Подпунктом «Ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила 491), установлено, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Жильцы многоквартирного дома оплачивают содержание данного земельного участка, соответственно, управляющая организация обязана поддерживать его в надлежащем состоянии.
Детская площадка относится к общему имуществу собственников только в случае, если расположена на придомовой территории и указана в договоре управления.
В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением и организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Следовательно, если детская площадка не предусмотрена проектом дома, расположена на муниципальной земле и отсутствует решение собственников о ее включении в состав общего имущества, то она является муниципальной собственностью и ответственность за ее содержание несет орган местного самоуправления. В случаях, когда детская игровая площадка относится к общему имуществу многоквартирного дома, обязанность надлежащего содержания возлагается на управляющую организацию.
Объясняем, кто должен обеспечивать доступ к качелям и горкам в зимнее время.
— После снегопадов детскую площадку в нашем дворе завалило совсем. Плюс автомобилисты, очищая свои парковочные места, свалили часть снега так, что теперь к качелям и горкам не подойти. Интересно, кто вообще должен убирать снег с детской площадки — дворник или сами жильцы?
Управляющая компания обязана обеспечивать вам благоприятные и безопасные условия проживания и надлежащее содержание общего имущества, как это предполагает статья 161 Жилищного Кодекса РФ. В частности, пункт 1.1 этой статьи гласит, что надлежащее содержание общего имущества подразумевает, в том числе, обеспечение доступности пользования этим имуществом. Иными словами, если в состав общего имущества собственников входят качели и прочие элементы детской площадки, УК должна обеспечить доступ к ним.
Однако, как отмечает эксперт Общественной палаты Кировской области и руководитель АНО «ЖКХ Эксперт» Андрей Воробьев, надо понимать, что детская площадка хоть и относится к общедомовому имуществу, но не является частью придомовой территории, поэтому её очистка от снега не входит в минимальный набор услуг, которые должна оказывать вам управляющая компания.
Исчерпывающий перечень работ, которые управляющая компания должна производить на придомовой территории в зимний период, содержится в пункте 24 постановления правительства РФ №290. В него включены:
- очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см;
- сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см;
- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова);
- очистка придомовой территории от наледи и льда;
- очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка, уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома;
- уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.
— Таким образом, если вы хотите, чтобы детская площадка своевременно очищалась от снега, организовать её уборку вы можете только за дополнительную плату, — поясняет Андрей Воробьев. — Для этого необходимо согласие более половины собственников дома, оформленное на общем собрании. При этом очисткой площадки от снега может заниматься не только управляющая компания — в рамках повышения тарифа на текущее содержание дома, но и совершенно сторонняя обслуживающая организация, если с ней заключить соответствующий договор. Во втором случае вы можете сэкономить, а все обязанности по сбору платы с жильцов и расчётов с нанятой конторой возложить УК. Правда, сумма экономии будет не слишком значительной.
Задавайте свои вопросы о том, как жить в Кирове, в нашем разделе «Вопрос-Ответ», и мы постараемся на них ответить.
Фото: pbs.twimg.com
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Уборка детских площадок
Уборка детских площадок
Подборка наиболее важных документов по запросу Уборка детских площадок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31.05.2021 по делу N 88-5803/2021, 2-321/2020
Категория спора: Причинение вреда жизни и здоровью.
Требования потерпевшего: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Причиной получения истцом травмы стало ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по своевременной очистке дворовой территории от снега и снежных нагромождений.
Решение: Удовлетворено в части.Судами установлено, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает факт падения Р.А. на территории, за надлежащую уборку которой несет ответственность ООО «КЭН», и то, что падение произошло по вине ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по уборке придворовой территории от снега. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, отсутствия в районе детской площадки горы снега, с которой упал ребенок 27.03.2018, ответчиком при рассмотрении настоящего дела не представлено.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спорные вопросы административно-правового регулирования содержания животных в Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(Хорьков В.Н., Аллес М.В.)
(«Административное право и процесс», 2019, N 10)Административно-правовое регулирование статуса владельцев животных в Федеральном законе выглядит поверхностно. В Федеральном законе отсутствует четкое законодательное закрепление прав и обязанностей владельцев животных. Права владельцев животных законодателем вообще не закреплены. Что же касается обязанностей, то некоторые обязанности владельцев вытекают из требований к содержанию домашних животных. Так, владельцы животных обязаны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. Владельцы животных должны, то есть обязаны, осуществлять выгул домашних животных при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. В части 5 статьи 13 Федерального закона указаны требования, которые должны соблюдать владельцы при выгуле домашних животных. Эти требования вполне можно рассматривать как обязанности владельцев. К требованиям (обязанностям) владельцев законодатель отнес следующие: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Статья: Соотношение правовых механизмов участия граждан в обеспечении комфортной среды по месту их проживания: правовые конструкции «придомовая территория» и «прилегающая территория»
(Андреечев И.С.)
(«Имущественные отношения в Российской Федерации», 2022, N 11)Несмотря на указанную судебную практику, правила благоустройства отдельных муниципальных образований по-прежнему содержат правовые нормы, аналогичные признанным недействующими, что актуализирует задачу их приведения в соответствие с федеральными законами. Например, правила благоустройства Омска предусматривают, что в случае, если земельный участок, на котором расположен МКД, не образован или образован по границам такого дома, обязанность по содержанию и уборке прилегающей к такому МКД территории, в том числе расположенных на такой территории элементов озеленения, пешеходных дорожек, тротуаров, въездов (выездов) во дворы, детских, спортивных и иных площадок, малых архитектурных форм, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД объектов, возлагается на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в МКД, в следующих пределах:
Нормативные акты
Некоторые детские площадки за зиму стали сплошными сугробами, которые, растаяв, превратятся в озера
Поделиться
Уже закончился первый весенний месяц, а сугробы в Югре и не думают уменьшаться. Наш климат характеризуется продолжительной зимой и длительным залеганием снежного покрова (200–210 дней). Детям нужно где-то гулять, но многие детские площадки заметены снегом так, что и поиграть на МАФах не получится. Забраться на горку нужно по наледи на ступенях, скатываясь с некоторых горок, можно больно удариться ногами о затвердевший снег, карусели, качалки-весы вмерзли в сугробы, а кататься на обычных качелях в некоторых дворах получится лишь стоя, что не подходит малышам. Совсем скоро придет тепло, весь снег на площадках начнет таять, а значит сугробы здесь превратятся в озера.
Фото: Ксения Павлова / 86.RU
Поделиться
На такой качели явно не получится покачаться
Фото: Ксения Павлова / 86.RU
Поделиться
Недавно в Нижневартовске прошла акция ко Дню работников ЖКХ, когда молодые общественники вышли с работниками одной из управляющих компаний города, чтобы помочь почистить детскую площадку пятого микрорайона. И некоторые горожане задались вопросом: «Почему площадки здесь дворники чистят, а в моем дворе нет, ведь я тоже плачу немалую квартплату своей управляющей компании?» Всегда ли обязаны управляющие компании чистить снег на детских площадках своих домов?
Как рассказал главный инженер УК «Квартал» Денис Маркухин, детские площадки чистятся только в том случае, когда они имеют твердое покрытие. Также управляющие компании обязаны чистить асфальтовые и плиточные дорожки, которые проходят через территорию детских площадок. Детские площадки с песком чистить не обязаны, так как они относятся к газонам. Но часто управляющие компании и их работники идут навстречу жильцам, выдалбливают доступ к качелям и горкам, порой и сами жильцы проявляют инициативу, просят инвентарь и устраивают субботники, чтобы «размяться» и самим выкопать примерзшие карусели.
— Виды работ, находящиеся в зоне ответственности управляющих организаций, закреплены в договоре управления и определены заложенным на содержание, управление и текущий ремонт тарифным планом. Детские площадки не входят в уборочную площадь в зимний период, — отметила также главный инженер УК «Диалог» Слепнева Анна Александровна. — Если жители хотят, чтобы детские площадки очищали от снега, необходимо провести собрание собственников многоквартирного дома и определить источник финансирования.
Сейчас городские власти в преддверии паводковой ситуации бросили свои силы на вывоз снега: глава Нижневартовска Дмитрий Кощенко поручил департаменту ЖКХ ужесточить контроль за деятельностью предприятий, задействованных на очистке улично-дорожной сети города от снега. В Сургуте, как мы сообщали ранее, большая часть техники также направлена на вывоз снега из дворов и с пешеходных дорожек. В нынешний осенне-зимний период здесь выпало снега больше обычного. Так, с начала сезона дорожники Сургута вывезли на 200 тысяч кубических метров больше — 1,7 миллиона кубометров снега.
Должна ли управляющая компания очищать от снега в зимний период футбольное, баскетбольное поля?
Читайте также:
- Подскажите пожалуйста, в каком постановлении прописано как управляющая компания должна очищать детскую площадку?
- Где прописано какое покрытие должно быть на баскетбольной площадке по закону.
- На хозяине авто нет вины, что он оставляет авто у футбольного поля, зная и видя, что дети постоянно там играют.?
- Если управляющая компания должна заниматься вывозом снега со двора, а не просто его во дворе в кучу свалить,
- Считают, что это обязаность управляющей компании, а управл компания считает, что обязанность собственника квартиры.
- Жилищный вопрос: разделение спортивной площадки во дворе дома.
- Отсутствует освещение дворов и придомовой территории
- Где можно посмотреть какие работы обязана проводить обслуживающая компания ежемесячно?
- И вот у нас начался спор: заведующая говорит, что я должна подчиняться её приказам, я ссылаюсь на статью ТК, кто прав?,
- Должны ли вывозить снег со двора и должны ли жильцы за это дополнительно платить?
Пожалуйста у нас во дворе находится футбольное поле с песчаным покрытием огражденным сеткой. Должна ли управляющая компания очищать от снега в зимний период футбольное, баскетбольное поля? Так как они не чистят его вообще зимой говорят, что это летние спортивные площадки. В каком постановлении или закон где прописано должны или нет. Спасибо.
Ответы на вопрос:
Оксана, управляющая компания неправа.
Управляющая компания обязана обеспечивать вам благоприятные и безопасные условия проживания и надлежащее содержание общего имущества, как это предполагает статья 161 Жилищного Кодекса РФ. В частности, пункт 1.1 этой статьи гласит, что надлежащее содержание общего имущества подразумевает, в том числе, обеспечение доступности пользования этим имуществом.
Иными словами, если в состав общего имущества собственников входят качели и прочие элементы детской площадки, поля для занятия спортом и другие, УК должна обеспечить доступ к ним.
Вам помог ответ?ДаНет
Чтобы применить содержание ч. 1.1 ст 161 ЖК РФ к вашему случаю, надо уточнить входит ли в состав общего имущества данные объекты. То, что они расположены на придомовой территории совсем не означает, что они включены в состав общего имущества.
Вам помог ответ?ДаНет
Похожие вопросы
На хозяине авто нет вины, что он оставляет авто у футбольного поля, зная и видя, что дети постоянно там играют.?
Во дворе дома имеется футбольное поле, где постоянно дети играют в футбол. Поле не имеет ни сетки на воротах, ни ограждения. Этот вопрос неоднократно поднимался на собрании ТСЖ. Ребенок, играя на поле, случайно попал в стекло припаркованной у поля машине. Хозяйн требует возместить ущерб. Ребенок виноват, что председатель ТСЖ не доведет поле до ума, как минимум огородив его сеткой? На хозяине авто нет вины, что он оставляет авто у футбольного поля, зная и видя, что дети постоянно там играют.? Как же быть и где тогда играть детям? Неужели теперь запретить играть в футбол в собственном дворе и в специально отведенном для этого месте, либо так и придется платить всем автовладельцам, что бросают свои авто прям у поля? ( ( (Обязаны ли мы теперь возместить ту сумму, которую требует автовладельц?
Жилищный вопрос: разделение спортивной площадки во дворе дома.
Во дворе МКД имеется огороженная спортивная площадка размером 20 х 40 метров, находится в общей собственности жильцов на территории дом. Управляется дом УК. На ней установлены футбольные ворота и баскетбольные кольца. Проблема у жильцов в том, что в теплое время года на нее приезжают играть чемпионаты футболисты, в результате (когда мяч перелетает ограждение и попадает в «цель») страдает имущество и люди, вопрос про матершину уже даже не стоит. Полиция бездействует. Было проведено голосование о разделении площадки пополам: половина из которой должна была бы остаться футбольной и баскетбольной, а другая отдана под детский спортивный городок. Для защиты детей от мячей требуется организовать перегородку посередине. УК установила кворум для данной реорганизации — 2/3 голосов от всех жильцов.
Вопрос: при подобной реорганизации площадки законно требование УК или достаточно простого большинства от проголосовавших?
P.S.: изменений внешних размеров и габаритов спортивной площадки не предусматривается, как и ограничений по допуску на нее.
Отсутствует освещение дворов и придомовой территории
Возле нашего дома отсутствует освещение как дворовой территории, так и детской площадки. Пройти по двору можно буквально наощупь.
Подскажите, пожалуйста, есть ли какой-то закон или норматив, где прописано, что дворовая территория/детская площадка должны иметь искусственное освещение?
Спасибо.
И вот у нас начался спор: заведующая говорит, что я должна подчиняться её приказам, я ссылаюсь на статью ТК, кто прав?,
Я работаю в ДОУ (помощник воспитателя) в договоре прописано,: подчиняться приказам заведующего, заведующая в устной форме приказывает чистить снег, на территории доу, очищать от снега пожарные лестницы, но в трудовом договоре не прописано что мы должны чистить снег, согласно ТК идёт нарушение закона? И вот у нас начался спор: заведующая говорит, что я должна подчиняться её приказам, я ссылаюсь на статью ТК, кто прав?, и как доказать свои права?
Публикации
0
28
12
196
7
204
0
479
95
243
Администратор печатает сообщение 
Высота сугробов сравнима с ростом ребенка. Качели-балансиры завалены снегом полностью, а к мини-городкам с горками и вовсе не подобраться – так выглядят детские площадки в Коряжме сегодня. Кто отвечает за их расчистку?
Горожане уверены: это – забота управляющих компаний, и они с ней справляются из рук вон плохо, при этом рабочие и техника сами дворы исправно расчищают.
Заместитель начальника управления муниципального хозяйства и градостроительства администрации города Алексей Рыжков подтвердил:
«На дворовых территориях расчистку детских игровых площадок должны осуществлять управляющие организации. В соответствии с жилищным Кодексом РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, и, соответственно, содержание данного земельного участка должны осуществлять собственники. В данном случае – в лице управляющей организации».
Однако в управляющих компаниях на проблему расчистки от снега детских игровых комплексов – своя точка зрения. Ее, ссылаясь на постановление правительства, приводит директор одной из крупных городских УК – «Атлант» Владимир Белых:
«При проведении зимней уборки дворовых территорий детские площадки управляющие организации чистить не обязаны. В минимальный перечень работ данная услуга не входит. Чистить детские площадки зимой можно, только если общее собрание собственников помещений дома приняло соответствующее решение (за дополнительную плату). Перечень работ, которые управляющая компания должна производить на придомовой территории в зимний период, содержится в пункте 24 Постановления правительства РФ №290».
Пока ситуация остается неразрешенной, а детские площадки – нерасчищенными. Между тем, без должного ухода детские игровые комплексы в холодное и снежное время года – с ноября по апрель остаются непригодными для использования.
Виктория КЕВИШАС | Фото Никиты НАГИЛЕВА
► Смотреть сюжет по теме
Если гражданин поскользнулся на наледи и получил травму, он вправе потребовать, чтобы виновник возместил расходы на лечение, утраченный заработок и моральный вред. В плохой работе коммунальных служб люди, как правило, винят местные власти. Это не всегда справедливо, поскольку органы МСУ отвечают за уборку льда и снега только на территории, находящейся в муниципальной собственности. Мы проанализировали судебную практику и выяснили:
— когда за уборку территории отвечают местные власти;
— как обязать владельцев бизнеса содержать территорию, прилегающую к объектам коммерческой недвижимости;
— как доказать, что органы МСУ исполняют свои обязанности.
Кто должен содержать придомовую территорию, если участок под МКД поставили на кадастровый учет
На заметку: Земельный участок, на котором расположен МКД, переходит в общую долевую собственность собственников помещений с момента, когда его сформировали и поставили на кадастровый учет
Содержать имущество — обязанность его собственника (ст. 210 ГК, ст. 39 ЖК). Это касается и придомовой территории — земельного участка, на котором расположен дом и объекты, предназначенные для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК). Если такой участок находится в общей долевой собственности всех собственников помещений в МКД, то содержать его должны именно они. Это означает, что за очистку придомовой территории от снега и льда ответит ТСЖ, ЖСК или управляющая организация.
Обязанности по содержанию участка перечислены в пункте 24 Минимального перечня работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД (утв. постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290). Например, в холодный период управляющая организация должна:
— очищать крышки люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда с толщиной слоя свыше 5 см;
— очищать придомовую территорию от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см;
— очищать придомовую территорию от снега или подметать ее, когда снега нет;
— очищать придомовую территорию от наледи и льда;
— убирать крыльцо и площадку перед входом в подъезд.
Выполнять работы по содержанию общего имущества в МКД управляющая организация обязана, даже если собственники не принимали такого решения на общем собрании. Есть ли в договоре управления МКД условие о содержании придомовой территории, тоже неважно (постановление Президиума ВАС от 29.09.2010 № 6464/10).
Если участок под МКД сформирован и в доме выбрана управляющая организация, то она и должна отвечать за содержание придомовой территории. Доводы о том, что органы муниципального контроля не выявили нарушений при проверках, в судах не сработают
Доводы о том, что органы муниципального контроля не выявили нарушений при проверках, в судах не сработают
ПРИМЕР 1. Гражданка поскользнулась и получила травму. Она обратилась с иском к управляющей организации и ИП — хозяину отеля, возле которого произошло падение. Истица просила взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда, утраченный заработок и расходы на лечение. Суд первой инстанции взыскал по 171 тыс. руб. с каждого ответчика.
Управляющая компания подала апелляционную жалобу. Она утверждала, что исполнила свои обязанности надлежащим образом. Это подтверждает акт выполненных работ по уборке территории. Апелляция установила, что падение произошло на придомовой территории, за которую несет ответственность управляющая организация, а не отель. Достаточных доказательств надлежащего содержания придомовой территории ответчик не представил. При проверке муниципальные контролеры не выявили нарушения правил благоустройства. Но это не означает, что на момент падения истицы наледи на придомовой территории не было. Суд постановил взыскать всю сумму компенсации с УК (апелляционное определение Омского областного суда от 17.01.2018 № 33-15/2018).
Кто отвечает за уборку, если участок под МКД не поставлен на кадастровый учет
Если земельный участок под домом не поставили на кадастровый учет, то земля принадлежит муниципалитету. В этом случае содержать придомовую территорию обязаны местные власти. При неисполнении или ненадлежащем исполнении этой обязанности орган местной власти должен будет возместить моральный вред и вред здоровью, а также утраченный заработок пострадавшему гражданину.
ПРИМЕР 2. Жительница Костромы упала на обледеневшем тротуаре и сломала предплечье. Суд установил, что участок, где случилась травма, находится в муниципальной собственности. Посыпка тротуара противогололедным реагентом не была включена в план работ. Виновным суд признал Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации Костромы. Местные власти выплатили истице из местного бюджета 130 тыс. руб. в качестве моральной компенсации и 2,3 тыс. руб. на лечение (решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25.10.2019 № 2-2589/2019).
Кто должен убирать снег и лед вокруг объектов коммерческой недвижимости
Важная деталь: Границы территории, прилегающей к участку, можно определить, только если этот участок был образован
Территория общего пользования, которая окружает здание, строение, сооружение или земельный участок, — это прилегающая территория. Ее границы органы МСУ определяют в муниципальных правилах благоустройства в соответствии с порядком, установленным законом региона (п. 37 ст. 1 ГрК).
Органы МСУ вправе регулировать участие собственников и владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий (п. 13 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ). Если вы установили в правилах благоустройства обязанность владельца магазина или офисного здания по уборке прилегающей территории, он должен ее выполнять. Заключите с ним соглашение о содержании прилегающей территории. Это послужит аргументом в вашу пользу.
ПРИМЕР 3. Мужчина поскользнулся у входа в магазин и сломал ногу. Он перенес несколько операций, затем лечился амбулаторно. Позднее пострадавший обратился в суд с иском к магазину о компенсации морального вреда.
Суд пришел к выводу, что причиной падения стала плохая уборка тротуара у входа в магазин. Территория, где произошел несчастный случай, находится в пользовании и обслуживании ответчика на основании соглашения между организацией и администрацией города. Муниципальные правила содержат требования к владельцам магазинов, торговых центров, офисов по уборке прилегающей территории. Суд первой инстанции взыскал с ответчика 180 тыс. руб. в счет возмещения морального вреда. Апелляционная инстанция увеличила размер компенсации до 500 тыс. руб. (апелляционное определение Белгородского областного суда от 20.11.2018 № 33-6254/2018).
Каким должен быть размер прилегающей территории
Органы МСУ вправе устанавливать размеры прилегающих территорий в муниципальных правилах благоустройства. Как определить этот размер, решают власти региона. Если размер, который вы установили, соответствует региональному порядку, суд встанет на вашу сторону.
На заметку: Если прилегающая к зданию территория относится к придомовой и входит в состав общего имущества собственников в МКД, суд признает виновной в ее ненадлежащем содержании управляющую организацию
ПРИМЕР 4. Муниципальные правила благоустройства требовали от владельцев и собственников зданий и сооружений содержать прилегающие к их объектам территории. Для ларьков такая территория определялась в 10 м, для рекламных конструкций — в 5 м, а для МКД — в 15 м по периметру от границ земельного участка, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. Одна из управляющих организаций сочла, что муниципалитет незаконно заставляет ее содержать территорию, не входящую в общее имущество собственников. Организация попыталась оспорить эти положения правил благоустройства. Областной, а затем и Верховный суд отказали в иске. Суд указал, что благоустройство — это в том числе деятельность по содержанию расположенных в населенном пункте объектов, а также прилегающих к ним территорий. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения или сооружения, обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий. Порядок устанавливают местные власти в муниципальных правилах благоустройства (Федеральный закон от 29.12.2017 № 463-ФЗ). Границы прилегающих территорий установлены в правилах благоустройства в соответствии с региональным законом (определение Верховного суда от 05.07.2019 № 2-АПА19-5).
Как доказать, что муниципалитет обеспечил уборку автодороги местного значения
Содержание автомобильных дорог общего пользования осуществляют их собственники. За дороги, находящиеся в муниципальной собственности, ответственность несут органы местного самоуправления.
Убедить суд в том, что муниципалитет надлежащим образом исполнил обязанности по содержанию автодороги общего пользования местного значения, бывает непросто. Рассмотрим на примере причины, по которым судьи не принимают доказательства.
ПРИМЕР 5. Жительница города сломала позвоночник в результате падения на обледенелой дороге. Суд первой инстанции отказал женщине в иске к городской администрации. Но апелляционный суд истицу поддержал. Женщина представила показания свидетеля, электронную карту вызова бригады скорой медицинской помощи, документацию о прохождении лечения.
Городская администрация также привела доказательства в свою пользу. Но суд счел их недостаточными. Копия журнала производства работ не доказывает, что ответчик провел работы по содержанию уличной дорожной сети, поскольку этот журнал был составлен в одностороннем порядке. Фотографии, которые представила администрация, не могут быть достаточным доказательством. Они не содержат информации о дате съемки, привязке к местности, техническом устройстве, которое использовали при съемке. Суд постановил взыскать с администрации расходы на лечение, утраченный заработок и компенсацию морального вреда (апелляционное определение Волгоградского областного суда от 16.05.2019 № 33-5669/2019).
Важная деталь: Если муниципалитет на конкурсной основе определил для содержания муниципальной автодороги подрядную организацию и заключил с ней договор, то именно она будет виновна в плохом качестве уборки
Составляйте акты приемки выполненных работ по уборке территории. Сохраняйте путевые листы, которые подтверждают факт выезда автомобилей дорожной службы для содержания дорожной сети. Используйте эти документы в суде, чтобы доказать свою невиновность. Пригодятся и фотоматериалы о состоянии дорожного покрытия в день происшествия и за день до него. Во время фотосъемки настройте аппаратуру так, чтобы она фиксировала дату и время.
Кто должен содержать внутридворовые проезды
Внутридворовые проезды не относятся к автодорогам местного значения. Их содержание — обязанность управляющих организаций. Если муниципальная административная комиссия оштрафует УК за плохую уборку проезда, суд поддержит контролеров.
ПРИМЕР 6. Административная комиссия муниципального района привлекла к ответственности УК за плохую уборку внутридворового проезда, прилегающего к придомовой территории. УК обратилась в суд. Она доказывала, что спорный внутридворовой проезд не относится к общему имуществу собственников. Содержание автодорог и внутридворовых проездов не входит в обязанности УК. Этим должен заниматься орган МСУ. Судьи с истцом не согласились. Спорный проезд служит для подъезда к земельному участку под МКД и относится к придомовой территории. Возможность сквозного движения транспорта и пешеходов по придомовым дорогам не означает, что они относятся к дорогам общего пользования. Верховный суд не нашел оснований для пересмотра решений нижестоящих судов (определение от 16.10.2019 № 309-ЭС19-17520).
Выводы и рекомендации
1. Земельный участок под МКД переходит в общую долевую собственность, если проведен его кадастровый учет. Если он не сформирован, содержать его обязан муниципалитет. Выберите подрядную организацию в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Заключите с ней договор о содержании территории. Контролируйте проведение работ. В ходе проверок фиксируйте нарушения, требуйте, чтобы подрядчик их устранил. Если нарушения повторяются, расторгните договор с подрядчиком.
2. В правилах благоустройства установите порядок содержания и уборки территории в зимний период. Закрепите обязанность владельцев магазинов и офисов по уборке земельных участков, прилегающих к их строениям. Заключите с ними соглашения о содержании прилегающей территории.
3. Контроль за содержанием территории муниципального образования осуществляют органы МСУ. Утвердите муниципальным актом порядок и график проведения проверок.
4. Чтобы снизить размер компенсации до разумного предела, требуйте проведения судебно-медицинской экспертизы, используйте в качестве доказательств записи с камер видеонаблюдения, акты о выполненных работах, фотоматериалы о состоянии дорожного покрытия в день происшествия и за день до него.