Электронная подпись реквизит документа предназначенный для защиты

Что такое Электронная подпись? 

Что такое Сертификат ключа?

Сертификат представляет собой документ, связывающий данные для проверки подписи с определенным лицом, подтверждает идентичность этого лица и заверяется электронной подписью Удостоверяющего центра.

 

Что такое Удостоверяющий центр?

Список аккредитованных Удостоверяющих Центров можно скачать на сайте Минкомсвязи. или посмотреть на сайте Госуслуг.

Сколько времени занимает выпуск сертификата ЭП?

Обычно не более 1 рабочего дня с момента оплаты услуг Удостоверяющего центра.

  Может ли один человек быть владельцем нескольких ЭП?

Одно физическое или юридическое лицо может иметь неограниченное количество ЭП. 

Как проверить подлинность сертификата ЭП?

Проверка подлинности сертификата электронной подписи может быть осуществлена, например, на портале Госуслуг.

При проверке сертификата проверяется его действительность и квалифицированность.

Портал Госуслуг в соответствии с Федеральным законом №63- ФЗ «Об электронной подписи» и с приказом ФСБ РФ, который определяет структуру квалифицированного сертификата, проверяет все поля сертификата, их наполнение и соответствие данным правилам. 

Как работает электронная подпись? 

С помощью ЭП информация не шифруется и остается доступной любому имеющему к ней доступ пользователю.

Для определения идентичности автора и подтверждения подлинности документа используется «хэш-функция».

На первом этапе формирования документа с помощью электронной подписи строится специальная хэш-функция, которая идентифицирует содержание документа.

На втором этапе автор документа шифрует содержание хэш-функции своим персональным закрытым ключом. При этом зашифрованная им хэш-функция помещается в сам документ, сохраняется и передается вместе с ним. Размер хэш-функции весьма незначителен, поэтому не происходит ощутимого увеличения размера документа.

При получении документа, адресат может убедиться в его подлинности. Для этого получатель строит собственный вариант хэш-функции полученного документа.

Далее расшифровывается хэш-функция, содержащаяся в документе, и происходит сравнение этих двух хэш-функций. Их совпадения является гарантией подлинности документа и его авторства. 

Как долго можно хранить подписанные электронные документы? 

Хранить подписанные электронные документы можно неограниченное количество времени.

Проблематика этого вопроса в том, что по истечению срока действия сертификата ключа подписи необходимо иметь доказательную базу, что в момент подписи сертификат был действителен и имел соответствующий 63-ФЗ статус: квалифицированный или нет.

Нормативно этот вопрос в нашей стране пока не регулируется. Для создания подобной доказательной базы могут использоваться различные методы.

Например, при прохождении документа через средства аттестованного Оператора электронного документооборота действительность подписи под документом проверяется, а сам факт прохождения и его дата фиксируются специальным документом с подписью Оператора. 

Какие правила безопасности нужно соблюдать при использовании электронной подписи? 

Правила безопасности, в целом, общие для всех видов электронной идентификации: 

• Хранить сертификат и закрытый ключ необходимо в месте, исключающем доступ посторонних (защищенный носитель, компьютер под паролем и т.д.);
• Использовать программное обеспечение, защищающее компьютер от несанкционированного доступа;
• Не передавать ключевой носитель и/или доступ к компьютеру посторонним лицам;
• Немедленно информировать удостоверяющий центр о факте компрометации ключа ЭП.

Можно ли проверить полномочия лица, подписавшего документ от имени организации электронной подписью?

Да, это возможно. Необходимо лишь посмотреть доступный всем пользователям сертификат владельца ЭП.

При получении ключей электронной подписи на сотрудника организации руководитель подтверждает должность и полномочия сотрудника (включая право подписи определенных категорий документов).

На основании этих данных в сертификате открытого ключа ЭП указывается должность и полномочия владельца электронной подписи. 

Что делать, если сотрудник, на которого был оформлен сертификат электронной подписи, уволился? 

В таком случае необходимо предоставить заявление на отзыв сертификата ключа подписи в Удостоверяющий центр, а также оформить заявку на получение нового сертификата. 

  Можно ли незаметно подделать текст электронного документа, который подписан ЭП? 

Нет. Это невозможно, так как в случае любой несанкционированной модификации проверка ЭП покажет, что документ был изменен. 

Что делать, если закрытый ключ ЭП утерян или оказался в руках неуполномоченного лица?

Это называется компрометацией ключа электронной подписи.

Первой задачей в такой ситуации является скорейшее уведомление Удостоверяющего центра о произошедшем для вывода скомпрометированного ключа из действия в системе.

С этого момента подпись теряет юридическую силу. После чего можно приступать к решению вопроса о получении нового сертификата ключа подписи.

Забыли пароль ЭП. Как восстановить ключ ЭП?

Если ключи хранились на сертифицированных носителях, то необходимо посмотреть в документации, прилагаемой к этим носителям о возможности разблокировки.

В остальных случаях необходимо получать новые в Удостоверяющем центре.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

электронный документ — документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;

электронная цифровая подпись — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

владелец сертификата ключа подписи — физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы);

средства электронной цифровой подписи — аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций — создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей;

сертификат средств электронной цифровой подписи — документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств электронной цифровой подписи установленным требованиям;

закрытый ключ электронной цифровой подписи — уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи;

открытый ключ электронной цифровой подписи — уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;

сертификат ключа подписи — документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи;

подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе — положительный результат проверки соответствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой подписи в электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью электронном документе;

пользователь сертификата ключа подписи — физическое лицо, использующее полученные в удостоверяющем центре сведения о сертификате ключа подписи для проверки принадлежности электронной цифровой подписи владельцу сертификата ключа подписи;

информационная система общего пользования — информационная система, которая открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которой этим лицам не может быть отказано;

корпоративная информационная система — информационная система, участниками которой может быть ограниченный круг лиц, определенный ее владельцем или соглашением участников этой информационной системы.

1. Из чего состоит электронная подпись?
2. Электронная подпись
3. Инфраструктура электронной подписи
4. Операции с сертификатом электронной подписи в Контур.Крипто
5. Удостоверяющие центры
6. Электронные торговые площадки

1. Из чего состоит электронная подпись?

Сертификат электронной подписи

Это электронный «паспорт» юридического или физического лица, который выдается удостоверяющим центром для идентификации владельца электронной подписи и подтверждения ее подлинности. Сертификат электронной подписи содержит:

• сведения о владельце;
• открытый ключ для проверки подлинности подписи получателем;
• информация об удостоверяющем центре, выпустившем сертификат;
• сведения об области применения сертификата.

Как правило, сертификат выдается на год, по истечении срока действия его необходимо продлевать. Это обусловлено требованиями информационной безопасности.

Закрытый ключ

Это уникальная последовательность символов, с помощью которой происходит подписание и расшифрование документов. Закрытый ключ всегда идет в паре с общедоступным открытым ключом электронной подписи, который позволяет удостовериться в подлинности электронной подписи или зашифровать документы.

Закрытый ключ хранится на защищенном ключевом носителе — токене.  Стоит помнить, что электронный документ и электронную подпись невозможно подделать только при условии хранения закрытого ключа ЭП в тайне. В случае если токен с закрытым ключом попадает в чужие руки, происходит «компрометация» ключа, и сертификат электронной подписи должен быть отозван. Также компрометация закрытого ключа может произойти в случае заражения рабочего компьютера вредоносный программой.

Открытый ключ

Это уникальная последовательность символов, однозначно связанная с закрытым ключом, но открытый ключ электронной подписи является общедоступной информацией. С его помощью адресат, которому отправлен электронный документ, проверяет подлинность электронной подписи отправителя или зашифровывает документ.

Ключевой носитель

Это носитель, предназначенный для безопасного хранения закрытого ключа электронной подписи. Вместе с закрытым ключом на носителе обычно хранится и сертификат электронной подписи владельца. В основном используются два вида ключевых носителей: Рутокен и eToken, — ключевые носители в виде USB-ключей (флеш-карты)

2. Электронная подпись

Электронная подпись (ЭП)

Реквизит электронного документа, предназначенный для обеспечения подлинности документа.

Электронная подпись формируется с использованием средств криптографической  защиты информации (СКЗИ) и закрытого ключа электронной подписи. Технология позволяет идентифицировать автора документа и подтверждает отсутствие изменений в электронном документе после его подписания.

В отличие от собственноручной подписи, ЭП позволяет передавать подписанный документ по интернет без пересылки материального аналога и дает возможность проверить подлинность документа.

Простая электронная подпись

Самый незащищенный вид подписи, который чаще всего представляет собой код, отправляемый по СМС, а также логин и пароль. Простая подпись только утверждает авторство документа, поэтому сфера ее применения достаточно узка, а возможность и порядок использования устанавливается оператором системы.

Усиленная неквалифицированная электронная подпись

Вид подписи, который позволяет определить отправителя и подтвердить, что после подписания в документ не вносились изменения. Она приравнивает документ к собственноручно подписанному с печатью организации, если это установлено регламентом информационной системы, в котором используется данный вид подписи, либо соглашением сторон, участвующих в электронном документообороте. Именно этот вид подписи используется для торгов по Федеральному закону № 44-ФЗ.

Усиленная квалифицированная электронная подпись

Самая широко применяемая и регулируемая из всех. Она обладает теми же свойствами, что и усиленная неквалифицированная подпись, но за счет дополнительного регулирования ее содержимого и правил выпуска в Федеральном законе 63-ФЗ, ее можно использовать в информационных системах без необходимости описания ее применения в регламенте/соглашении сторон. Квалифицированная подпись нужна для участия в торгах на некоторых коммерческих площадках и площадках по продаже имущества должников (банкротов), а также в юридически значимом электронном документообороте с контрагентами, при отправке отчетности в контролирующие органы через интернет и при работе с некоторыми порталами государственных органов.

Усовершенствованная электронная подпись

Усовершенствованной называется электронная подпись, к которой в момент создания была присоединена дополнительная информация. Виды усовершенствованной подписи описаны в RFC 5126.

Контур.Крипто создаёт подпись в формате CAdES-C, содержащую полную информацию, необходимую для проверки подлинности подписи даже после истечения срока действия сертификата. Для этого в подпись включаются данные о дате и времени подписания документа, полученные от сервера точного времени УЦ СКБ Контур. Кроме того, в подпись включаются сведения о цепочке доверия к сертификату и результаты проверки того, не был ли отозван сертификат и сертификаты из его цепочки доверия в момент создания подписи.

Так как усовершенствованная подпись даёт возможность доказать, в какой момент времени она была создана и не был ли в данный момент времени отозван сертфикат, её использование является предпочтительным. Все сертификаты УЦ СКБ Контур поддерживают создание усовершенствованной подписи.

3. Инфраструктура электронной подписи

Средство криптографической защиты информации

Программный комплекс, реализующий на компьютере пользователя хотя бы один из следующих криптографических алгоритмов:

• шифрование
• расшифрование
• создание
• проверку электронных подписей.

В практике широкое применение получили средства криптографической защиты информации, реализующие все перечисленные алгоритмы, а значит, являющиеся также средствами электронной подписи. Самые распространенные из них: Крипто Про CSP, VipNet CSP.

В сервисах, предназначенных для подписания и шифрования документов, операции совершаются с помощью СКЗИ.

Компрометация ключа

Утрата доверия к тому, что используемые ключи обеспечивают безопасность информации. Любое изменение реквизитов владельца ключа (сменилось название, поменялся руководитель организации) или компрометация закрытого ключа влечет к тому, что нужно отозвать действующий сертификат и получить новый.

Метка времени

Технология, которая подтверждает момент подписания электронного документа. В файл подписи включается точное время создания подписи, полученное с сервера точного времени и подтвержденное электронной подписью удостоверяющего центра. Метка времени используется для проверки того, что на момент подписания документа действие сертификата не истекло или он не был отозван.

Список отозванных сертификатов (СОС)

Электронный документ, включающий в себя список серийных номеров сертификатов ключей подписи, которые на определенный момент времени были аннулированы (отозваны). Достоверность и актуальность документа подтверждается электронной подписью Удостоверяющего Центра

Отсоединенная электронная подпись

Разновидность электронной подписи, при создании которой, файл подписи создается отдельно от подписываемого файла. Поскольку  подписываемый файл никак не изменяется, его можно читать, не прибегая к специальным программам, работающим с электронной подписью.

Для проверки подписи нужно будет использовать программы либо сервисы, работающие с электронной подписью. При этом входными данными для таких программ будут служить файл с электронной подписью и подписанный ей файл.

Присоединенная электронная подпись

Разновидность электронной подписи, при создании которой, создаётся файл, содержащий как саму электронную подпись, так и исходный документ. В случае использования присоединенной подписи для чтения подписанного файла необходимо прибегнуть к специальным программам, работающим с электронной подписью, в которых можно как проверить подпись, так и «извлечь» подписанный файл для чтения. При этом входными данными для таких программ или сервисов будет служить единый файл, содержащий как электронной подпись, так и подписанный ей документ.

4. Операции с сертификатом электронной подписи в Контур.Крипто

Создание подписи

Электронная подпись гарантирует авторство и целостность данных, а значит, обеспечивает доверие к информации, содержащейся в электронном документе.

Каждая подпись создается с помощью закрытого ключа сертификата электронной подписи, который хранится на специальном носителе токене.

При создании файла подписи в него автоматически вкладывается сертификат электронной подписи, который содержит открытый ключ подписи для проверки ее подлинности получателем.

Проверка подписи

Электронная подпись, созданная с использованием сертификата, проверяется с помощью открытого ключа электронной подписи, который содержится в файле подписи.

Успешное прохождение проверки подтверждает, что данная электронная подпись была создана для полученного документа, и документ после этого не был изменен. Авторство документа получатель может проверить, ознакомившись со сведениями об авторе, которые содержатся в сертификате электронной подписи.

Шифрование документа

Шифрование документа обеспечивает конфиденциальность информации,  содержащейся в документе любого формата.

Автор зашифровывает документ с помощью сертификата электронной подписи получателя, содержащего открытый ключ. Это открытая информация, которую автор документа может запросить у самого получателя. После завершения процедуры шифрования прочитать файл может только владелец того сертификата электронной подписи, с помощью которого был зашифрован документ.

Расшифрование документа

Расшифрование документа происходит с помощью сертификата электронный подписи (с помощью закрытого ключа данного сертификата), на который был зашифрован документ.  

Данный сертификат должен быть установлен на компьютере получателя документа.

5. Удостоверяющие центры

Удостоверяющий центр

Организация, осуществляющая функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей. Основным назначением удостоверяющего центра является выдача сертификатов ключей подписей. Помимо этого им осуществляется:

• Изготовление сертификатов ключей подписей;
• Создание закрытого и открытого ключа ЭП при обращении участников информационной системы;
• Обеспечение конфиденциальности закрытого ключа ЭП, созданного удостоверяющим центром;
• Аннулирование (отзыв) сертификатов ключей электронных подписей;
• Ведение реестра сертификатов, обеспечение его актуальности и возможности свободного доступа к нему участников информационных систем;
• Проверка уникальности открытых ключей ЭП в реестре сертификатов и архиве УЦ;
• Подтверждение подлинности ЭП в электронных документах в отношении выданных удостоверяющим центром сертификатов ключей подписей по обращениям пользователей сертификатов.

Удостоверяющий центр СКБ Контур

Крупнейший коммерческий федеральный центр выдачи электронных подписей. 

Удостоверяющий бизнес СКБ Контур имеет аккредитацию Минкомсвязи, все необходимые лицензии и не только предлагает современные программы для эффективного ведения бизнеса, но и берёт на себя полную ответственность за их круглосуточную техническую поддержку.

Благодаря широкой партнерской сети Удостоверяющего центра центры выдачи сертификатов ЭП есть во многих городах России.

Аккредитация удостоверяющего центра

Признание уполномоченным федеральным органом соответствия удостоверяющего центра требованиям Федерального закона РФ от 6.04.2011г №63-ФЗ «Об электронной подписи». Удостоверяющий центр, подтвердивший соответствие требованиям закона в Минкомсвязи, становится аккредитованным удостоверяющим центром и получает право выдавать квалифицированные сертификаты.

6. Электронные торговые площадки

Электронная торговая площадка (ЭТП)

Специализированный интернет-сайт, который объединяет в одном информационном пространстве поставщиков и потребителей, другими словами, это ряд сервисов, позволяющий заключать сделки купли-продажи между предприятиями.

ЭТП для размещения государственного заказа

ЭТП, отобранные Минэкономразвития РФ и ФАС РФ в рамках специальной процедуры. Данные площадки располагают функционалом для проведения открытых аукционов в электронной форме и действуют по регламенту, жестко определенному законодательством Российской Федерации (Федеральный Закон РФ № 44-ФЗ).

Перечень федеральных торговых площадок определен Министерством Экономического Развития РФ и Федеральной Антимонопольной Службой РФ для размещения госзаказов:

• Сбербанк-АСТ (sberbank-ast.ru)
• ЭТП ММВБ «Госзакупки» (etp-micex.ru)
• РТС-Тендер (rts-tender.ru)
• Единая электронная торговая площадка (etp.roseltorg.ru)
• Система электронных торгов (zakazrf.ru)

Для аккредитации на ЭТП госзаказа необходимо иметь неквалифицированный сертификат электронной подписи.

ЭТП по продаже имущества должников (банкротов)

ЭТП, предназначенные для автоматизации процедуры проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с требованиями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и приказом Минэкономразвития № 54 от 15 февраля 2010 г. В настоящее время Комиссией Минэкономразвития РФ аккредитовано несколько ЭТП по реализации имущества банкротов:  

• ЭТП «Electro-torgi.ru»
• Электронная торговая площадка ЭСП
• УЭТП
• ЭТП Электронный капитал
• ЭТП «СЭЛТ»
• ЭТП «Профит»

Для участия в торгах по продаже имущества банкротов требуется квалифицированный сертификат электронной подписи.

ЭТП для размещения заказов по 223-ФЗ

Электронные Торговые Площадки, на которых закупки осуществляют юридические лица, подпадающие под действие 223-ФЗ, и имеющие функционал, который разработан под закупочные процедуры, установленные в Положениях о закупках таких юридических лиц. Как правило, ЭТП для размещения заказов по 223-ФЗ совмещают свой функционал с процедурами, используемыми коммерческими заказчиками. Среди таких площадок можно назвать:  

• B2B
• Торговый портал Fabrikant.ru
• ЭТП «БашЗаказ»
  и др.

В зависимости от требований ЭТП для торгов по 223—ФЗ может понадобиться как квалифицированный, так и неквалифицированный сертификат.

ЭТП для коммерческих заказчиков

Электронные Торговые Площадки, на которых электронные торги проводят не государственные компании (коммерческие заказчики). Таких ЭТП значительно больше, чем для государственных торгов и регламент проведения электронных аукционов на них более гибкий (в некоторых аукционах не требуется даже электронная подпись):

• CЭТ ОАО «Российский аукционный дом»
• ЭТП «SetOnline»
• ЭТП «ELTORG»
• ЭТП «Аукционный Конкурсный Дом»,
• ЭТП «ТЗС Электра»
• ООО Электронная торговая площадка,

и др.

В зависимости от требований ЭТП для коммерческих торгов может понадобиться как квалифицированный, так и неквалифицированный сертификат.

Электронная подпись формируется при помощи аккредитованного Удостоверяющего центра ПАО МТС с использованием средств криптографической защиты информации (СКЗИ) и позволяет идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Отношения в области использования электронных подписей регулируются Федеральным законом N 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи».

Электронная подпись предназначена для идентификации лица, подписавшего электронный документ, и является полноценной заменой собственноручной подписи в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.

Свидетельство об аккредитации Удостоверяющего Центра ПАО Мобильные ТелеСистемы

Для подключения услуги вам потребуется заполнить заявление, а также предоставить пакет документов согласно Списку

Для работы услуги необходимо приобрести лицензию на право использования сертифицированной версии СКЗИ «КриптоПро CSP» на одном рабочем месте MS Windows». Приобрести данное ПО можно на сайте официального поставщика: www.cryptopro.ru

Предоставление услуги «Электронная подпись 1» возможно только в случае, если у вас имеется защищенный носитель e-token. В случае отключения услуги «Электронная подпись 2», возвращать защищенный носитель не нужно.

На вашем лицевом счету должно быть достаточно средств для предоставления услуги «Электронная подпись 1» — 2044 руб. или «Электронная подпись 2» — 3066 руб.

Все цены указаны с НДС

Нормативные акты

Cсылки на актуальные списки отзыва сертификатов:

http://pki.mts.ru/status/mtsqes2016.crl
http://pki.mts.ru/status/mtsqes2018.crl
http://pki.mts.ru/status/mtsqes_gost12.crl
http://pki.mts.ru/status/mtsqes2019.crl

Инструкция по работе с электронной подписью

Подпись – один из важнейших реквизитов документа. В ряде стран документ становится легитимным лишь при наличии подписи уполномоченного лица, без проставления на нем печати организации. Нечто подобное встречается и в нашей стране. Например, при оформлении счета-фактуры законодатель не требует заверять подписи лиц печатью выдавшей ­организации или индивидуального предпринимателя.

Козлова С.Ю.

Но развитие современных технологий вносит свои коррективы и в эту сферу отношений. С одной стороны, такие нововведения призваны облегчить процесс подписания документов и расширить возможности применения подписи для удостоверения, например, электронных документов. С другой стороны, очень важно при этом действовать в соответствии с законодательством, дабы избежать ситуаций, когда юридическая сила документа может быть оспорена в силу неправомерного использования того или иного аналога собственноручной подписи.

Кто и на каком основании

Подпись как реквизит документа выполняет, по крайней мере, три функции:

• она удостоверяет личность подписавшего;
• гарантирует, что он не сможет отказаться от подписанного;
• является подтверждением того, что отправитель заверил соответствующим образом именно тот документ, который отправил, а не какой-либо другой.

Согласно Гражданскому кодексу для удостоверения любых сделок требуется личная подпись гражданина. Перечень случаев, когда документ может быть подписан другим лицом, является исчерпывающим: наличие у гражданина физических недостатков, тяжелой болезни или его неграмотность. При этом подпись другого лица удостоверяется нотариусом. Однако Гражданский кодекс оговаривает ситуации, когда подпись документа возможна только лицом, от которого он исходит. Так, закрытое завещание должно быть собственноручно написано, причем подписано именно завещателем. Несоблюдение этих правил влечет недействительность завещания. Его подписание каким-либо другим, даже уполномоченным завещателем лицом, не допускается.

В организации правом подписи документов наделены лишь руководитель и главный бухгалтер. Этот перечень может быть расширен по решению руководителя, которое оформляется в виде соответствующего приказа или доверенности в зависимости от того, состоит ли лицо, наделяемое правом подписи, в штате организации. Поскольку приказ является внутренним документом, то передать право подписи по нему можно лишь работнику организации. Доверенность же предполагает такую возможность и применительно к лицу, не связанному с организацией трудовыми отношениями. Доверенность от имени юридического лица может быть выдана только руководителем или лицом, уполномоченным на это учредительными документами.

Судебно-арбитражная практика

Между ООО «ПроЛед» и ООО «Политекс» был заключен договор на поставку материалов и комплектующих от 28.11.2005 г. № ДП234, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя товар в соответствии с письменными заказами покупателя, являющимися неотъемлемой частью договора, покупатель обязуется принимать и оплачивать товар.

Исполнение своих обязательств по договору истец обосновывает соответствующими товарными накладными. Однако данные накладные не имеют ссылки на договор № ДП234 от 28.11.2005 г., а также подписаны со стороны ответчика неуполномоченным лицом, так как отсутствует ­соответствующая доверенность или иное основание.

В соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса, подпунктами 12–14 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, статьи 9 закона «О бухгалтерском учете» документами, подтверждающими передачу и приемку товаров, являются акт о приемке товаров либо товарная накладная, подписанные руководителем предприятия и главным бухгалтером либо уполномоченными лицами. При этом в силу статей 182, 186 Гражданского кодекса такие полномочия представителя должны быть подтверждены в доверенности, выдаваемой представляемым (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2007 г. № 09АП-18701/2006-ГК).

Как правило, учредители при разработке устава будущего общества не придают особого значения урегулированию данного вопроса. В результате складывается ситуация, когда право выдачи доверенностей будет принадлежать только руководителю организации. А это не всегда удобно, поскольку в любой организации обстоятельства могут сложиться таким образом, что руководитель временно отсутствует, а доверенность, например, на получение ТМЦ, необходимо подписать здесь и сейчас.
Иными словами, не будет лишним в уставе указать должности лиц, обладающих правом подписи доверенностей. Если таких должностных лиц будет несколько, имеет смысл уточнить, какие именно доверенности вправе подписывать то или иное уполномоченное лицо.

Аналоги собственноручной подписи

В деятельности любой организации возможна ситуация, когда руководитель (или другое уполномоченное лицо) отсутствует на месте, а подписать документы надо немедленно. В этом случае на помощь может прийти факсимиле. Не исключена и необходимость передачи документа по электронным каналам связи. При этом сканирование не способно обеспечить его безопасность. В этом случае, чтобы сохранить первоначальный смысл и реквизиты документа и исключить вероятность прочтения его третьими лицами, следует воспользоваться электронной цифровой подписью (ЭЦП). Только факсимиле и ЭЦП являются на настоящий момент закрепленными в российском законодательстве аналогами собственноручной подписи.

Право использования при совершении сделок аналога собственноручной подписи имеет ряд ограничений. В частности, такое использование допускается лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Однако до сих пор законодатель не выработал четкой и однозначной позиции в отношении использования факсимиле и электронной цифровой подписи.

Факсимиле

Факсимильное воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования упоминается в Гражданском кодексе. Но, как сказано в письме МНС РФ от 01.04.2004 г. «Об использовании факсимиле подписи», поскольку в действующем законодательстве отсутствует регламентация данного вопроса, то применение факсимиле допускается только при взаимном соглашении сторон, которое может быть выражено либо непосредственно в договоре (оговоркой, что документы, заверенные подобным образом, имеют юридическую силу), либо путем направления соответствующих писем. Но даже тогда применение факсимиле весьма ограничено: согласно тому же письму МНС оно не допускается на доверенностях, платежных и других документах, имеющих финансовые последствия.

Судебно-арбитражная практика

В своих исковых требованиях ГУП ссылается на договор и акт сдачи-приемки проектной документации. В результате анализа представленных документов суд установил, что договор, приложения к договору (календарный план работ, сводная смета, сметы № 1–3) и акт сдачи-приемки проектной документации со стороны ответчика ЗАО «Сетьстрой» непосредственно генеральным директором С. не подписаны. Указанные документы оформлены с использованием факсимиле генерального директора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 160 Гражданского кодекса сделка в письменной форме должна быть подписана лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами; использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными актами или соглашением сторон.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что использование факсимильной подписи на договорной документации в данном случае предусмотрено соглашением сторон. Порядок использования факсимиле подписи при оформлении сделок законом или иными правовыми актами не определен. Следовательно, при оформлении договора волеизъявление ЗАО «Сетьстрой» в установленном порядке не выражено, в связи с чем суд сделал обоснованный вывод о том, что указанный договор не считается заключенным.

Ссылка истца на акт сдачи-приемки проектной документации является несостоятельной, поскольку указанный акт оформлен таким же образом, то есть при помощи факсимильного изображения подписи генерального директора ответчика (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2004 г. № 09АП-3722/04ГК).

В ходе проверок деятельности организаций налоговыми органами чаще всего встает вопрос о правомерности использования факсимиле на счете-фактуре.

ФНС в письме от 17.05.2005 г. № ММ-6-03/404@ признает недейст­вительными счета-фактуры, оформленные таким образом, и отказывает налогоплательщику в праве предъявлять их в целях вычета или возмещения суммы НДС, ссылаясь на то, что в соответствии с Налоговым кодексом счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. Указание на возможность факсимильного подписания счета-фактуры в Налоговом кодексе отсутствует.

Однако арбитражные суды еще не выработали единой позиции по данному вопросу. В практике судов встречаются как решения в пользу ­налоговых органов в этом вопросе, так и против.

Судебно-арбитражная практика

Действующим налоговым законодательством и законодательством о бухгалтерском учете не конкретизировано, каким способом должны подписываться счета-фактуры. Факсимильное воспроизведение подписи является аналогом собственноручной подписи. Так как законом не предусмотрены негативные последствия принятия к вычету НДС на основании счетов-фактур, подписанных факсимиле, суд пришел к выводу о том, что Общество имеет право на вычет на основании статей 171 и 172 Налогового кодекса (постановление ФАС Московского округа от 26.04.2005 г. № КА-А40/2975-05).

Судебно-арбитражная практика

Довод налогового органа о том, что представленные заявителем счета-фактуры оформлены с использованием факсимильного воспроизведения подписи Н. в качестве руководителя организации и лица, разрешившего отпуск товара со склада ООО ПТК «Машпрофиль», что ставит под сомнение объективность существования данных документов, не принимается во внимание, поскольку закон не содержит ограничений в части способа выполнения подписи руководителя на счете-фактуре. Факсимильная подпись, то есть оттиск подписи с помощью клише (печати), представляет собой способ выполнения собственноручной ­подписи. Проставление факсимиле не свидетельствует о несоблюдении требований статьи 169 Налогового кодекса о подписании счета-фактуры руководителем поставщика (постановление Девятого арбитражного ­апелляционного суда от 23.08.2006 г. № 09АП-10337/2006-АК).

Судебно-арбитражная практика

Законодательство о бухгалтерском учете, а также о налогах и сборах не предусматривает использование факсимильного воспроизведения подписи руководителя при оформлении первичных документов и счетов-фактур. По­скольку материалами дела подтверждается наличие в действиях заявителя и его поставщиков признаков недобросовестности, отказ в возмещении НДС является обоснованным (постановление ФАС Поволжского округа от 03.05.2007 г. № А57-4249/06).

Электронная цифровая подпись (ЭЦП)

В отношении подписания счетов-фактур электронной цифровой ­подписи (ЭЦП) налоговые органы придерживаются аналогичной позиции (признают недействительными). И опять инспекторы ссылаются на то, что такой вид подписи не предусмотрен в статье 169 Налогового кодекса.

Но, в отличие от факсимиле, в отношении ЭЦП есть возможность оспорить позицию ИФНС, основываясь на законе от 10.01.2002 г. ­№ 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». В соответствии с ним действие закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в других предусмотренных законодательством РФ случаях. Исходя из данного положения, можно сделать вывод о том, что действие закона распространяется не только на гражданские правоотношения. Однако для использования ЭЦП в других отраслях права необходимо прямое указание на это соответствующего законодательного акта.

Указание на возможность использования ЭЦП при подписании счета-фактуры в Налоговом кодексе отсутствует. На основании этого Министерство по налогам и сборам в письме от 21.04.2004 г. № 03-1-08/1039/17 заметило, что счета-фактуры, оформленные таким образом, признаются недействительными. На этом основании налогоплательщику будет отказано в праве предъявлять такие счета-фактуры к вычету или возмещению суммы НДС.

Кроме того, налоговики, обосновывая свою позицию, ссылаются на то, что налоговые правоотношения, к сфере ведения которых и относятся, собст­венно говоря, счета-фактуры, регулируются законодательством ­Российской Федерации о налогах и сборах, а не гражданским законодательством.

На сегодняшний момент Налоговый кодекс содержит лишь одно упоминание о правомерном использовании информации в электронном виде – пунктом 2 статьи 80 предоставлено право представления в электронном виде налоговой декларации по установленной форме в налоговый орган по месту своего учета.

Свою позицию налоговые органы подтвердили еще раз в письме ФНС России от 14.02.2005 г. № 03-1-03/210/11.

С другой стороны, пункт 6 статьи 169 Налогового кодекса, на который ссылаются налоговые органы, не конкретизирует, что в данном случае речь идет именно о личной подписи. Прямого запрета на использование аналогов собственноручной подписи нет. Как, впрочем, и прямого разрешения.

И поэтому позиция налоговых органов выглядит более убедительной – ведь в Налоговом кодексе не предусмотрена возможность использования ЭЦП на счетах-фактурах.

Надо заметить, что и суды придерживаются той же позиции. Некоторые юристы в обоснование противоположной позиции приводят в качестве примера следующее постановление.

Судебно-арбитражная практика

Суд признал довод налоговой инспекции о нарушении порядка подписания счетов-фактур незаконным, так как право на налоговые вычеты по ряду сделок купли-продажи имущества подтверждалось обществом представлением счетов-фактур с наличием электронной цифровой подписи (постановление ФАС Уральского округа от 11.05.2006 г. № Ф09-3600/06-С2 № А47-8175/05).

Но они забывают о главном – при рассмотрении дела в суде налогоплательщик представил счета-фактуры с собственноручной подписью руководителя и главного бухгалтера. Возможно, это и сыграло решающую роль при вынесении судом своего решения.

Что такое электронная цифровая подпись?

Согласно закону электронной цифровой подписью признается реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Суть ЭЦП можно выразить в нескольких словах: если пересылаемый документ будет каким-либо образом изменен, то проверка подписи будет неудачной и, следовательно, будет неудачной и попытка открыть сам документ.

С понятием ЭЦП тесно связано понятие сертификата ключа подписи, действием которого определяется равнозначность ЭЦП собственноручной подписи. Сертификат ключа подписи – документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают открытый ключ электронной цифровой подписи и выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи.

Сертификат выдается удостоверяющим центром и содержит следующие сведения:

• уникальный регистрационный номер ключа подписи;
• даты начала и окончания срока действия сертификата ключа подписи;
• фамилию, имя и отчество владельца сертификата ключа подписи;
• открытый ключ электронной цифровой подписи;
• наименование удостоверяющего центра, выдавшего сертификат ключа подписи;
• значение ЭЦП под открытым ключом подписи владельца, сгенерированное с использованием закрытого ключа ЭЦП удостоверяющего центра.

Немаловажное значение для лиц, планирующих в будущем использование ЭЦП, имеет уже упомянутый выше удостоверяющий центр. В законе нет указания на то, что удостоверяющим центром может быть только государст­венный орган. Единственное требование – это должно быть юридическое лицо, выполняющее функции, предусмотренные законом.

Удостоверяющий центр осуществляет весь комплекс мероприятий, направленных на упорядочение отношений в сфере использования ЭЦП.

Удостоверяющий центр может быть как сторонней организацией по отношению к владельцу сертификата ключа подписи, так и быть созданным внутри организации – владельца сертификата. Все зависит от целей использования ЭЦП. Если речь идет об использовании ЭЦП в документах, передаваемых контрагентам, то здесь необходимо участие стороннего удостоверяющего центра. Только в этом случае у сторон не возникнут в дальнейшем обвинения в предвзятости внутреннего удостоверяющего центра контрагента. При этом решение сторон о выборе того или иного удостоверяющего центра должно быть зафиксировано документально, например, в договоре.

Если ЭЦП необходима прежде всего для организации внутреннего документооборота, то для компании имеет смысл создание внутреннего удостоверяющего центра. Особенно если речь идет о крупных компаниях с широкой филиальной сетью.

Регламент использования ЭЦП

В любом случае, пожалуй, основным документом, который позволит упорядочить отношения, связанные с использованием ЭЦП, и, как следст­вие, в дальнейшем позволит использовать документы, подписанные ЭЦП для решения спорных ситуаций, в том числе и в суде, является своеобразный регламент использования ЭЦП. Причем в разработке указанного документа должны принимать участие не только разработчики программных средств, необходимых для реализации ЭЦП, но и юристы, поскольку имеется целый ряд вопросов, решение которых невозможно без согласования ­с действующим законодательством.
На что же следует обратить внимание в первую очередь при подготовке подобного регламента?

1. Регламент должен четко определять сферы применения ЭЦП и ее место в документообороте компании. Необходимо четко определить, при подписании каких именно документов будет использоваться ЭЦП. Несомненно, наибольший эффект от использования ЭЦП возможен при ее максимальном применении в компании. Однако тут стоит исходить из требований законодательства – определенные документы признаются юридически значимыми только в бумажном виде (например, счет-фактура, о чем уже говорилось).

2. Как и в случае с документами, необходимо определить круг лиц, полномочных использовать ЭЦП. Лицам, наделенным правом использования ЭЦП, следует помнить о том, что нельзя просто взять и передать свой сертификат ключа другому лицу в случае, например, своей болезни или отпуска. Во-первых, сертификат ключа содержит данные о фамилии, имени и отчест­ве своего владельца и при его использовании кем-либо другим документ все равно окажется подписанным владельцем сертификата. А, во-вторых, сертификат содержит информацию о ключах ЭЦП, что является конфиденциальной информацией. Поэтому передача полномочий по использованию ЭЦП должна быть четко прописана в регламенте. Например, необходимо предусмотреть, что сертификат ключа может быть передан определенному лицу, а сама передача должна оформляться соответствующим ­распорядительным актом.

В этой связи примечателен судебный процесс, который является лишь одним из примеров в целой череде подобных разбирательств.

Судебно-арбитражная практика

ОАО «Ростелеком» обратилось в суд с иском к ОАО «Сберегательный банк России» о взыскании убытков в сумме 29 580 850 руб. По словам истца, между сторонами заключен договор банковского счета с дополнениями к нему, а также приложение к этому договору о предоставлении услуг с использованием системы «Клиент-Сбербанк» на осуществление операций по счету в виде электронных документов и передаче выписок в виде электронных документов. 02.08.1999 г. со счета истца по электронному платежному поручению было списано 29 580 850 рублей. Однако указанное платежное поручение в виде электронного документа истец ответчику не передавал, по факту необоснованного списания денежных средств возбуждено уголовное дело.

При рассмотрении иска было доказано, что платеж был произведен с терминала компании, подключенного к системе «Клиент-банк», и при этом был использован подлинный электронный ключ заместителя генерального директора ОАО «Ростелеком». Истец не представил доказательств несанкционированного вмешательства, а также доказательств утраты или иного выбытия дискеты, содержащей ЭЦП, лицом, имеющим право на ее применение. Результаты проведенной экспертизы показали, что информационная система банка работала нормально и несанкционированного доступа к ней не было.

В итоге арбитражный суд иск компании отклонил, и попытка компенсировать ущерб за счет обслуживающего банка не удалась (постановление ФАС Московского округа от 05.11.2003 г. № КГ-А40/8531-03-П).

Что произошло на самом деле, в решении арбитражного суда не говорится, но можно лишь догадываться. Скорее всего, загруженный работой руководитель компании не успевал подписывать финансовые документы для отправки в банк и передал эту обязанность вместе со своей электронно-цифровой подписью кому-то из сотрудников. Сотрудник же в какой-то момент воспользовался ЭЦП руководителя для кражи денег компании.

3.  Оба вышеперечисленных условия (определение сферы применения и круга лиц) должны быть взаимосвязаны – необходимо определить, кто и на какие документы вправе ставить свою ЭЦП. Это также поможет избежать ситуаций с одновременным подписанием одного и того же документа с использованием ЭЦП различными лицами.

Итак, использование факсимиле и электронной цифровой подписи требует соблюдения ряда правил, игнорирование которых может повлечь ­недействительность документов с подобными реквизитами.

Правомерность использования ЭЦП на тех или иных документах на сегодняшний день остается достаточно спорным вопросом. Можно сказать, что законодатель без должного внимания отнесся к решению этого вопроса. Он ограничился лишь принятием закона, содержащего общие положения. В этой ситуации каждый орган вправе самостоятельно решать, разрешать ли использование ЭЦП в документах, касающихся его сферы деятельности, или нет. Отсутствие единой правовой позиции делает использование ЭЦП крайне проблематичным. А это не в последней степени влияет на вхождение российских компаний в мировую экономику в качестве полноправных участников.

Не секрет, что в российском, как, впрочем, и в любом другом законодательстве, доказательством проведения той или иной операции признается наличие соответствующих документов.

И если раньше речь шла исключительно о документах в бумажном виде, то в настоящее время развитие информационных технологий привело к тому, что электронные документы в своих правах уравнялись с бумажными собратьями.

В мае 2007 года Россия подписала Конвенцию ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, став тем самым десятой страной, признающей документы в электронной форме наравне с традиционной бумажной формой.

Электронные сообщения в международных договорах

Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах вступила в силу для нашей страны в декабре 2007 года (подписана в Нью-Йорке 23 ноября 2005 года). С этого момента российские компании получили право использовать электронные сообщения при работе с международными договорами.

На что стоит обратить внимание при принятии решения ­об использовании электронных сообщений в договорных правоотношениях?

Прежде всего стоит отметить, что Конвенция имеет ограниченную сферу применения. Она применяется лишь к международным договорам, то есть к договорам, стороны (коммерческие предприятия) которых находятся в разных государствах. Причем последнее должно быть подтверждено соответствующей оговоркой в самом договоре.

Только указание в самом договоре на местонахождение сторон может служить свидетельством такого местонахождения. В случае возникновения спора обязанность доказывания обратного лежит на другой стороне. Таким образом, коммерческим предприятием стороны считается место, указанное этой стороной, если только другая сторона не докажет, что сторона, сделавшая такое указание, не имеет коммерческого предприятия в этом месте.

Немаловажным обстоятельством, на которое следует обратить внимание сторонам электронного договора, является то, что простое использование какой-либо из сторон доменного имени или адреса электронной почты, связанных с конкретной страной, не свидетельствует о том, что коммерческое предприятие находится именно в этой стране. Это положение практически ставит под сомнение необходимость регистрации доменного имени ­за пределами страны, в которой зарегистрировано предприятие.

Также не является доказательством местонахождения коммерческого предприятия и тот факт, что в этом месте находятся оборудование и технические средства, поддерживающие информационную систему, ­используемую стороной в связи с заключением договора.

Единственным свидетельством местонахождения сторон является прямое указание об этом в договоре. Думается, что таким образом разработчики Конвенции попытались избежать обязательного применения Конвенции ко всем международным договорам. Стороны сами вправе решать, будут ли они в процессе заключения и исполнения договора руководствоваться положениями данной Конвенции. Принятие Конвенции не означает обязательное ее использование. Конвенция не требует от какой-либо стороны использовать или принимать электронные сообщения. Однако согласие стороны на это может быть выведено не только из условий договора, но и из поведения этой стороны.

Другими словами, фактическое принятие стороной электронных сообщений и ответ на них уже может свидетельствовать о ее согласии на применение Конвенции к договору, в рамках которого и осуществлялась эта электронная переписка. Поэтому, дабы избежать применения Конвенции в отношении своего договора, сторонам следует либо включить соответствующий пункт в договор, либо избегать обмена существенной информацией по электронной почте.

Кроме этого, в Конвенции предусмотрены случаи, когда она не применяется независимо от воли сторон. Это относится к следующим документам и действиям:

• договоры, заключенные в личных, семейных или домашних целях;
• сделка на фондовом рынке;
• сделки с иностранной валютой;
• межбанковские платежные системы и соглашения, расчетно-клиринговые системы для ценных бумаг или других финансовых инструментов;
• передача, продажа, ссуда, владение обеспечительными правами в ценных бумагах или других финансовых инструментах, хранящихся у посредника, а также соглашение об их обратной покупке;
• переводные и простые векселя;
• транспортные накладные, коносаменты, складские расписки и любые другие оборотные документы, которые дают предъявителю или бенефициару право требовать поставки товаров или платежа ­денежной суммы.

Конвенция фактически признает юридическую силу электронных сообщений, указав на возможность их использования в суде, поскольку сообщение или договор не могут быть лишены действительности или исковой силы лишь на том основании, что они составлены в форме электронного сообщения.

Но как быть с документами, в отношении которых, например, российским законодательством предусмотрена обязательная письменная форма либо в отношении которых установлены сроки хранения подлинников до 30 лет?

Согласно Конституции РФ нормы международного права имеют превалирующее значение в отношении норм внутреннего российского законодательства. Поэтому, думается, что суды при рассмотрении спорных ситуаций будут руководствоваться все-таки положениями Конвенции, в которой, кстати говоря, предусмотрены способы решения данных вопросов.

Так, в случаях, когда в соответствии с законодательством документ должен быть составлен в письменной форме, при несоблюдении которой документ признается недействительным, считается, что требование законодательства выполнено путем представления электронного сообщения, если содержащаяся в нем информация является доступной для ее последующего использования.

В случаях же, когда договор должен быть подписан стороной и только в этом случае согласно законодательству приобретает юридическую силу, требование законодательства считается выполненным в отношении электронного сообщения, если для идентификации стороны и указания намерения этой стороны в отношении информации использован способ, который является надежным. Критерий надежности в данном случае определяется целью подготовки и передачи электронного сообщения. Иными словами, чем выше значение пересылаемой информации, тем выше должен быть и уровень надежности способа идентификации пересылающей стороны.

О каких способах идет речь? К сожалению, в самой Конвенции не содержится хотя бы примерного перечня. Однако, исходя из практики, можно предположить, что речь, скорее всего, идет об электронной цифровой подписи (ЭЦП). Именно этот способ идентификации не только гарантирует неизменность передаваемого документа, но и позволяет с точностью определить лицо, подписавшее пересылаемый документ.

Простое сканирование документа не может дать стопроцентную гарантию сохранности содержания документа при его хранении, а уж тем более – при его пересылке. Поэтому применение этого способа идентификации оправдано лишь в отношении малозначительных документов. С другой стороны, могут ли быть документы, относящиеся к договору, малозначительными? Полагаем, что нет. Ведь все, что содержится в этих документах, так или иначе связано с исполнением договорных условий.

Поэтому приходится признать, что на настоящий момент единственным способом идентификации подписавшего документ человека является использование ЭЦП.

Не исключена и ситуация, когда в соответствии с законодательством документ подлежит хранению определенный период времени, причем в подлинной форме. В таком случае требование законодательства считается выполненным в отношении электронного сообщения, если оно отвечает одновременно двум условиям:

• имеются надежные доказательства целостности информации с момента создания электронного сообщения в окончательной редакции и
• существует возможность предоставления информации в случае ­соответствующего запроса от уполномоченного на то лица.

При этом степень надежности также определяется целью, для которой информация была подготовлена, а критерием оценки целостности является сохранение информации в полном и неизменном виде, без учета любых изменений, которые обычно вносятся в документ в процессе его передачи, хранения и демонстрации.

Таковы лишь основные положения Конвенции ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах. Ее актуальность на практике будет подтверждена или опровергнута в дальнейшем.

Само собой разумеется, что Конвенции ООН носят, как правило, рекомендательный характер и редко используются на практике. Однако именно они и закрепленные в них положения являются стимулом для внесения соответствующих поправок в национальное законодательство ­и в международное право в целом.

Пока сложно говорить о значимости Конвенции для российских компаний, поскольку отсутствуют прецеденты. В любом случае российским компаниям следует быть готовыми к тому, что те или иные иностранные партнеры выступят с предложением об использовании электронных сообщений в договорных отношениях. И поэтому уже сейчас необходимо подготовиться к такому использованию, в том числе и путем решения вопроса о применении в своей деятельности электронной цифровой подписи.

Автор — ведущий юрист ОАО «Оптима иКСчейндж Сервисез» (OXS).

Ниже приведен краткий перечень встречающихся в контексте использования электронной подписи понятий и определений:

Электронная подпись (ЭП) — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (в терминах Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»).

Синонимы и употребляемые сокращения:

— ЭП (электронная подпись);

— ЭЦП (электронная цифровая подпись);

— цифровая подпись.

Электронная подпись предназначена для идентификации лица, подписавшего электронный документ и является полноценной заменой (аналогом) собственноручной подписи в случаях, предусмотренных законом.

---

* Электронная цифровая подпись (ЭЦП) — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе (в терминах Федерального закона от 10.01.2002 №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»).

* Понятие ЭЦП вытесняется понятием ЭП (см. определение выше) в связи с тем, что Федеральный закон от 10.01.2002 №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» утрачивает силу с 1 июля 2012 года. Ему на смену приходит Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ.

---

Информационная безопасность — защита конфиденциальности, целостности и доступности информации. 

На самом деле понятие «Информационная безопасность» имеет достаточно большое количество понятий и определений, которые могут быть отнесены к процессам защиты информации, безопасности организации, общества, государства и так далее. В контексте нашей деятельности мы говорим об информационно-технической безопасности.

Использование электронной подписи обеспечивает некоторые аспекты информационной безопасности, а именно:

— контроль целостности: при любом (случайном или преднамеренном) изменении электронного документа подпись становится недействительной, потому что вычислена она на основании исходного состояния документа и соответствует только ему.

— защиту от изменений (подделки): гарантия выявления подделки при контроле целостности делает подделывание нецелесообразным.

— невозможность отказа от авторства: создать действительную подпись можно, только зная закрытый ключ, который, в свою очередь, известен только владельцу. Следовательно, владелец не может отказаться от своей подписи под документом.

— подтверждение авторства: создать действительную подпись можно, только зная закрытый ключ, который, в свою очередь, известен только владельцу. Следовательно, владелец пары ключей может доказать своё авторство подписи под электронным документом. В отдельных случаях (зависит от документа) могут быть подписаны какие-то специальные поля. Например, «дата подписания», «автор» или т.п.

---

Электронный документооборот (ЭДО) — некая система по работе с документами в электронном виде. Документы в этом случае создаются с помощью программно-аппартных средств (программ и компьютеров) и могут быть подписаны электронной подписью и сохранены на носителе информации в виде файла определенного формата. Использование электроной подписи здесь как раз и обеспечивает (см. определение «Информационная безопасность»):

— контроль целостности;

— защиту от подделки;

— неотказуемость от авторства;

— подтверждение авторства.

---

Криптография — наука о методах обеспечения конфиденциальности и аутентичности информации. Полное определение мы рассматривать не будем, его можно прочесть в Википедии. 

Нас интересует криптография с открытым ключом: это и есть основа систем, использующих электронную подпись. Определение криптографии с открытым ключом достаточно сложно. Интересуетесь? Определение также имеется в Википедии.

Что такое электронная подпись — простым языком для новичков мира цифровой экономики

30 октября 2017

В статье даны ответы на вопросы: «Как выглядит электронная подпись», «Как работает ЭЦП», рассмотрены ее возможности и основные компоненты, а также представлена наглядная пошаговая инструкция процесса подписания файла электронной подписью.

Что такое электронная подпись?

Электронная подпись – это не предмет, который можно взять в руки, а реквизит документа, позволяющий подтвердить принадлежность ЭЦП ее владельцу, а также зафиксировать состояние информации/данных (наличие, либо отсутствие изменений) в электронном документе с момента его подписания.

---

Справочно:

Сокращенное название (согласно федеральному закону № 63) — ЭП, но чаще используют устаревшую аббревиатуру ЭЦП  (электронная цифровая подпись). Это, например, облегчает взаимодействие с поисковиками в интернете, так как ЭП может также означать электрическую плиту, электровоз пассажирский и т.д.

---

Согласно законодательству РФ, квалифицированная электронная подпись — это эквивалент подписи, проставляемой «от руки», обладающий полной юридической силой. Помимо квалифицированной в России представлены еще два вида ЭЦП:

— неквалифицированная — обеспечивает юридическую значимость документа, но только после заключения дополнительных соглашений между подписантами о правилах применения и признания ЭЦП, позволяет подтвердить авторство документа и проконтролировать его неизменность после подписания,

— простая — не придает подписанному документу юридическую значимость до заключения дополнительных соглашений между подписантами о правилах применения и признания ЭЦП и без соблюдении законодательно закрепленных условий по ее использованию (простая электронная подпись должна содержаться в самом документе, ее ключ применяться в соответствии с требованиями информационной системы, где она используется, и прочее согласно ФЗ-63, ст.9), не гарантирует его неизменность с момента подписания, позволяет подтвердить авторство. Ее применение не допускается в случаях, связанных с государственной тайной.

Возможности электронной подписи

Физическим лицам ЭЦП обеспечивает удаленное взаимодействие с государственными, учебными, медицинскими и прочими информационными системами через интернет.

Юридическим лицам электронная подпись дает допуск к участию в электронных торгах, позволяет организовать юридически-значимый электронный документооборот (ЭДО) и сдачу электронной отчетности в контролирующие органы власти.

Возможности, которые предоставляет ЭЦП пользователям, сделали ее важной составляющей повседневной жизни и рядовых граждан, и представителей компаний.

Что означает фраза «клиенту выдана электронная подпись»? Как выглядит ЭЦП?

Сама по себе подпись является не предметом, а результатом криптографических преобразований подписываемого документа, и ее нельзя «физически» выдать на каком-либо носителе (токене, smart-карте и т.д.). Также ее нельзя увидеть, в прямом значении этого слова; она не похожа на росчерк пера либо фигурный оттиск. О том, как «выглядит» электронная подпись, расскажем чуть ниже.

---

Справочно:

Криптографическое преобразование — это зашифровка, которая построена на использующем секретный ключ алгоритме. Процесс восстановления исходных данных после криптографического преобразования без данного ключа, по мнению специалистов, должен занять большее время, чем срок актуальности извлекаемой информации.

Flash-носитель — это компактный носитель данных, в состав которого входит flash-память и адаптер (usb-флешка).

Токен — это устройство, корпус которого аналогичен корпусу usb-флешки, но карта памяти защищена паролем. На токене записана информация для создания ЭЦП. Для работы с ним необходимо подключение к usb-разъему компьютера и введения пароля.

Smart-карта — это пластиковая карта, позволяющая проводить криптографические операции за счет встроенной в нее микросхемы.

Sim-карта с чипом — это карта мобильного оператора, снабженная специальным чипом, на которую на этапе производства безопасным образом устанавливается java-приложение, расширяющее ее функциональность.

---

Как же следует понимать фразу «выдана электронная подпись», которая прочно закрепилась в разговорной речи участников рынка? Из чего состоит электронная подпись?

Выданная электронная подпись состоит из 3 элементов:

1 – средство электронной подписи, то есть необходимое для реализации набора криптографических алгоритмов и функций техническое средство. Это может быть либо устанавливаемый на компьютер криптопровайдер (КриптоПро CSP, ViPNet CSP), либо самостоятельный токен со встроенным криптопровайдером (Рутокен ЭЦП, JaCarta ГОСТ), либо «электронное облако». Подробнее прочитать о технологиях ЭЦП, связанных с использованием «электронного облака», можно будет в следующей статье Единого портала Электронной подписи.

---

Справочно:

Криптопровайдер — это независимый модуль, выступающий «посредником» между операционной системой, которая с помощью определенного набора функций управляет им, и программой или аппаратным комплексом, выполняющим криптографические преобразования.

Важно: токен и средство квалифицированной ЭЦП на нем должны быть сертифицированы ФСБ РФ в соответствии с требованиями федерального закона № 63.

---

2 – ключевая пара, которая представляет из себя два обезличенных набора байт, сформированных средством электронной подписи. Первый из них – ключ электронной подписи, который называют «закрытым». Он используется для формирования самой подписи и должен храниться в секрете. Размещение «закрытого» ключа на компьютере и flash-носителе крайне небезопасно, на токене — отчасти небезопасно, на токене/smart-карте/sim-карте в неизвлекаемом виде — наиболее безопасно. Второй — ключ проверки электронной подписи, который называют «открытым». Он не содержится в тайне, однозначно привязан к «закрытому» ключу и необходим, чтобы любой желающий мог проверить корректность электронной подписи.

3 – сертификат ключа проверки ЭЦП, который выпускает удостоверяющий центр (УЦ). Его назначение — связать обезличенный набор байт «открытого» ключа с личностью владельца электронной подписи (человеком или организацией). На практике это выглядит следующим образом: например, Иван Иванович Иванов (физическое лицо) приходит в удостоверяющий центр, предъявляет паспорт, а УЦ выдает ему сертификат, подтверждающий, что заявленный «открытый» ключ принадлежит именно Ивану Ивановичу Иванову. Это необходимо для предотвращения мошеннической схемы, во время развертывания которой злоумышленник в процессе передачи «открытого» кода может перехватить его и подменить своим. Таким образом, преступник получит возможность выдавать себя за подписанта. В дальнейшем, перехватывая сообщения и внося изменения, он сможет подтверждать их своей ЭЦП. Именно поэтому роль сертификата ключа проверки электронной подписи крайне важна, и за его корректность несет финансовую и административную ответственность удостоверяющий центр.

В соответствии с законодательством РФ различают:

— «сертификат ключа проверки электронной подписи» формируется для неквалифицированной ЭЦП и может быть выдан удостоверяющим центром;

— «квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи» формируется для квалифицированной ЭЦП и может быть выдан только аккредитованным Министерством связи и массовых коммуникаций УЦ.

Условно можно обозначить, что ключи проверки электронной подписи (наборы байт) — понятия технические, а сертификат «открытого» ключа и удостоверяющий центр —  понятия организационные. Ведь УЦ представляет собой структурную единицу, которая отвечает за сопоставление «открытых» ключей и их владельцев в рамках их финансово-хозяйственной деятельности.

Подводя итог вышеизложенному, фраза «клиенту выдана электронная подпись» состоит из трех слагаемых:

1. Клиент приобрел средство электронной подписи.
2. Он получил «открытый» и «закрытый» ключ, с помощью которых формируется и проверяется ЭЦП.
3. УЦ выдал клиенту сертификат, подтверждающий, что «открытый» ключ из ключевой пары принадлежит именно этому человеку.

Вопрос безопасности

Требуемые свойства подписываемых документов: 

• целостность;
• достоверность;
• аутентичность (подлинность; «неотрекаемость» от авторства информации).

Их обеспечивают криптографические алгоритмы и протоколы, а также основанные на них программные и программно-аппаратные решения для формирования электронной подписи.

С определенной долей упрощения можно говорить, что безопасность электронной подписи и сервисов, предоставляемых на ее основе, базируется на том, что «закрытые» ключи электронной подписи хранятся в секрете, в защищенном виде, и что каждый пользователь ответственно хранит их и не допускает инцидентов.

Примечание: при приобретении токена важно поменять заводской пароль, таким образом, никто не сможет получить доступ к механизму ЭЦП кроме ее владельца.

Как подписать файл электронной подписью?

Для подписания файла ЭЦП нужно выполнить несколько шагов. В качестве примера рассмотрим, как поставить квалифицированную электронную подпись на свидетельство на товарный знак Единого портала Электронной подписи в формате .pdf. Нужно:

1. Кликнуть на документ правой кнопкой мышки и выбрать криптопровайдер (в данном случае КриптоАРМ) и графу «Подписать».

2. Пройти путь в диалоговых окнах криптопровайдера:

Выбрать кнопку «Далее».

На этом шаге при необходимости можно выбрать другой файл для подписания, либо пропустить этот этап и сразу перейти к следующему диалоговому окну.

Поля «Кодировка и расширение» не требуют редактирования. Ниже можно выбрать, где будет сохранен подписанный файл. В примере, документ с ЭЦП будет размещен на рабочем столе (Desktop).

В блоке «Свойства подписи» выбираете «Подписано», при необходимости можно добавить комментарий. Остальные поля можно исключить/выбрать по желанию.

Из хранилища сертификатов выбираете нужный.

После проверки правильности поля «Владелец сертификата», нажимайте кнопку «Далее».

В данном диалоговом окне проводится финальная проверка данных, необходимых для создания электронной подписи, а затем после клика на кнопку «Готово» должно всплыть следующее сообщение:

Успешное окончание операции означает, что файл был криптографически преобразован и содержит реквизит, фиксирующий неизменность документа после его подписания и обеспечивающий его юридическую значимость.

Итак, как же выглядит электронная подпись на документе?

Для примера берем файл, подписанный электронной подписью (сохраняется в формате .sig), и открываем его через криптопровайдер.

Фрагмент рабочего стола. Слева: файл, подписанный ЭП, справа: криптопровайдер (например, КриптоАРМ).

Визуализация электронной подписи в самом документе при его открытии не предусмотрена ввиду того, что она является реквизитом. Но есть исключения, например, электронная подпись ФНС при получении выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП через онлайн сервис условно отображается на самом документе. Скриншот можно найти по ссылке.

Но как же в итоге «выглядит» ЭЦП, вернее, как факт подписания обозначается в документе?

Открыв через криптопровайдер окно «Управление подписанными данными», можно увидеть информацию о файле и подписи.

При нажатии на кнопку «Посмотреть» появляется окно, содержащее информацию о подписи и сертификате.

Последний скриншот наглядно демонстрирует как выглядит ЭЦП на документе «изнутри».

---

Приобрести электронную подпись можно по ссылке.

---

Задавайте другие вопросы по теме статьи в комментариях, эксперты Единого портала Электронной подписи обязательно ответят Вам.

Статья подготовлена редакцией Единого портала Электронной подписи iEcp.ru с использованием материалов компании SafeTech.

При полном или частичном использовании материала гиперссылка на www.iecp.ru обязательна.

Читайте также:

Подписаться

23 августа 2017

Информационная безопасность в мире цифровой экономики

Цифровая экономика стремительно вытесняет старый уклад во всех сферах деятельности современного общества. Трансформируется частная жизнь и рабочие места, появляются новые профессии и инструменты взаимодействия. В эпоху столь масштабных преобразований всё большую актульность принимает проблема информационной безопасности в организациях. Исполнительный директор АЭТП Илия Димитров и заместитель директора Академии Информационных Систем Игорь Елисеев прокомментировали вопрос становления цифровой экономики и основные аспекты обеспечения ИБ в современных компаниях.