

Преподаватель
специальных дисциплин: Милешкина А. В.

г.
Ступино,

2022
уч. г.

Введение.

Проблема развития малого и среднего бизнеса в Российской
Федерации в последние годы становится все более актуальной. Малые и
средние предприятия — один из важнейших элементов современной экономической
системы, без которого невозможно стабильное развитие государства. Мировой
опыт доказал, что без этого сектора экономики устойчивое развитие экономики в
целом невозможно, так как он определяет темпы экономического роста, структуру и
качество до 40-50% валового внутреннего продукта (ВВП). Несомненно,
построить эффективно работающую рыночную экономику без большого количества
хозяйствующих субъектов просто невозможно, так как они предоставляют населению
возможность получения дохода, а государство — налоги.    

По этой причине создание и поддержание благоприятной среды,
стимулирующей развитие малого и среднего бизнеса, является чрезвычайно важной
задачей для государства. Также стоит отметить, что развитие малого и среднего
бизнеса повышает независимость населения, дает людям чувство ответственности за
свою судьбу, улучшает общий эмоциональный настрой общества и, что самое
главное, в целом улучшает качество жизни. социальный механизм. 

На данный момент государство оказывает значительную поддержку
малому и среднему бизнесу. К сожалению, муниципальные власти играют
гораздо меньшую роль в их развитии из-за отсутствия необходимых ресурсов, хотя
по своему положению в социальной системе этот уровень управления наиболее близок
к гражданам. Следовательно, существует необходимость в передаче
определенных государственных ресурсов для поддержки малых и средних предприятий
на местах. Следует отметить, что это также в некоторой степени повысит
эффективность и качество оказываемой поддержки.   

Из этого следует, что важнейшей задачей государственной власти
является не столько прямая поддержка малого и среднего бизнеса, что, конечно,
необходимо, а создание условий для муниципальных образований, поддерживающих
малый и средний бизнес.

Место малого и среднего бизнеса в современной экономике

Малые и средние предприятия — очень важная часть экономики почти
всех стран, в том числе промышленно развитых. Естественно, что развитие
малого бизнеса в разных странах имеет свои особенности, вытекающие из
исторических традиций, а также сложившейся роли и места малого бизнеса в
экономике страны. И, как правило, это зависит от достигнутого уровня
экономического развития, а также от целей, которые стоят перед сферой малого и
среднего бизнеса в новых социально-экономических условиях.  

Современные темпы экономического развития определяют
необходимость наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный
путь развития экономики. В этих процессах значительную роль играет
предпринимательство, как важнейший инструмент внедрения инноваций в бизнес,
фактор, позволяющий решать как экономические, так и социальные проблемы, в том
числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщать рынок товарами и
услугами, обеспечивать занятость, увеличение налоговых поступлений в
бюджеты. все уровни. В настоящее время в условиях экономического
кризиса роль малого и среднего бизнеса для экономики становится еще более
важной, поскольку малый бизнес является наиболее мобильным субъектом рынка,
способным быстро реагировать на действия государства. Таким образом,
проводя политику вывода российской экономики из экономического кризиса,
значительное внимание следует уделять мерам поддержки малого и среднего
бизнеса.   

Малый и средний бизнес — это не только источник средств к
существованию, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных
возможностей людей.

Также у малого и среднего бизнеса есть ряд преимуществ. Как
отмечает М.Н. Дудин, ст. Преподаватель кафедры менеджмента Российской
академии предпринимательства: Это высокая гибкость и оперативность в принятии
решений, восприимчивость к нововведениям, быстрая адаптация к внешним
воздействиям, быстрая оборачиваемость средств, высокий уровень специализации
производства и труда.  Конечно, с этим сложно не согласиться, ведь, как
сообщается на сайте школы молодых предпринимателей, у малого и среднего бизнеса
есть следующие преимущества:   

1.    
Создание своего предприятия позволит вам обрести независимость и
независимость, вы станете начальником, вас никто не сможет уволить.

2.    
Вы сможете самостоятельно выплачивать зарплату, и вся прибыль
вашей компании будет в ваших руках.

3.    
Конечно, вы будете гордиться тем, что управляете своим
бизнес-авиалайнером. Ваш собственный бизнес поможет вам в полной мере
раскрыть свой творческий потенциал. 

Также есть много причин, по которым выгодно создавать малый или
средний бизнес. Например, в Брюсселе много небольших шоколадных ателье,
открытых специально для гурманов. Здесь производят шоколад ручной
работы с огромным количеством различных начинок, например, там можно
попробовать шоколад, покрытый пищевым золотом. Такой шоколад не будет
востребован, если будет запущен в серийное производство. Во-первых, из-за
специфического вкуса, во-вторых, из-за высокой цены.     

Как видно из вышесказанного, есть как экономические выгоды от
малого и среднего бизнеса, так и выгоды от предпринимателя. Но помимо
преимуществ есть и отрицательные стороны, такие как риски, неполная и
недостаточно развитая правовая база, а также несовершенные методы управления
предприятием. Но нельзя не отметить тот факт, что, как сообщается на сайте
кредитования малого и среднего бизнеса: Некоторые недостатки малого и среднего
бизнеса иногда могут стать его достоинствами. Например, многие считают
главным недостатком малого бизнеса небольшой штат сотрудников, который, с одной
стороны, не позволяет решать крупные коммерческие задачи, а с другой —
позволяет быстро адаптироваться к любым изменениям в рыночная
ситуация.    

Государственная
поддержка малого и среднего бизнеса

Сегодня поддержка малого и среднего бизнеса — одна из важнейших
задач государства. Есть много разных субсидий для малого и среднего
бизнеса. Во-первых, это финансовая поддержка малых и средних предприятий
путем выделения бюджетных средств на развитие малого и среднего
бизнеса. Во-вторых, развитие этого сектора экономики стимулируется
упрощением систем сертификации, лицензирования, а также процедур участия в
различных выставках и рекламных кампаниях. Государственные органы широко
практикуют выдачу адресных субсидий на развитие малого и среднего
предпринимательства. Субсидии такого плана обычно направляются в рамках
программ возмещения затрат на лизинг и частичного возмещения процентной ставки
по кредиту.     

В основном государственная поддержка финансового характера
предоставляется тем молодым предпринимателям, которые уже прошли начальную
стадию своего становления. В такой ситуации молодому предприятию доступен
ряд консультаций в сфере финансовой деятельности, а также несколько юридических
консультаций, которые координируются центрами занятости, Минздравом и
Минэкономразвития РФ.. Таким образом, любой начинающий предприниматель
может позволить себе помощь в решении интересующих его проблем и информацию по
интересующим его вопросам. Стоит отметить, что уже существующие
государственные программы поддержки малого и среднего предпринимательства
позволяют многим предпринимателям получать помощь в виде субсидий, льготных
кредитов, консультаций и через другие механизмы поддержки малого и среднего
бизнеса.   

Реализация программ государственной поддержки

Развитие бизнеса регулируется Федеральным законом
ФЗ-209. Кроме того, существуют другие федеральные законы и постановления
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

Любая из программ имеет определенный период действия,
утвержденный бюджет и, самое главное, четкие направления поддержки бизнеса.

Система поддержки малых и средних предприятий состоит из набора
организаций, которые оказывают поддержку. Стоит подчеркнуть, что в эту
систему входят как коммерческие, так и некоммерческие организации, созданные в
качестве подрядчиков, а также размещающие заказы на выполнение работ для
государственных нужд. 

Кроме того, в этот набор организаций входят различные фонды
поддержки предпринимательства, поручительские и гарантийные фонды,
инвестиционные фонды по привлечению средств, бизнес-инкубаторы, научные парки и
другие организации.

Общественные организации в основном дают возможность влиять на
законодательные инициативы, касающиеся малого и среднего бизнеса, помогают
налаживать отношения с иностранными партнерами и обеспечивают правовую защиту.

Гарантийные фонды и фонды поручительства предоставляют кредитную
помощь. Они предоставляют гарантии по банковским кредитам и
гарантии. Кроме того, фонды предоставляют свои услуги в сфере
лизинга.  

Бизнес-инкубаторы предоставляют малым и средним предприятиям
возможность размещаться на территории инкубатора, что дает этим организациям
определенные преимущества, например, бесплатные офисные и консультационные
услуги, доступную стоимость аренды.

Бизнес-школы предоставляют возможность повышения квалификации
сотрудников предприятий, их обучения и переподготовки. Стоит отметить, что
в таких центрах готовят не только персонал различных компаний, но и
старшеклассников, безработных, а также граждан, желающих заниматься
бизнесом. Самая распространенная форма обучения — семинары и
тренинги.  

Муниципальные и государственные фонды в настоящее время
действуют более чем в 70 регионах России. Их цель — провести экспертизу
предпринимательских проектов, их финансовой поддержки и финансирования
региональных программ поддержки. 

Итак, из изложенного следует, что существует множество
инструментов государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Когда и
как использовать эти механизмы, каждый предприниматель может решить отдельно
для своей компании. 

Государственная
поддержка малого и среднего бизнеса в промышленно развитых странах

Государственная поддержка малого и
среднего бизнеса в Японии

Что касается Японии, существуют
следующие институты поддержки малого и среднего бизнеса: 

• центральные
  органы власти; 
• местные
  органы власти;
• большой
  бизнес;
• ассоциации
  малого бизнеса, объединяемые по собственному желанию.

Для государственной поддержки малого бизнеса в Японии создано
специальное Управление малого бизнеса, в состав которого входит Министерство
внешней торговли и промышленности. Развитие малого и среднего бизнеса
стимулируется как центром, так и местными властями. Есть несколько
инструментов, таких как: ссуды, кредитные гарантии, налоговые льготы, обучение
персонала и более легкий доступ к информации. А также малому бизнесу
оказывается материальная помощь на безвозвратной основе, но только на
выполнение научно-технических программ.   

Также в Японии существует Японская финансовая корпорация малого
бизнеса, которая играет важную роль в оказании финансовой помощи малым и
средним предприятиям. Точно так же эта корпорация выдает таким
предприятиям ссуды (сроком более года) на льготных
условиях. Национальная финансовая корпорация Японии специализируется на
предоставлении кредитных услуг небольшим компаниям.  

Очень интересно отметить, что в Японии предоставляются гарантии
и страхование кредитов, которые предоставляются малому и среднему
бизнесу. Они делают это через дополнительную государственную кредитную
систему. Он был создан для обеспечения перетока капитала из коммерческих
финансовых институтов в малые и средние компании. Также важной
составляющей финансовой поддержки малого и среднего бизнеса являются ссуды и
кредиты, которые предоставляются в помощь предприятиям, испытывающим финансовые
трудности из-за объективных факторов.   

Государственная
поддержка малого и среднего бизнеса в США

Согласно американскому законодательству, к категории малого и
среднего бизнеса относятся хозяйствующие субъекты, в которых работает не более
500 человек. А в свою очередь малые и средние предприятия делятся на 3
категории: микропредприятия, малые предприятия и средние предприятия. 

Можно утверждать, что уровень малого и среднего бизнеса в США
остается стабильно высоким, поскольку он начал свое развитие в эпоху Великой
депрессии. В настоящее время в Соединенных Штатах насчитывается около 7
миллионов предприятий с менее чем 500 сотрудниками, из которых на 6 миллионов
работает менее 20 человек. Кроме того, насчитывается 18,3 млн
индивидуальных несельскохозяйственных предприятий.  

Теперь посмотрим, как осуществляется государственная поддержка
малого и среднего бизнеса в США.

Итак, хотя Управление малого бизнеса в США было создано еще в
1953 году, сами принципы и философия поддержки малого и среднего бизнеса в
Соединенных Штатах сформировались во время Великой депрессии и Второй мировой
войны.

Федеральные программы в США датируются 1932 годом, а в некоторых
странах они только начали разрабатываться. В то время именно малый бизнес
обеспечивал создание рабочих мест в Соединенных Штатах. 

В 1942 г. был принят Закон о малом бизнесе, а уже в 1953 г. в
США было создано Федеральное агентство — Управление малого бизнеса (SBA),
которое по сей день защищает интересы малого бизнеса на уровне штатов. В
обязанности этой организации входит: содействие в получении госзаказа и
заключении договоров с крупными предприятиями, а также оказание
предпринимателям финансовой и консультационной поддержки. А также благодаря филиалам АМБ
политика поддержки малого и среднего бизнеса распространяется на все
государства. Основными задачами AMB являются:   

• оказание
  необходимой помощи в предоставлении гарантий по кредитам и получении
  самого кредита для ведения бизнеса;
• информационная
  и техническая поддержка;
• кредитование
  и субсидирование малого и среднего бизнеса из собственного бюджета;
• развитие
  и поддержание конкурентной среды, с помощью которой производители могут
  перейти на более эффективные технологии за счет более низких затрат

Также особое место в системе государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства занимает программа финансовой поддержки малого и
среднего бизнеса при возникновении чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств
(теракты, стихийные бедствия, социальные волнения, т. и др.) и программы
государственных гарантий страхования и аренды строительных договоров, которые
осуществляются малыми и средними предприятиями.

Также для малого и среднего бизнеса в США предусмотрены
различные налоговые льготы, например, так называемая премия за первый год
(налог уплачивается не на всю сумму, а только на половину). А снижение
федеральных налогов очень помогает развитию малого и среднего бизнеса, а также
является стимулом для создания малых и средних предприятий и, как следствие,
способствует увеличению числа новых рабочих мест. 

Наряду с этими программами существует еще одна программа помощи
малому бизнесу, принадлежащему к национальным меньшинствам (основанная на
Законе о равных возможностях и Законе об общественных работах и ​​экономическом
развитии).

Что немаловажно, государственная поддержка малого и среднего
бизнеса осуществляется не только в стабильные периоды времени, но и в
условиях мирового финансового кризиса. Примером может служить случай,
когда в сентябре 2010 года президент США Барак Обама подписал закон о поддержке
малого и среднего бизнеса. Этот законопроект предусматривает ряд мер
государственной поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе такие, как
увеличение финансирования местных банков для интенсификации процесса
кредитования бизнеса, а также снижение процентных ставок по кредитам для малого
и среднего бизнеса и частных лиц. предприниматели. Также законопроектом
предусмотрено расширение практики предоставления налоговых льгот и частичное
освобождение некоторых групп предпринимателей от уплаты подоходного
налога.    

Как видно из вышеизложенного, в США государственная поддержка
малого и среднего бизнеса находится на достаточно высоком уровне. А это, в
свою очередь, создает благоприятный климат для развития малого и среднего
бизнеса в стране, который, в свою очередь, является важным элементом рыночной
экономики, без которого государство не может устойчиво развиваться. 

Виды государственной поддержки малого и среднего бизнеса в
России

В целом существует несколько видов поддержки малого и среднего
бизнеса со стороны государственных органов.

Финансовая поддержка.

Итак, что касается России, то мы, в отличие от США и Японии,
реализуем финансовую программу поддержки малого и среднего бизнеса только с
2005 года.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля
2009 г. № 178 О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и
среднего предпринимательства. в том числе крестьянские (фермерские) предприятия
устанавливает порядок предоставления средств федерального бюджета на конкурсной
основе в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.

А субсидии, в свою очередь, предоставляются в целях
софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации,
возникающих в результате реализации мероприятий, проводимых в рамках оказания
государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса в этой сфере.
субъекту Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой
развития малого и среднего предпринимательства.

Основными направлениями финансирования
программы поддержки малого и среднего бизнеса в России являются:

• Усиление
  поддержки малых предприятий, которые являются инновационными и разрабатывают
  и внедряют инновационные продукты;
• Усиление
  поддержки средних компаний;
• Увеличение
  объемов грантовой поддержки начинающих предпринимателей;
• Сохранение
  темпов поддержки экспорта продукции малых предприятий;
• Создание
  различных технопарков, бизнес-центров и др.

Имущественное сопровождение.

Рассмотрим на примере Мурманской области. Там правительство
приняло постановление о порядке и условиях передачи государственного имущества
в аренду из перечня государственного имущества Мурманской области, предназначенного
для его владения и (или) пользования на долгосрочной основе (в том числе на
льготных условиях). ставки аренды) малому и среднему бизнесу. и
организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего
бизнеса. Это имущественная поддержка.  

Информационно-образовательная поддержка.

Давайте посмотрим на примере Железногорска. В соответствии
с муниципальной целевой программой Развитие малого и среднего
предпринимательства на территории ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы одним из
видов поддержки малого и среднего предпринимательства является
информационно-образовательная. 

В 2009 году на официальном сайте администрации ЗАТО г.
Железногорск за счет данной программы был создан специальный раздел, который
получил название Предпринимательство; он содержит полезную информацию для
малого и среднего бизнеса (правила, рекомендации и т. д.). 

В рамках информационно-образовательной поддержки проводятся
различные семинары, тренинги, круглые столы для малого и среднего бизнеса, где
все заинтересованные лица могут узнать ответы на все интересующие их вопросы.

За счет средств муниципальной целевой программы выпущено 2
информационных бюллетеня Бизнес как есть, в которых начинающие предприниматели
также могут найти интересующую их информацию.

Консультационная поддержка.

Относительно данного вида поддержки можно сказать следующее: она
предоставляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 209-ФЗ О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Оказание консультационной поддержки
субъектам малого и среднего бизнеса органами государственной власти и местного
самоуправления может осуществляться в форме:

• Создание
  организаций, которые формируются для поддержки малого и среднего бизнеса
  и, в свою очередь, предоставляют различные услуги малому и среднему
  бизнесу в области консалтинга, а также обеспечивают деятельность этих
  организаций;
• Компенсация
  затрат субъектов малого и среднего бизнеса, которые затем были
  документально подтверждены, на оплату консультационных услуг.

Для поддержки малого и среднего бизнеса создаются специальные
центры. Они оказывают комплексную и адресную консультационную поддержку
хозяйствующим субъектам. 

Специалисты, работающие в этих центрах, оказывают не только
информационную поддержку малому и среднему бизнесу, но и могут организовать
консультации практикующих бухгалтеров и юристов по выбору направления
деятельности, бухгалтерского учета, права и т. д.

Также центры поддержки
предпринимательства бесплатно предоставляют следующие виды услуг:

• Оказание
  консультационных, информационных, методических услуг по деятельности
  малого и среднего бизнеса;
• Консультации
  по юридическим вопросам, бухгалтерскому учету, кредитованию и т. д.
• Консультации
  по вопросам финансовой, имущественной и иной поддержки малого и среднего
  бизнеса;
• Оказание
  помощи в подготовке документов для получения всех форм государственной
  поддержки малого и среднего бизнеса;
• Оказание
  помощи в сфере государственных закупок (помощь в подаче заявок);
• Содействие
  малому и среднему бизнесу в участии в различных форумах, ярмарках,
  выставках и др.;

Проблемы
малого и среднего бизнеса

По мнению президента Российского союза промышленников и
предпринимателей, малый и средний бизнес в России должен стать на 2/3
индустриальным за 12 лет.

По его словам, несомненно, увеличение доли технологических,
промышленных, инновационных малых и средних предприятий является одним из
показателей успешности всей экономической политики.

В то же время глава Российского союза промышленников и
предпринимателей считает, что большой бизнес может сыграть в этом большую роль.

Он считает, что необходимо уметь быстро контролировать малый и
средний бизнес. Однако при этом необходимо исключить возможность
злоупотребления льготами, предоставляемыми малым предприятиям, и найти
компромисс в защите прав производителей и потребителей.  

Для начинающих предприятий наиболее важными проблемами являются
следующие: недостаточные финансовые ресурсы для открытия собственного дела,
высокие налоги, которые должны платить все предприятия, независимо от размера, высокая
арендная плата и различные проверки со стороны органов контроля за малым
бизнесом. К важнейшим проблемам малого и среднего бизнеса также можно
отнести такие проблемы, как нестабильность налогового законодательства,
проблема давления со стороны криминальных структур, а также отсутствие
комплексной и адресной поддержки со стороны федеральных и региональных органов
исполнительной власти. 

Само собой разумеется, что система поддержки малого и среднего
бизнеса несовершенна и имеет некоторые недостатки. Чтобы их
минимизировать, на мой взгляд, необходимо сделать следующее.

Для начала следует усилить роль Федеральной программы
государственной поддержки малого предпринимательства. Также в рамках
Федеральной программы для устранения указанных недостатков необходимо
реализовать меры по совершенствованию показателей бухгалтерского учета и
деятельности малых предприятий, а также по совершенствованию системы
статистического учета и отчетности. 

На региональном уровне многое можно сделать для защиты интересов
предпринимательства. Понятно, что без дотаций из регионального и
федерального бюджетов малому и среднему бизнесу сложно окрепнуть и встать на
ноги. Совет молодых законодателей предлагает, например, рассмотреть
возможность принятия законов, предусматривающих компенсацию части затрат малых
предприятий, осуществляющих экспортную деятельность и производящих
импортозамещающую продукцию, участие в выставках, сдача в аренду коммерческой
недвижимости. недвижимость, а также освобождать объекты интеллектуальной
собственности от налогов. А также сохранить возможность пользоваться
упрощенной схемой налогообложения.   

Заключение.

Для начала, прежде всего, необходимо разработать системные
предложения по улучшению условий ведения бизнеса в Российской Федерации, а не
только по защите интересов индивидуальных предпринимателей. Необходимо
проанализировать систему государственной поддержки малого и среднего бизнеса,
действующую в стране и в отдельных ее регионах, которая вырабатывалась давно,
ведь жизнь меняется и то, что было актуально пять лет назад, уже не актуально.
работает и требует множества доработок и доработки некоторых частей системы
государственной поддержки. Вы также можете создать экспертный совет в
каждом субъекте Российской Федерации, в который войдут предприниматели и
общественные деятели, которые смогут подготовить экспертные заключения и помочь
в работе по наиболее перспективным направлениям (например: по
вопросам снижения административных барьеров, развития молодежное
предпринимательство, тарифное регулирование, лицензирование и др.). 

В последние годы региональные власти активно поддерживают малый
и средний бизнес. В результате количество малых предприятий растет, что
влечет за собой создание новых рабочих мест и, как следствие, увеличение суммы
налоговых поступлений в бюджет, а общество в свою очередь ожидает повышения
уровня социальная ответственность предпринимателей. Именно совместные
усилия бизнеса и государства в этом направлении будут способствовать
модернизации экономики, формированию среднего класса и повышению качества жизни
общества в целом. Численность занятых в этом секторе экономики к 2020 году
должна превысить половину всего активного населения страны. Конечно, вы
можете много брать в долг у других стран, которые имеют колоссальный опыт
поддержки малого и среднего бизнеса, таких как Соединенные Штаты и Япония, но
проблема в том, что заимствование не всегда хорошо. России нужны изменения
и улучшения, исходя из исторического фона нашей страны. В процессе своего
развития малые и средние предприятия сталкиваются с рядом проблем, таких как:
нестабильность государственной политики, административные барьеры,
незащищенность прав собственности, несовершенное законодательство и многие
другие. Вышеупомянутые теоретические аспекты государственной поддержки
малого бизнеса позволили сделать вывод о том, что мер поддержки малого бизнеса
достаточно, но не все они реализуются на должном
уровне.          

Список
литературы.

• Анализ
  развития и состояния малого и среднего бизнеса в мире. Статья
  опубликована в журнале Экономика, предпринимательство и право № 4 (4)
  за 2012// Калинин А.В.     
• Актуальные
  вопросы российского и международного регулирования и поддержки
  предпринимательской деятельности. // Статья опубликована в журнале
  Российское предпринимательство № 09 (207) за 2014// Голик
  Р.И.    
• Государственная
  поддержка малого и среднего бизнеса в Российской Федерации, ее текущие
  задачи, проблемы и перспективы. 
• Федеральный
  закон О развитии малого и среднего бизнеса в России
  от Июле +24, 2
  007 N 209-ФЗ          
• Постановление
  Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 О
  распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам
  субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и
  среднего предпринимательства. в том числе крестьянские (фермерские)
  предприятия
• Муниципальная
  целевая программа Развитие малого и среднего предпринимательства на
  территории ЗАТО Железногорск на 2008
• Проблемы
  развития малого бизнеса в
  России Головастова Т.И.  Современное российское
  предпринимательство. Роль малого и среднего бизнеса в экономике
  страны. Статья опубликована в журнале Креативная экономика № 5 (17)
  за 2007

Государственная поддержка предпринимательства

Содержание

Введение

. Государство и малый бизнес

. Предпринимательство и общество

. Государственная поддержка малого предпринимательства

Заключение

Список литературы

Введение

За годы реформирования российской экономики в большое самостоятельное направление работы государства выделились его усилия по становлению, поддержке и развитию малого предпринимательства. Многолетние акции по созданию нормативно-правовой основы малого предпринимательства завершились принятием Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». В развитие этого акта с начала 1996 г. начал действовать Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Правительство РФ 4 декабря 1995 г. приняло постановление № 1184 «О федеральном Фонде поддержки малого предпринимательства», Федеральный закон от 24. 07. 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» не вступил в силу.

Федеральный закон о государственной поддержке малого предпринимательства направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В законе установлены формы и методы государственного стимулирования и регулирования всех субъектов малого предпринимательства независимо от предмета и целей их деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности.

Правительством РФ одобрена комплексная программа поддержки предпринимательства и принято решение о ее финансовом обеспечении через созданный Фонд поддержки предпринимательства. Программа предусматривает формирование нормативно-правовой базы, содействие внешнеэкономической деятельности, соответствующие механизмы реализации поддержки — через налогово-кредитную политику, страховую деятельность, лизинг, сеть подготовки кадров и информационного обслуживания.

1. Государство и малый бизнес

Предпринимательство, бизнес — инициативная, самостоятельная, осуществляемая от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответственность деятельность граждан, физических и юридических лиц, направленная на систематическое получение дохода, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Предпринимательство преследует также цель повышения имиджа, статуса предпринимателя (бизнесмена). Прежде всего, сейчас четко определено, какие хозяйствующие субъекты могут обладать статусом малого предпринимательства.

Малое предпринимательство, малый бизнес — предпринимательская деятельность в небольших масштабах; под субъектами малого предпринимательства понимаются физические лица, занятые предпринимательством без образования юридического лица, а также небольшие коммерческие организации.

Во-первых, под субъектами малого предпринимательства понимаются не любые предпринимательские организации, а лишь коммерческие.

Во-вторых, если в уставном капитале коммерческой организации которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов.

В-третьих, средняя численность работников в такой коммерческой организации за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности — 100 человек; в строительстве — 100 человек; на транспорте — 100 человек;

в сельском хозяйстве — 60 человек; в научно-технической сфере — 60 человек;

в оптовой торговле — 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица. В случае превышения малым предприятием установленной численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством.

Государственное регулирование малого предпринимательства — система скоординированных действий органов государственной власти по формированию и развитию малого предпринимательства.

Ее задачи:

сбалансирование спроса и предложения;

удовлетворение потребностей населения и производителей;

защита интересов субъектов малого бизнеса;

обеспечение добросовестной конкуренции;

недопущение монополизации рынка.

Инструменты:

А) прямые (административное регулирование) и косвенные (экономическое регулирование); общеэкономические и селективные (к определенной сфере);

Б) по формам реализации: налоговые, бюджетные, кредитно-денежные, ценовые, антимонопольные, внешнеэкономические.

Административные методы (формы):

— прямые административные распоряжения, постановления, адресованные к малому бизнесу;

нормативное регулирование — установление правил, регулирующих деятельность субъектов малого бизнеса;

рекомендации, меры контроля и надзора (установление порядка регистрации субъектов малого бизнеса, порядка лицензирования отдельных видов деятельности, госзаказ, установление порядка и условий создания и преобразования объектов инфраструктуры)

Экономические методы: налогообложение, ценовые, кредитование, субвенции, льготы, санкции.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ является:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ является:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

2. Предпринимательство и общество

малый предпринимательство государственный регулирование

Конституционная модель российской экономики весьма далека от своего воплощения в жизнь. Внедрение предпринимательства пока не привело к ожидаемым стабилизации и росту народного хозяйства, а сама предпринимательская деятельность характеризуется сложностью и глубокими внутренними противоречиями. В практике хозяйствования и нормативно-правовом регулировании необходимо учитывать складывающиеся тенденции с тем, чтобы активно влиять на положительные процессы и максимально тормозить, устранять отрицательные явления.

Во-первых, все более утверждается представление о предпринимательстве как многообразном явлении современной России, воздействующем на государственную и общественную жизнь.

Во-вторых, можно говорить о более высокой степени зрелости самих российских предпринимателей, осознании ими своей важной социальной роли. Так, в связи со стихийным бедствием — затоплением весной 2001 г. ряда районов Иркутской области предпринимательское объединение «Русский алюминий» оказало области безвозмездную помощь в размере 30 млн. руб. Иногда добрые дела проявляются в более мелких акциях.

В-третьих, качественно изменяется социальный слой предпринимателей. Особую надежду на укрепление и развитие нового способа хозяйствования вселяет быстрый рост интереса к нему со стороны женщин.

В-четвертых, в общественном сознании и предпринимательской практике предпринимательская деятельность, к сожалению, пока еще связывается не столько с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг, инвестициями в промышленность, сельское хозяйство, строительство и т.п., сколько с посредничеством на рынке, скупкой и перепродажей товара с целью наживы, что нередко расценивается общественным мнением как антиобщественное деяние — спекуляция. Предпринимательство еще крайне слабо инициирует и стимулирует отечественного товаропроизводителя.

В-пятых, нарастает опасность все большей криминализации предпринимательства, особенно коммерческой деятельности, его тесного сращивания с преступностью, а всех их вместе — с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Это дискредитирует новые способы хозяйствования, ставит под сомнение их перспективность.

Предпринимательская деятельность будет иметь будущее в России и прочно утвердится как способ хозяйствования при условии учета, в том числе в правовом регулировании, многоаспектности ее прямых и обратных связей с обществом. При этом одной из ведущих идей в рационализации предпринимательства должна стать идея защиты предпринимательства от компрометации в глазах общественного мнения. За годы бесславной перестройки и уже после провозглашения Декларации о государственном суверенитете России мы успели дискредитировать немало перспективных начинаний в сфере экономики. Нельзя допустить, чтобы подобная участь постигла и предпринимательство. У нас просто нет альтернативы, равноценной предпринимательской экономике. Но ведь насильственно предпринимательство не внедришь, и оно не станет полноценной частью нашей экономики, если не получит поддержки народа. Пока же наиболее зримым плодом предпринимательства является известное и некоторым другим странам негативное состояние, когда новые богатые становятся богаче, а бедные еще беднее. Средний денежный доход российских граждан равен примерно к 10% к уровню данного показателя в США. Доля заработной платы в валом внутреннем продукте снизилась за годы реформ с 50 до 30%. Необходимо всеми средствами, в том числе правовыми, поставить заслон этой разрушительной для предпринимательства тенденции. Оно нуждается в поддержке общественным мнением, тем более что многие десятилетия людям внушали представление о частнопредпринимательской, коммерческой деятельности как не просто антиобщественной, а преступной. Намечаемые Правительством РФ по сокращению доли населения, живущего за чертой бедности (а она составляет десятки миллионов людей), — на 15% к 2010 г. и на четверть — к 2015 г. вряд ли вызовут согласие в обществе.

Предпринимательство тесно связано и непрерывно взаимодействует со всеми сферами общества. Первый аспект этого взаимодействия — его прямые и обратные связи с экономической сферой общества, в пределах которой предпринимательство только и может осуществляться. Предпринимательство должно быть обосновано экономически, логично вписываться в систему производственных отношений, демонстрировать преимущества перед планово-централизованной экономикой и иными непредпринимательскими способами хозяйствования, обеспечивать более эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, научно-технический прогресс, рост производительности труда. Общая задача теоретиков и практиков — выявить внутренние резервы предпринимательства, использовать его позитивные возможности подчинить их эффективному реформированию народного хозяйства.

Второй аспект взаимодействия предпринимательства и общества отражает взаимосвязь предпринимательства с социальной сферой общества. Развитие предпринимательства должно сопровождаться повышением благосостояния населения, более полным удовлетворением насущных потребностей людей, не должны вести к резкой поляризации различных групп граждан по уровню доходов, бездумному проматыванию национального богатства.

Следует наладить действенный государственный и общественный контроль над доходами, а при определенных условиях и ограничивать их. Необходимы, в частности, более действенные меры контроля за соответствием реальных и декларируемых доходов физических лиц, предусматривающее ужесточение ответственности в случае обмана государства, в том числе конфискацию имущества.

Третий аспект — взаимосвязь предпринимательства с политической сферой общества. Надлежит обеспечить поддержку, лоббирование предпринимательской деятельности со стороны государства, органов местного самоуправления, иных влиятельных политических сил общества. Без этого не утвердится авторитет предпринимателя в обществе, не будут созданы благоприятные условия для предпринимательской деятельности.

Четвертый аспект — взаимосвязь предпринимательства с духовной сферой общества, интегрирующей все другие сферы общества в единое целое. Надо добиться позитивного восприятия предпринимательства широким общественным мнением, что предполагает глубокие перемены в сознании, в психологии российских граждан. Лишь при этом условии предпринимательство и общество свяжут живительные встречные потоки, из сознания людей будет искоренено представление о предпринимателях как стяжателях, «мистерах-твистерах миллионерах», «купчинах толстопузых». Предприниматели приобретут благоприятный имидж, и их корпус будет пополняться честными инициативными россиянами.

3. Государственная поддержка малого предпринимательства

Государственная поддержка малого предпринимательства реализуется по следующим направлениям:

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий;

упрощенные процедуры контроля и надзора за работой малых предпринимателей.

Факторы, способствующие развитию малого предпринимательства: наличие трудовых ресурсов; наличие материальных ресурсов; незагруженные мощности; законодательство.

Факторы, ограничивающие развитие малого предпринимательства: низкая платежеспособность; отсутствие финансов; отсутствие квалифицированных специалистов; криминал; правовая безграмотность; бюрократизм; валютная нестабильность; внутренняя нестабильность.

Малое предпринимательство быстро занимает свободные ниши, снижает цены на товары и услуги, быстро внедряется в отрасль, способствует рынку, наполняет бюджет, использует местные ресурсы, снижает безработицу.

Проблемы малого бизнеса: нехватка производственных и ресурсных мощностей; несовершенство налогового законодательства; политическая нестабильность.

Президент РФ в Послании 2002 г. особо указал на необходимость, не ограничиваясь уже принятыми общими мерами по дебюрократизации работы хозяйствующих субъектов, предпринять дополнительные шаги, в том числе путем внесения изменений в законодательство, к сведению до минимума контрольно-надзорных проверок малых предприятий вплоть до установления своего рода «моратория» на проверки, хотя бы на первые три года работы.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Правительство РФ ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на ее реализацию.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления разрабатывают и проводят в жизнь мероприятия по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства. Президент РФ в Послании 2002 г. прямо обратился к региональным властям: «Ваша поддержка малому предпринимательству сегодня абсолютна необходима. Решения федеральных властей по-настоящему заработают лишь при наличии реальных действий на территориях России».

Важная мера государственной поддержки субъектов малого предпринимательства — установление государственных гарантий производства и сбыта их продукции. Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд. Государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставку продукции и товаров (услуг) для государственных по видам продукции, отнесенным Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% общего объема поставок данного вида продукции для государственных нужд на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства.

Одним из действенных средств влияния государства на малое предпринимательство служат налоги. За годы реформ издавались различные нормативные правовые акты о порядке налогообложения малого предпринимательства, исчисления их налогооблагаемой базы. Своего рода черту здесь подвел Налоговый кодекс РФ, утвержденный Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ. Пункт 2 ст. 54 гласит: «Индивидуальные предприниматели исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов хозяйственных операций в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам».

Совместным приказом Министерства финансов и Министерства РФ по налогам и сборам от 21 марта 2001 г. № 24н/БГ-3-08/419 утвержден Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей. Данные этого учета используются для исчисления налоговой базы по налогам, уплачиваемым индивидуальными предпринимателями в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Однако указанный Порядок не распространяется на доходы индивидуальных предпринимателей, по которым применяется упрощенная схема налогообложения, учета и отчетности, предусмотренная для субъектов малого предпринимательства, а также на доходы, по которым уплачивается единый налог на вмененный доход.

Несмотря на предпринимавшиеся меры вопрос о налогообложении малого предпринимательства нельзя считать до конца решенным. Реформа продолжается, ее цель — максимально облегчить налоговое бремя на этот развивающийся сектор экономики, предельно упростить сам порядок исчисления налогов.

Субъекты малого предпринимательства в силу их «малых» возможностей, как никакие иные хозяйствующие субъекты, нуждаются тесной взаимосвязи и взаимодействии, опоре на такие же малые коммерческие организации, как и они сами. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны оказывать поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов субъектов малого предпринимательства, создаваемых в установленном порядке как общественные объединения в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышения ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти.

В целях совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства, координации деятельности союзов субъектов малого предпринимательства из числа представителей органов государственной власти, союзов субъектов малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей при органах исполнительной власти Российской Федерации, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться советы по развитию малого предпринимательства, функции и полномочия которых определяются соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В последние годы положение в малом предпринимательстве остается стабильным, не меняясь в лучшую сторону. В стране насчитывается более миллиона малых предприятий со средней численностью постоянно работающих на них 9 — 10 человек. По территории России они расположены крайне неравномерно. На Москву их приходится около 29%.

Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. При этом кредитные организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.

Заключение

Государственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства заключается в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, которые необходимы для деятельности указанных союзов (ассоциаций) и создаваемых ими предприятий, учреждений и организаций, а также для проведения организационных или публичных мероприятий. Поддержка осуществляется и путем привлечения представителей союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства к подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, оказания им содействия в использовании средств массовой информации для популяризации идей малого предпринимательства.

В нормативных правовых актах и научной литературе наряду с малым часто фигурируют средние предприятия. Показатели, по которым предприниматель и его предприятие относятся к последним, компетентными государственными органами не установлены. В условиях правового вакуума наметилась тенденция к объединению тех и других в одну группу хозяйствующих субъектов, что было бы неправильным хотя бы потому, что государство не в состоянии в полной мере гарантировать преимущества и льготы, уже установленные малому предпринимательству. Так, 20 мая 2002 г. на совещании у Президента РФ получило одобрение предложение «считать предприятиями малого и среднего бизнеса те из них, оборот которых составляет до 15 млн. рублей». Вместе с тем, в проводимых дискуссиях высказаны интересные суждения о необходимости определить параметры крупного предприятия таким образом, чтобы они способствовали предупреждению, недопущению его дробления на малые ради получения положенных им преимуществ и льгот.

Список литературы

1. Ершова И.В. Предпринимательское право — М.; Юриспруденция — 2006.

. Гражданский кодекс Российской Федерации.

. Лапуста М.Г. и др. Предпринимательство — М.; ИНФА — М, 2000.

. Макеева В.Г. Культура предпринимательства. — М., 2002.

. Резник С.Д. Организационное поведение. — М.; ИНФРА — М, 2006.

. Социальная психология и этика делового общения / Под ред. В.Н. Лавриненко. — М., 1995.

. Шихерев П.В. Введение в российскую деловую культуру: Учебное пособие. — М., 2000.