Бизнес план учебного центра по охране труда

* В расчетах используются средние данные по России

Согласно российскому законодательству, компании с количеством работников не более 50 человек могут не иметь в штате сотрудника по охране труда и передать эти обязанности на аутсорсинг. Основные направления деятельности компаний, оказывающих такие услуги, следующие:

• проведение аудита охраны труда организации (общая оценка предприятия по вопросам охраны труда);
• проведение инструктажей и обучения по охране труда и промышленной безопасности;
• помощь в расследовании несчастных случаев и поиска причин профзаболеваний (оформление всех документов, консультации и представление интересов работодателя в Государственной инспекции по труду);
• аттестация рабочих мест по условиям труда;
• подготовка должностных и иных инструкций и оформление всех необходимых бумаг;
• сертификация по охране труда;
• проведение экспертизы промышленной безопасности.

Чтобы ваш бизнес как можно быстрее вышел на уровень самоокупаемости, желательно предлагать не отдельные виды услуг, а весь комплекс работ – от аутсорсинга и обучения до аттестации рабочих мест.

Если вы собираетесь оказывать услуги по проведению работ по аутсорсингу в области охраны труда, прежде всего, вам нужно подать заявление на уведомительную аккредитацию в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ (МЗСР РФ). Аккредитация осуществляется на основании поданных заявлений. Все сведения заносятся в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

В перечень услуг, для оказания которых требуется аккредитация, входит: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, обучение работодателей и работников вопросам охраны труда и осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.

Для ведения этого вида деятельности можно зарегистрировать организацию с ограниченной ответственностью (около 10-12 тысяч рублей). Впрочем, такой деятельностью можно заниматься в рамках уже существующей компании или же зарегистрироваться самому в качестве ИП (до пяти тысяч рублей).

Кроме того, вам понадобится офис. Большинство сотрудников будут работать на выезде, поэтому желательно, чтобы ваш офис располагался в центре города. Аренда офиса обойдется в 15-20 тысяч рублей в месяц. Также придется приобрести необходимую мебель (около 30-50 тысяч рублей), офисную технику (компьютеры, принтеры и пр. обойдутся примерно в 100 тысяч рублей), программное обеспечение (например, справочная правовая система «Консультант Плюс» – около 4-5 тысяч рублей). Ежемесячные расходы, помимо оплаты аренды, включают в себя покупку расходных материалов (бумага, картриджи для принтера), справочные материалы, бланки, журналы, канцелярские товары. В сумме получается около 5-7 тысяч в месяц.

Штат сотрудников зависит от того, насколько ваши услуги будут востребованы. Вначале достаточно будет двух-трех специалистов с опытом работы в этой области, которые будут работать на полный рабочий день. Кроме того, понадобится бухгалтер и юрист (они могут работать и по совместительству). Обязанности администратора (включая работу на телефоне) можно выполнять в первое время самостоятельно.

Большинство компаний по охране труда нанимает специалистов с испытательным сроком в один месяц. Если работник хорошо себя зарекомендовал, то по окончании испытательного срока проводится его обучение по курсу «Охрана труда и промышленная безопасность» (ОтиПБ). Заработные платы станут самой большой статьей расходов. Крайне желательно, чтобы текучка в вашей компании была как можно ниже, поэтому экономить на вознаграждениях специалистам не стоит.

За каждой организацией должен быть закреплен свой специалист. Он будет знать всех ответственных лиц и специфику своего «объекта». В зависимости от объемов работы один человек может обслуживать от пяти до десяти компаний (если объем работы небольшой, то это может быть и 12-20 организаций). По мере увеличения количества клиентов можно будет набирать на работу новых сотрудников.

При составлении договора на обслуживание предприятия можно взять за основу типовое Положение о службе охраны труда. Стоимость своих услуг рассчитывайте с учетом трудоемкости и временных затрат на обслуживание. Например, существует такая схема расчета: оплата труда специалиста – 1500-2000 рублей в день, что составляет около 40-50% от итоговой суммы, которую заплатит заказчик. Таким образом, один день работы обходится клиенту в 3500-4000 рублей.

Затем полученная сумма умножается на количество дней, которые потребуются для выполнения услуг по договору. Минимальная стоимость договора для региональных городов составляет около 8000-10000 рублей в месяц (для Москвы, соответственно, 20 тысяч рублей в месяц).

Таким образом, если один специалист обслуживает от 10 до 20 компаний (посещает каждую из них 1-2 раза в месяц и 1-2 раза в квартал), то его заработная плата при такой нагрузке составляет 20-25 тысяч рублей месяц. Эти цифры приводятся по регионам. В Москве они будут выше (там, например, заплата специалиста составит минимум 40-50 тысяч рублей в месяц).

Большое значение имеет уровень конкуренции в вашем регионе. Посмотреть, сколько подобных аккредитованных организаций работает в вашем городе, можно в реестре на сайте Министерства здравоохранения и социального развития. Доступ к базе данных абсолютно свободный. В большинстве регионов конкуренция невысока и составляет порядка 10-12 компаний на город.

Еще одна существенная статья расходов – реклама и продвижение. Минимальный бюджет (объявления в газетах и журналах, бегущая строка на телевидении, радиореклама) составляет 15-25 тысяч рублей в месяц.

Итак, первоначальный капитал, необходимый для открытия компании по охране труда составляет минимум 150-200 тысяч рублей плюс примерно 40-50 тысяч рублей ежемесячно на текущие расходы. Для выхода на уровень безубыточности достаточно взять на обслуживание около пяти организаций. Для получения нормальной прибыли необходимо иметь не менее 15-20 клиентов.

Срок окупаемости компании по охране труда составляет от трех месяцев до года, в зависимости от уровня конкуренции, вашей политики ценообразования, наличия клиентской базы и квалификации ваших сотрудников.

Сысоева Лилия

23.05.2019

Все материалы по тегу: охрана труда

Другие статьи по вашей теме:

Источник

Бизнес по оказанию услуг по повышению квалификации и переподготовке кадров для государственных и частных учреждений.

Предприниматель зарабатывает на разнице предоставления услуг доп. образования клиентам.

Маркетинг

Маркетинговые инструменты по привлечению клиентов включают в себя контекстно-медийную рекламу, работу с готовыми клиентскими базами по выбранному региону, email-рассылки и регламенты по работе с юридическими лицами.

Финансовое обоснование

В обзоре: интерактивный помощник по выбору программ обучения работников требованиям охраны труда, ответы на частые вопросы, полный алгоритм действий для руководителей предприятий и специалистов по охране труда.

Обучение требованиям охраны труда – это один из видов обучения охране труда, который обязан организовать работодатель. Это указано в пункте 4 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 (далее – Порядок обучения № 2464).

Кого направить на обучение

Работодатель обязан организовать обучение требованиям охраны труда и проверку знаний всем работникам организации (абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК). Допустимо не проводить обучение по программе Б работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):

• используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
• условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.

Обучение проводят по трем программам, выбор которых зависит от категории работника (п. 46 Порядка обучения № 2464).

1. Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А) — купить курс.
2. Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков (программа Б) — купить курс.
3. Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (программа В) — купить курс.

Схема. Виды программ, их периодичность и категории работников

Быстро выбрать все программы обучения для определенной
категории работников поможет интерактивный помощник.

Эксперты учебного центра «Строитель» уже подготовили
программы по новым правилам. Посмотреть все программы обучения по охране труда по порядку № 2464 можно по ссылке.

Когда нужно обучить работников

Проводите
плановое обучение охране труда при приеме на работу или переводе на другую
работу, а далее с периодичностью, которая зависит от категории сотрудника и
его обязанностей.

Первичное
обучение

Организуйте в
течение 60 календарных дней после приема работу или перевода на другую работу
первичное обучение охране труда. При этом работодатель не может допустить к
самостоятельной работе до тех пор, пока не проведет обучение и проверку
знаний (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому, чем быстрее
обучите работника, тем лучше.

Плановое
обучение

Периодичность обучения зависит от
программы обучения, которая положена работнику.

Для работников,
которых обучаете по программе А, организуйте плановое
обучение не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). К
таким работникам относят руководителя организации, его заместителей,
на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей филиалов и их
заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных
подразделений и их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов
(комиссий) по ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке
знания требований ОТ.

Для работников, которых обучаете
по программе Б, организуйте плановое обучение не реже одного раза в три
года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
К таким работникам относят руководителей филиалов и их заместителей, на
которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных подразделений и
их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов (комиссий) по
ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке знания требований
ОТ, ответственных за инструктажи по охране труда и обучение требованиям
ОТ, специалистов, работников рабочих профессий.

Для работников, которых обучаете
по программе В, организуйте плановое обучение не реже одного раза в год (п. 60 Порядка обучения № 2464). К таким
работникам относят членов специализированной комиссии по проверке знания
требований ОТ работников, выполняющих работы повышенной опасности,
ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной
опасности, и работников, выполняющих работы повышенной
опасности.

Выбрать программу обучения для определенной категории
работников поможет чат-бот.

Внеплановое обучение

Организуйте внеплановое обучение
требованиям охраны труда в течение 60 календарных дней, если иной срок не
установила инспекция труда, в четырех случаях (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464).

1. Ввели в эксплуатацию
   новый вид оборудования, инструментов и приспособлений, которые
   требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
2. Ввели новые
   технологические процессы, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у
   работников.
3. Используете новые виды сырья
   и материалов, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
4. Произошли изменения в
   эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и
   материалов и должностных/функциональных обязанностях работников,
   которые влияют на безопасность труда.

Если вступили в силу НПА с
государственными нормативными требованиями охраны труда, то
внеплановое обучение проводите только по требованию Минтруда (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464).

По каким
правилам организовать обучение охране труда

До 1 сентября обучайте охране
труда по Порядку обучения № 1/29. С 1 сентября
обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда работников
организуйте по Порядку обучения № 2464.

ГОСТ 12.0.004-90 утратил силу с 1
марта 2017 года. Взамен утвержден новый ГОСТ
12.0.004-2015.

Стандарт не обязателен и предназначен для добровольного
применения. Если предприятие приняло решение применять ГОСТ
12.0.004-2015 в работе, следует учитывать, что он идет вразрез
с Порядком обучения № 2464. Поэтому рекомендуем
руководствоваться Порядком обучения № 2464.

Как обучить
работников рабочих профессий

Организуйте обучение требованиям
охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема
на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не
может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК).

Обучение работников рабочих
профессий требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда
проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на
рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе.
Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК). Допускается обучать теоретической
части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Работник проходит
очно практические занятия по формированию умений и навыков безопасного
выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов
(п. 49 Порядка обучения № 2464).

Все работники рабочих профессий
проходят обучение по программе обучения безопасным методам и приемам
выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов
и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков, – программа Б (подп. «д» п. 53 Порядка обучения № 2464). Обучение
проходит внутри организации, проверку знания проводит комиссия по проверке
знания работодателя. Периодичность – не реже одного раза в
три года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Работники рабочих профессий,
которые выполняют работы повышенной опасности, дополнительно проходят обучение
по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ
повышенной опасности – программа В (п. 55 Порядка обучения № 2464). Обучение
проходит внутри организации, проверку знания проводит специализированная
комиссия по проверке знания работодателя. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения определяет работодатель (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если работники выполняют работы
повышенной опасности, после обучения требованиям охраны труда организуйте
стажировку на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников,
которым нужна стажировка на рабочем месте, определяет работодатель с
учетом мнения профсоюза, если он есть (п. 26 Порядка обучения № 2464).

Помимо обучения требованиям
охраны труда, проводите работникам рабочих профессий инструктажи на рабочем
месте согласно разделу II Порядка обучения № 2464, обучение
оказанию первой помощи согласно разделу IV Порядка обучения № 2464 и
обучение применению СИЗ, если средства требуют практических навыков,
согласно разделу V Порядка обучения № 2464.

Обучение и проверку знаний
сотрудников организуйте внутри организации, направлять в учебный центр таких
работников не нужно.

Если работник является членом комитета/комиссии по ОТ
или уполномоченным по ОТ, то требования к обучению меняются.

Как обучить
руководителей и специалистов

Организуйте обучение требованиям
охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема
на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не
может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому в интересах
работодателя провести проверку знаний как можно скорее.

Обучение работников требованиям
охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от
работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном
для учебы месте, например, учебном классе работодателя и в учебном центре.
Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).

Допускается обучать по программе А полностью и по
программе Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Обучение
специалистов проводят по программе Б внутри организации. Допустимо
не проводить обучение по данной программе работникам и их руководителям,
которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):

• используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд
  самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом
  процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
• условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.

Обучение
руководителя организации, его заместителя, на которых приказом
работодателя возложены обязанности по охране труда, руководителей филиалов
и их заместителей, на которых приказом работодателя возложены обязанности по
охране труда, проводят по программе А в учебном центре (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность
– не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Обучение руководителей
структурных подразделений организации и филиалов и их заместителей проводят по
программам А и Б внутри организации. Периодичность
– не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения по каждой программе – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если руководитель или специалист отвечает за
организацию, выполнение, контроль работ повышенной опасности или входит в
специализированную комиссию по проверке знания безопасного выполнения
таких работ, то направьте его в учебный центре по программе В. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения определяет учебный центр (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если работник является членом комиссии по проверке
знания требований ОТ, членом комитета/комиссии по ОТ, уполномоченным по ОТ,
ответственным за инструктажи и обучение требованиям ОТ, то требования к
обучению меняются.

Как обучить
ответственных лиц

Если работник является
председателем или членом комиссии по проверке знания требований ОТ, членом
комитета/комиссии по ОТ, уполномоченным по ОТ, ответственным за инструктажи по
охране труда и обучение требованиям ОТ, то к нему предъявляют дополнительные
требования.

Члены комиссий по проверке знаний
требований ОТ, члены комитетов/комиссий по ОТ, уполномоченные по ОТ

Направьте на обучение в
учебный центр председателя или членов комиссии по проверке знания
требований ОТ, членов комитета/комиссии по ОТ, уполномоченных по ОТ
по программам А и Б (п. 44, п. 52, п. 74 Порядка обучения №
2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения – не менее 16 часов по каждой программе (п. 46 Порядка обучения № 2464).

Ответственные за
инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ

Направьте на обучение в учебный центр ответственных за
инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ по программе Б (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464).
Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения – не менее 16 часов (п. 46 Порядка обучения № 2464).

Допускается обучать по программе А полностью и по
программам Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). Как
организовать обучение дистанционно, читайте в материале.

Кого направить
в обучающие организации

Направьте на обучение требованиям охраны труда в
учебный центр восемь категорий работников (п. 44 Порядка обучения № 2464).

Если работники не входят в
перечисленные категории, работодатель вправе направить их на обучение по своей
инициативе.

В случае если работники проходили
обучение в учебном центре, то и проходить проверку знаний они также должны в
учебном центре.

У образовательного учреждения
профобразования, учебного центра или ИП должна быть аккредитация и лицензии на
право преподавания в области охраны труда. До 1 марта 2023 года
нужно получить аккредитацию по новым правилам постановления Правительства от 16.12.2021 № 2334. До
1 марта 2023 года может быть аккредитация по правилам приказа
Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205. Лицензию получают на основании постановления Правительства от 18.09.2020 № 1490.

С 1 марта 2023 года у организаций
и ИП, которые оказывают услуги по ОТ, должны быть:

• программа обучения, по которой обучают работодателей и работников
  по вопросам охраны труда;
• перечень учебно-методических материалов и материалов для обучения и
  проверки знаний;
• наличие в штате обучающей организации не менее двух специалистов,
  которые обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда. Если
  организация обучает работников правилам оказания первой помощи
  пострадавшим, то как минимум один из специалистов в этой области.

Требования указаны в постановлении Правительства от 16.12.2021 № 2334.

Учебный центр вправе обучать
теоретической части и проверять знания дистанционно (п. 95 Порядка обучения № 2464).

Работник с отрывом от
производства изучает в компьютере через интернет нормативные документы,
учебно-методические материалы, которые предоставил учебный центр. У работника
должна быть возможность обмениваться информацией с обучающим лицом (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Далее работник очно
проходит практические занятия по формированию умений и навыков безопасного
выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов
(п. 49 Порядка обучения № 2464).

Чтобы проверить знания дистанционно, учебный
центр обеспечивает идентификацию личности работника, проходящего обучение.
Учебный центр самостоятельно устанавливает способ проверки знаний и
контролирует условия проведения мероприятий по оценке результатов обучения
работника (п. 95 Порядка обучения № 2464).

Как
организовать обучение на территории работодателя

Чтобы организовать обучение
требованиям охраны труда, пропишите требования к нему в общем положении об
организации обучения. Далее спланируйте обучение
требованиям охраны труда. Проверьте, что организовали
рабочие места для обучения.

Далее издайте приказ об организации обучения
сотрудников требованиям охраны труда. В приказе назначьте ответственных за
разработку программ обучения, проведение обучения и проверку знания.
Ответственных за обучение обучите в учебном центре по программе Б. Если в организации проводят
работы повышенной опасности, то дополнительно по программе В.

Для обучения разработайте три вида программ обучения
требованиям охраны труда (п. 46 Порядка обучения № 2464).

Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А)

Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков (программа Б)

Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (программа В)

Программы обучения требованиям
охраны труда разрабатывают на основе примерных тем из приложения 3 к Порядку обучения № 2464 (п. 48 Порядка обучения № 2464).

Программы утвердите приказом работодателя.

По утвержденным программам обучения начните обучение
работников. Обучение обязательно проходит с отрывом от производства (п. 65 Порядка обучения № 2464). Это значит,
что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте,
например, в учебном классе работодателя. Сохраните за работником место работы и
средний заработок (ст. 187 ТК).

Работодатель вправе обучать
теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). Программа А содержит только
теоретическую часть, программы Б и В – и теорию, и практику (п. 49 Порядка обучения № 2464).

Работник с отрывом от
производства изучает в компьютере через интернет нормативные документы,
учебно-методические материалы, которые предоставил работодатель. У работника
должна быть возможность обмениваться информацией с обучающим лицом (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Если работника обучают по нескольким программам
обучения требованиям охраны труда, то продолжительность обучения суммируют.
Если обучают по трем программам одновременно, то суммарную продолжительность
можно снизить, но не менее чем до 40 часов (п. 47 Правил обучения № 2464).

Практические занятия по формированию умений и навыков
безопасного выполнения работ проводите очно. Объем занятий – не менее 25
процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464). Требований к
проведению практических занятий нет. Работодатель может сам выбрать формат,
например, провести занятия на рабочем месте, в отдельном оборудованном
помещении или на полигоне. Однако нужно учитывать требования отраслевых НПА,
например, в практические занятия лица, принимаемого на подземные
работы, проводят на специально оборудованных полигонных площадках
и тренажерах, а в реальных условиях проводить тренировки запрещено (п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства
от 24.05.2012 № 506).

Как проверить
знания на территории работодателя

Для проверки
знания требований охраны труда сформируйте комиссию по проверке знания. Это
может быть комиссия, которая проводит проверку знания только в объеме
требований охраны труда, либо единая комиссия.

Чтобы оформить
приказ о создании комиссии, определите, кого в нее включить.

В состав
комиссии должны входить не менее трех человек: председатель, заместитель
(заместители) председателя, члены комиссии. Включите руководителей и
специалистов структурных подразделений, руководителей и специалистов служб
охраны труда, лиц, проводящих обучение ОТ. Допускается включить представителей
профсоюза и уполномоченных по ОТ по согласованию.

Это указано в
пунктах 72 и 73 Порядка обучения № 2464.

Председателя и
членов комиссии направьте на обучение и проверку знания требований охраны труда
в учебный центр по программам А и Б, а также по программам, которые
обязательны для работников, у которых комиссия проверяет знания (подп. «е» п. 53 Порядка обучения № 2464).

На каждом предприятии
самостоятельно принимают решение, как проверить знания работников: в устной
форме, в виде тестирования или иным способом.

Работодатель вправе проверять
знания требований охраны труда дистанционно (п. 95 Порядка обучения № 2464). Для этого
работодатель обеспечивает идентификацию личности работника, проходящего
обучение. Он самостоятельно устанавливает способ проверки знаний и контролирует
условия проведения мероприятий по оценке результатов обучения работника (п. 95 Порядка обучения № 2464).

Результаты проверки знаний
требований охраны труда сотрудников оформите протоколом (п. 91 Порядка обучения № 2464). Допускается
оформить единый протокол проверки знания требований охраны труда
работников в случае, если обучение оказанию первой помощи пострадавшим и
обучение использованию СИЗ включили в обучение требованиям охраны труда.

Оформите протокол проверки знания
требований охраны труда работников на бумажном носителе или в электронном
виде. Подпишите протокол председателем и членами комиссии по проверке
знания требований охраны труда. Если ведете электронные протоколы,
то используйте электронные подписи или любой другой способ,
позволяющий идентифицировать личность работника, в соответствии с
законодательством (п. 91 и п. 93 Порядка обучения № 2464).

Установленной формы протокола
нет. Разработайте форму самостоятельно и включите в нее девять обязательных
полей (п. 92 Порядка обучения № 2464).

Памятка. Что включить в протокол
проверки знания

• Полное наименование организации или ИП, которые оказывают услуги по обучению, или работодателя 1
• Дата и номер приказа руководителя учебного центра или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда 2
• ФИО председателя, заместителя председателя и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда 3
• Наименование и продолжительность программы обучения по охране труда 4
• ФИО, профессия/должность, место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда 5
• Результат проверки знания требований охраны труда 6
• Дата проверки знания требований охраны труда 7
• Регистрационный номер о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц 8
• Подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда 9

Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти
повторную проверку знаний в течение 30 календарных дней (п. 79 Порядка обучения № 2464). Пока работник
не прошел проверку знаний, отстраните его от работ.

Материал подготовлен при поддержке Система Охрана труда.

Пять простых шагов, чтобы организовать охрану труда с нуля

В организации, где охрану труда никогда не вели, молодому специалисту некому ставить задачи. Работодатель нанял специалиста, чтобы тот сам привел дела в порядок и оградил компанию от штрафов. Без наставничества и помощи молодой специалист теряется в делах, а ответственность никто не отменял. Чтобы помочь начинающим, мы составили дорожную карту из пяти простых шагов — они помогут организовать охрану труда с нуля.

Старт

Если на предприятии работу по охране труда не вели и не от кого принять дела, начните работу с подготовки акта о том, что документов вам не передали, чтобы избежать неприятностей в дальнейшем. В нем укажите, что в компании нет локальных документов по охране труда и вы будете выстраивать систему управления охраной труда с нуля. Подпишите акт у руководителя кадровой службы и юриста. Это поможет избежать вопросов, если до этого какие-то документы существовали, но вам о них не сообщили. Проконтролируйте, чтобы составили приказ о вашем назначении на должность специалиста по охране труда.

Дорожная карта

Шаг 1. Обучение

Запросите в отделе кадров штатную расстановку. По ней составьте список работников, которых нужно направить на обучение в учебный центр. В этот список войдут руководители и специалисты, на которых впоследствии возложите обязанности по охране труда. Например, директор, руководители подразделений, технические руководители, главные специалисты, а также сотрудники, которые выдают наряды-допуски, проводят стажировку, занимаются осмотром инструмента (п. 2.3.2 постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29). Составьте приказ о направлении работников на обучение в учебный центр.

После того как руководители работ пройдут обучение, назначьте их приказом ответственными за проведение инструктажей на рабочем месте по подразделениям соответственно. Остальных сотрудников, которые не войдут в список, обучайте в своей организации внутренней комиссией. Назначьте ее приказом, а регламент работы пропишите в положении о СУОТ. Специалист по охране труда также проходит обучение в установленном порядке. В первый год может не проходить, если имеет непрерывный стаж работы пять лет (пп. 1.5–1.6 Порядка № 1/29).

Шаг 2. Документы

Разработайте и утвердите положение о системе управления охраной труда, для этого используйте типовое положение, которое утвердил Минтруд (Типовое положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н). Чтобы система в компании эффективно функционировала, не копируйте стандартные формулировки. Подготовьте документ с учетом специфики предприятия. Уделите особое внимание части положения о распределении ответственности должностных лиц. На всех уровнях управления детально пропишите, какие обязанности в области охраны труда будут у каждой конкретной должности, задействованной в СУОТ.

Составьте перечень локальных документов, которые должны быть в вашей организации. Этот перечень зависит от численности работников, видов деятельности предприятия, наличия вредных условий труда и других факторов. Унифицированного списка нет.

---

Пример. На предприятии, где электротехнический персонал обучают внутри организации, должен быть приказ «О создании комиссии для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации» (п. 1.4.30 ПТЭЭП, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6). А компании, где в штате нет электротехнического персонала, этот документ не нужен.

---

Для подготовки перечня документов можете воспользоваться чек-листами ГИТ. Из них вы узнаете, какие документы запросят у организации при проверке (формы проверочных листов, утв. приказом Роструда от 10.11.2017 № 655).

В список документации войдут:

• положения;
• инструкции;
• программы обучения;
• приказы;
• журналы.

Начинайте заполнять документы от даты вашего назначения, не оформляйте постфактум. Например, если в компании не вели журнал вводного инструктажа, нельзя восстанавливать документ за прошедшие даты. Кто-нибудь из сотрудников может пожаловаться в ГИТ из-за того, что подписи хотят собрать за прошедший период. Или инспектор обратит внимание, что журнал, которому по дате не один год, выглядит как новый.

Окажите руководителям структурных подразделений методическую помощь в разработке инструкций по охране труда. В законе нет прямого указания, что инструкции готовит руководитель подразделения. Но только он знает условия труда своих подчиненных, риски и особенности работы с оборудованием и инструментами. На практике обязанность пропишите в должностной инструкции руководителя структурного подразделения.

Шаг 3. СОУТ, СИЗ, медосмотры

Если производственные факторы на рабочих местах еще не оценили, начните процедуру по проведению специальной оценки условий труда. Ее проводят эксперты независимой аккредитованной организации, с которой работодатель заключает договор. Непосредственно в компании за организацию СОУТ отвечает комиссия, которую утверждают приказом по предприятию. Эксперты лаборатории делают исследования на рабочих местах предприятия и готовят отчет с рекомендациями для работодателя. Отчет отображает, какие вредные и опасные факторы присутствуют на рабочих местах организации (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», далее — Закон № 426-ФЗ).

Если СОУТ провели до вашего прихода в организацию, ознакомьтесь с результатами и используйте их в работе. Проверьте, нет ли необходимости провести внеплановую спецоценку из-за введения новых рабочих мест или по другим причинам из статьи 17 Закона № 426-ФЗ.

Предварительные и периодические медосмотры проводите на основании перечней вредных и опасных производственных факторов и видов работ (Перечни, утв. приказом Минздрава от 12.04.2011 № 302н; далее — Приказ № 302н). Вредные и опасные факторы на рабочем месте устанавливают по результатам спецоценки.

Если результатов СОУТ пока нет, можно определить производственные факторы с помощью эксплуатационной, технологической и другой документации на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, которые применяют в организации при производственной деятельности.

Также проверьте, как на предприятии организовали работу со средствами индивидуальной защиты. Порядок выдачи, учета и хранения СИЗ определен Трудовым кодексом и Межотраслевыми правилами (утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н).

Если в компании есть работы с вредными или опасными условиями труда, работы, которые выполняют в особых температурных условиях или которые связаны с загрязнением, обязательно контролируйте работу со средствами индивидуальной защиты в организации. Для этого в положении о СУОТ между должностными лицами организации распределите обязанности по закупке, хранению, выдаче и уходу за СИЗ.

Проведите в первое полугодие своей работы медосмотр, обучение по охране труда и спецоценку, во втором полугодии организуйте производственный контроль за санитарно-гигиеническими условиями. Также периодически проверяйте, чтобы работников обеспечивали СИЗ в полном объеме.

Шаг 4. Риски

Осмотрите территорию предприятия, выявите недочеты. Например, работники не используют СИЗ, места проведения опасных работ не ограждены, отсутствуют разметка и предупредительные знаки, территория плохо освещена. Все, что вы заметите при визуальном осмотре, — потенциальный несчастный случай, поэтому постарайтесь устранить подобные нарушения как можно скорее.

---

Пример. Специалист по охране труда заметил, что при выходе из цеха № 13 три дня подряд скользкие ступеньки. Чтобы предотвратить потенциальный несчастный случай в организации, постелили резиновый коврик и поставили предупреждающий знак «Осторожно: скользкая поверхность!»

---

В организации нужно проводить оценку профессиональных рисков (ст. 209, 212 ТК). На данный момент нет четких требований, как именно работодатель должен организовать управление профрисками, поэтому порядок процедуры и методы определяют на локальном уровне. Оценка рисков входит в компетенции специалиста по охране труда на основании профстандарта (профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н).

Оценку рисков проводит оценочная группа, в ее состав входит не только служба охраны труда, но и представители других отделов. Это комплексная процедура, объясните работодателю, что участвовать в ней должны линейные руководители, работники производственно-технического отдела и представители трудового коллектива.

Качественная оценка профессиональных рисков и корректирующие мероприятия после нее помогут снизить затраты организации за счет улучшения условий труда. Кроме того, важно научиться оценивать риски, так как это основная процедура, вокруг которой законодатели планируют выстроить охрану труда будущего.

После того как вы оцените весь масштаб своей работы, составьте поэтапный план. Распределите свою работу на четыре квартала. Если придет инспектор ГИТ, он увидит ваш план и поймет, что работа по охране труда уже началась. Штраф будет, но правонарушение не будет признано длящимся и вы не понесете ни дисциплинарную, ни административную ответственность.

Шаг 5. Проверки

Внешняя проверка

Проверьте, включена ли компания в план проверок на текущий год. Эту информацию можно узнать на сайте территориальной ГИТ или на сайте Генпрокуратуры. Если увидите свою компанию в списке, начинайте подготовку к проверке.

Также в компании может пройти внеплановая проверка. Основания для внеплановых проверок приведены в статье 360 ТК, самое распространенное — жалоба работника. О внеплановой проверке сообщают, как правило, не менее чем за 24 часа. Но если проверка пройдет по жалобе работника, инспекторы не предупредят (ч. 9 ст. 360 ТК).

Внутренняя проверка

Контролируйте соблюдение требований охраны труда на рабочих местах постоянно. Кроме специалиста по охране труда, это делают директор, руководители подразделений и сами работники. Введите ступенчатые системы контроля, чтобы внутренние проверки были эффективными.

Чтобы определить, сколько ступеней контроля необходимо для конкретного предприятия, нужно проанализировать особенности производства: вид деятельности, численность сотрудников, структуру предприятия, месторасположение структурных подразделений, текущие условия труда. Самый распространенный вариант ступенчатого контроля — трехступенчатый. Он универсален, и его применяют как в небольших компаниях, так и на крупных предприятиях.

Для чего нужен план мероприятий

Каковы этапы разработки плана

Что учесть при разработке плана на 2023 год

Как по максимуму возместить затраты из ФСС

Как запланировать затраты с учетом нового порядка обучения

Для чего нужен план мероприятий по охране труда

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда — главный документ, в котором перечислены мероприятия, сроки исполнения, ответственные сотрудники, затраты и источники финансирования. План составляется, как правило, на год. Некоторые делают его на среднесрочную перспективу — три года, это характерно для бюджетных учреждений.

На финансирование таких мероприятий работодатели обязаны выделять не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, выполнения работ или оказания услуг.

Обратите внимание: речь идет не только о производственных предприятиях. Каждая организация либо производит продукцию (фабрики, заводы, комбинаты), либо оказывает услуги (здравоохранение, образование), либо выполняет работы (проектные институты, строительство и пр.).Исключение составляют государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения, финансируемые за счет субсидий из бюджета. Если учреждение ведет приносящую доходы деятельность, оно может увеличить расходы на охрану труда. В этом случае за счет субсидии из бюджета можно провести мероприятия, которые не компенсируются ФСС.

Каковы этапы разработки плана

Этап 1. Сбор информации

Главный источник информации для планирования — отчеты о проведении СОУТ, оценки профрисков, акты расследования несчастных случаев, предписания контролирующих органов, а также анализ эффективности системы управления охраной труда.

На крупных предприятиях собирают фокус-группу с привлечением экономистов, бухгалтеров, ведущих специалистов, которые формируют перечень основных направлений по охране труда в соответствии с корпоративной стратегией.

В небольших организациях специалист по ОТ в течение года сам наблюдает и отмечает, какие дополнительные меры нужны, что закупить для подразделений. А в конце года корректирует прошлогодний план, внося в него эти мероприятия, но учитывая возможный рост цен. Ненужные, уже исполненные или неактуальные мероприятия, не проводимые ежегодно, убирают из плана, и вместо них вставляют наиболее актуальные.

Важно! Проанализируйте выданные за год предписания в подразделениях. Возможно, отдельные мероприятия не выполнены из-за финансовых проблем. Это поможет решить, за счет каких источников можно достичь цели в следующем году.Дополнительные источники информации — форма № 10 «Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах расследования несчастного случая» (Приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н) и заключительный акт по периодическим медосмотрам, который содержит рекомендации работодателю, как реализовать комплекс оздоровительных мероприятий, включая профилактические.

В конце материала вы найдете образец плана мероприятий на 2023 год.

Этап 2. Планирование по месяцам или кварталам

Чтобы не допустить кассовых разрывов, составляйте план с ежемесячной или ежеквартальной разбивкой. Это позволит оценить предстоящие расходы и вероятные сверхплановые потребности, которые можно перекрыть за счет экономии в других периодах.

Этап 3. Определение источника финансирования

Источников финансирования расходов на ОТ может быть несколько (ст.  225  ТК РФ):

• добровольные взносы организаций и физических лиц;
• собственные средства работодателя;
• субсидирование бюджетных организаций;
• обеспечение из ФСС.

Какие конкретно мероприятия можно профинансировать за счет бюджетных средств или чистой прибыли? Примерный перечень был утвержден Приказом Минтруда  от 29.10.2021 № 771н. Важно придерживаться его, потому что обоснованные расходы на охрану труда уменьшают базу для расчета налога на прибыль.

Пример. Работодатель может закупить кулеры с водой и отнести их к мероприятиям по охране труда, если сможет предъявить замеры, которые были сделаны в ходе производственного контроля и были признаны неудовлетворительными. Только в этом случае затраты на кулеры могут уменьшить налог на прибыль.

Этап 4. Согласование и утверждение плана

План мероприятий не относится к документам, которые надо согласовывать с профсоюзным или иным представительным органом работников. Нет необходимости оформлять план как приложение к коллективному договору, так как речь идет об оперативном планировании.

Достаточно, чтобы документ подписал руководитель организации. Не забудьте приготовить заверенные копии, когда пойдете возмещать деньги в ФСС.

Что учесть при разработке плана на 2023 год

В положении о системе управления охраной труда (СУОТ) необходимо определить, как будет проходить планирование.

Есть ежегодно организуемые мероприятия, например, покупка СИЗ, обучение по охране труда или оказанию первой помощи для работников рабочих профессий. С 1 марта 2022 года начали действовать единые нормы выдачи СИЗ — придется увеличить или уменьшить расходы.

Пример. В одной организации документы развозит экспедитор, а в другой — офисный работник. СИЗ для офисника после 1 марта выдавать будет не нужно. Это сэкономит бюджет, если в отчете об оценке профрисков напротив должности указан низкий риск травмирования, а в инструкции по ОТ будет указано об отсутствии других опасностей, кроме ПЭВМ, оргтехники и бытовой техники.Есть мероприятия, которые проводятся раз в три-пять лет, например СОУТ. На них не нужно планировать затраты ежегодно. Но если в результате СОУТ были установлены вредные условия труда и стаж работы в таких условиях приближается к пяти годам, для сотрудников нужно запланировать медосмотр в центре профпатологии (Порядок проведения периодических медосмотров № 29н, вступивший в силу 1 апреля 2021 года).

Как по максимуму возместить средства из ФСС

Работодатель может существенно увеличить сумму расходов на охрану труда за счет ФСС. Например, если направить на санаторно-курортное лечение одного предпенсионера, объем средств на финансовое обеспечение возрастает до 30% от суммы начисленных страховых взносов.

Пример. В ООО «Гарантия безопасности» число застрахованных в 2021 году составило 6 669 человек. В 2020 году сумма страховых взносов по обязательному социальному страхованию составила 1 378 838,15 руб. Если бы компания оплатила санаторно-курортное лечение хотя бы одному предпенсионеру, объем финансирования предупредительных мер составил бы не 275 767 руб., а 413 651 руб., то есть на 137 884 руб. больше. Статус предпенсионера можно подтвердить справкой с портала госуслуг.Многие ошибочно трактуют Приказ Минтруда РФ от 14.07.2021 № 467н и не знают, что закупку смывающих и очищающих кремов тоже можно возместить ФСС, даже если на такие средства нет заключений о происхождении продукции. Согласно техрегламенту 019/2011 кремы и гели являются дерматологическими СИЗ, подлежащими обязательной сертификации (2 класс риска). Поэтому не бойтесь и возмещайте деньги за купленные средства.

Все мероприятия, которые вы будете финансировать за счет ФСС, постарайтесь запланировать на первую половину года, чтобы к 1 августа успеть подать заявление. Все крупные затраты также целесообразно планировать на I полугодие, чтобы осталось время для дополнительных закупок.

Как запланировать затраты с учетом нового порядка обучения.

1 сентября 2022 года вступили в силу новые требования к обучению и проверке знаний требований охраны труда. Порядок обучения утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Где увеличатся затраты

Порядок обучения установил следующие формы:

• инструктаж по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• обучение по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Для обучения первой помощи и применению СИЗ каждого работника, назначенного ответственным за инструктажи по ОТ, следует направить в учебный центр. Периодичность — не реже раза в три года. Рекомендуем оптимизировать количество инструктирующих, чтобы не разориться.

Подробные рекомендации об организации обучения вы найдете в материале нашего эксперта Натальи Герасименко Изменились правила обучения по охране труда: что учесть работодателям

На чем можно сэкономить

Несколько пунктов, по которым можно снизить затраты:

• В новом порядке обучения нет требований к журналам инструктажей, поэтому не стоит закупать старые формы впрок. Если примете решение вести учет в журналах, их можно распечатывать самостоятельно.
• Больше не требуется покупать и выдавать сотрудникам удостоверения, достаточно оформить протокол проверки знаний. Исключения — особые требования правил по охране труда и промышленной безопасности.
• С 1 сентября работодатели могут не проводить и внеплановый инструктаж, и внеочередную проверку знаний. Достаточно провести только внеочередную проверку знаний.
• В Порядке обучения сказано, что некоторые виды обучения можно проводить в рамках инструктажа на рабочем месте, а значит допускается использовать рабочие места. Главное условие — практические занятия с применением технических средств обучения и наглядных пособий.  Это освобождает работодателя от обязанности создавать отдельные учебно-тренировочные комплексы внутри своей организации. Рабочее место и будет таким полигоном.
• При проведении стажировки по новому Порядку обучения самостоятельно разработайте учетные документы. Это могут быть стажировочные листы, журналы, или иные ЛНА — создавайте их сами и утвердите форму в Положении о СУОТ.