Об оплате увеличившегося рабочего времени из-за увеличившихся переездов к новым местам работы (строительство объектов в пригородах)
Распечатать
Гражданин работает в строительной организации инженером. Организация занимается реконструкцией зданий в Москве и области. В должностные обязанности инженера входит проведение экспертизы зданий и сооружений. В трудовом договоре указано место работы — адрес организации в Москве. Характер работы в трудовом договоре не указан. В течение всего периода работы в данной организации Работник выполнял служебные задания на территории Москвы. Неделю назад он получил задание, для выполнения которого он должен ежедневно в течение двух месяцев ездить на строительный объект, расположенный в другом городе. Дорога в пути до объекта на общественном транспорте занимает 2 часа, но режим работы у Работника не изменился, т.е. он должен быть на объекте в другом городе с 10.00 до 19.00 (8-ми часовой рабочий день). Документов (приказ о командировке, служебная записка, служебное задание и др.), на основании которого Работник в рабочее время находится в другом городе Работодатель не оформлял. Оплачивать жильё в другом городе Работодатель отказывается.
Вопросы:
Можно ли в данной ситуации включить дорогу в пути в рабочее время?
Какие документы должен оформить Работодатель в данной ситуации?
Какие гарантии есть у Работника в данной ситуации?
Ответ:
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;
(в ред. Федеральных законов от 28.02.2008 N 13-ФЗ, от 03.12.2012 N 236-ФЗ)
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
условия труда на рабочем месте;
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
ст. 57, «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015, с изм. от 02.05.2015) {КонсультантПлюс}
Служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
ст. 166, «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015, с изм. от 02.05.2015) {КонсультантПлюс}
Если работник не относится к категории работников, которых работодатель не вправе направить в командировку (ст. 203, ч. 1, 2, 3 ст. 259, ст. ст. 264, 268 ТК РФ), то работодатель имеет законное право направить работника в служебную командировку.
Важным является также положение ст. 60 ТК РФ, в которой сказано, что запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Такое исключение предусмотрено ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ, которая устанавливает, что в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.
Таким образом, если работник не относится к категории работников, которых работодатель не вправе направить в командировку, а также не существует событий, установленных ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ, то работодатель может направить работника в командировку, а работник, в свою очередь, не вправе отказаться от нее.
{Вопрос: …Может ли работодатель требовать от работника, характер работы которого не является разъездным, поездки в командировку, а работник отказаться от командировки, если данное условие отсутствует в трудовом договоре? (Консультация эксперта, 2014) {КонсультантПлюс}}
Процедура направления в командировку с 8 января 2015 г. существенно упростилась: теперь не нужно составлять служебное задание, оформлять командировочное удостоверение и получать у работника отчет о выполненном в командировке поручении. Это следует из пп. «б» — «е» п. 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1595; далее — Изменения).
Несмотря на то что с 8 января 2015 г. служебное задание при направлении работника в командировку не является обязательным, работодатель в силу ч. 1 ст. 8, абз. 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ вправе в локальном нормативном акте предусмотреть положение об оформлении этого документа, а также утвердить форму и порядок его составления.
Начиная с 8 января 2015 г. служебное задание составлять не обязательно. Соответственно, работодатель вправе:
1) отказаться от описанной выше процедуры согласования и издавать приказ о командировании в отсутствие служебного задания. Это может быть удобно для небольших организаций или индивидуальных предпринимателей, т.е. для тех работодателей, численность работников которых невелика и потому нет необходимости в согласовании решения о направлении в служебную поездку с непосредственными руководителями;
2) предусмотреть порядок согласования направления работника в командировку в локальном нормативном акте в силу абз. 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ.
При выборе второго способа можно руководствоваться приведенной выше процедурой. В таком случае порядок согласования будет следующим.
Составление руководителем структурного подразделения, в котором трудится командируемый работник, документа, содержащего цель командировки и обоснование ее необходимости.
Отметим, что в качестве названного документа можно предусмотреть как служебное задание по форме, применявшейся работодателем до 8 января 2015 г. (в том числе по унифицированной форме N Т-10а), так и иной документ (например, служебную записку от руководителя соответствующего структурного подразделения).
Направление указанного документа лицу, уполномоченному на подписание приказа о направлении работника в командировку (например, руководителю организации).
Работник направляется в служебную командировку по распоряжению работодателя (ч. 1 ст. 166 ТК РФ). При этом форма распоряжения трудовым законодательством не установлена. Считаем, что распоряжение должно быть задокументировано, например, в виде приказа о направлении в командировку. В таком случае работодатель сможет подтвердить факт направления работника в командировку и понесенные в связи с этим расходы.
Можно использовать унифицированную форму N Т-9 (при направлении в командировку нескольких работников — форму N Т-9а) или документ, самостоятельно разработанный и утвержденный работодателем.
Работодатель обязан выдать командированному работнику аванс на оплату расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (п. 10 Положения о служебных командировках, см. приложение к ответу).
На практике сумма аванса рассчитывается на основании сметы, составленной работником бухгалтерии. Форма сметы законодательством не установлена, поэтому ее можно разработать самостоятельно.
Сумма, которую необходимо выдать работнику, определяется исходя из продолжительности командировки, указанной в приказе о направлении работника в командировку (см. об издании приказа), стоимости проезда, приблизительных расходов на оплату жилья, величины суточных, установленных в организации для командировок по России и за ее пределы (см. о выплате суточных).
Информация о выбытии работника в служебную командировку отражается в специальном журнале (п. 1 Порядка учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 N 739н, далее — Порядок).
Форма журнала и Порядок учета работников, выбывающих в служебные командировки, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 N 739н в соответствии с п. 8 Положения о служебных командировках.
В силу п. 5 Порядка ответственным за ведение журнала выбытия может быть любой работник, наделенный соответствующими полномочиями на основании приказа работодателя.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч. 4 ст. 91 ТК РФ). Отработанное время командированного работника также должно отражаться в табеле учета рабочего времени (форма N Т-13, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1).
Табель на командированного работника заполняется на основании приказа о направлении в служебную командировку.
При заполнении табеля дни, приходящиеся на период командировки, отмечаются буквенным (К) или цифровым (06) кодом, продолжительность отработанного времени не указывается (абз. 7 Указаний по заполнению форм).
Заполняет табель работник, уполномоченный на это в соответствии с приказом работодателя или в силу должностных обязанностей, подписывают руководитель структурного подразделения, в котором работает командированный работник, и работник кадровой службы (Указания по заполнению форм). После подписания табель передается в бухгалтерию.
Путеводитель по кадровым вопросам. Служебные командировки {КонсультантПлюс}
Гарантии при направлении работников в служебные командировки
Гарантия сохранения места работы (должности) за работником, направленным в служебную командировку, заключается в том, что в период нахождения работника в командировке он не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случая ликвидации организации.
Пребывание работника в командировке служит основанием, предоставляющим работодателю возможность временно перевести другого работника организации для замещения отсутствующего. На основании ст. 72.2 ТК такой перевод возможен по соглашению сторон, а при чрезвычайных обстоятельствах, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, — без согласия работника (см. коммент. к ст. 72.2).
Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в т.ч. за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.
Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними (п. 9 Положения о служебных командировках).
Порядок исчисления средней заработной платы установлен ст. 139 ТК.
По желанию работника ему пересылается заработная плата за счет организации, которой он командирован.
Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой
Законодательством определены виды расходов, связанных с командировкой, которые компенсируются работнику. Помимо расходов на проезд, наем жилого помещения, а также связанных с проживанием вне места постоянного жительства, ему возмещаются иные расходы с разрешения или ведома работодателя.
Коллективным договором, локальным нормативным актом организации устанавливаются порядок и размеры возмещения расходов при командировках работникам организаций, не финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. В этих актах могут определяться: вопросы направления работника в командировку, оформления командировочного удостоверения; срок, когда работнику выплачиваются денежные средства на командировку; должен ли работник сам купить проездной документ, или работодатель обеспечит его этим документом; право работника отказаться от поездки в командировку, например при невыдаче или несвоевременной выдаче денежных средств на командировку; о своевременности представления авансового отчета об израсходованных суммах и т.д. Размеры расходов по проезду, найму жилого помещения, суточные устанавливаются с учетом имеющихся у работодателя возможностей. В настоящее время на законодательном уровне не определены ни максимальные, ни минимальные размеры, которые ограничивали бы пределы расходов, закрепляемых на локальном уровне.
Согласно ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы физических лиц, а именно все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая возмещение командировочных расходов).
При оплате работодателем налогоплательщику (работнику) расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются:
— суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, но не более 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории РФ и не более 2500 руб. за каждый день нахождения в заграничной командировке. Следует признать, что если в коллективном договоре или локальном нормативном акте установлен размер суточных выше указанных норм, то с суммы, превышающей установленный размер, будет удерживаться налог на доходы физических лиц, т.е. с работника. Таким образом, организация свободна в определении размера суточных;
— фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного заграничного паспорта, получению виз, а также расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении налогоплательщиком документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы такой оплаты освобождаются от налогообложения в соответствии с законодательством РФ, но не более 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории РФ и не более 2500 руб. за каждый день нахождения в заграничной командировке.
Аналогичный порядок налогообложения применяется к выплатам, производимым лицам, находящимся во властном или административном подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим (выезжающим) для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.
Положения ст. 217 НК РФ подлежат применению и при возмещении расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, в отношении работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729. Пунктом 1 этого Постановления установлены следующие размеры возмещения расходов.
Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) возмещаются командированному работнику в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
— железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
— водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
— воздушным транспортом — в салоне экономического класса;
— автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, они возмещаются в размере минимальной стоимости проезда:
— железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
— водным транспортом — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
— автомобильным транспортом — в автобусе общего типа.
Возмещение расходов в названных размерах производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание (п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729).
Расходы, превышающие указанные размеры, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729).
Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (п. 10 Положения о служебных командировках).
Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.
Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в т.ч. за время вынужденной остановки в пути.
При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.
Если работник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем организации остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения при предоставлении соответствующих документов возмещаются работнику в размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом (п. 11 Положения о служебных командировках).
В случае вынужденной остановки в пути работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом (п. 13 Положения о служебных командировках).
Возмещение иных расходов, связанных с командировками, в случаях, порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы (п. 24 Положения о служебных командировках).
гл. 24, «Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации» (постатейный) (6-е издание, исправленное, дополненное и переработанное) (отв. ред. Ю.П. Орловский) («КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2014) {КонсультантПлюс}
Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, 03 июня 2015 г.
При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.
Данное разъяснение не является официальным и не влечет правовых последствий, предоставлено в соответствии с Регламентом ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ (www.ntvpkedr.ru).
Ненормированный и разъездной характер работы.
В моей организации установлен для работников моей категории трудовой распорядок дня с началом рабочего дня 8.00, окончание рабочего дня 17.00. Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00. Время отдыха: сб и вс. В графе продолжительность рабочего дня: 8-ми часовой рабочий день, пятидневная рабочая неделя, НЕНОРМИРОВАННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ, РАЗЪЕЗДНОЙ ХАРАКТЕР РАБОТЫ. вопрос 1. Может ли продолжительность рабочего времени быть с 8.00-17.00, при этом иметь разъездной и ненормированный рабочий день? Является ли это законно?
При этом разъездом в моей организации считается время если я затратил более 3 х часов в пути от места дислокации до места работы и обратно, не входящих в период с 8.00 до 17.00. вопрос 2. Учитывая 8-ми часовой рабочий день, можно ли считать время в пути более 1-го часа в одну сторону до места работы от места дислокации — рабочим временем, если это время затраченно на перемещение до 8.00 и после 17.00, и можно ли его учитывать входящим в 40-часовую рабочую неделю? Если считается рабочим временем, (к примеру, я затратил 2 часа на дорогу после 17.00 с места работы до места дислокации), то каким образом я имею право компенсировать это время, при условии, что эта работа не является сверхурочной?
Андрей, здравствуйте! Согласно ст. 91 ТК РФ
Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности,
а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени
По общему правилу, время в пути к месту работы не входит в рабочее время. А место работы оговаривается в трудовом договоре или в правилах трудового внутреннего распорядка. Но в отдельных случаях, когда это предусмотрено законодательством ( например, при разъездном характере работы) или колдоговором, трудовым договором время в пути на работу может входить в рабочее время. Когда объектов много или они удалены предусматривают место общего сбора до которого добираются вне рабочего времени. А время в пути ( доставка) до рабочих объектов происходит в рамках рабочего времени.
В вашем случае, если вопрос с рабочим местом при заключении трудового договора оговаривался, то время в дороге до места оговоренного в трудовом договоре или в правилах трудового внутреннего распорядка не входит в рабочее время, а время в дороге в течение рабочего дня, когда нужно выполнять работу вне рабочего места и быть в дороге, должно включаться в рабочее время.
. Если в период вашей работы обстоятельства изменились и возникла необходимость работать на объекте, удаленном от постоянного места работы, и время на проезд к месту работы значительно увеличилось по сравнению с тем, которое вы затрачивали, значит имеет место существенное изменение условий труда, которое по общему правилу, установленному ст.72 ТК РФ, допускается только по соглашению сторон. И работодатель обязан, чтобы не нарушить условия первоначального договора включить время проезда к новому объекту в рабочее время или получить ваше согласие на изменение условий договора, ( для этого, вероятно, он должен компенсировать ваши дополнительные затраты времени).
Статья 72. Изменение определенных сторонами условий трудового договора
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Статья 72.1. Перевод на другую работу. Перемещение
Перевод на другую работу — постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.
Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
С уважением, Виктор Богаченков
www.consultant.ru/popular/tkrf/14_20.html#p1983
© КонсультантПлюс, 1992-2014