Что делать если работодатель сокращает часы работы

Режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели

Режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели: вводим, не нарушая законодательство

Альтернативой полной остановке деятельности предприятия (например, из-за нехватки запчастей) может стать режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. Но вводить его нужно правильно. Руководитель не может просто на свое усмотрение издать приказ и сообщить, что далее рабочий день будет на 2-3 часа короче. Такой подход чреват проверками со стороны Гострудинспекции и штрафами.

Законодательное регулирование продолжительности рабочего дня и недели

В соответствии со ст. 91 ТК РФ стандартная рабочая неделя составляет 40 часов. В большинстве случаев работники приходят на свои места пять дней в неделю и трудятся по 8 часов. Если это необходимо из-за техпроцесса или иных особенностей сферы деятельности, в неделе может быть 6 рабочих дней. При необходимости график может быть сменным. В любом случае в течение недели работник непрерывно должен отдыхать 42 часа и более. Основание — ст. 110 ТК РФ.

При необходимости работодатель может сокращать продолжительность рабочего дня или недели, соответственно уменьшая размер заработной платы, в том числе до уровня ниже МРОТ. Требование платить не меньше этой суммы распространяется только на ситуации, когда работник трудится полную рабочую неделю. Основание — ст. 133 ТК РФ.

Важная информация для руководства юрлица:

1. Режим может распространяться на смену, день или неделю. Основание — ст. 93 ТК. Нельзя в приказе написать, что в течение ближайшего квартала цеха будут работать только два месяца. Также нельзя сокращать рабочее время в течение месяца или года.
2. Закон разрешает одновременно уменьшать продолжительность и рабочего дня и недели. Например, можно перейти на 4-дневную рабочую неделю по 6 часов. Такой режим будет считаться смешанным. Либо можно ограничиться ссылкой на то, что в неделе будет 30 рабочих часов.
3. Введение режима неполного дня или недели возможно по инициативе не только руководства, но и персонала. Работодатель обязан удовлетворить заявление такого характера, если, например, оно поступает от беременной женщины. Также работник может попросить о сокращении рабочего дня (недели), если:
• у него есть родные, усыновленные, взятые под опеку дети младше 14 лет. Ребенку-инвалиду должно быть не более 18 лет;
• на его попечении остался больной родственник, которому требуется уход. Работодатель вправе проверить наличие соответствующего заключения от лечащего врача.

Все основания для перехода на работу в сокращенном формате по желанию сотрудника обозначены в ч. 2 ст. 93 ТК РФ.

4. Работодатель не может заявить о том, что далее в компании рабочий день или неделя всегда будут короче стандартных. Важно обозначить, конкретный период. Все иные условия нужно оговаривать персонально с работником и фиксировать в трудовом договоре или дополнительных соглашениях к нему.
5. На длительность отпуска и сроки его предоставления подобные изменения графика не влияют. Нельзя корректировать и стаж. Все дни, месяцы и годы обязательно учитываются при расчете пенсии или иных пособий.
6. Условие о том, что работник будет трудиться на условиях неполного рабочего времени можно сразу внести в трудовой контракт. Закон разрешает переводить персонал на такой режим и позднее.

Что делать, если работник не согласен работать и получать меньше?

В соответствии с ч. 5 с. 74 ТК РФ работодатель может переводить персонал на режим сокращенного рабочего времени, если одновременно соблюдаются условия, перечисленные ниже.

Условие № 1. В компании произошли изменения организационного характера, либо коррективы затронули применяемые технологии

Основание — ст. 74 ТК РФ. Но здесь не указано однозначно, что можно считать изменениями организационного и/или технологического характера. И работодатели часто злоупотребляли данной статьей. Потребовалось вмешательство ВС РФ. В п. 21 ПП ВС от 12.03.2004 года № 2 сказано, что руководству компании в спорной ситуации придется доказывать, что подобные обстоятельства имели место.

В соответствии с ч. 5 ст. 74 ТК РФ работодатель может ссылаться на следующие причины:

Весомые аргументы	Аргументы, не принимаемые судом
Организационные изменения
Введение норм труда или корректировка существующих. Переход на новый формат работы: например, введение подряда или организация бригад. Корректировка режима труда и отдыха. Реорганизация предприятия в целом. Корректировки организационной структуры, из-за чего изменился функционал отделов, подразделений, цехов.	Изменение структуры отдельного подразделения. Получение убытка в отчетном периоде.
Технологические изменения
Закупка новых станков, технологических линий, конвейеров. Переход на выпуск другой продукции. Устранение рисков на рабочих местах, выявленных по результатам СОУТ. Переход на использование более совершенных технологий.	Сокращение продаж из-за падения спроса со стороны покупателей или потребителей услуги.

Условие 2. Из-за изменения условий производства компания может столкнуться с необходимостью проводить сокращение штатов

Критерии массового сокращения персонала нужно проверять по соглашениям, действующим в отраслях и/или регионах. На сайте Министерства труда можно ознакомиться с федеральными законодательными актами. Региональные обязаны предоставить в ЦЗН по месту нахождения компании.

Если для конкретной отрасли соглашения не предусмотрены, работодатель обязан учитывать пп. 1 п. 1 Положения о массовом высвобождении. Документ утвержден еще в 1993 году Постановлением Совета Министров № 99.

Условие 3. Работодатель учел мнение представителей профсоюзной организации (если она работает в компании)

Речь в данном случае идет не об одобрении, а просто об уведомлении, консультировании. Даже если представители профсоюза после обсуждения выступают против нововведений, администрация может действовать в соответствии со своими планами, оформив сокращение рабочего времени локальным нормативным актом.

За профсоюзом остается право обжаловать решения работодателя в Гострудинспекции и суде. Основание — ст. 372 ТК РФ.

Еще один важный момент касается длительности режима сокращенного рабочего дня (недели). Администрация может вводить его максимум на 6 месяцев. Основание — ч. 5 ст. 74 ТК РФ.

Переход на неполный рабочий день (неделю) по инициативе администрации: пошаговая инструкция

Ввести режим неполного рабочего времени одним днем не получится. На соблюдение всех формальностей требуется не менее 2,5 месяцев.

Алгоритм действий следующий:

1. Разработка обоснования для перехода на неполный рабочий день с учетом положений ст. 74 ТК РФ.
2. Передача информации в профсоюз. Получение аргументированного ответа.
3. Издание приказа о переводе на работу в новых условиях с обозначением изменений в режиме. Сокращать можно и день, и неделю. Допускается введение смешанного формата. Важный момент приказа — дата перехода. Между днем уведомления персонала и началом реальной работы в режиме неполного времени проходит 2 месяца, если работодатель — юридическое лицо. Основание — ч. 2 ст. 74 ТК РФ. Для ИП срок уведомления сокращен до 14 дней. Основание — ст. 306 ТК РФ. Религиозная организация может вводить режим через 7 дней после издания приказа. Основание — ч. 4 ст. 344 ТК РФ.
4. Уведомление работников, передача данных в ЦЗН. Основание — ч. 2 п. 2 ст. 25 ФЗ от 19.04.1991 года № 1032-1. На передачу данных в ЦЗН работодателю дается 3 дня с момента подписания приказа. В 2022 году это можно сделать через сервис «Работа в России».

Если кто-либо из персонала отказывается читать приказ, ему зачитывают его вслух с составлением акта об этом. Обязательно наличие двух свидетелей. Они подписывают акт.

1. Сбор данных о тех, кто не согласен на работу в новых условиях. Отказ каждого фиксируется в письменном виде.
2. Увольнение тех, кого не устраивает сокращенный формат работы. В приказе ставится ссылка на п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Сам же факт увольнения разрешен ч. 6 ст. 74 ТК РФ.
3. Подписание дополнительных соглашений к трудовым договорам тех, кто остается.
4. Издание уже собственно приказа о работе в новом формате с учетом сроков уведомления. Сотрудники расписываются, что ознакомлены с документом.

Важный момент. Под каждый шаг желательно издавать локальный нормативный акт на случай судебных разбирательств.

В соответствии с рекомендациями Минтруда работодатели могут переводить персонал на сокращенный график работы на время пандемии или при наличии проблем из-за санкций. Основание п. 3 Приложения к Письму от 23.04.2022 года № 14-2/П-3710.
Изменение графика работы по соглашению сторон: пошаговая инструкция
Проблемы с применением Постановления № 99 могут возникнуть у малых и микрокомпаний. Они не могут исходить из критериев массового увольнения. Значит, при проведении процедуры лучше опираться на положения ст. 93 ТК РФ, а не 74 ТК РФ.

Причин для этого несколько:

1. Если компания небольшая, проще провести переговоры с каждым сотрудником, найти к нему свой подход.
2. Отсутствуют ограничения в части длительности режима.
3. Нет необходимости уведомлять работников заблаговременно.

Введение режима неполного рабочего дня в соответствии со ст. 93 ТК РФ проводится по следующему алгоритму:

1. Переговоры с каждым сотрудником, доведение до него информации о проблемах, вероятном расторжении трудового договора.
2. Сбор заявлений от работников с просьбой перевести на сокращенный график. Сотрудник сам указывает, с какого дня он будет работать в таком формате и по какому графику. Руководитель подписывает все заявления.
3. Подготовка и подписание допсоглашений.
4. Издание приказа с обозначением нового графика. Работник ставит под ним свою подпись.
5. Передача данных в ЦЗН. На это дается 3 дня после визирования приказа руководителем.

Если сотрудник после этого решит, что ему невыгодны новые условия, ему придется уже в суде доказывать, что его принудили написать заявление.
Можно ли не подписывать дополнительные соглашения к контракту с работником?

Нет. В трудовом договоре в соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательно оговаривается режим рабочего времени. Если в него вносятся даже небольшие коррективы, их нужно зафиксировать официально. Не имеет значения, по чьей инициативе вводится режим неполного времени.

Обязательные пункты допсоглашения:

1. Сколько будет длиться рабочий день (неделя); какие дни будут выходными; во сколько будет начинаться и когда завершаться рабочий день; предусмотрены ли перерывы в течение дня.
2. Как будет оплачиваться работа в режиме сокращенного дня (недели).
3. С какого дня вводится короткий день (неделя).

Сотрудник кадровой службы готовит два экземпляра соглашения. На бланке работодателя работник должен своей рукой обозначить, когда ему передали его копию и расписаться. Это позволит избежать возможных претензий, касающихся подмены документов.

Санкции за несоблюдение трудового законодательства при переходе на режим неполного рабочего времени

В 2022 году правительство запретило проводить проверки. Но это относится к плановым. Если от работников будут поступать жалобы, их проверят. Инициировать проверку может прокуратура на основании п. ПП от 10.03.2022 года № 336.

В стандартном варианте предприятие за несоблюдение законной процедуры накажут по ст. 5.27 КоАП РФ. К тому же у сотрудников юрлица или ИП остается возможность обратиться в суд с требованием устранить нарушения.

все статьи

Нормальная продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). По общему правилу работодатели устанавливают пятидневку по восемь часов в день, с двумя выходными днями, шестидневку или работу по сменам. Непрерывный еженедельный отдых не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ).

Трудовой кодекс разрешает вводить режим неполного рабочего времени, то есть меньше нормальной продолжительности. При этом пропорционально уменьшается оплата труда. Не будет нарушением, если зарплата работника при сокращенной продолжительности рабочего дня или недели составит меньше МРОТ. Минимальный размер оплаты труда устанавливают при условии полного рабочего времени (ст. 133 ТК РФ).

Что нужно учитывать работодателю:

1. Неполное рабочее время можно вводить в рамках смены, рабочего дня или рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). Распространять этот режим на другой учетный период (месяц, квартал, год) нельзя. Например, сократить приказом работу в месяц на две недели будет неправильным.
2. Можно использовать смешанный режим: неполный рабочий день вместе с неполной рабочей неделей. Или установить уменьшенное рабочее время. Например, 18 часов в неделю.
3. Неполное рабочее время можно установить по желанию одной из сторон трудового договора. При этом есть категории работников, которых работодатель обязан перевести по их заявлению на такой режим: беременные женщины, один из родителей или опекунов ребенка до 14-ти лет (инвалида — до 18-ти) или осуществляющие уход за больным членом семьи (ч. 2 ст. 93 ТК РФ).
4. Неполный режим по общему правилу устанавливается на определенный период, а не постоянно. Если иное не определено соглашением сторон трудового договора.

Условие о режиме труда включают в трудовой договор сотрудника при найме либо уже в процессе трудовой деятельности.

Трудовой кодекс разрешает установить такой режим по инициативе работодателя только при выполнении трех условий одновременно (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).

Условие 1. Изменились организационные или технологические условия труда

Формулировка про изменения в статье 74 ТК РФ хоть и расплывчатая, но не дает руководителям компании простора для творчества. Верховный суд установил, что работодатель обязан доказать наличие таких обстоятельств (п. 21 Постановления от 12.03.2004 № 2).

Таблица. Примеры обоснований по ч. 5 ст. 74 ТК РФ

Пример. Автомагазин торговал импортными запчастями и расходниками. В условиях внешних санкций поставки прекратились. Директор не хочет закрывать магазин и ищет новые логистические каналы. У него есть два варианта: объявить вынужденный простой или ввести режим неполного рабочего времени. Но перед этим директор должен издать приказ об изменении ассортимента магазина либо перепрофилировании.

Условие 2. Новые обстоятельства могут повлечь за собой массовое увольнение работников

Критерии массового увольнения смотрят в отраслевых и региональных соглашениях. Перечень федеральных актов доступен на сайте Минтруда в разделе «Документы». За региональными соглашениями следует обращаться в местный ЦЗН.

При отсутствии соглашений руководствуются пунктом 1 п. 1 Положения о массовом высвобождении (Постановление СовМина РФ от 05.02.1993 № 99).

Условие 3. Режим неполного рабочего времени установлен с учетом мнения профсоюза (при его наличии)

Если в компании есть профсоюз, то о сокращении рабочего времени следует его уведомить и получить мотивированное мнение. Это не значит, что оно должно быть положительным. Руководитель организации может изменить режим труда и при несогласии профсоюза. А тот, в свою очередь, вправе оспорить приказ работодателя (ст. 372 ТК РФ).

Процедура займет минимум два с половиной месяца, если соблюдать установленный Трудовым кодексом порядок:

Шаг 1. Подготовить законное обоснование изменения режима труда. Убедиться, что выполняются условия по ст. 74 ТК РФ.

Шаг 2. Получить мотивированное мнение профсоюза.

Шаг 3. Выпустить приказ о введении неполного рабочего времени. Можно установить сокращенный рабочий день, сокращенную рабочую неделю или смешанный режим: день + неделя. Образец приказа скачайте здесь.

Шаг 4. Дату перехода в приказе определить с учетом сроков уведомления работников. Это два месяца для юрлиц (ч. 2 ст. 74 ТК РФ); 14 дней для ИП-работодателя (ст. 306 ТК РФ) и семь дней для религиозной организации (ч. 4 ст. 344 ТК РФ).

Шаг 5. Уведомить индивидуально работников и ЦЗН (ч. 2 п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1). Организация должна сообщить в Центр занятости о введении неполного рабочего времени в течение трех дней после издания приказа. С 2022 года для этих целей используют портал «Работа в России».

При отказе работника от ознакомления с уведомлением зачитать текст вслух в присутствии двух свидетелей. Составить соответствующий акт с их подписями.

Шаг 6. Оформить письменные отказы работников от труда в урезанном режиме. 

Шаг 7. Уволить тех, кто не хочет переходить на новые условия, по п. 2 ч. 1 ст. 81 (ч. 6 ст. 74 ТК РФ).

Шаг 8. Оформить дополнительное соглашение к трудовому договору. Об этом мы подробно расскажем ниже.

Шаг 9. По истечении сроков из шага 4 издать приказ о переходе на неполное рабочее время и ознакомить с ним работников под подпись. Образец скачайте здесь.

Работодателю каждый шаг лучше фиксировать документально, чтобы иметь обоснованную позицию в суде при возможных трудовых спорах.

Руководителям небольших по численности организаций иногда выгоднее использовать статью 93, а не статью 74 ТК РФ.

Во-первых, микропредприятия не подпадают под критерии массового увольнения по Постановлению № 99. Значит, применить его нормы они не смогут, если для них не установлено иное в отраслевых соглашениях.

Во-вторых, директору малой фирмы проще договориться индивидуально с каждым работником и использовать разные механизмы воздействия. 

В-третьих, в этом случае нет ограничений по периоду сокращенной продолжительности труда. Режим можно ввести на неопределенный срок.

Статья 93 ТК РФ разрешает установить неполное рабочее время по соглашению сторон, и здесь не нужно соблюдать обязательные сроки с уведомлением сотрудников за два месяца.

Алгоритм перехода будет следующий:

Шаг 1. Провести личную встречу с работником и объяснить ему про кризис, риски возможного увольнения.

Шаг 2. Получить от сотрудника письменное заявление о переходе на режим неполного рабочего времени, в котором будут указаны дата перехода, вариант графика труда, период и как основание — личное желание. Завизировать документ у директора организации.

Шаг 3. Оформить дополнительное соглашение к трудовому договору.

Шаг 4. Издать приказ о переводе на новый режим труда и ознакомить с ним работника под личную подпись. Образец скачайте здесь.

Шаг 5. Уведомить ЦЗН в течение трех дней после издания приказа.

Соглашение сторон — выгодный для работодателя вариант изменения условий трудового договора. В случае трудового спора именно сотрудник будет доказывать, что действовал по принуждению, а не по доброй воле.

Да. Режим рабочего времени относится к обязательным условиям трудового договора (ст. 57 ТК РФ). Следовательно, при его изменении нужно заключать дополнительное соглашение. Это обязательный этап при вводе неполного рабочего времени как по инициативе работодателя, так и по взаимной договоренности.

Что указать в дополнительном соглашении:

• продолжительность рабочего дня, недели; рабочие и выходные дни; время начала и окончания работы, перерывов на обед;
• порядок оплаты труда — пропорционально отработанному времени;
• дату перехода на сокращенную продолжительность.

Скачать шаблон дополнительного соглашения о переводе на неполный рабочий день.

Дополнительное соглашение подписывают в двух экземплярах, по одному для сотрудника и работодателя. Кадровикам стоит получить подпись работника на варианте организации о том, что тот получил свой документ такого-то числа. Так работодатель исключит возможный трудовой спор о подмене листов трудового договора.

Несоблюдение установленного порядка по введению неполного рабочего времени грозит организации или ИП штрафом по ст. 5.27 КоАП РФ. С 6 апреля в КоАП появились новые положения, смягчающие ответственность, мы рассказывали об этом в статье «Изменения в административных штрафах в 2022 году: обзор поправок».

Правительство РФ ввело на 2022 год мораторий на надзорные проверки бизнеса, но это не значит, что работодатели получили карт-бланш на нарушение трудового законодательства.

Работник может пожаловаться не только в трудовую инспекцию, но и в прокуратуру. А прокуроры могут принять решение о внеплановой проверке по обращению гражданина без ограничений (п. 3б Постановления Правительства от 10.03.2022 № 336).

И всегда есть вероятность, что обиженный работник пойдет за защитой своих прав в суд.

График работы закрепляется в коллективном или трудовом договоре. Работник, соглашаясь на определенный график, подстраивает под рабочий режим многие аспекты своей жизни: детские сады и школы детей, расписание их кружков и многое другое. Поэтому изменение графика работы зачастую доставляет работнику множество хлопот. Имеет ли работодатель право по своей инициативе менять график работы без учета мнения работника? И можно ли что-то сделать в этом случае? Рассказываем…

Допускает ли закон изменение рабочего графика работодателем?

Принципиальная возможность изменить утвержденный режим рабочего времени закреплена в ст. 100 ТК РФ, которая гласит, что режим устанавливается:

• правилами внутреннего трудового распорядка;
• коллективным договором;
• соглашениями;
• трудовым договором.

Это значит, что, внеся изменения в указанные документы, можно утвердить и новый режим работы. Вопрос в том, допускается ли это сделать в одностороннем порядке?

Возможность изменить график работы предусмотрена ст. 72 и ст. 74 ТК РФ. Применение той или иной статьи ТК РФ зависит от того, при каких условиях планируется поменять график.

Так, ст. 72 ТК РФ допускает изменение ранее утвержденных условий трудового договора (в т. ч. и режима работы) только по соглашению обеих сторон, заключенному в письменной форме.

В то же время ст. 74 ТК РФ дает такую возможность работодателю даже без согласования с коллективом, если это изменение связано с изменением структуры организации или изменением технологии.

То есть для этого должны произойти:

• изменения в технологии производства продукции;
• реорганизация структуры организации;
• другие причины, которые не позволяют сохранить ранее определенные условия трудового договора.

Но при этом не может быть изменена трудовая функция работника.

Разъяснения по регулированию данного вопроса содержатся в постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2.

Таким образом, в одностороннем порядке изменить график работы работодатель вправе, только если для этого есть организационные и технологические предпосылки в деятельности компании. Если организация работает на прежних условиях, не меняется технологический процесс, не изменена структура отделов и при этом руководство намерено изменить график работы, применить ст. 74 ТК РФ нельзя.

Если же предпосылки есть, то работодатель должен соблюсти также предусмотренные ТК РФ процедуры в отношении работников:

• уведомить работника об изменении графика работы не менее чем за два месяца;
• изменить и утвердить заново правила внутреннего трудового распорядка;
• предложить не согласившимся сотрудникам другие вакансии.

При наличии в организации профсоюз изменение графика работы требуется согласовать и с ним.

А как работодатель по своей инициативе может временно изменить график (режим) работы? Ответ смотрите в «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе, получите его на пробный период бесплатно.

Что делать работнику, если он не согласен с изменением графика?

Возможность для работника отстоять свое желание сохранить прежний график зависит от того, соблюдены ли работодателем все законные процедуры. Если работодатель пользуется ст. 74 ТК РФ и выполнил все условия (своевременно предупредил коллектив, предложил вакансии и т.д.), то отказаться от нового графика не получится.

О том, как временно изменить график (режим) работы по инициативе работника, рассказали эксперты «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе, получите его бесплатно на пробной основе.

Если работник откажется выйти на работу по новому графику, ему может грозить увольнение в соответствии с п. 7 ст. 77 ТК РФ.

Если же работодатель не выполнил положенные условия, можно защитить свои права, обратившись в Госинспекцию труда или в прокуратуру.

За нарушение трудовых прав сотрудников работодателю грозит административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. При первичном нарушении это предупреждение либо штраф.

Размер штрафа составляет:

• на должностных лиц от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
• на ИП от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
• на юридических лиц от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

Итоги

В одностороннем порядке изменить график работы руководство компании может только при наличии технологических или организационных изменений в деятельности организации. Также потребуется заблаговременно уведомить об этом работников. В иных случаях изменение должно быть согласовано с работником и закреплено в дополнительном соглашении к трудовому договору.

Подробнее о правах и обязанностях сторон касательно соблюдения режима труда узнайте в нашей рубрике «Рабочее время и режим труда».