В
любой организации (фирме) документационное
обеспечение управления возлагается на
специализированное структурное
подразделение
— управление делами, общий отдел,
канцелярию и другие, которые носят
обобщенное название — служба
делопроизводства. В
небольших организациях служба
делопроизводства не создается,
а вся работа, связанная с документами,
выполняется одним сотрудником.
Как правило, это секретарь организации
(фирмы).
2.7.1. Задачи и функции службы делопроизводства.
Независимо
от названия
службы делопроизводства основной целью
ее деятельности
является организация, руководство,
координация, контроль и реализация
работ по документационному обеспечению.
Достижение этой цели предусматривает
решение
следующих задач:
-
совершенствование
форм и методов работы с документами; -
обеспечение
единого порядка документирования,
организации работы
с документами, применение
информационно-поисковых систем,
контроля исполнения и подготовки
документов к передаче в ведомственный
архив в соответствии с действующими
государственными
нормативно-методическими документами; -
сокращение
документооборота; -
разработка
и
внедрение
нормативных и методических документов
по совершенствованию документационного
обеспечения в организации
и в подведомственной системе, прогрессивных
технологий делопроизводства17.
Цели
и задачи
службы делопроизводства определяют
виды
работ
(функции),
выполняемые ею:
-
разработка и
проектирование бланков документов; -
экспедиционная
обработка поступающих и отправляемых
документов; -
регистрация
входящих, исходящих и внутренних
документов; -
информационно-справочная
работа по документам организации
(фирмы); -
организация
своевременного рассмотрения руководством
организации
(фирмы) поступивших документов; -
подготовка
поступивших документов к докладу
руководству организации
(фирмы); -
контроль за
правильностью оформления документов,
представляемых на подпись руководству; -
регулирование
хода исполнения документов, контроль
за сроками
исполнения документов; -
организация
машинописного (компьютерного)
изготовления текстов
документов, их копирования и оперативного
размножения; -
разработка
номенклатуры дел организации, оформление
и формирование дел, обеспечение их
хранения; -
организация
и ведение делопроизводства по
предложениям, заявлениям,
жалобам граждан; -
организация
работы архива учреждения (ведомственного
архива)
в соответствии с действующими
нормативно-методическими рекомендациями
Росархива Российской Федерации.18
Это
наиболее
типичные
делопроизводственные функции, которые
выполняются практически каждой
делопроизводственной службой
независимо от ее названия, структуры,
объема документооборота
и направлений деятельности организации
(фирмы).
В
отдельных случаях к перечисленным
функциям могут добавляться
дополнительные,
например, контроль за ведением
делопроизводства
в структурных подразделениях (для
крупных делопроизводственных
служб) и др. В небольших организациях,
напротив, часть
функций может не выполняться. Например,
такая функция, как ведение делопроизводства
по предложениям, заявлениям, жалобам
граждан.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Что входит в обязанности делопроизводителя в организации
Деловые бумаги являются неотъемлемой составляющей любого процесса в учреждении. Ведение внутреннего и внешнего документооборота с момента создания или поступления документации до сдачи ее в архив входит в обязанности делопроизводителя — специалиста по обработке документов.
Кто такой специалист по обработке документов
Для понимания, кто это делопроизводитель и чем он занимается, необходимо обратиться к профстандарту 07.002, утвержденному Приказом Минтруда России от 15.06.2020 № 333н, согласно которому это специалист, деятельность которого связана с организационным и документационным обеспечением управления учреждения. Работа с деловыми бумагами требует аккуратности, внимательности и навыков ведения деловой переписки. В небольших фирмах функционал специалиста, ответственного за документооборот в организации, совмещен с задачами секретаря. В крупных организациях обработкой документов занимается несколько служащих или целый отдел. Полный перечень функций специалиста по обработке деловых бумаг, как и обязанности помощника делопроизводителя, прописывается в должностной инструкции, которая включает в себя:
- общие положения, в том числе требования к квалификации специалиста;
- должностные обязанности работника;
- права;
- ответственность.
Функции делопроизводителя в организации
Основные задачи ответственного за документооборот специалиста определены профстандартом. Обобщенной функцией является документационное обеспечение деятельности организации. При расширении функционала работника обязанности секретаря-делопроизводителя в организации входят в обобщенную функцию — организационное, документационное и информационное обеспечение деятельности руководителя. Каждая обобщенная функция включает в себя ряд конкретных задач.
Обобщенная трудовая функция | Трудовая функция |
---|---|
Документационное обеспечение деятельности организации | Работа с документами |
Текущее хранение документов | |
Обработка дел для последующего хранения |
Должностные обязанности специалиста по документообороту
Движение деловых бумаг не зависит от типа юрлица, поэтому работа делопроизводителем в государственных учреждениях аналогична работе в коммерческих фирмах. Конкретные задачи, которые выполняет работник, определяются работодателем в зависимости от его потребностей. В функционал могут входить и задачи помощника руководителя или секретаря, но кратко обязанности делопроизводителя выглядят следующим образом:
- создание документа;
- документооборот, который включает в себя все стадии движения документа по инстанциям;
- подготовка и сдача бумаг на хранение.
Должностная инструкция определяет, что делает секретарь-делопроизводитель, помимо ведения документооборота. В инструкцию включают такие задачи, как регистрация поступающих телефонных звонков и их перенаправление сотрудникам, закупка продуктов для обеспечения кофе-пауз, организация и обеспечение личных контактов руководителя и т.д.
В должностной инструкции делопроизводителя необходимо прописать весь функционал работника. Работа за пределами должностной инструкции должна оплачиваться дополнительно.
Ответственность работника
Служащий отвечает за соответствие документов стандартам их оформления, соблюдение сроков и правил хранения документации. За совершенные проступки и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей делопроизводитель в организации может быть привлечен к ответственности:
- дисциплинарной — за ненадлежащее исполнение поставленных перед ним задач;
- административной — за совершенные в процессе трудовой деятельности правонарушения;
- уголовной — за совершенные в процессе трудовой деятельности преступления;
- материальной — за причиненный материальный ущерб работодателю.
Может пригодиться:
- основы делопроизводства и документооборота для новичков;
- документооборот: требования к оформлению документации.
Вам может быть интересно:
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Мы расскажем о последних новостях и публикациях
-
Что такое делопроизводство?
-
Нормативная база
-
На каких принципах строится делопроизводство?
-
Цели и задачи делопроизводства, его основные функции
-
Виды документов в делопроизводстве
-
Формы организации делопроизводства
Жизнь компании любого уровня и масштаба – будь то крупная корпорация или индивидуальный предприниматель – невозможна без документов. Регистрация предприятия, договоры, заявления, контракты, письма с предложениями от партнеров или уведомления от налоговой – все это должно быть в полном порядке. Только в этом случае можно рассчитывать на стабильность в работе, пунктуальность в исполнении обязательств, четкое соблюдение федеральных законов и локальных нормативов и в итоге – на эффективность бизнес-процессов. Все это обеспечивает правильно выстроенное делопроизводство.
Что это такое и почему от него так много зависит? Давайте разбираться.
Что такое делопроизводство?
Делопроизводство – это деятельность, которая обеспечивает обмен информацией – как внутри одной организации, так и между разными участниками коммуникаций. Это многоэтапный процесс, который включает создание, ведение, использование, контроль, своевременное обновление и хранение документации. От одного неправильно оформленного документа может зависеть судьба человека, будущее компании, успешность проекта. Поэтому вопросы документационного обеспечения управления (ДОУ) заслуживают пристального внимания.
Базовыми принципами и правилами ведения делопроизводства стоит владеть
-
собственнику или руководителю компании, например, для того чтобы оптимизировать процессы согласования, подписания и ускорить получение результата;
-
секретарю или офис-менеджеру, чтобы знать, как правильно оформлять, регистрировать и хранить важные бумаги, чтобы сократить время на поиск нужного документа и сделать свою работу более эффективной.
В разных компаниях служба, занимающаяся делопроизводством, может называться по-разному, например, управление делами, секретариат или канцелярия. В любом случае весь процесс будет включать три этапа:
-
документирование (запись, фиксация информации на бумажном или электронном носителе в соответствии с принятыми нормативами, стандартами);
-
документооборот (или организация учета, движения, использования документации);
-
архивное дело (учет и хранение документации).
Нормативная база
Ежедневно производится огромное количество документов самого разного назначения. Чтобы избежать путаницы, недопонимания, конфликтов, вся документация соответствует определенным стандартам, а само делопроизводство строго регламентировано. Нормативно-правовую базу, которая упорядочивает производство, обработку, учет и хранение управленческой документации, определяет цели и задачи и регулирует работу соответствующих отделов самого разного уровня, образуют:
-
Конституция РФ, законодательные и правовые акты;
-
Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ);
-
ГОСТы и нормативные акты;
-
классификаторы;
-
унифицированные системы документации;
-
локальные инструкции.
В каждой компании разрабатывается собственное положение о делопроизводстве, закрепляющее цели и задачи, функционал делопроизводителей.
На каких принципах строится делопроизводство?
Чтобы руководитель мог принимать взвешенные, правильные решения и оперативно сообщать о них исполнителям, он должен владеть своевременной, полной, достоверной информацией. Следовательно, главной целью делопроизводства компании можно считать обеспечение эффективного управления. Для успешного достижения цели необходимо соблюдение таких принципов, как:
-
унификация (все процессы, операции должны подчиняться единым правилам);
-
стандартизация (строгое соответствие госстандартам);
-
системность нормативно-методического регулирования (документооборот выстраивается по единым требованиям);
-
централизация (методическое обеспечение и контроль за документооборотом осуществляется централизованно – Росархивом и Госстандартом);
-
децентрализация (каждая компания самостоятельно определяет цели и устанавливает локальные требования исходя из собственных первоочередных задач);
-
комплексность (задачи должны выполняться согласованно, целенаправленно);
-
гибкость (система должна развиваться и соответствовать меняющимся условиям);
-
надежность (организация должна гарантированно получать полную информацию, которая ей нужна);
-
оперативность (информация должна поступать своевременно, быть актуальной);
-
целесообразность (объективная необходимость тех или иных процессов);
-
следование законодательству, нормативным актам;
-
современная техническая реализация;
-
упорядоченность (документооборот в каждой компании строится по строго определенной схеме);
-
эффективность (делопроизводство обеспечивает продуктивность компании).
Цели и задачи делопроизводства, его основные функции
Итак, главная цель делопроизводства – обеспечить компанию всеми необходимыми документами. Ее можно разбить на две подцели:
-
фиксирование информации посредством изготовления управленческих документов;
-
выстраивание полного цикла работы с документацией.
Исходя из целей делопроизводства, его ключевые задачи можно сформулировать следующим образом:
-
создание документов, то есть фиксация информации на бумажном или электронном носителе с соблюдением действующих норм и правил;
-
регистрация документов для последующего контроля их передвижения в компании и за ее пределами или исполнения;
-
передача документации для их использования по назначению – принятия решений, исполнения распоряжений и т. д.;
-
систематизация управленческой документации, которая обеспечивает быстрый поиск конкретной информации в случае необходимости, уничтожение или архивация и хранение.
Каковы же функции делопроизводства в компании:
-
документальное сопровождение всех процессов (административных, управленческих и т. д.): создание унифицированных бланков, изготовление документов, их копирование и тиражирование в необходимых объемах, контроль оформления документации на соответствие существующим стандартам, соблюдение процедур согласования;
-
организация документооборота: обработка, регистрация, учет входящих и исходящих потоков документов, контроль их исполнения, систематизация, использование и хранение или уничтожение;
-
совершенствование и оптимизация существующих форм и методов работы с документами: мониторинг действующей в компании системы документооборота с целью выявления и устранения недочетов, обновление нормативно-методической документации, консультирование сотрудников и своевременное повышение их квалификации, оптимизация информационных систем, баз данных и т. д.
Виды документов в делопроизводстве
Ежедневно делопроизводители создают множество самых разных документов – официальных писем, отчетов, докладных и служебных записок, актов и справок, аналитических материалов и прогнозов. Все эти документы можно классифицировать:
-
в зависимости от времени создания документы бывают первичные и вторичные;
-
по характеру документов различают кадровый, финансовый или бухгалтерский, управленческий, технический, производственный, административно-хозяйственный или архивный документооборот;
-
по месту издания различают внешние и внутренние документы;
-
по назначению могут быть информационно-справочные, нормативные, учетно-расчетные, распорядительные, организационные и другие виды документов;
-
по направлению документы бывают исходящие и входящие;
-
по уровню секретности есть общедоступные и конфиденциальные документы;
-
по способу изготовления различают электронный, машинописный или рукописный документ, его черновой или беловой вариант;
-
по типу содержания документы могут быть текстовыми, аудиовизуальными или мультимедийными и т. д.
Вся документация организации образует три вида документопотока:
-
внутренний – это все, что создается и используется внутри компании, обеспечивает внутренние коммуникации между сотрудниками (к примеру, приказ о премировании или переводе на другую должность);
-
исходящий – документация, которая направляется из организации (в другие учреждения, партнерам и т. д.);
-
входящий – вся корреспонденция, все документы, которые поступают в компанию извне.
В зависимости от того, к какому потоку (или контуру) относится тот или иной документ, работа с ним подразумевает разное количество этапов – от создания или приема и первичной обработки до контроля исполнения и передачу на хранение в архив.
Документооборот в компании может быть организован тремя способами:
-
бумажный – когда компания пользуется только бумажным вариантом документов, что сегодня уже является большой редкостью;
-
электронный – документы издаются, согласовываются, передаются и хранятся в электронном виде, а для визирования используется электронная цифровая подпись (ЭЦП);
-
смешанный – наиболее распространенный способ, когда в компании используются и электронные документы, и бумажные.
Если система делопроизводства выстроена грамотно, время, которое требуется на перемещение документов и вынужденные «остановки в пути» на рассмотрение, согласование, подписание, сводится к минимуму.
Для стабильной работы системы важно, чтобы документооборот в компании строился на следующих принципах:
-
четкая маршрутизация (схемы движения, установленные для документов разного вида);
-
непрерывность (на работу с каждым документов выделяется строго ограниченное время, обязанности делопроизводителей четко распределены);
-
регламентация (все этапы работы с документами выстроены в строгом соответствии с правилами);
-
исключение дублирования операций при работе с документацией.
Формы организации делопроизводства
Делопроизводство в компании может быть организовано по одной из трех форм:
Централизованная. В компании есть единый центр обработки документации – например, канцелярия, служба делопроизводства или секретариат. Преимущество такой формы в том, что все документы, поступающие в организацию или создающиеся внутри нее, можно внести в единую базу, а значит, будет значительно проще найти необходимый приказ, договор, распоряжение и т. д.
Децентрализованная. В каждом структурном подразделении организации есть своя служба, занимающаяся обработкой документации. Такая форма может быть актуальна, если компания представляет собой сеть филиалов, которые удалены друг от друга территориально.
Смешанная. Представляет собой комбинацию централизованной и децентрализованной форм и предполагает распределение обязанностей между центральной службой ДОУ и отделами в структурных подразделениях.
Выбор формы организации делопроизводства зависит от объема документооборота и организационной структуры предприятия.
Более детально познакомиться с особенностями современного делопроизводства, разобраться в том, как эффективно использовать электронный документооборот (ЭДО) и возможности облачных сервисов, как защитить информацию, можно на курсе «Современное делопроизводство и электронный документооборот на предприятии», в Национальной академии дополнительного профессионального образования.
Должностные обязанности делопроизводителя — это управление документооборотом в компании, которое заключается в учете, регистрации, рассмотрении, обработке и сдаче в архив всей входящей корреспонденции и документов. Специалист занимается упорядочением документов в соответствии с нормативными актами и ГОСТами.
Скачать образец должностной инструкции делопроизводителя
Кто такой делопроизводитель
Делопроизводитель — это эксперт по обработке любых документов. Количество бумаг, корреспонденции, документов растет, поэтому нужен работник, который готов заниматься движением бумаг от прихода до архивации. Отвечая на вопрос, какие должностные обязанности делопроизводителя в организации, обозначим, что зачастую это не только ведение документооборота, но и задачи офис-менеджера или секретаря-референта. В крупных организациях на этих должностях работают разные специалисты.
Должностная инструкция
В должностной инструкции излагается то, что входит в обязанности делопроизводителя в организации. Она утверждается на основании Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019) и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37. В справочнике изложены требования:
- какие обязанности у делопроизводителя;
- к знаниям, которыми необходимо обладать делопроизводителю;
- к квалификации.
Должностная инструкция разрабатывается для каждой профессии самостоятельно работодателем с учетом специфики производства и состоит из пяти разделов:
- Общие положения.
- Функции.
- Обязанности специалиста по делопроизводству.
- Права.
- Ответственность.
Общие положения
К квалификации делопроизводителя требования на уровне закона не установлены. Обычно на эту работу берут людей со средним или высшим образованием, желательно со специализацией экономиста, архивариуса или документоведа. От специалиста требуется уметь работать на компьютере в основных офисных программах и на оргтехнике, иметь опыт работы не менее одного года, желательно знание иностранного языка и делового этикета.
Делопроизводитель подчиняется непосредственно генеральному директору и назначается на должность его приказом. Наличие определенных личных качеств входит в должностные обязанности по делопроизводству:
- коммуникабельность;
- ответственность;
- грамотность;
- терпеливость;
- усидчивость;
- внимательность;
- самоорганизация.
Функции
Функциональные обязанности делопроизводителя на предприятии регламентируются профстандартом, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.05.2015 № 276н. Стандарт необходим для четкого понимания требований к профессии, чтобы не возникало конфликтных ситуаций по поводу завышенных требований к работнику:
- организационное и документационное обеспечение деятельности организации;
- организационное, документационное и информационное обеспечение функционирования руководителя организации;
- организация работы с документами и текущего хранения документов;
- составление и оформление управленческой документации;
- организация обработки дел для последующего хранения;
- организация работы и хранения документов в приемной руководителя.
Обязанности
Чтобы понять, кто такой делопроизводитель и какие у него обязанности на работе, необходимо обратиться к должностной инструкции. Каждый работодатель имеет возможность самостоятельно разрабатывать должностные инструкции для работника, которые зависят от величины компании и от специфики производства. В маленьких фирмах, которые не имеют возможности позволить себе большой штат работников, делопроизводитель совмещает несколько должностей одновременно:
- офис-менеджер;
- секретарь-референт;
- секретарь-делопроизводитель;
- помощник руководителя.
Например, что входит в обязанности секретаря-делопроизводителя:
- встречать и провожать посетителей;
- отвечать на звонки;
- обеспечивать канцелярией и вести учет расходов на нужды офиса;
- организовывать кофе-паузы, обеды сотрудников и руководителей;
- организовывать переговоры, совещания и конференции.
В крупных фирмах должность делопроизводителя подразумевает отдельную штатную единицу, но там объем и поток документооборота значительно выше. Что входит в обязанности делопроизводства, можно посмотреть на примере ГОСТ Р 7.0.97-2016:
- создание, получение, проектирование документа на начальном этапе;
- документооборот, что означает начало движения документа по инстанциям, его учет, регистрация и формирование;
- архивация, что подразумевает организацию хранения и ведение архива.
Права
Права — это то, что есть у работника, чтобы выполнять непосредственные обязанности. Общие должностные обязанности делопроизводителя предусматривают права:
- вносить вышестоящему начальству предложения по оптимизации труда и улучшению условий работы;
- получать полную информацию об условиях труда и требовать выполнения всех договоренностей и прав;
- ставить подпись на документах в рамках своей компетенции;
- принимать решения в рамках своей компетенции;
- требовать от руководства способствования и помощи в исполнении обязанностей.
Ответственность
Должностные обязанности в делопроизводстве подразумевают, что работник несет дисциплинарную, административную и иногда уголовную ответственность:
- за превышение своих полномочий;
- причинение убытков предприятию, порчу имущества и причинение вреда — на основании действующего законодательства;
- нарушение правил техники безопасности и трудовой дисциплины;
- разглашение коммерческой тайны;
- ненадлежащее исполнение рабочих функций в порядке, установленном действующим трудовым законодательством.
руководитель административного подразделения
Группы компаний
Многие из нас в своей профессиональной практике сталкиваются с необходимостью сформировать службу делопроизводства или перестроить ее. И тогда возникают вопросы: какое наименование и организационную структуру выбрать? как обосновать численность? как найти людей?
В данной статье попробую поделиться своим опытом о том, как сформировать службу делопроизводства «с нуля» и «под ключ».
Организационная структура службы делопроизводства
Для начала разберемся с наименованием будущего подразделения. В организациях разных организационно-правовых форм на практике можно встретить всевозможные варианты: «секретариат», «канцелярия», «отдел документооборота», «управление делами» или «управление организации делопроизводства», «служба документационного обеспечения управления» или «служба делопроизводства» и др. А иногда специального самостоятельного подразделения, ответственного за организацию делопроизводства, вовсе нет, а в штате какого-нибудь отдела есть секретарь или помощник, на которого и возложена обязанность по ведению делопроизводства.
Что говорит на этот счет действующее законодательство и имеющиеся нормативы?
Согласно Государственной системе документационного обеспечения управления, одобренной коллегией Главархива СССР 27.04.1988 и утвержденной приказом Главархива СССР от 23.05.1988 № 33 (в настоящее время документ не утратил силу и носит рекомендательный характер, далее – ГСДОУ), документационное обеспечение управления в организации осуществляется специальной службой, действующей на правах самостоятельного структурного подразделения, подчиненного непосредственно руководителю организации (пункт 5.1). А в пункте 1.4 Примерного положения о службе документационного обеспечения управления (являющегося приложением к ГСДОУ) указано, что:
Фрагмент документа
Государственная система документационного обеспечения управления (одобрена коллегией Главархива СССР 27.04.1988 и утверждена приказом Главархива СССР от 23.05.1988 № 33)
В зависимости от принадлежности к определенной группе организаций, типовых структур создаются следующие службы документационного обеспечения:
в министерствах и ведомствах СССР, союзных и автономных республик – управления делами. В состав управления делами, как правило, включаются секретариат (приемная, секретариат министра, секретариаты заместителей министра, секретариат коллегии, протокольное бюро), инспекция при министре (руководителе ведомства), канцелярия (бюро правительственной переписки, бюро учета и регистрации, экспедиция, машинописное бюро, копировально-множительное бюро, телетайпная и др.), отдел писем (жалоб), отдел совершенствования работы с документами и внедрения технических средств, центральный архив;
на государственных предприятиях (объединениях), в научно-исследовательских, проектных, конструкторских организациях и вычислительных центрах, высших учебных заведениях и других организациях – отдел документационного обеспечения управления или канцелярия. В их состав, как правило, включаются: подразделения по учету и регистрации, контролю, совершенствованию работы с документами и внедрению технических средств, рассмотрению писем (жалоб), секретариат, экспедиция, машинописное бюро, копировально-множительное бюро, архив;
<. .>
в организациях, не имеющих службы документационного обеспечения управления, в структурных подразделениях работу с документами выполняет секретарь руководителя (инспектор) или другое специально назначенное лицо.
В Правилах делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 № 477, дано следующее определение: «служба делопроизводства – структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лица, ответственные за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях федерального органа исполнительной власти» (пункт 4).
Ну и, наконец, в постановлении Минтруда РФ от 25.11.94 № 72 «Об утверждении межотраслевых укрупненных нормативов времени на работы по документационному обеспечению управления» указывается, что «служба документационного обеспечения управления учреждения независимо от формы собственности может действовать на правах самостоятельного структурного подразделения или выполняться одним лицом» (абзац первый раздела 2).
Не стоит забывать о такой важной функции, как организация архивного хранения документов предприятия. Для этих целей обычно создается такое подразделение, как архив. В обязательном для всех организаций Федеральном законе от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – ФЗ об архивном деле) дано следующее определение: «архив – учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов».
Итак, если объемы документооборота не предполагают ведение всей работы с документами силами одного секретаря (помощника руководителя), то уже стоит задуматься о наименовании подразделения. А пока исходя из процитированных выше документов могу посоветовать в составе «делопроизводственного» подразделения (А), которое будет подчиняться непосредственно руководителю организации, выделить 2 структуры (см. Схему 1):
- первая будет заниматься текущим делопроизводством (Б),
- вторая – архивным хранением (В). Причем не стоит выводить ее на непосредственное подчинение генеральному директору. Современная практика все чаще использует такой подход.
Теперь нужно решить, какие наименования подразделений использовать. Для самого верхнего уровня (А) будем отталкиваться от того, как именуются в организации подразделения, напрямую подчиняющиеся руководителю организации:
- если это управления, то и мы свое подразделение назовем «Управление делами» (если у вас «водятся» дирекции или департаменты, то не скромничайте и используйте аналогичное слово для своего подразделения);
- если службы, то предлагаю использовать наименование «служба документационного обеспечения управления» (она же «служба ДОУ») или «служба делопроизводства»;
- если отделы, то «отдел ДОУ» или «отдел делопроизводства», реже встречается «общий отдел» и т.д.
Для подразделения, занимающегося текущим делопроизводством (Б) нужно предусмотреть такое наименование, чтобы оно по звучанию сильно отличалось от «материнского» подразделения (А).
Ну а архив – «он и в Африке» архив (В), с его наименованием лучше не мудрить. Он будет обеспечивать хранение архивных документов, законченных делопроизводством, во исполнение ФЗ об архивном деле (хотя вопрос о том, через сколько лет какие дела следует передавать из подразделений в архив – это отдельная большая тема и тут есть варианты).
Схема 1. Варианты организации структуры и наименований подразделений
Возможная организационная структура представлена на Схеме 2. Служба ДОУ здесь подчиняется непосредственно руководителю организации (как и предписывает нормативная база). Правда, в крупных организациях первое лицо начинает делегировать свои полномочия, потому службу ДОУ вполне можно подчинить «профильному» заместителю (например, заместителю генерального директора по административным вопросам).
Схема 2. Организационная структура предприятия
Вы видите 20% этой статьи. Выберите свой вариант доступа
Купить эту статью
за 500 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail
Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для
этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:
- его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
- все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение
действия комплексной подписки.
А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои
рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей
помощью!
Рекомендовано для вас
- Свежие
- Посещаемые
Формирование службы делопроизводства «с нуля» и «под ключ» (часть 2)
В заключительной части статьи автор описывает
спектр документов, которыми следует руководствоваться и которые нужно разработать руководителю службы ДОУ для регламентации ее деятельности: Положение о подразделении и должностные инструкции работников, документы по охране труда и «нормам выработки», регулирующие технологию ДОУ на государственном и внутрикорпоративном уровнях, устанавливающие административную ответственность за ненадлежащее хранение документов.
Ушанов Александр
руководитель административного подразделения
Группы компаний
Штатная численность службы документационного обеспечения
В условиях финансового кризиса многие
предприятия пытаются снизить свои затраты любыми возможными способами, в том числе сокращая штат. В статье предлагается несколько методик расчета необходимой численности делопроизводственного персонала. Язык цифр, во-первых, поможет вам доказать руководству перегруженность своих людей и защитить их от сокращения, а во-вторых, обосновать наем новых.
Анисимова Юлия
начальник службы делопроизводства промышленного
предприятия крупного холдинга по транспортировке нефти и нефтепродуктов
Реформируем 8-часовой рабочий день
Задумывались ли вы когда-нибудь, почему
на большинстве предприятий рабочий день составляет 8 часов? Можно, конечно, объяснить это требованиями трудового законодательства, но ведь и они откуда-то взялись. Предлагаем вам оптимальным образом учесть биоритмы «жаворонков» и «сов», а также ультрадианные ритмы при планировании рабочего дня. В награду вы получите сокращение издержек, мотивацию и повышение эффективности работы персонала!
Ирина Альбицкая
бизнес-тренер, тренер личностного роста,
собственник Fairing-Club
Андрей Косяков
бизнес-тренер, тренер личностного роста,
собственник Fairing-Club
Секретарь и делопроизводитель: функциональные обязанности по профессиональному стандарту
В статье рассматриваются квалификационные
требования к специалистам в области документационного обеспечения управления, которые в 2015 году были утверждены профессиональным стандартом. Даются рекомендации о закреплении стандартных формулировок трудовых функций в должностных инструкциях секретаря и делопроизводителя, на основании которых производится как разделение должностных обязанностей, так и их кооперация за счет правильного взаимодействия и взаимозамещения. Поводом для написания статьи послужил вопрос читателя.
Вера Иритикова
профессиональный управляющий документами,
документовед, приглашенный лектор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Штатная численность службы документационного обеспечения
В условиях финансового кризиса многие
предприятия пытаются снизить свои затраты любыми возможными способами, в том числе сокращая штат. В статье предлагается несколько методик расчета необходимой численности делопроизводственного персонала. Язык цифр, во-первых, поможет вам доказать руководству перегруженность своих людей и защитить их от сокращения, а во-вторых, обосновать наем новых.
Анисимова Юлия
начальник службы делопроизводства промышленного
предприятия крупного холдинга по транспортировке нефти и нефтепродуктов
Реформируем 8-часовой рабочий день
Задумывались ли вы когда-нибудь, почему
на большинстве предприятий рабочий день составляет 8 часов? Можно, конечно, объяснить это требованиями трудового законодательства, но ведь и они откуда-то взялись. Предлагаем вам оптимальным образом учесть биоритмы «жаворонков» и «сов», а также ультрадианные ритмы при планировании рабочего дня. В награду вы получите сокращение издержек, мотивацию и повышение эффективности работы персонала!
Ирина Альбицкая
бизнес-тренер, тренер личностного роста,
собственник Fairing-Club
Андрей Косяков
бизнес-тренер, тренер личностного роста,
собственник Fairing-Club
Секретарь и делопроизводитель: функциональные обязанности по профессиональному стандарту
В статье рассматриваются квалификационные
требования к специалистам в области документационного обеспечения управления, которые в 2015 году были утверждены профессиональным стандартом. Даются рекомендации о закреплении стандартных формулировок трудовых функций в должностных инструкциях секретаря и делопроизводителя, на основании которых производится как разделение должностных обязанностей, так и их кооперация за счет правильного взаимодействия и взаимозамещения. Поводом для написания статьи послужил вопрос читателя.
Вера Иритикова
профессиональный управляющий документами,
документовед, приглашенный лектор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Для каких организаций обязательны новые архивные правила? И у кого есть документы Архивного фонда РФ?
21 сентября 2015 г. вступили в силу новые «Правила
организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», которые были утверждены приказом Министерства культуры РФ 31.03.2015 № 526 и зарегистрированы в Минюсте России 07.09.2015, № 38830 (далее – Правила). Практика применения новых архивных Правил все чаще стала спотыкаться о принципиальный вопрос – для кого они обязательны? Причем порой на него можно услышать разные ответы. Поэтому мы решили разобраться в нем досконально, обратившись к опытнейшему специалисту. Но чтобы ответить на основной вопрос, пришлось попутно разбираться и с другими: что считать документами Архивного фонда РФ, какие документы «обычной» организации ими являются? когда «просто» документ становится архивным?
Бурова Елена
к.и.н., доцент, заведующая кафедрой архивоведения,
член ученого совета Российского государственного гуманитарного университета, член ученого совета Историко-архивного института
В каждой организации создаются документы, отражающие различные стороны ее деятельности: управленческую (планирование, регулирование, контроль и др.), обеспечение необходимыми ресурсами (человеческими, финансовыми, сырьем, материалами, техникой и др.), основную, или производственную, деятельность (торговля, транспортное обслуживание, страхование, банковское обслуживание и др.). Каждая организация осуществляет информационный обмен с другими организациями, получая различные документы (деловые письма, договоры, протоколы, акты и др.). Чтобы деятельность организации была эффективной, а работа с документами упорядоченной и организованной, в организации создается система делопроизводства.
Определимся с терминами
Под системой делопроизводства мы понимаем совокупность организационных, информационных, технических, технологических мер, обеспечивающих документирование деятельности организации (создание документов), получение или отправку документов, их обработку, хранение и использование.
Делопроизводство – это сложноорганизованная система, поэтому для эффективной организации работы недостаточно раскладывать документы по папкам и хранить их в шкафах или в столах. Документы нужно систематизировать, регистрировать, контролировать их исполнение, определять сроки их хранения, формировать в дела, сдавать на хранение в архив или уничтожать после того, как они утратили ценность и истек установленный нормативными актами срок их хранения. И все это нужно делать, руководствуясь определенными принципами, по определенным правилам, чтобы в любой момент времени можно было найти необходимый документ и чтобы этот документ мог быть использован как правовое основание для принятия управленческих решений, как доказательство в суде или с иной целью.
По определению, зафиксированному в п. 2.1 ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», делопроизводство (документационное обеспечение управления) – отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. Практически аналогичное определение закреплено в ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования»: управление документами (records management) – совокупность планомерных и эффективных действий по созданию, использованию, хранению и уничтожению документов в организациях с целью доказательства проведения деловых (управленческих) операций» (п. 3.20).
Документирование деятельности организации (создание документов) – деятельность, которой в той или иной степени заняты практически все работники организации. Организация работы с документами (обработка документов, их хранение, использование) – это виды деятельности, которые выполняются специализированным подразделением организации или, если организация небольшая, – работником (документоведом, делопроизводителем), выполняющим функции организатора работы с документами или управляющего документами.
Обратите внимание
Говорить о том, что в организации существует система делопроизводства, можно, на наш взгляд, в том случае, если:
-
между работниками организации распределены функции управления документами (создание, обработка, хранение и использование документов) и определена ответственность за их несоблюдение;
-
организован документооборот, т.е. движение документов с момента их создания или поступления в организацию до завершения исполнения, отправки документа и/или передачи в дело на хранение;
-
налажена система регистрации (учета) документов (поступающих, внутренних, исходящих) и обеспечивается поиск документов;
-
исполненные документы помещаются на хранение в дела в соответствии с номенклатурой дел.
Организация делопроизводства
Если говорить об организации делопроизводства как о последовательности действий, которые должны быть выполнены в организации, то первый шаг – это создание отдельного подразделения (назовем его отделом делопроизводства) или, при небольшом объеме документооборота, назначение работника, в обязанности которого будет входить организация работы с документами. В небольшой организации это может быть секретарь руководителя, на которого кроме функций информационного, документационного и организационно-технического обслуживания руководителя возложены функции организации работы с документами.
Создание специализированного делопроизводственного подразделения – отдела делопроизводства – сопровождается рядом последовательных действий.
■ Шаг 1: разработка и утверждение положения об отделе делопроизводства и должностных инструкций работников отдела. Положение об отделе делопроизводства определяет статус этого подразделения (его правовое положение), задачи, функции, права, ответственность, а также характер взаимоотношений с другими подразделениями. Должностные инструкции устанавливают распределение всего объема работы, выполняемого подразделением, между работниками с учетом их квалификации, технологии выполнения делопроизводственных работ и их объема.
■ Шаг 2: назначение работников, ответственных за ведение делопроизводства в структурных подразделениях организации. Обязательным условием успешной работы с документами является назначение работников, в обязанности которых входит ведение делопроизводства в структурных подразделениях. Не каждое структурное подразделение организации может претендовать на то, чтобы иметь работника, который будет заниматься только ведением делопроизводства (секретаря или делопроизводителя). Если численность подразделения небольшая, объем документов также невелик, ведение делопроизводства структурного подразделения может быть поручено одному из работников подразделения, как правило, занимающему самую младшую должность специалиста, который будет выполнять обязанности по ведению делопроизводства наряду с выполнением обязанностей по своей должности. Назначение работников, отвечающих за ведение делопроизводства в структурных подразделениях, осуществляется приказом руководителя организации.
■ Шаг 3: разработка и утверждение инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) организации (далее – Инструкция по ДОУ). Инструкция по ДОУ является основным нормативным документом, регламентирующим порядок и технологию работы с документами с момента их создания или поступления в организацию и до отправки корреспондентам или передачи на хранение. В Инструкции по ДОУ должны быть определены процессы и процедуры обработки документов на всех этапах их жизненного цикла. Инструкция является нормативным документом организации, утверждается руководителем организации и является обязательной для всех работников.
В настоящее время единственным методическим документом, определяющим порядок разработки Инструкции по ДОУ, являются Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утверждены приказом Росархива от 23.12.2009 № 76). Методические рекомендации предназначены для федеральных органов исполнительной власти, тем не менее, этот документ могут использовать иные органы власти, государственные и негосударственные организации, но с соответствующей корректировкой.
Несмотря на наличие Методических рекомендаций, разработчику инструкции необходимо проделать большую предварительную работу для выбора конкретной конфигурации системы делопроизводства, отражающей особенности работы с документами именно в данной организации.
Разработка Инструкции по ДОУ – это задача отдела делопроизводства (сотрудника, отвечающего за работу с документами). Цель разработки Инструкции по ДОУ – установить технологию работы с документами в организации. Содержание инструкции можно представить в виде следующих основных разделов:
● Правила документирования управленческой деятельности организации (составление и оформление основных комплексов управленческих документов, включая требования к бланкам, составу реквизитов и их оформлению);
● Правила организации документооборота организации (движение документов в процессе их создания и исполнения, получение и отправка документов, включая регистрацию документов, контроль исполнения документов, ведение справочной работы по документам);
● Правила организации хранения документов (систематизация исполненных документов в соответствии с номенклатурой дел, формирование дел, хранение дел, передача документов на архивное хранение, уничтожение документов с истекшими сроками хранения).
При разработке Инструкции по ДОУ необходимо основываться на положениях законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих документационное обеспечение и архивное дело, на положениях учредительных документов организации, в частности устава или положения (именно в этих документах определяется компетенция руководства, закрепляется право руководителя издавать определенные документы), выявить и проанализировать комплекс нормативных правовых актов, распорядительных документов, посвященных различным вопросам управленческой деятельности и организации работы с документами (например, приказ организации о распределении обязанностей между руководством или о делегировании права подписи, приказ о порядке учета, хранения и уничтожения бланков, печатей и штампов организации и др.). Выявление данного комплекса документов необходимо не только для анализа тех норм и правил в работе с документами, которые уже установлены в организации, но и для того, чтобы после утверждения инструкции (а часть положений из этих документов может войти в Инструкцию по ДОУ) можно было издать приказ о признании каких-то из этих документов утратившими силу.
■ Шаг 4: разработка номенклатуры дел, служащей основой систематизации документов в дела, формирования дел и ведения информационно-поисковой работы по документам. Номенклатура дел – это систематизированный перечень заголовков дел, формируемых в организации, с указанием сроков их хранения. Номенклатура дел необходима для качественного формирования документального фонда организации. Документальный фонд организации составляют документы, образовавшиеся в ее деятельности, как созданные в организации, так и поступившие из других организаций. Номенклатура дел позволяет формировать документы в дела таким образом, чтобы в дальнейшем можно было осуществлять эффективный поиск документов, если возникает потребность в их использовании. Кроме того, номенклатура дел выполняет еще одну важнейшую функцию – устанавливает сроки хранения документов.
В разработке номенклатуры дел кроме отдела делопроизводства принимают участие все структурные подразделения организации. Точнее сказать, сначала структурные подразделения организации разрабатывают номенклатуры дел подразделений, затем отдел делопроизводства формирует так называемую сводную номенклатуру дел, т.е. номенклатуру дел организации. Номенклатуру дел лучше вводить в действие с 1 января наступившего года, поскольку делопроизводство в организациях ведется по годам.
Номенклатура дел является основой для систематизации документов и организации их последующего хранения до передачи в архив организации или уничтожения по истечении установленных сроков хранения.
Обратите внимание
Инструкция по ДОУ и номенклатура дел организации – это тот комплекс нормативных документов, который необходим для организации делопроизводства. Данные документы должны быть в любой организации, независимо от характера и содержания ее деятельности.
Наш совет. Поскольку разработка Инструкции по ДОУ – это достаточно сложная задача, и с первого раза может не получиться удовлетворительного со всех точек зрения варианта Инструкции, можно рекомендовать сначала разработать и утвердить временную Инструкцию по ДОУ. Работа с временной Инструкцией позволит проверить ее положения, выявить слабые места, и после соответствующей доработки Инструкция по ДОУ может быть утверждена уже как постоянная.
Статья опубликована в журнале «Секретарь-референт» № 7, 2010.