Что такое публично правовая компания примеры

1. Публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.

2. Публично-правовая компания может быть создана на основании федерального закона или указа Президента Российской Федерации (далее также — решение о создании публично-правовой компании) и действует на основании решения о создании публично-правовой компании и утверждаемого Правительством Российской Федерации устава.

3. Публично-правовая компания может быть создана путем реорганизации государственной корпорации (за исключением государственных корпораций, указанных в части 4 настоящей статьи), государственной компании, акционерного общества, единственным участником которого является Российская Федерация, федеральных государственных учреждений в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр», а также некоммерческой организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации на осуществление функций по формированию компенсационного фонда долевого строительства, на основании федерального закона, определяющего порядок такой реорганизации.

(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 218-ФЗ, от 22.12.2020 N 435-ФЗ, от 30.12.2021 N 449-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Публично-правовая компания не может быть создана путем реорганизации в форме преобразования государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 452-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Публично-правовая компания может быть создана в целях проведения государственной политики, предоставления государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию регионов, а также в целях выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера.

Понятие «публично-правовая компания» было введено в ГК РФ Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ в рамках реформы гражданского законодательства. Это некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества, наделенная публично-правовыми функциями и полномочиями и созданная на основании федерального закона, решения Правительства РФ или в результате реорганизации госкорпорации, госкомпании или акционерного общества, единственным участником которого является РФ. Правовое положение таких компаний, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации регламентируется специальным федеральным законом. Что представляет из себя публично-правовая компания, для чего она создается? Ответы на эти вопросы вы найдете в комментарии экспертов 1С.

Новая организационно-правовая форма юридических лиц — публично-правовая компания (далее — ППК), — появилась в Гражданском кодексе РФ с 01.09.2014 (пп. «б» п. 3 ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ). Федеральный закон от 03.07.2016 № 236-ФЗ (далее — Закон № 236-ФЗ) определил правовое положение указанных организаций, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации. Данный закон вступил в силу 02.10.2016. Ниже мы расскажем о том, что представляет собой публично-правовая компания и для каких целей она может быть создана.

Понятие и правовое положение публично-правовой компании

Публично-правовая компания — это унитарная некоммерческая организация, которая создается в РФ и ведет деятельность в интересах государства и общества (п. 1 ст. 2 Закона № 236-ФЗ). Для этих целей организация наделяется функциями и полномочиями публично-правового характера, т. е. властными функциями и полномочиями, которые обычно присущи органам государственной власти (см., например, п. 5 ст. 66, ст. 125 ГК РФ).

Создается ППК указом Президента РФ или на основании Федерального закона. Кроме того, она может быть создана путем реорганизации:

• АО со 100-процентным участием РФ;
• государственной компании;
• некоторых госкорпораций.

Основным документом ППК является ее устав (ст. 4 Закона № 236-ФЗ). ППК, в частности, имеет право (п. 4, 6 ст. 5 Закона № 236-ФЗ):

• создавать филиалы и открывать представительства;
• создавать коммерческие и некоммерческие организации и принимать в них участие (для достижения целей, ради которых была создана сама ППК);
• осуществлять деятельность, приносящую доход, если это предусмотрено решением о создании ППК и ее уставом (для достижения целей, ради которых она создана).

Цели создания ППК

Публично-правовая компания может быть создана, в частности, в целях (п. 5 ст. 2 Закона № 236-ФЗ):

• проведения государственной политики;
• предоставления госуслуг;
• управления госимуществом;
• обеспечения модернизации и инновационного развития экономики;
• осуществления контрольных и управленческих функций и полномочий;
• реализации особо важных госпроектов и программ.

Порядок и сроки реализации целей, поставленных перед создаваемой ППК, фиксируются в стратегии ее развития, которая утверждается наблюдательным советом компании (пп. 3 п. 1 ст. 9, ст. 14 Закона № 236-ФЗ).

Общей целью создания нового вида организаций является более гибкое и эффективное участие государства в тех сферах экономической деятельности, где использование существующих форм организаций невозможно или является ограниченным. Также при помощи ППК государство планирует ужесточить контроль над целевым использованием государственного имущества.

Особые условия отчетности

Как следует из норм Закона № 236-ФЗ, ППК с особой тщательностью должны подходить к своей отчетности. Они обязаны создавать систему внутреннего контроля и службу внутреннего аудита. Годовая бухгалтерская и консолидированная отчетность ППК подлежат обязательному аудиту организацией, отобранной в ходе конкурса. Годовой отчет направляется Президенту РФ, Правительству РФ, обеим палатам Федерального Собрания РФ, в Счетную и Общественную палаты РФ (п. 9 ст. 5, пп. 15 п. 1 ст. 9, ст. 15, 16 Закона № 236-ФЗ).

В решениях «1С:Предприятие 8» необходимые изменения, связанные с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 236-ФЗ, будут внесены с выходом очередных обновлений. О сроках см. в «Мониторинге изменений законодательства».

Публично-правовая компания.

Публично-правовой компанией (далее — компания)
является унитарная некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность
в интересах государства и общества, наделенная публично-правовыми функциями и полномочиями,
созданная Российской Федерацией в порядке, предусмотренном настоящим
Федеральным законом.

Публично-правовой компанией является созданная в
порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, на основании решения
Правительства Российской Федерации или федерального закона некоммерческая
организация, осуществляющая свою деятельность в интересах государства и
общества и наделяемая в соответствии с решением о ее создании отдельными
государственными полномочиями.

Но, в отличие от госкорпораций, которые создаются
только федеральными законами, публично-правовые компании также будут
создаваться по решению Правительства РФ.

Публично-правовая компания может быть создана в
целях:

* проведения государственной политики;

* оказания государственных услуг;

* управления государственным имуществом;

* обеспечения модернизации и инновационного
развития;

* осуществления контрольных, управленческих и иных
общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях
экономики;

* реализации особо важных проектов и
государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию
регионов;

* для выполнения иных функций и полномочий
публично-правового характера.

Правовое положение публично-правовой компании.

1. Статус, цели создания и деятельности, функции и
полномочия публично-правовой компании определяются в решении Правительства
Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральном
законе о создании публично-правовой компании.

2. Публично-правовая компания от своего имени
приобретает права и обязанности, заключает сделки и может выступать истцом и
ответчиком в суде.

3. Публично-правовой компании могут быть переданы
права государственного контроля и надзора в предусмотренных решением
Правительства Российской Федерации случаях о создании публично-правовой
компании или федеральным законом о создании публично-правовой компании.

4. Публично-правовая компания имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным
наименованием.

5. Публично-правовая компания считается созданной
со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр
юридических лиц.

6. Публично-правовая компания имеет банковский
счет в Центральном банке Российской Федерации, а также вправе открывать
банковские счета в иных кредитных организациях на территории Российской
Федерации и за ее пределами в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.

7. Публично-правовая компания вправе осуществлять
приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению
целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

8. Российская Федерация не отвечает по
обязательствам публично-правовой компании, а публично-правовая компания не
отвечает по обязательствам Российской Федерации.

9. Публично-правовая компания не может быть
признана несостоятельной (банкротом).

10. Счетная палата Российской Федерации и иные
государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации
осуществляют контроль за деятельностью публично-правовой компании.

Имущество публично-правовой компании.

1. Для осуществления намеченных целей и
возложенных функций имущество публично-правовой компании формируется за счет
имущественного взноса Российской Федерации.

2. Имущество, переданное публично-правовой
компании Российской Федерацией, является собственностью публично-правовой
компании.

3. Часть имущества публично-правовой компании по
решению высшего органа управления публично-правовой компании может быть
передана в государственную казну Российской Федерации.

4. Публично-правовая компания имеет право:

1) создавать филиалы и открывать
представительства, в том числе за пределами Российской Федерации;

2) создавать коммерческие и некоммерческие
организации на территории Российской Федерации для достижения целей,
предусмотренных в решении Правительства Российской Федерации о создании
публично-правовой компании или федеральном законе о создании публично-правовой
компании;

3) принимать участие в российских организациях, в
том числе в уставных капиталах хозяйственных обществ, деятельность которых
направлена на достижение целей, предусмотренных в решении Правительства
Российской Федерации о создании публично-правовой

компании или федеральным законом о создании
публично-правовой компании;

4) принимать участие в ассоциациях и иных
объединениях организаций.

Глава 3. Управление публично-правовой компанией.

Статья 6. Органы управления публично-правовой
компании.

1. Органами управления публично-правовой компании
являются наблюдательный совет публично-правовой компании, правление
публично-правовой компании, генеральный директор публично-правовой компании.

Наблюдательный совет публично-правовой компании.

1. Высшим органом управления публично-правовой
компании является наблюдательный совет публично-правовой компании.

2. Наблюдательный совет публично-правовой компании

1)осуществляет контроль за деятельностью
публично-правовой компании, в том числе за исполнением принимаемых иными
органами управления публично-правовой компании решений, использованием средств
публично-правовой компании, соблюдением публично-правовой компанией настоящего
Федерального закона,

2) утверждает положения об органах управления
публично-правовой компании;

3) утверждает положения о филиалах и представительствах
публично-правовой компании;

4) утверждает годовой отчет публично-правовой
компании, направляет его Президенту Российской Федерации, в Правительство
Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Общественную палату Российской Федерации;

5) утверждает финансовый план доходов и расходов
(бюджет) публично-правовой компании, порядок формирования резервов и фондов, а
также порядок использования прибыли, резервов и фондов;

Статья 11. Полномочия правления публично-правовой
компании.

При выполнении публично-правовой компанией
возложенных на нее функций правление публично-правовой компании:

1) подготавливает и вносит на утверждение
наблюдательного совета публично-правовой компании финансовый план доходов и
расходов (бюджет) публично-правовой компании;

2) рассматривает годовой отчет публично-правовой
компании и представляет его на утверждение наблюдательного совета
публично-правовой компании;

3) представляет в наблюдательный совет
публично-правовой компании предложения об использовании прибыли
публично-правовой компании;

4) утверждает штатное расписание публично-правовой
компании, определяет условия приема на работу, увольнения, социального обеспечения,
служебные права и обязанности, систему дисциплинарных взысканий, размер и формы
оплаты труда работников публично-правовой компании в соответствии с
законодательством Российской Федерации;

5) утверждает организационную структуру
публично-правовой компании;

Статья 12. Генеральный директор публично-правовой
компании.

1. Генеральный директор публично-правовой компании
является единоличным исполнительным органом публично-правовой компании и
осуществляет руководство ее текущей деятельностью. К компетенции генерального
директора публично-правовой компании относятся вопросы осуществления
руководства текущей деятельностью публично-правовой

компании, за исключением вопросов, отнесенных к
компетенции наблюдательного совета публично-правовой компании или иных органов
публично-правовой компании.

Полномочия генерального директора
публично-правовой компании:

1) действует от имени публично-правовой компании и
представляет без доверенности интересы публично-правовой компании в отношениях
с органами государственной власти, органами местного самоуправления,
организациями иностранных государств и международными организациями, другими
организациями;

2) возглавляет правление публично-правовой
компании и организует исполнение решений правления публично-правовой компании и
наблюдательного совета публично-правовой компании;

3) издает приказы и распоряжения по вопросам
деятельности публично-правовой компании;

4) назначает на должность и освобождает от
должности работников публично-правовой компании;

5) распределяет обязанности между своими
заместителями;

6) принимает решения по иным отнесенным к
компетенции публично-правовой компании вопросам, за исключением вопросов,
отнесенных к компетенции наблюдательного совета публично-правовой компании и
правления публично-правовой компании.

Глава 7. Реорганизация и ликвидация
публично-правовой компании.

Статья 21. Основы прекращения деятельности.

Публично-правовая компания прекращает
существование в случае:

а) достижения намеченной цели, установленной в
решении Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой
компании или федеральным законом о создании публично-правовой компании, либо
невозможности достижения намеченной цели;

б) прошествии срока, определенного решением
Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или
федеральным законом о создании публично-правовой компании;

в) в иных предусмотренных решением Правительства
Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральным законом
о создании публично-правовой компании, или уставом (положением) случаях.

Статья 22. Реорганизация публично-правовой
компании.

Реорганизация публично-правовой компании
осуществляются на основании решения Правительства Российской Федерации или федерального
закона.

Статья 23. Ликвидация.

1. В течение месяца со дня возникновения оснований
для ликвидации публично-правовой компании правление публично-правовой компании
уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
государственную регистрацию юридических лиц, о ликвидации публично-правовой
компании, формирует ликвидационную комиссию публично-правовой компании (далее —
ликвидационная комиссия), определяет порядок ее деятельности и утверждает смету
расходов на осуществление мероприятий по ликвидации публично-правовой компании.

2. Ликвидационная комиссия опубликовывает в
органах печати, в которых были опубликованы данные о государственной
регистрации публично-правовой компании, информацию о ликвидации
публично-правовой компании и порядке заявления требований его кредиторами.

3. Требования кредиторов к публично-правовой
компании предъявляются в течение двух месяцев со дня опубликования в органах
печати, в которых были опубликованы данные о государственной

регистрации публично-правовой компании, информации
о ликвидации публично-правовой компании.

4. Ликвидационная комиссия после окончания срока,
установленного для предъявления требований кредиторами, составляет
промежуточный ликвидационный баланс, содержащий сведения о составе имущества
публично-правовой компании, перечне предъявленных кредиторами требований,
результатах их рассмотрения.

5. Правление публично-правовой компании
рассматривает и утверждает промежуточный ликвидационный баланс
публично-правовой компании.

6. В случае если имеющиеся у публично-правовой
компании средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов,
ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества публично-правовой
компании с публичных торгов в порядке, установленном частями 7-9 настоящей статьи.

7. Начальная цена выставляемого на торги имущества
устанавливается оценщиком, определяемым в порядке, установленном ликвидационной
комиссией.

8. Имущество публично-правовой компании, не
проданное на первых торгах, выставляется на повторные (вторые) торги. При этом
начальная цена выставляемого на повторные (вторые) торги имущества
публично-правовой компании может быть снижена ликвидационной комиссией не более
чем на десять процентов первоначальной цены, установленной для первых торгов.

9. Имущество публично-правовой компании, не
проданное на повторных (вторых) торгах, выставляется на повторные (третьи)
торги. При этом начальная цена выставляемого на повторные (третьи) торги
имущества публично-правовой компании может быть снижена ликвидационной комиссией
не более чем на десять процентов первоначальной цены, установленной для
повторных (вторых) торгов.

10. Требования кредиторов к публично-правовой
компании удовлетворяются в очередности, установленной статьей 64 Гражданского

кодекса Российской Федерации, в соответствии с
промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за
исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым
производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного
ликвидационного баланса.

11. После завершения расчетов с кредиторами
ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается
правлением публично-правовой компании.

12. Средства публично-правовой компании,
оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов к публично-правовой
компании, перечисляются в федеральный бюджет в порядке, установленном настоящей
статьей.

13. Ликвидационная комиссия осуществляет продажу
оставшегося после удовлетворения требований кредиторов к публично-правовой
компании имущества публично-правовой компании с публичных торгов в порядке,
предусмотренном частями 8-10 настоящей статьи, в течение двух месяцев со дня
утверждения ликвидационного баланса, а средства, полученные от реализации
такого имущества, перечисляются в федеральный бюджет в течение тридцати дней со
дня подписания протокола о результатах торгов.

14. Имущество публично-правовой компании, не
проданное на повторных (третьих) торгах, по решению правления публично-правовой
компании в течение тридцати дней со дня завершения расчетов с кредиторами
списывается на убытки публично-правовой компании.

Что такое публично-правовая компания?

02 октября 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом введена новая организационно-правовую форма юридического лица — публично-правовая компания, под которой понимается унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.

Публично-правовая компания может быть создана в целях проведения государственной политики, предоставления государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию регионов, а также в целях выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера.

Правовое положение публично-правовой компании в целом отвечает общим требованиям, предъявляемым к некоммерческим организациям, в том числе, она имеет право создавать филиалы и открывать представительства, в том числе за пределами территории Российской Федерации; создавать коммерческие организации и некоммерческие организации на территории Российской Федерации и за ее пределами, принимать участие в российских организациях и иностранных организациях, включая хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, для достижения целей, предусмотренных решением о создании публично-правовой компании и др.

Учредителем публично-правовой компании является Российская Федерация.

Публично-правовая компания имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим полным наименованием. Публично-правовая компания имеет счет в Центральном банке Российской Федерации и (или) лицевые счета в органах Федерального казначейства, а также вправе открывать счета в кредитных организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами, если иное не предусмотрено решением о создании публично-правовой компании.

Управление публично-правовой компанией осуществляет наблюдательный совет публично-правовой компании, генеральный директор публично-правовой компании, а также правление публично-правовой компании в случае, если его создание предусмотрено решением о создании публично-правовой компании.

Подготовлено прокуратурой Колпнянского района области.