Бизнес план постановление совета министров - Контакты компаний и предприятий

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 23 марта 2006 г. N 75

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ БИЗНЕС-ПЛАНОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) СОГЛАШЕНИЙ О ВЕДЕНИИ ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ (ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КРИТЕРИЕВ ОТБОРА БАНКОВ И ИНЫХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА БИЗНЕС-ПЛАНЫ, КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ БИЗНЕС-ПЛАНОВ, ПРОВОДИМОЙ ЭКСПЕРТНЫМ СОВЕТОМ ПО ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИМ ОСОБЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЗОНАМ

ФОРМА БИЗНЕС-ПЛАНА, ПРЕДСТАВЛЯЕМОГО ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) СОГЛАШЕНИЯ О ВЕДЕНИИ ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

БИЗНЕС-ПЛАН
(краткое название проекта)
город год

КРИТЕРИИ ОТБОРА БАНКОВ И ИНЫХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА БИЗНЕС-ПЛАНЫ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ ЛИЦАМИ, НАМЕРЕВАЮЩИМИСЯ ПОЛУЧИТЬ СТАТУС РЕЗИДЕНТА ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ, ЛИБО РЕЗИДЕНТАМИ ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ, НАМЕРЕВАЮЩИМИСЯ ИЗМЕНИТЬ УСЛОВИЯ СОГЛАШЕНИЯ О ВЕДЕНИИ ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФОРМА БИЗНЕС-ПЛАНА, ПРЕДСТАВЛЯЕМОГО ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) СОГЛАШЕНИЯ О ВЕДЕНИИ ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ БИЗНЕС-ПЛАНОВ, ПРОВОДИМОЙ ЭКСПЕРТНЫМ СОВЕТОМ ПО ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИМ ОСОБЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЗОНАМ

Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. N 1470 «Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 23 марта 2006 г. N 75

ФОРМА БИЗНЕС-ПЛАНА, ПРЕДСТАВЛЯЕМОГО ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) СОГЛАШЕНИЯ О ВЕДЕНИИ ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

БИЗНЕС-ПЛАН (краткое название проекта) город год

ФОРМА БИЗНЕС-ПЛАНА, ПРЕДСТАВЛЯЕМОГО ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) СОГЛАШЕНИЯ О ВЕДЕНИИ ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ БИЗНЕС-ПЛАНОВ, ПРОВОДИМОЙ ЭКСПЕРТНЫМ СОВЕТОМ ПО ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИМ ОСОБЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЗОНАМ

ПРИКАЗ
от 23 марта 2006 г. N 75

БИЗНЕС-ПЛАН
(краткое название проекта)
город год

Рекомендации к оформлению бизнес-плана

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 2 ПОРЯДОК И СРОКИ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Глава 3 ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ БАНКАМИ БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИХ ЭКСПЕРТИЗЫ

Глава 4 ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕШЕНИЯ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ

Глава 5 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИКИ ЭКСПЕРТИЗЫ БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 2 ПОРЯДОК И СРОКИ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Глава 5 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИКИ ЭКСПЕРТИЗЫ БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

8 августа 2005 г. № 873

О прогнозах, бизнес-планах развития коммерческих организаций

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 1091 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 144, 5/22817) <C20601091>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 1602 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 262, 5/28616) <C20801602>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 2009 г. № 1258 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 237, 5/30512) <C20901258>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2011 г. № 1460 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 124, 5/34711) <C21101460>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 декабря 2011 г. № 1671 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 140, 5/34924) <C21101671>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2013 г. № 232 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 03.04.2013, 5/37071) <C21300232>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2014 г. № 507 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.05.2014, 5/38909) <C21400507>

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком (далее – органы государственного управления) обеспечивают разработку, утверждение, согласование и реализацию государственными коммерческими организациями, негосударственными коммерческими организациями, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь (ее административно-территориальным единицам), переданы в управление этим органам государственного управления (далее – коммерческие организации), прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год.

2. Возложить персональную ответственность на руководителей коммерческих организаций за отсутствие в руководимых ими организациях согласованных с органами государственного управления утвержденных прогнозов развития этих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год.

3. Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год.

4. Республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому обеспечить:

4.1. до 1 октября 2005 г.:

4.1.1. создание комиссий по развитию находящихся в их ведении (входящих в их состав) коммерческих организаций для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий, возникающих при разработке, рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, и утвердить положения об этих комиссиях. Включить в состав данных комиссий представителей Министерства финансов, Министерства экономики, Министерства по налогам и сборам, банков, кредитующих коммерческие организации, и других заинтересованных;

4.1.2. закрепление за заместителями руководителя соответственно данного органа управления, организации, исполкома вопросов разработки, согласования и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, взаимодействие по этим вопросам с кредитующими банками, Министерством экономики и другими заинтересованными органами государственного управления, а также деятельность работы комиссий, создаваемых в соответствии с подпунктом 4.1.1 настоящего пункта;

4.1.3. образование или укрепление структурных подразделений, отвечающих за разработку и контроль за ходом реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, организацию методологической, организационной и другой работы по этим вопросам в отрасли или регионе, а также координацию их деятельности;

4.1.4. разработку и утверждение порядка согласования (защиты) в данных органах управления, организациях, исполкомах прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год. Предусмотреть в этих документах положение о том, что бизнес-планы развития коммерческих организаций на год, за которыми установлен особый контроль по выполнению основных показателей (валообразующие предприятия), рассматриваются на заседаниях коллегий министерств, советов концернов, других высших органов управления государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, руководителями (заместителями руководителей) облисполкомов и Минского горисполкома, а прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планы их развития на год, реализуемые с кредитной поддержкой банка, по которым имеются отрицательные заключения кредитующих банков или другие нерешенные вопросы, – на комиссиях, создаваемых в соответствии с подпунктом 4.1.1 настоящего пункта;

4.1.5. подготовку отраслевых рекомендаций по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет и бизнес-планов их развития на год;

4.1.6. закрепление за:

заместителями руководителей республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома находящихся в их ведении (входящих в их состав) валообразующих предприятий;

руководителями структурных подразделений республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также за руководителями структурных подразделений коммерческих организаций находящихся в их ведении (входящих в их состав) таких организаций, не вошедших в перечень валообразующих предприятий;

4.2. исключен;

4.3. представление до 15 октября 2005 г. Министерству экономики информации о выполнении подпункта 4.1 настоящего пункта;

4.4. контроль за разработкой, утверждением, согласованием и реализацией прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов развития коммерческих организаций на год;

4.5. привлечение в установленном порядке к дисциплинарной ответственности руководителей коммерческих организаций за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с разработкой, утверждением, согласованием и реализацией прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов развития коммерческих организаций на год, предусмотренных контрактами, заключенными с этими руководителями;

4.6. представление в Министерство экономики ежегодно до 15 марта информации о разработке, утверждении и согласовании прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов развития коммерческих организаций на год, принятых мерах по привлечению допустивших нарушения должностных лиц к дисциплинарной ответственности и устранению выявленных нарушений.

5. Министерству экономики представлять до 1 ноября 2005 г. в Совет Министров Республики Беларусь информацию о выполнении подпункта 4.1 пункта 4 настоящего постановления.

6. Исключен.

7. Министерству экономики:

до 1 октября 2005 г. разработать и утвердить единую форму заключения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и довести ее до заинтересованных;

осуществлять общее методологическое руководство и координацию деятельности по разработке, согласованию и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год;

включать информацию о выполнении настоящего постановления соответственно с оценкой эффективности принимаемых республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом мер в ежеквартальную аналитическую информацию об итогах выполнения параметров социально-экономического развития Республики Беларусь на текущий год, представляемую в Совет Министров Республики Беларусь;

вносить в Совет Министров Республики Беларусь в установленном порядке предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц органов государственного управления, не обеспечивших контроль за разработкой, утверждением и реализацией бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и выполнением требований законодательства о порядке проведения их согласования.

8. Рекомендовать банкам:

8.1. оказывать содействие коммерческим организациям в разработке бизнес-планов их развития на год и готовить заключения по таким бизнес-планам;

8.2. информировать республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, облисполком и Минский горисполком о принятом решении по участию в кредитовании коммерческой организации и ежеквартально о ходе кредитования и возникающих проблемных вопросах, требующих совместного решения.

9. Республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением, при необходимости внести в установленном порядке предложения о реализации подпункта 4.1.3 пункта 4 настоящего постановления.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Беларусь согласно курируемым направлениям.

11. Настоящее постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь

С.Сидорский

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров

Республики Беларусь

08.08.2005 № 873

(в редакции постановления

Совета Министров

Республики Беларусь

28.08.2006 № 1091)

ПОЛОЖЕНИЕ
о разработке, утверждении, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в целях совершенствования работы республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (далее – органы государственного управления), государственных коммерческих организаций, негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь (ее административно-территориальным единицам), переданы в управление этим органам государственного управления (далее – коммерческие организации), по разработке, утверждению, согласованию и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет (далее – прогноз развития), бизнес-планов их развития на год (далее – бизнес-план развития).

2. Настоящее Положение определяет:

2.1. порядок и сроки разработки, утверждения коммерческими организациями прогнозов развития, бизнес-планов развития;

2.2. порядок и сроки рассмотрения банками и органами государственного управления бизнес-планов развития;

2.3. порядок согласования органами государственного управления прогнозов развития, бизнес-планов развития, решения спорных вопросов;

2.4. исключен.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК И СРОКИ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ

3. Прогнозы развития и бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями в соответствии с отраслевыми рекомендациями по их разработке и нормативными правовыми актами Министерства экономики.

В прогнозах развития, бизнес-планах развития в обязательном порядке указываются руководители и структурные подразделения коммерческих организаций, ответственные за достижение доведенных и контролируемых органами государственного управления показателей деятельности этих организаций.

4. Прогнозы развития разрабатываются коммерческими организациями один раз в пять лет в двухмесячный срок после доведения им органами государственного управления показателей программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.

Бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями ежегодно в двухмесячный срок после доведения им органами государственного управления показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.

5. Единые прогноз развития и бизнес-план развития могут разрабатываться:

в целом для подчиненного органу государственного управления объединения, в состав которого входят коммерческие организации;

для коммерческой организации и созданных ею дочерних организаций.

Осуществляются разработка, утверждение и согласование:

прогнозов развития, бизнес-планов развития дочерних организаций коммерческих организаций, а также коммерческих организаций, входящих в состав объединений, в порядке, установленном органами государственного управления;

единых прогнозов развития и бизнес-планов развития в порядке, установленном настоящим Положением.

6. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития осуществляется на основании приказов руководителей коммерческих организаций самими организациями под контролем органов государственного управления, а также с участием банков в случаях привлечения долгосрочных кредитов (далее – кредит) этих банков.

При необходимости к работе по разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития коммерческие организации могут привлекать в соответствии с законодательством Республики Беларусь организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих такие услуги.

7. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития привлекаемыми организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляется на договорной основе.

В заключаемом договоре в обязательном порядке должны быть отражены:

обязанности сторон по проводимым расчетам, предоставлению необходимой достоверной информации;

сроки разработки необходимых документов;

условия и сроки доработки (при необходимости) этих документов.

8. В приказах руководителей коммерческих организаций о разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития в обязательном порядке должны быть определены:

8.1. ответственные лица за разработку этих документов, достоверность используемых в расчетах данных, своевременное информирование соответствующего органа государственного управления о ходе их разработки и реализации, своевременное внесение в них необходимых изменений и дополнений в течение срока их реализации;

8.2. обоснование необходимости привлечения к разработке документов организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития;

8.3. сроки и календарный план-график их разработки.

9. Разработанные прогнозы развития, бизнес-планы развития утверждаются руководителями коммерческих организаций.

Утвержденные прогнозы развития направляются в органы государственного управления для согласования в порядке, установленном в главе 4 настоящего Положения.

Утвержденные бизнес-планы развития направляются в органы государственного управления для согласования.

В случае если реализация бизнес-планов развития осуществляется с привлечением кредита, они вносятся коммерческими организациями в органы государственного управления для согласования только после рассмотрения их банками в порядке, установленном в главе 3 настоящего Положения.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК И СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ БАНКАМИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ

10. Банки рассматривают бизнес-планы развития, реализуемые с привлечением кредита, и готовят по этим бизнес-планам заключение по установленной банками форме.

11. В случае положительного решения по бизнес-планам развития банки направляют соответствующее заключение коммерческим организациям.

12. В случае несогласования банками объемов привлекаемых кредитов, предусмотренных бизнес-планами развития, ими готовится заключение с детальным обоснованием принятого решения, которое направляется коммерческой организации. Заключение должно содержать предложения по мерам, которые, по мнению банка, необходимо принять для повышения эффективности реализации этих бизнес-планов развития.

13. Бизнес-планы развития, по которым получено отрицательное заключение банка, рассматриваются органом государственного управления совместно с банком и этой коммерческой организацией в десятидневный срок со дня получения такого заключения.

В случае повторного принятия по ним банком отрицательного решения данные бизнес-планы выносятся на рассмотрение образованных при органах государственного управления комиссий по развитию коммерческих организаций (далее – отраслевая или региональная комиссия) с участием банка.

14. Исключен.

15. Исключен.

16. Исключен.

17. Сроки рассмотрения бизнес-планов развития банками, органами государственного управления не должны превышать 20 дней со дня поступления необходимых документов.

18. Срок повторного внесения коммерческими организациями доработанных бизнес-планов развития на рассмотрение в банки и в органы государственного управления не должен превышать 30 дней.

19. Срок повторного рассмотрения бизнес-планов развития банками, органами государственного управления не должен превышать 15 дней.

20. Исключен.

ГЛАВА 4
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, РЕШЕНИЯ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ

21. После рассмотрения в органах государственного управления прогнозы развития, бизнес-планы развития согласовываются этими органами в соответствии с утверждаемым ими порядком, графиками. Общий срок рассмотрения и согласования не должен превышать 30 дней.

22. Графики согласования прогнозов развития разрабатываются и утверждаются органами государственного управления один раз в пять лет в двухнедельный срок после доведения коммерческим организациям показателей программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.

Графики согласования бизнес-планов развития разрабатываются и утверждаются органами государственного управления ежегодно в двухнедельный срок после доведения коммерческим организациям показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.

23. На заседаниях коллегиальных органов органов государственного управления рассматриваются:

прогнозы развития и бизнес-планы развития коммерческих организаций, за которыми установлен особый контроль по выполнению основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год;

прогнозы развития, бизнес-планы развития, по которым в ходе рассмотрения остались разногласия и нерешенные вопросы.

После одобрения коллегиальными органами органов государственного управления указанные прогнозы развития, бизнес-планы развития согласовываются руководителями (их заместителями) этих органов и направляются коммерческим организациям.

24. Прогнозы развития, бизнес-планы развития, не указанные в пункте 23 настоящей главы, согласовываются руководителями (их заместителями) соответствующих структурных подразделений органов государственного управления и направляются коммерческим организациям.

25. Если в согласованные бизнес-планы развития вносятся изменения и дополнения, которые приводят к снижению доведенных и контролируемых органами государственного управления показателей деятельности коммерческих организаций, то они подлежат повторному рассмотрению и согласованию в порядке, установленном настоящим Положением.

26. Возникающие при разработке или согласовании прогнозов развития, бизнес-планов развития разногласия и проблемные вопросы, которые не удалось решить на заседаниях коллегиальных органов органов государственного управления, выносятся на рассмотрение отраслевых или региональных комиссий по развитию коммерческих организаций.

Источник

Зарегистрировано в НРПА РБ 11 августа 2005 г. N 5/16375

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком (далее — органы государственного управления) обеспечивают разработку, утверждение, экспертизу, согласование и реализацию государственными коммерческими организациями, негосударственными коммерческими организациями, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь (ее административно-территориальным единицам), переданы в управление этим органам государственного управления (далее — коммерческие организации), прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов.

3. Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов.

4.1. до 1 октября 2005 г.:

4.1.1. создание комиссий по развитию находящихся в их ведении (входящих в их состав) коммерческих организаций для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий, возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, и утвердить положения об этих комиссиях. Включить в состав данных комиссий представителей Министерства финансов, Министерства экономики, Министерства по налогам и сборам, банков, кредитующих коммерческие организации, и других заинтересованных;

4.1.2. закрепление за заместителями руководителя соответственно данного органа управления, организации, исполкома вопросов разработки, экспертизы, согласования и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, взаимодействие по этим вопросам с кредитующими банками, Министерством экономики и другими заинтересованными органами государственного управления, а также деятельность работы комиссий, создаваемых в соответствии с подпунктом 4.1.1 настоящего пункта;

4.1.3. образование или укрепление структурных подразделений, отвечающих за разработку, экспертизу и контроль за ходом реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов таких организаций, организацию методологической, организационной и другой работы по этим вопросам в отрасли или регионе, а также координацию их деятельности;

4.1.4. разработку и утверждение регламентов проведения экспертизы и порядка согласования (защиты) в данных органах управления, организациях, исполкомах прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов таких организаций. Предусмотреть в этих регламентах положение о том, что бизнес-планы развития коммерческих организаций на год, за которыми установлен особый контроль по выполнению основных показателей (валообразующие предприятия), бизнес-планы инвестиционных проектов, включаемых в перечень важнейших, рассматриваются на заседаниях коллегий министерств, советов концернов, других высших органов управления государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, руководителями (заместителями руководителей) облисполкомов и Минского горисполкома, а прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планы их развития на год и бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной поддержкой банка, по которым имеются отрицательные заключения кредитующих банков или другие нерешенные вопросы, — на комиссиях, создаваемых в соответствии с подпунктом 4.1.1 настоящего пункта;

4.1.6. закрепление за:

4.2. подписание ежегодно до 1 марта соглашений на предстоящий год с Министерством экономики и банками о кредитовании коммерческих организаций, реализующих бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов;

4.3. представление до 15 октября 2005 г. Министерству экономики информации о выполнении подпункта 4.1 и ежегодное до 15 марта — подпункта 4.2 настоящего пункта;

4.4. контроль за разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов;

4.5. привлечение в установленном порядке к дисциплинарной ответственности руководителей коммерческих организаций за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с разработкой, утверждением, согласованием и реализацией прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, предусмотренных контрактами, заключенными с этими руководителями;

4.6. представление в Министерство экономики ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, информации о разработке, утверждении, экспертизе и согласовании прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов развития коммерческих организаций на год, бизнес-планов инвестиционных проектов, принятых мерах по привлечению допустивших нарушения должностных лиц к дисциплинарной ответственности и устранению выявленных нарушений.

5. Министерству экономики представлять до 1 ноября 2005 г. в Совет Министров Республики Беларусь информацию о выполнении подпункта 4.1, ежегодно до 25 марта — подпункта 4.2 пункта 4 настоящего постановления.

6. Исключен.

7. Министерству экономики:

до 1 октября 2005 г. разработать и утвердить единую форму заключения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов и довести ее до заинтересованных;

осуществлять общее методологическое руководство и координацию деятельности по разработке, экспертизе, согласованию и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов;

включать информацию о выполнении настоящего постановления соответственно с оценкой эффективности принимаемых республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом мер в ежеквартальный аналитический отчет об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь, представляемый в Совет Министров Республики Беларусь в соответствии с законодательством;

вносить в Совет Министров Республики Беларусь в установленном порядке предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц органов государственного управления, не обеспечивших контроль за разработкой, утверждением и реализацией бизнес-планов развития коммерческих организаций на год, бизнес-планов инвестиционных проектов и выполнением требований законодательства о порядке проведения их экспертизы и согласования.

8. Рекомендовать банкам:

8.1. оказывать содействие коммерческим организациям в разработке бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением долгосрочных кредитов банков, и готовить заключения по таким бизнес-планам;

8.2. информировать республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, облисполком и Минский горисполком о принятом решении по участию в кредитовании инвестиционного проекта и ежеквартально о ходе кредитования проекта и возникающих проблемных вопросах, требующих совместного решения.

11. Настоящее постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Совета Министров
                                                 Республики Беларусь
                                                 08.08.2005 N 873

1. Настоящее Положение разработано в целях совершенствования работы республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (далее — органы государственного управления), государственных коммерческих организаций, негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь (ее административно-территориальным единицам), переданы в управление этим органам государственного управления (далее — коммерческие организации), по разработке, утверждению, экспертизе, согласованию и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет (далее — прогноз развития), бизнес-планов их развития на год (далее — бизнес-план развития) и бизнес-планов инвестиционных проектов.

2. Настоящее Положение определяет:

2.1. порядок и сроки разработки, утверждения коммерческими организациями прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов;

2.2. порядок рассмотрения банками бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, а также проведения органами государственного управления их экспертизы;

2.3. порядок согласования органами государственного управления прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, решения спорных вопросов;

2.4. порядок проведения Министерством экономики экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов.

3. Прогнозы развития и бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями в соответствии с отраслевыми рекомендациями по их разработке, а бизнес-планы инвестиционных проектов — в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства экономики.

В прогнозах развития, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов в обязательном порядке указываются руководители и структурные подразделения коммерческих организаций, ответственные за достижение доведенных и контролируемых органами государственного управления показателей деятельности этих организаций.

Бизнес-планы инвестиционных проектов разрабатываются коммерческими организациями в случаях, установленных законодательством, не позднее чем за три месяца до начала реализации этих проектов.

5. Единые прогноз развития и бизнес-план развития могут разрабатываться:

для коммерческой организации и созданных ею дочерних организаций.

Осуществляются разработка, утверждение, экспертиза и согласование:

единых прогнозов развития и бизнес-планов развития в порядке, установленном настоящим Положением.

6. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется на основании приказов руководителей коммерческих организаций самими организациями под контролем органов государственного управления, а также с участием банков в случаях привлечения долгосрочных кредитов (далее — кредит) этих банков.

При необходимости к работе по разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов коммерческие организации могут привлекать в соответствии с законодательством Республики Беларусь организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих такие услуги.

7. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов привлекаемыми организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляется на договорной основе.

В заключаемом договоре в обязательном порядке должны быть отражены:

обязанности сторон по проводимым расчетам, предоставлению необходимой достоверной информации;

сроки разработки необходимых документов;

условия и сроки доработки (при необходимости) этих документов.

8. В приказах руководителей коммерческих организаций о разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов в обязательном порядке должны быть определены:

8.3. сроки и календарный план-график их разработки.

9. Разработанные прогнозы развития, бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов утверждаются руководителями коммерческих организаций.

Утвержденные бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов направляются в органы государственного управления для проведения экспертизы и согласования.

В случае если реализация бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется с привлечением кредита, они вносятся коммерческими организациями в органы государственного управления для проведения экспертизы и согласования только после рассмотрения их банками в порядке, установленном в главе 3 настоящего Положения.

10. Банки рассматривают бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с привлечением кредита, и готовят по этим бизнес-планам заключение по установленной банками форме.

11. В случае положительного решения по бизнес-планам развития, бизнес-планам инвестиционных проектов банки направляют соответствующее заключение коммерческим организациям.

12. В случае несогласования банками объемов привлекаемых кредитов, предусмотренных бизнес-планами развития, бизнес-планами инвестиционных проектов, ими готовится заключение с детальным обоснованием принятого решения, которое направляется коммерческой организации. Заключение должно содержать предложения по мерам, которые, по мнению банка, необходимо принять для повышения эффективности реализации этих бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов.

13. Бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым получено отрицательное заключение банка, рассматриваются органом государственного управления совместно с банком и этой коммерческой организацией в десятидневный срок со дня получения такого заключения.

В случае повторного принятия по ним банком отрицательного решения данные бизнес-планы выносятся на рассмотрение образованных при органах государственного управления комиссий по развитию коммерческих организаций (далее — отраслевая или региональная комиссия) с участием банка.

14. Исключен.

15. Органы государственного управления проводят экспертизу:

15.1. бизнес-планов развития коммерческих организаций, за которыми установлен особый контроль за выполнением основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год, а также направляемых на экспертизу на основании решений Правительства Республики Беларусь;

15.2. бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на экспертизу в Министерство экономики на основании решений Правительства Республики Беларусь;

15.3. бизнес-планов инвестиционных проектов, по которым предусматривается:

15.3.1. предоставление из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений для приобретения технологического оборудования и запасных частей;

15.3.2. предоставление бюджетных займов и бюджетных ссуд в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год;

15.3.3. предоставление налоговых льгот для новых и высокотехнологичных производств;

15.3.4. возмещение в пределах средств, определенных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год, юридическим лицам Республики Беларусь части процентов за пользование банковскими кредитами;

15.3.5. участие государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения;

15.3.6. предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по внешним государственным займам (кредитам) и кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь.

Экспертиза бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов органами государственного управления осуществляется в порядке, определяемом этими органами. По результатам экспертизы бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов органом государственного управления готовится заключение.

16. Заключение экспертизы органа государственного управления по бизнес-планам развития, а также инвестиционным проектам стоимостью менее 10 млн. долларов США по официальному курсу Национального банка на дату разработки их бизнес-планов, реализуемым на условиях, предусмотренных в подпунктах 15.3.3, 15.3.5 пункта 15 настоящей главы, является основанием для принятия по ним в установленном законодательством порядке окончательного решения.

17. Сроки рассмотрения бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов банками, проведения их экспертизы органами государственного управления не должны превышать 20 дней со дня поступления необходимых документов.

18. Срок повторного внесения коммерческими организациями доработанных бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов на рассмотрение в банки и на экспертизу в органы государственного управления не должен превышать 30 дней.

19. Срок повторного рассмотрения бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов банками, проведения их экспертизы органами государственного управления не должен превышать 15 дней.

20. Срок действия заключения экспертизы бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, проведенной органами государственного управления, составляет один год.

После получения заключения повторной экспертизы бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, проведенной органами государственного управления, внесение коммерческими организациями других необходимых для проведения этой экспертизы документов допускается после истечения срока действия данного заключения.

21. После проведения необходимой экспертизы в органах государственного управления прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются этими органами в соответствии с утверждаемым ими порядком, графиками. Общий срок проведения этой экспертизы и согласования не должен превышать 30 дней.

23. На заседаниях коллегиальных органов органов государственного управления рассматриваются:

бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов;

бизнес-планы инвестиционных проектов, направляемые в установленном порядке на государственную комплексную экспертизу;

прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым в ходе проведения экспертизы остались разногласия и нерешенные вопросы.

После одобрения коллегиальными органами органов государственного управления указанные прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются руководителями (их заместителями) этих органов и направляются коммерческим организациям.

24. Прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, не указанные в пункте 23 настоящей главы, согласовываются руководителями (их заместителями) соответствующих структурных подразделений органов государственного управления и направляются коммерческим организациям.

25. Если в согласованные бизнес-планы развития вносятся изменения и дополнения, которые приводят к снижению доведенных и контролируемых органами государственного управления показателей деятельности коммерческих организаций, то они подлежат повторной экспертизе и согласованию в порядке, установленном настоящим Положением.

26. Возникающие при разработке или экспертизе прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов разногласия и проблемные вопросы, которые не удалось решить на заседаниях коллегиальных органов органов государственного управления, выносятся на рассмотрение отраслевых или региональных комиссий по развитию коммерческих организаций.

27. Бизнес-планы инвестиционных проектов, прошедшие необходимые экспертизу и согласование органами государственного управления, направляются коммерческими организациями в Министерство экономики для проведения:

27.1. экспертизы по решению Правительства Республики Беларусь о необходимости ее проведения. Министерство экономики проводит экспертизу в порядке, им установленном;

27.2. государственной комплексной экспертизы, если:

27.2.1. для реализации бизнес-планов инвестиционных проектов предусматривается предоставление:

из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений для приобретения технологического оборудования и запасных частей;

бюджетных займов и бюджетных ссуд в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год;

гарантий Правительства Республики Беларусь по внешним государственным займам (кредитам) и кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь;

27.2.2. стоимость инвестиционных проектов превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США по официальному курсу Национального банка на дату их разработки, и по этим проектам предусматривается:

предоставление налоговых льгот для новых и высокотехнологичных производств;

участие государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения.

28. Проведение государственной комплексной экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством.

29. Срок проведения экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов Министерством экономики не должен превышать 30 дней, а в случае необходимости получения дополнительной информации либо доработки представленных материалов — 60 дней со дня поступления необходимых документов.

30. Срок повторного внесения коммерческими организациями доработанных бизнес-планов инвестиционных проектов на экспертизу в Министерство экономики не должен превышать 30 дней.

31. Срок повторного проведения экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов Министерством экономики не должен превышать 20 дней.

32. Срок действия заключения экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов Министерства экономики составляет один год.

После получения заключения повторной экспертизы Министерства экономики внесение бизнес-планов инвестиционных проектов, других необходимых документов для проведения их экспертизы допускается после истечения срока действия заключения экспертизы.

Источник

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2006 г. N 7671

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

Во исполнение пунктов 4 и 5 части 2 статьи 13 и части 7 статьи 23 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3127) в целях проведения экспертной оценки бизнес-планов, представляемых лицами, намеревающимися получить статус резидента особой экономической зоны, либо резидентами особой экономической зоны, намеревающимися изменить условия соглашения о ведении промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности, приказываю:

Утвердить:

1. Форму бизнес-плана, представляемого для заключения (изменения) соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности (приложение N 1).

2. Критерии отбора банков и иных кредитных организаций для подготовки заключения на бизнес-планы, представленные лицами, намеревающимися получить статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны, либо резидентами промышленно-производственной особой экономической зоны, намеревающимися изменить условия соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности (приложение N 2).

3. Форму бизнес-плана, предоставляемого для заключения (изменения) соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности (приложение N 3).

4. Критерии оценки бизнес-планов, проводимой Экспертным советом по технико-внедренческим особым экономическим зонам (приложение N 4).

Министр
Г.О. ГРЕФ

Приложение N 1
к Приказу
Минэкономразвития России
от 23 марта 2006 г. N 75

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

УТВЕРЖДАЮ
Должность
	Фамилия, имя, отчество (при наличии)
«__» _______________ 200_ г.

1. Информация о претенденте на получение статуса резидента особой экономической зоны

1.1. Наименование юридического лица — претендента на получение статуса резидента промышленно-производственной особой экономической зоны (далее — претендент), либо резидента, вносящего изменения в условия соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности.

1.2. Организационно-правовая форма претендента, имена и адреса учредителей.

1.3. Дата регистрации претендента, номер регистрационного свидетельства, наименование органа, зарегистрировавшего претендента, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

1.4. Место государственной регистрации и почтовый адрес претендента.

1.5. Фамилия, имя, отчество (при наличии), номера телефонов, факсов руководителя (руководителей) претендента. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

Вид (виды) экономической деятельности предприятия. В случае, если на момент подачи инициативной заявки предприятие осуществляет несколько видов экономической деятельности, указать процент прибыли, приходящийся на каждый из видов деятельности в общем объеме прибыли в среднем за последний отчетный год деятельности.

1.6. Срок реализации проекта.

1.7. Полная стоимость реализации проекта, ожидаемые источники денежных средств и их структура (собственные и заемные средства претендента, бюджетное финансирование).

1.8. Заявление о коммерческой тайне.

1.9. Дата составления бизнес-плана.

2. Вводная часть (резюме проекта) (2 — 3 стр.)

Информация, характеризующая направления и цели деятельности претендента, доказательства экономической эффективности и реализуемости проекта.

2.1. Сущность предполагаемого проекта и место реализации.

2.2. Эффективность реализации проекта.

2.3. Общая стоимость проекта.

2.4. Необходимые (привлекаемые) финансовые ресурсы.

2.5. Срок окупаемости проекта.

2.6. Финансовые результаты реализации плана (чистая текущая стоимость, внутренняя норма рентабельности, ежегодные суммы налоговых поступлений в бюджет Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет на ближайшие 3 года).

2.7. Предполагаемая форма и условия участия инвестора (кредитора).

2.8. Гарантии возврата инвестиций (кредитных ресурсов).

2.9. Сопутствующие эффекты (социальные, экологические) от реализации проекта.

3. Анализ положения дел в отрасли и описание организации-претендента (до 7 стр.)

3.1. Анализ современного состояния и перспектив развития отрасли.

3.2. Основные потребительские группы и их территориальное расположение.

3.3. Прогноз конъюнктуры рынка продукции (работ, услуг).

3.4. Ожидаемая доля претендента в производстве отрасли. Значимость данного производства для экономического и социального развития субъекта Российской Федерации.

3.5. Перечень основных (потенциальных) конкурентов, их доли на рынке.

3.6. Общая концепция предполагаемого бизнеса (цели функционирования, выпускаемая продукция (работы, услуг), основные потребители).

3.7. Учредители организации-претендента.

3.8. Перечень существующих (потенциальных) стратегических партнеров и контрагентов.

4. Описание продукции (работ, услуг) (до 5 стр.)

4.1. Основные характеристики продукции (работ, услуг) (функциональное назначение, основные потребительские качества и параметры продукции (работ, услуг), соответствие государственным стандартам, патентно-лицензионная защита, требования к контролю качества, сервисное обслуживание, возможности адаптации (модификация) продукции (работ, услуг) к изменениям рынка).

4.2. Наличие опыта производства данной продукции (работ, услуг) с указанием конкретных проектов и объемов осуществленных инвестиций. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

4.3. Анализ качества жизненного цикла продукции (работ, услуг).

4.4. Сравнительный анализ основных характеристик аналогичных и конкурирующих (замещающих) видов продукции (работ, услуг).

Соответствие технического и технологического потенциала проекта лучшим используемым технологиям и практике реализации подобных проектов с указанием конкретных примеров. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

5. Маркетинг и сбыт продукции (работ, услуг) (до 7 стр.)

В этом разделе должно быть доказано, что продукция (работ, услуг) претендента имеет рынок сбыта, и обоснованы подходящая тактика конкурентной борьбы и механизм продвижения продукции на рынок:

5.1. Факторный анализ состояния рынков сбыта продукции (работ, услуг) и его сегментов (емкость, степень насыщенности, потенциал роста рынка).

5.2. Оценка доли претендента на рынке и объема продаж по номенклатуре выпускаемой продукции (работ, услуг).

5.3. Обоснование рыночной ниши продукции (работ, услуг) и среднесрочная концепция ее расширения, т.е. характеристика целевых рынков и поведения потребителей, прогнозы продаж, трудности выхода (расширения) на целевые рынки, наиболее эффективные механизмы продвижения продукции (работ, услуг) на целевые рынки.

5.4. Общая стратегия маркетинга претендента.

5.5. Характеристика ценообразования претендента (сопоставление собственной стратегии в области цен с ценовой политикой основных конкурентов, обоснование цены на продукцию с учетом требований к качеству и анализа формирования себестоимости, оценка окупаемости затрат, уровня рентабельности продаж, политика предоставления скидок).

5.6. Тактика реализации продукции (работ, услуг). Анализ методов реализации (прямая поставка, торговые представители, посредники) и их эффективность, выбор приоритетных каналов сбыта в долгосрочной перспективе, наличие договоров и протоколов намерений на поставку.

5.7. Политика послепродажного обслуживания и предоставления гарантий.

5.8. Реклама и продвижение продукции (работ, услуг) на рынок.

5.9. Стратегия в области качества (наиболее привлекательные для потребителей характеристики качества продукции (работ, услуг), тенденции их изменения, стратегическая линия поведения претендента на рынке в области качества и дизайна продукции (работ, услуг)).

6. Логистика производства (до 3 стр.)

6.1. Источники поставки сырья для производства, их местоположение и виды доставки, объемы грузопотока (в месяц).

6.2. Необходимые складские мощности для обработки и хранения сырья.

6.3. Необходимые складские мощности для хранения готовой продукции и виды доставки потребителям, объемы грузопотока (в месяц).

7. Производственный план (до 5 стр.)

Обоснование выбора производственного (научно-технологического) процесса и возможности претендента выпустить необходимое количество продукции (работ, услуг) с определенными качественными характеристиками в заявленные сроки. Все данные этого раздела должны быть представлены в среднесрочной перспективе.

7.1. Место реализации проекта (с обоснованием выбора) и строительной площадки, их особенности (климат; обеспеченность транспортной, инженерной, социальной инфраструктурой; наличие строительно-монтажных и вспомогательных ремонтных организаций; наличие и состояние производственных площадей и т.п.).

7.2. Планирование и сметная стоимость работ по проекту (сроки строительства, монтажа, ввода в эксплуатацию и достижения проектной мощности оборудования — календарный план с указанием затрат на реализацию каждого этапа).

7.3. Производственная программа претендента в номенклатурном разрезе.

7.4. Производственные мощности и их развитие (расчет потребности в основных фондах, исходя из нормативов производительности, технология производства и обоснование ее выбора, технический и возрастной состав основного оборудования, его поставщики, возможность аренды и лизинга необходимого оборудования, форма амортизации и годовая величина амортизационных отчислений).

7.5. План капитальных вложений.

7.6. Стратегия материально-технического обеспечения программы производственной деятельности (расчет потребности в материальных ресурсах, поставщики ресурсов и обоснование их выбора, условия поставок, ориентировочные цены, возможные альтернативные источники снабжения ресурсами).

7.7. Оценка обеспеченности производственных потребностей квалифицированным персоналом (общая численность персонала, анализ структуры производственной программы претендента (ППП) по возрасту и квалификации, система оплаты труда и годовой фонд заработной платы, предполагаемые изменения в структуре персонала по мере развития бизнеса).

7.8. Стратегия управления экологической эффективностью, анализ экологических рисков проекта, характеристика возможных экологических последствий реализации проекта, обеспечение экологической и технической безопасности. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

7.9. Анализ системы качества продукции (работ, услуг).

7.10. Коэффициент локализации производства продукции и использования отечественного сырья, материалов и комплектующих, рассчитываемый по формуле: (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

, (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

где:

С — себестоимость, рассчитываемая как сумма затрат на комплектующие изделия, материалы и сырье российского и иностранного происхождения, услуги сторонних российских и иностранных организаций, заработную плату и прочие затраты; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

— затраты на комплектующие изделия иностранного происхождения; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

затраты на материалы и сырье иностранного происхождения; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

— затраты на услуги иностранных организаций. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

8. Организационный план (2 — 3 стр.)

8.1. Краткая характеристика членов совета директоров и высшего руководства претендента (краткие биографические справки с указанием квалификации, послужного списка и опыта работы в данной сфере деятельности, контактные телефоны).

8.2. Организационная структура управления организации-претендента (с указанием основных должностных обязанностей представителей высшего руководства).

8.3. План-график основных мероприятий развития бизнеса (список видов намеченных мероприятий с указанием даты начала и завершения работ, ответственных исполнителей).

9. Финансовый план (до 5 стр.)

В данном разделе наряду с прогнозируемым движением денежных потоков (поступлениями и выплатами) должно быть описано текущее финансовое состояние предприятия. Все расчеты этого раздела должны быть выполнены на основе информации, приведенной в разделах «Маркетинг и сбыт продукции (работ, услуг)» и «Производственный план». Все данные этого раздела должны быть представлены в среднесрочной перспективе.

9.1. Анализ финансово-хозяйственного состояния претендента (пишется только для действующих организаций путем расчета показателей ликвидности, финансовой устойчивости, деловой активности, имущественного состояния, рентабельности, рыночной стоимости).

9.2. Бюджет доходов и расходов претендента (данные по предполагаемым доходам и расходам по всем видам деятельности претендента. Первый год реализации проекта в разбивке помесячно, 2-й и 3-й — поквартально, далее — по годам).

9.3. Бюджет движения денежных средств (данные по предполагаемым доходам и расходам по всем видам деятельности претендента. Первый год реализации проекта в разбивке помесячно, 2-й и 3-й — поквартально, далее — по годам).

9.4. Бюджет налоговых платежей (данные по предполагаемым налоговым платежам по всем видам деятельности претендента. Первый год реализации проекта в разбивке помесячно, 2-й и 3-й — поквартально, далее — по годам).

9.5. Предполагаемый объем инвестиций по проекту с указанием источников финансирования.

10. Оценка эффективности проекта и рисков его реализации

Раздел является ключевым, по нему планируются затраты на реализацию проекта и определяется его эффективность, а также осуществляется оценка факторов риска реализации проекта и возможных вариантов их снижения. В разделе должна быть представлена следующая информация:

10.1. Расчет абсолютных экономических показателей деятельности претендента (выручка от реализации, анализ себестоимости продукции (работ, услуг), предложения по экономии затрат, внереализационные доходы и расходы, балансовая прибыль и прибыль после налогообложения).

10.2. Расчет чистой приведенной стоимости проекта (по месяцам).

10.3. Расчет показателя внутренней нормы рентабельности IRR (внутренняя норма рентабельности должна быть не меньше принятой процентной ставки по долгосрочным кредитам).

10.4. Расчет срока окупаемости инвестиций по проекту (период времени с начала реализации проекта по данному бизнес-плану до момента, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретет положительное значение).

10.5. Определение точки безубыточности деятельности претендента (рассчитывается как отношение величины постоянных расходов к разности цены продукции и величины переменных расходов, деленной на объем реализации продукции).

10.6. Анализ основных видов рисков:

10.6.1. Технологический риск (отработанность технологии, наличие, исправность и ремонтопригодность оборудования; наличие запасных частей, дополнительной оснастки и приспособлений; оснащенность инструментом; подготовка обслуживающего персонала; наличие квалифицированных кадров, если это предусмотрено проектом; участие в монтаже и обучении зарубежных специалистов).

10.6.2. Организационный и управленческий риск (наличие и гарантия выполнения плана-графика выполнения работ; заинтересованность всех участников в выполнении плана-графика; возможность дублирования организационных срывов; наличие квалифицированного управленческого персонала (сертификация менеджеров); отношения с местными органами власти).

10.6.3. Риск материально-технического обеспечения (анализ информации о поставщиках основных производственных ресурсов; оценка возможности перехода на альтернативное сырье; уровень организации входного контроля качества сырья).

10.6.4. Финансовый риск (оценка существующего финансового положения; вероятность неплатежей со стороны участников проекта; кредитный и процентный риск).

10.6.5. Экономические риски (устойчивость экономического положения претендента к изменениям макроэкономического положения в стране; оценка последствий повышения тарифов и цен на стратегические ресурсы; возможность снижения платежеспособного спроса на продукцию в субъекте Российской Федерации и в целом по стране; наличие альтернативных рынков сбыта; последствия ухудшения налогового климата).

10.6.6. Экологические риски (возможные штрафные санкции и их влияние на экономическое положение претендента).

11. Приложение

В приложение включаются документы, подтверждающие и разъясняющие сведения, представленные в бизнес-плане.

Примечания:

— бизнес-план разрабатывается на период, который превышает срок окупаемости проекта на три года;

— при обосновании инвестиционного проекта все расчеты ведутся в постоянных среднегодовых ценах года, в котором бизнес-план представлен для заключения (изменения) соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности;

— Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами вправе запросить дополнительную информацию по представленному бизнес-плану;

— претендент может представить дополнительную информацию по своему усмотрению.

Приложение N 2
к Приказу
Минэкономразвития России
от 23 марта 2006 г. N 75

1. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации устанавливает критерии отбора банков и иных кредитных организаций (далее — кредитные организации), которые в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» вправе проводить экспертную оценку и выдавать заключения на бизнес-планы, представленные лицами, намеревающимися получить статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны, либо резидентами промышленно-производственной особой экономической зоны, намеревающимися изменить условия соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности (далее — претенденты).

2. На выполнение функций экспертной организации, осуществляющей оценку предоставленных для экспертизы бизнес-планов, может претендовать кредитная организация, которая удовлетворяет следующим квалификационным требованиям (критериям):

— имеет специальное разрешение (лицензию) на право осуществления банковских операций, выданное в соответствии с законодательством Российской Федерации или иностранного государства, на территории которого кредитная организация зарегистрирована;

— имеет положительное аудиторское заключение по результатам проверки деятельности кредитной организации за предыдущий год и отчетность по международным стандартам;

— имеет размер собственного капитала на 1 января текущего года не ниже 3 млрд. российских рублей (для иностранных банков — не ниже суммы в национальной валюте, эквивалентной 3 млрд. российских рублей по курсу Центрального банка Российской Федерации на 1 января текущего года);

— продолжительность деятельности кредитной организации с даты ее регистрации (для российских кредитных организаций — с даты внесения в Книгу государственной регистрации кредитных организаций) составляет не менее 5 лет;

— имеет международный кредитный рейтинг;

— не является аффилированным лицом претендента;

— имеет положительные финансовые результаты деятельности за предыдущий отчетный год, а также не имеет непокрытых убытков прошлых лет;

— не имеет просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней.

3. Претенденты самостоятельно осуществляют отбор кредитных организаций для подготовки заключений на предоставленные для экспертизы бизнес-планы исходя из критериев, указанных в п. 2 настоящего приложения.

4. Кредитная организация, осуществляющая экспертную оценку представленного претендентом бизнес-плана, обязана приложить к заключению на бизнес-план следующие документы:

— копию договора кредитной организации с претендентом на проведение экспертизы бизнес-плана, прилагаемого к заявке на заключение (изменение) соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности;

— подтверждение о соответствии кредитной организации критериям, установленным настоящем приложением, в письменной форме, подписанное руководителем кредитной организации;

— заверенную в установленном порядке копию специального разрешения (лицензии) на право осуществления банковских операций, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации или иностранного государства, на территории которого кредитная организация зарегистрирована (для иностранных банков — переведенную на русский язык);

— копию аудиторского заключения по результатам проверки кредитной организации за предыдущий год.

Приложение N 3
к Приказу
Минэкономразвития России
от 23 марта 2006 г. N 75

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

Титульный лист содержит:

— полное и сокращенное наименование организации (фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя); (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

— полное и сокращенное наименование проекта;

— дату подачи заявки;

— следующее предупреждение о конфиденциальности:

«Настоящий бизнес-план представляется на рассмотрение на конфиденциальной основе для принятия решения о признании заявителя резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны либо при намерении резидента технико-внедренческой особой экономической зоны изменить условия соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности и не может быть использован для каких-либо иных целей. Принимая на рассмотрение данный бизнес-план, получатель берет на себя ответственность за обеспечение конфиденциальности сведений, приведенных в бизнес-плане. Бизнес-план возврату заявителю не подлежит».

1. Резюме бизнес-плана (не более 2 стр.)

2. Общие сведения о заявителе

2.1. Полное и сокращенное наименование организации.

2.2. Год образования организации.

2.3. Дата и номер Свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

2.4. Дата и номер государственной регистрации Устава организации (действующей редакции).

2.5. Дата и номер Свидетельства о включении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

2.6. Основной государственный регистрационный номер/основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

2.7. Организационно-правовая форма организации.

2.8. Местонахождение (место государственной регистрации) организации (адрес места жительства индивидуального предпринимателя).

2.9. Почтовый адрес.

2.10. Телефон.

2.11. Факс.

2.12. Электронная почта.

2.13. Сайт в сети Интернет.

2.14. Учредители:

N п/п	Наименование	Доля в уставном капитале, %
	Физические лица

	Юридические лица

2.15. Сведения о наличии у организации дочерних и зависимых обществ.

2.16. Величина уставного капитала в соответствии с уставными документами, в том числе оплаченного на момент подачи заявки.

2.17. Фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации, ученая степень, ученое звание. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

2.18. Классификационные коды статистической отчетности.

2.18.1. Виды экономической деятельности по ОКВЭД.

2.18.2. Территории по ОКАТО.

2.18.3. Формы собственности по ОКФС.

2.18.4. Секторы деятельности по ЛКСД.

2.18.5. Тип организации по ЛКСД.

2.18.6. Организационно-правовая форма по ОКОПФ.

2.19. Наименование проекта (полное и краткое).

2.20. Срок реализации проекта.

2.21. Результаты научно-технической и хозяйственной деятельности организации и ее учредителей или индивидуального предпринимателя за последние пять лет.

2.22. Организационная структура управления организации, краткое описание основных подразделений.

2.23. Управленческий персонал (резюме руководителя организации, финансового директора, директора по маркетингу, технического директора).

2.24. Организации-соисполнители: наименование организации, местонахождение, характер участия в работе над проектом или перечень планируемых работ.

2.25. Международные научно-технические и хозяйственные связи организации или индивидуального предпринимателя.

2.26. Наличие у организации системы управления качеством.

3. Описание продуктов <*>

<*> Результат технико-внедренческой деятельности, определенной Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее — продукт).

3.1. Назначение продуктов.

3.2. Краткое описание продуктов.

3.3. Основные технические параметры и стадия разработки продуктов.

3.4. Перечень работ при создании продуктов (проведение НИР и ОКР, испытания, сертификация и т.д.).

3.5. Сведения о научно-технологическом, испытательном и ином оборудовании, а также материальных ресурсах, необходимых для создания продуктов.

3.6. Количество и квалификация научно-технического персонала, необходимого для создания продуктов, его наличие.

3.7. Области применения продуктов.

3.8. Оценка сроков создания продуктов.

3.9. Объем финансирования, необходимого для создания продуктов, подтвержденные источники финансирования.

3.10. Необходимость лицензирования и сертификации деятельности, связанной с созданием продуктов, условия, сроки и стоимость их проведения.

3.11. Ожидаемые преимущества при создании продуктов на территории технико-внедренческой особой экономической зоны.

4. Маркетинг продуктов

4.1. Анализ рынка.

4.1.1. Выбранный сегмент рынка, его объем и динамика, целевая группа потребителей.

4.1.2. Конкурентная ситуация на рынке (степень насыщенности рынка, основные конкуренты, острота конкуренции).

4.1.3. Анализ конкурентоспособности продуктов, их преимущества перед российскими и зарубежными аналогами (сравнение научно-технических, экономических показателей, эксплуатационных характеристик и т.п.).

4.1.4. Потенциальные покупатели и планируемые объемы продаж.

4.2. Стратегия реализации продуктов.

4.2.1. Методы продвижения продукции на выбранный сегмент рынка.

4.2.2. Ценообразование (предполагаемая цена за единицу продукции, цены на аналогичную продукцию в стране и за рубежом, предполагаемая ценовая политика).

4.2.3. Сервис и гарантии (предоставление гарантий на продукцию после реализации, сервисное обслуживание после реализации).

4.2.4. Требования к количеству и квалификации персонала, необходимого для обеспечения продаж продукции и сервисного обслуживания, его наличие.

4.3. Требования к оборудованию, материальным и финансовым ресурсам, необходимым для обеспечения продаж, их наличие.

4.4. Ожидаемые преимущества при реализации продуктов с территории технико-внедренческой особой экономической зоны.

5. План производства продуктов

5.1. Организация производства продуктов.

5.1.1. Степень готовности заявителя к организации производства (наличие лабораторных или опытных образцов продуктов, технической документации, необходимых лицензий на производство и т.п.).

5.1.2. Перечень технологических процессов изготовления продуктов.

5.1.3. Оценка сроков подготовки производства и выпуска опытной партии продукции.

5.1.4. Предполагаемый объем производства.

5.1.5. Сведения о технологическом, производственном, испытательном и ином оборудовании, материальных ресурсах, необходимых для организации производства, и их наличии.

5.1.6. Требования к количеству и квалификации производственного персонала, его наличие.

5.1.7. Перечень основных комплектующих изделий и материалов с указанием предполагаемых поставщиков.

5.1.8. Наличие и необходимость кооперации при производстве продукции.

5.2. Необходимость лицензирования и сертификации деятельности, связанной с организацией производства, условия, сроки и стоимость их проведения.

5.3. Объем финансирования, необходимого для организации и начала производства, подтвержденные источники финансирования.

5.4. Ожидаемые преимущества при организации производства на территории технико-внедренческой особой экономической зоны.

5.5. Коэффициент локализации производства продукции и использования отечественного сырья, материалов и комплектующих, рассчитываемый по формуле: (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

, (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

где:

— затраты на материалы и сырье иностранного происхождения; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

— затраты на услуги иностранных организаций. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

5.6. Стратегия управления экологической эффективностью, анализ экологических рисков проекта, характеристика возможных экологических последствий реализации проекта, обеспечение экологической и технической безопасности. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

6. Правовая охрана и сертификация

6.1. Патентно-правовая охрана продуктов.

6.1.1. Наличие у заявителя зарегистрированных в установленном порядке прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе в виде нематериальных активов.

6.1.2. План мероприятий по обеспечению правовой охраны создаваемых объектов интеллектуальной собственности.

6.2. Сертификация продуктов.

6.2.1. Необходимые сертификаты на продукты, условия, сроки и стоимость их получения.

6.2.2. Полученные сертификаты (соответствия, качества, гигиенические и т.п.).

6.2.3. Необходимые лицензии и сертификаты при экспорте продуктов, условия, сроки и стоимость их получения.

7. Финансовый план и оценка эффективности проекта <*>

<*> Все расчеты должны быть выполнены на основе информации, приведенной в предыдущих разделах; расчеты ведутся помесячно в течение первых трех лет реализации проекта, далее — поквартально, в ценах, действующих на момент подачи заявки, в рублевом и долларовом эквиваленте.

7.1. Общий объем финансирования проекта, подтвержденные источники финансирования.

7.2. График финансирования проекта, структура источников финансирования.

7.3. Расчет экономических показателей проекта:

7.3.1. Планируемый объем продаж.

7.3.2. Планируемая выручка от реализации.

7.3.3. Анализ структуры себестоимости.

7.3.4. Валовые затраты, прямые и переменные.

7.3.5. Чистая прибыль по годам.

7.3.6. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

7.3.7. Внутренняя норма доходности проекта.

7.4. Расчет денежных потоков по проекту.

7.5. Расчет точки безубыточности.

7.6. Расчет срока окупаемости проекта.

7.7. Анализ основных видов риска.

7.7.1. Технический риск (апробирование технологии, оснащенность проекта; подготовка персонала).

7.7.2. Организационный и управленческий риск.

7.7.3. Финансовый риск (оценка финансового положения, вероятность неплатежей со стороны участников проекта, отношения с заказчиком (инвестором)).

7.7.4. Коммерческий риск (риски сбытовой политики).

7.7.5. Экологические риски (возможные штрафные санкции и их влияние на экономическое положение претендента).

7.8. Ожидаемые преимущества при организации управления финансами на территории технико-внедренческой особой экономической зоны.

Достоверность сведений, содержащихся в бизнес-плане, и возможность достижения целей проекта подтверждаю.

8. Перечень приложений к бизнес-плану

8.1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на дату внесения последних изменений.

8.2. Документы, подтверждающие финансовые обязательства заявителя и других организаций по финансированию проекта, включая копии договоров с кредитными и инвестиционными организациями, венчурными фондами и другими финансовыми институтами.

8.3. Копии договоров или соглашений о кооперации с указанием организационных и финансовых условий кооперации и планируемых условий продаж (при кооперации по выпуску продукции).

8.4. Копии договоров, соглашений, контрактов, гарантийных писем на поставку продукции (при реализации продукции).

8.5. Копии охранных документов на объекты интеллектуальной собственности, договоров о передаче и приобретении прав на объекты интеллектуальной собственности.

8.6. Копии лицензий, сертификатов и т.д.

8.7. Фотографии, схемы и другие пояснительные документы.

Руководитель организации или индивидуальный предприниматель	(Фамилия, имя, отчество (при наличии)
	«__» _________ 200_ г.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2018 N 159)

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации устанавливает следующую систему критериев экспертной оценки бизнес-плана проекта, представленного лицом, намеревающимся получить статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, либо резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны, намеревающимся изменить условия соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности (далее — заявитель).

N п/п	Критерии оценки	Максимальное количество баллов
1	2	3
I направление
1	Соответствие работ по проекту направлениям технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне	10 <*>
2	Обоснованность преимуществ, получаемых заявителем при реализации проекта на территории особой экономической зоны	10
3	Возможность обеспечения техниковнедренческой деятельности заявителя инфраструктурой особой экономической зоны	10
II направление
4	Научно-технический уровень создаваемых продуктов по отношению к имеющимся на рынке аналогам и их техническая реализуемость	10
5	Масштабность сферы применения создаваемых продуктов	6
6	Уровень существующего научно-технического задела на момент подачи заявки	8
7	Наличие у заявителя прав на объекты интеллектуальной собственности, используемые в ходе реализации проекта	10
III направление
8	Деловая и профессиональная репутация заявителя	8
9	Уровень обеспеченности материально-производственной базы заявителя на момент подачи заявки	8
10	Наличие опыта в реализации аналогичных проектов за последние три года	8
11	Наличие кадров с необходимыми профессиональными знаниями и квалификацией	10
IV направление
12	Глубина и достоверность анализа рынка, наличие текущего и перспективного рынка для продуктов	10
13	Детальный анализ конкурентов и благоприятные конкурентные условия на рынке	10
14	Конкурентоспособность создаваемых продуктов	10
15	Степень проработки рыночной стратегии и обоснованность достижения целей проекта	10
16	Достоверность анализа основных видов рисков при реализации проекта	6
V направление
17	Соответствие на момент подачи заявки общей стоимости проекта финансовым возможностям заявителя (собственные средства заявителя, бюджетные средства, привлеченные кредитные средства, средства венчурных и инвестиционных фондов и т.д.)	10
18	Срок окупаемости проекта	10
19	Прирост объема производства продуктов при реализации проекта (в расчете на одного работающего и 1 кв. м площади)	10
20	Величина налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в ходе реализации проекта (в расчете на одного работающего и 1 кв. м площади)	10
21	Степень превышения уровня внутренней нормы доходности проекта действующей ставки рефинансирования	10
22	Воздействие проекта на уровень занятости в муниципальном образовании	8

<*> При несоответствии характера предусмотренных бизнес-планом работ направлениям технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне оценка данного критерия принимается равной нулю и бизнес-план снимается с рассмотрения.

Экспертная оценка по критериям, характеризующим каждое направление оценки, осуществляется членами Экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам. По каждому из критериев производится оценка по балльной системе. Максимальное количество баллов указано отдельно для каждого критерия.

Совокупная оценка по каждому направлению исчисляется путем умножения весового коэффициента направления на сумму баллов, полученных по каждому из критериев направления. Итоговая оценка бизнес-плана исчисляется путем сложения совокупных оценок по каждому направлению.

Весовые коэффициенты направлений оценки приведены в следующей таблице.

Направления оценки	Весовой коэффициент направления
I	1,5
II	1
III	1
IV	1,5
V	1,5

Бизнес-план признается соответствующим критериям, установленным Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, в случае, если его итоговая оценка равняется не менее 150 баллов.

Источник

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

Республики Беларусь 14 декабря 2021 г. N 5/49733

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

10 декабря 2021 г. N 710

О НАЦИОНАЛЬНОМ ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2021 — 2025 ГОДЫ

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь на 2021 — 2025 годы (далее, если не указано иное, — Национальный план) (прилагается).

2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому, Национальной академии наук Беларуси и другим организациям, являющимся исполнителями мероприятий Национального плана, обеспечить их выполнение в установленные сроки и ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды информацию о ходе выполнения мероприятий Национального плана с внесением при необходимости предложений о его уточнении.

3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным, представлять в Совет Министров Республики Беларусь обобщенную информацию о ходе выполнения Национального плана с внесением при необходимости предложений о его уточнении.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь

Р.Головченко

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Совета Министров

Республики Беларусь

10.12.2021 N 710

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН

ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2021 — 2025 ГОДЫ

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь на 2021 — 2025 годы разработан в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021 — 2025 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 29 июля 2021 г. N 292.

Положения, связанные с развитием «зеленой» экономики, отражены в Законе Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. N 271-З «Об обращении с отходами», Директиве Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 3 «О приоритетных направлениях укрепления экономической безопасности государства», Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. N 575, Указе Президента Республики Беларусь от 17 января 2020 г. N 16 «О совершенствовании порядка обращения с отходами товаров и упаковки», Национальном плане действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь до 2020 года, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2016 г. N 1061 (далее — Национальный план до 2020 года), Национальной стратегии по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 2017 г. N 567, Концепции создания объектов по сортировке и использованию твердых коммунальных отходов и полигонов для их захоронения, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2019 г. N 715, Государственной программе «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2021 — 2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2021 г. N 50, Государственной программе «Цифровое развитие Беларуси» на 2021 — 2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2021 г. N 66, Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года, одобренной на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь (протокол заседания от 4 февраля 2020 г. N 3).

Успешное выполнение настоящего Национального плана возможно при условии соответствия поставленных в нем целей и задач принятым Республикой Беларусь международным обязательствам и согласования с действующими стратегическими и программными документами, прежде всего Национальной стратегией устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года, и разрабатываемыми (Стратегия долгосрочного развития Республики Беларусь с низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050 года и другие).

Стратегической целью реализации Национального плана является развитие инклюзивной, умной и цифровой «зеленой» экономики, содействующей достижению экономического роста.

Развитие «зеленой» экономики в Республике Беларусь основывается на следующих принципах:

принцип устойчивого развития, предполагающий нацеленность на достижение устойчивого экологического, экономического и социального роста;

принцип инклюзивности, предполагающий расширение круга заинтересованных сторон и вовлечение их в становление «зеленой» инклюзивной экономики в соответствии с подходом «никого не оставить в стороне»;

принцип межсекторальности отражает взаимодействие представителей различных секторов общества в процессе принятия решений;

принцип инновационности — использование достижений научно-технического прогресса в целях повышения экологичности выпускаемой продукции, способа ее производства или распределения;

принцип научности, предусматривающий раскрытие причинно-следственных связей между явлениями, процессами, событиями, а также обязательное включение в Национальный план только актуальной информации, отвечающей современному уровню развития науки;

принцип экоэффективности и достаточности, предполагающий обеспечение устойчивого производства и потребления, максимизацию полезных свойств товаров и услуг при одновременной минимизации воздействия на окружающую среду в течение всего жизненного цикла продукции;

принцип ресурсосбережения предполагает принятие управленческих решений с учетом необходимости сохранения ресурсов;

принцип управления отходами как ресурсами предполагает принятие управленческих решений с учетом необходимости предотвращения (минимизации) образования отходов и создания условий для максимального вовлечения их в хозяйственный оборот с целью замещения первичных (природных) ресурсов, развития промышленного симбиоза;

принцип повышения конкурентоспособности и укрепления занимаемых позиций на мировых рынках с учетом глобальных тенденций экологизации;

принцип транспарентности предполагает информирование о возможностях, процессах и результатах внедрения концепции «зеленой» экономики;

принцип международного сотрудничества и ответственности способствует согласованности глобальной политики и справедливому международному взаимодействию, обмену знаниями, опытом и технологиями.

Совокупность вышеобозначенных принципов подтверждает тесную взаимосвязь концепции «зеленой» экономики с Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, одобренной на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь (протокол заседания от 2 мая 2017 г. N 10). Механизм «зеленого» экономического роста, включающий экологическую, экономическую и социальную составляющие, представляет собой действенный практический инструмент обеспечения перехода к устойчивому развитию на региональном, национальном и глобальном уровнях посредством повышения ресурсо- и энергоэффективности; уменьшения объемов (предотвращения) образования отходов и максимального их использования; развития экосистемных услуг и рационального использования природных ресурсов; внедрения экологических инноваций; создания новых рынков благодаря стимулированию спроса на «зеленые» технологии, товары и услуги; создания новых «зеленых» рабочих мест и другого.

Таким образом, внедрение принципов «зеленой» экономики в Беларуси будет способствовать в экономической сфере устойчивому экономическому росту, основанному на инновациях, и повышению конкурентоспособности, в социальной — улучшению качества жизни, а в экологической — снижению нагрузки на окружающую среду и повышению эффективности использования природного капитала. Результатом реализации Национального плана будет обеспечение «зеленого» экономического роста в условиях сохранения природного капитала и повышения занятости, в том числе за счет создания «зеленых» рабочих мест, и, как следствие, достижение Целей устойчивого развития, содержащихся в резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 25 сентября 2015 года N 70/1 «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» (далее — Цели устойчивого развития), а также гармонизация экологических, экономических и социальных интересов белорусского общества.

ГЛАВА 2

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Для целей настоящего Национального плана применяются следующие основные термины и их определения:

«зеленая» промышленность — вид промышленной деятельности, способствующий промышленному производству и развитию, осуществляемому без ущерба для природных систем и негативных последствий для здоровья человека;

«зеленая» экономика — модель организации экономики, направленная на достижение целей социально-экономического развития при существенном сокращении экологических рисков и темпов деградации окружающей среды;

«зеленое» строительство — ресурсосберегающий метод строительства, при котором создаются здания, оказывающие меньшее воздействие на окружающую среду и требующие меньших эксплуатационных затрат;

«зеленое» финансирование — формы и инструменты финансирования, осуществляемые в целях развития «зеленой» экономики;

«зеленые» инвестиции — вложения в экологически чистые и ресурсосберегающие, низкоуглеродные проекты, целью которых является развитие «зеленой» экономики;

«зеленые» облигации — ценные бумаги, эмитируемые в целях привлечения средств для осуществления «зеленого» финансирования;

«зеленые» предприятия — организации, внедряющие экологически безопасные методы и технологии для обеспечения долгосрочной экономической жизнеспособности организаций, а также для поддержания или повышения их конкурентоспособности, в том числе за счет экономии средств или открытия новых рыночных ниш;

«зеленые» рабочие места — рабочие места, способствующие снижению негативного воздействия на окружающую среду;

«зеленый» маркетинг — комплекс стратегий продвижения продуктов путем осуществления рекламных заявлений об экологичности продукта или организации, реализующей продвигаемый продукт;

платформы для обмена и совместного потребления — организации, предлагающие всем заинтересованным лицам услуги (или возможности), в том числе посредством глобальной компьютерной сети Интернет, по лизинговой деятельности, аренде или совместному использованию товаров;

продление жизненного цикла продукта — сохранение или улучшение бывшего в употреблении продукта за счет его ремонта, модернизации, реконструкции или восстановления;

продукт как услуга — модель взаимоотношений продавца и потребителя, выступающая альтернативой покупке продукта, с предоставлением его в пользование через договор аренды, лизинга и так далее, что повышает стимулы для создания долговечной продукции, продления ее жизненного цикла;

промышленный симбиоз — сотрудничество двух или более производственных организаций, в результате которого отходы и (или) побочные продукты одной организации становятся сырьем для другой организации, обеспечивая экономическую эффективность и сокращение потребления ресурсов;

рейтинг экологического развития регионов — метод количественной оценки и сравнительного анализа показателей экологического развития отдельных административно-территориальных единиц Республики Беларусь;

ресурсоэффективное производство — процесс, характеризующийся повышением эффективности использования ресурсов, снижением рисков для окружающей среды на стадии производства товаров и услуг;

устойчивая городская мобильность — обеспечение жителям города возможности выбора и использования безопасного, комфортного, быстрого, доступного и экономически целесообразного способа перемещения, который является альтернативным использованию личного автомобиля (с использованием одного или нескольких видов транспорта общего пользования или средств персональной мобильности, либо пешком, либо путем сочетания этих способов перемещения);

устойчивое потребление и производство — это производство и потребление товаров (а также оказание услуг) на основе применения циркулярных бизнес-моделей, обеспечивающих эффективное использование ресурсов, снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду и минимизацию объема образования отходов на протяжении всего жизненного цикла товара (услуги) для достижения долговременного экологобезопасного (устойчивого) развития;

устойчивое финансирование (климатическое или ответственное финансирование) — концепция, связанная с приведением финансовой системы в соответствие с принципами устойчивости путем включения социальных, экологических и управленческих показателей в процессы принятия финансовых решений;

циркулярные бизнес-модели — модели производства, направленные на снижение материало- и ресурсоемкости при производстве товаров и (или) услуг, повторное использование продукции, продление срока использования продуктов и (или) услуг и переработку товаров в конце их жизненного цикла;

циркулярные поставщики — модель, предусматривающая доставку поставщиками организациям полностью перерабатываемого или биоразлагаемого экосырья и материалов, а также возврат по предварительно заключенному договору на переработку производителю (поставщику) отслужившей или устаревшей техники и электроники, картриджей для печатающей техники, использованной тары и другого;

экодизайн — направление дизайна, связанное с интеграцией экологических аспектов при создании (изменении) продуктов, услуг, процессов или систем для предотвращения или устранения ущерба окружающей среде, обществу и экономике на протяжении всего жизненного цикла таковых продуктов, услуг и другого;

экономика замкнутого цикла (циркулярная экономика) — практический подход к развитию «зеленой» экономики, ориентированный на замкнутый материальный цикл ресурсного обеспечения, снижение потребления всех видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и максимальное использование отходов;

экономика совместного потребления (шеринговая экономика) — коллективное пользование товарами или услугами без обязательного владения.

ГЛАВА 3

ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ

За последние три десятилетия «зеленая» экономика не только заняла центральное место в глобальной повестке дня, но и выступает активным драйвером экономического роста, содействуя достижению Целей устойчивого развития. Большинство стран мира переориентировало свою экологическую политику на переход от традиционной модели, в которой охрана окружающей среды рассматривается как нагрузка на экономику, к модели, в которой экология выступает двигателем развития, то есть к «зеленой» экономике.

Так, в Европейском союзе (далее — ЕС) принят «Европейский зеленый курс», включающий комплекс стратегических документов, в их числе:

пакет мер по новой промышленной стратегии ЕС (Новая промышленная стратегия Европы; Стратегия развития малого и среднего бизнеса для устойчивой и цифровой Европы; Выявление и устранение барьеров на пути единого рынка), нацеленный на достижение трех ключевых приоритетов: поддержание глобальной конкурентоспособности европейской промышленности и равных условий игры как внутри страны, так и на глобальном уровне, обеспечение климатической нейтральности Европы до 2050 года и формирование цифрового будущего Европы;

план действий по циркулярной экономике, касающийся всего жизненного цикла товаров (от разработки до их обслуживания и утилизации), в целях модернизации и трансформации экономики ЕС при одновременной защите окружающей среды;

стратегия «от фермы к столу», содержащая предложения по формированию устойчивой продовольственной политики, включая меры по уменьшению использования пестицидов, удобрений и антибиотиков в сельском хозяйстве, оптимизации процессов транспортировки, хранения, упаковки продовольствия, уменьшению объемов образования пищевых отходов в сфере пищевой промышленности и розничной торговли;

лесная стратегия ЕС, в рамках которой планируется значительное увеличение лесных площадей;

пакет инициатив по пересмотру всех инструментов политики, связанных с климатом, в том числе системы торговли эмиссионными квотами и директивы по налогообложению энергетики касательно субсидий на ископаемое топливо и льгот для отдельных секторов экономики, прежде всего авиации, судоходства.

Одним из главных элементов инициативы, имеющим глобальные последствия, является механизм трансграничного углеродного регулирования (Carbon Border Adjustment Mechanism, СВАМ), так называемый углеродный налог, введение которого запланировано не позднее 1 января 2023 г., призванный не только стимулировать страны-экспортеры снижать углеродоемкость своей продукции, но и не допустить потери конкурентоспособности европейских производителей из-за широкомасштабного климатического регулирования в ЕС и его отсутствия за рубежом.

Кроме того, практически все страны ЕС разработали с учетом национальных особенностей дополнительные «зеленые» меры в области развития энергетики, общественного транспорта и инфраструктуры, строительства экогородов, утилизации электромобилей и другого. Также были определены национальные амбициозные долгосрочные цели климатической, экологической, промышленной и энергетической политики. В частности, в Швеции приоритетными направлениями являются управление отходами, включая упаковку, и развитие возобновляемых источников энергии с доведением их доли в производстве энергии до 100 процентов к 2040 году. В Дании особое внимание уделяется развитию «зеленых» технологий и инвестиций в эколого-ориентированные решения. В Финляндии исследуются вопросы построения эффективных экосистем и перехода к биоэкономике. Во Франции проводится большая методологическая работа по расширению занятости и созданию «зеленых» рабочих мест, а также развитию «зеленых» финансов. Ключевыми направлениями достижения «зеленого» роста Германии определены устойчивое производство и потребление, ресурсоэффективность и устойчивый туризм. В Норвегии особое внимание уделяется цифровизации экономики, созданию «зеленой» добавленной стоимости и «зеленых» рабочих мест на основе внедрения принципов «зеленой» экономики в таких отраслях, как добыча нефти и газа, рыболовство, аквакультура и судоходство, а также смежных отраслях (прибрежный туризм, космическая деятельность, морская ветроэнергетика, добыча полезных ископаемых морского дна и морские биотехнологии).

Китай активно развивает «зеленую» экономику, стратегической целью которой является создание экологически и социально здоровой среды проживания человека, а в долгосрочном периоде — достижение углеродной нейтральности до 2060 года. Большое внимание при этом уделяется развитию электротранспорта, модернизации внутренней энергетической системы, в том числе за счет роста возобновляемых источников энергии.

Страны Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) внедряют принципы «зеленой» экономики в такие сферы, как энергетика, транспорт и сельское хозяйство. Большая работа, в том числе в рамках международного сотрудничества, ведется в направлении сохранения биологического разнообразия и охраны ценных ландшафтов, развития ресурсоэффективного и чистого производства, модернизации в сфере обращения с отходами.

Общим для экологической политики всех стран является признание глобальной проблемы изменения климата и ее негативного воздействия на природу, здоровье человека, миграцию трудовых ресурсов, состояние различных отраслей экономики. Для решения указанных вопросов во многих государствах приняты национальные стратегии в области сокращения выбросов парниковых газов антропогенной природы, разработаны комплексные меры по смягчению последствий изменения климата и адаптации к его изменениям, а также конкретные меры включены в «зеленую» повестку и программы развития сельского хозяйства, энергетики, лесного хозяйства, транспорта и других отраслей.

Большое внимание в мире уделяется развитию концепции экосистемных услуг, позволяющей адекватно оценить значимость и ценность природного капитала в условиях возрастающей нагрузки на окружающую среду. Формируются рынки экосистемных услуг по обеспечению пресной водой должного качества, поглощению углерода, сохранению биоразнообразия и эстетических свойств ландшафтов. Внедряются схемы платежей за использование экосистемных услуг, корректируются запасы природного капитала не только по причине истощения ресурсов, но и в связи с изменением функций экосистем, что находит свое отражение в системе национальных счетов многих стран. Реализуются схемы платежей для разных уровней пользователей услуг. Учет вклада экосистемных услуг и воздействия на них оказывает существенное влияние на планирование хозяйственной деятельности, позволяет минимизировать риски и увеличить долгосрочные возможности для различных отраслей экономики.

Наметилась тенденция переноса производства и сборки ближе к точкам возникновения спроса. Реализация данной стратегии оптимизирует цепи поставок, позволяя выбирать наиболее выгодные цены и локальные ресурсы, для достижения наилучшего качества продукции и уровня обслуживания клиентов, сохранения интеллектуальной собственности и повышения рентабельности бизнеса.

Развиваются технологии по улавливанию, хранению и использованию углерода. Активно внедряются меры экономического сокращения выбросов парниковых газов — системы торговли выбросами и углеродные налоги.

Схема торговли квотами на выбросы парниковых газов действовала в США начиная с 1995 года в рамках Программы по кислотным дождям и Схемы торговли квотами на выбросы оксидов азота и серы в Южной Калифорнии. В 2005 году была запущена первая в мире система торговли выбросами, изначально включавшая 24 европейские страны. В настоящее время все страны — члены ЕС, а также Исландия, Лихтенштейн и Норвегия (всего 31 государство) входят в систему торговли квотами на выбросы (EU ETS), которая представляет собой крупнейший в мире рынок углеродных квот и закрепляет лидерство ЕС в области климатической политики.

По оценкам Всемирного банка, на октябрь 2020 г. в мире насчитывалось 64 действующие или имеющие дату начала действия инициативы по углеродному ценообразованию, охватывающие 46 национальных и 35 субнациональных юрисдикций. Таким образом, цена на углерод становится ключевым инструментом национальной экономической и экологической политики и из добровольной инициативы за счет введения торговых ограничений в настоящее время перерастает в инструмент принуждения. Те производители, которые не платят за выбросы парниковых газов в рамках своего национального законодательства, будут обязаны платить в рамках торговых отношений с другими странами и организациями в другие национальные юрисдикции и системы, установившие плату за выбросы углерода.

Глобальные тенденции развития «зеленой» экономики позволяют выделить следующие перспективы развития данной концепции:

инвестиции в объеме 2 процентов от ВВП в развитие десяти ключевых секторов, включая сельское хозяйство, гражданское строительство, энергетику, рыбное хозяйство, лесоводство, промышленное производство, туризм, транспорт, водное хозяйство и обращение с отходами, будут содействовать переходу к низкоуглеродной и ресурсосберегающей экономике;

экологизация экономики приведет к более высоким, чем в рамках обычного сценария развития, темпам роста ВВП в целом и на душу населения;

мировой спрос на энергоносители, согласно прогнозам, к 2050 году снизится почти на 40 процентов благодаря реализации программ в области энергоэффективности;

«зеленые» инвестиции позволят сектору энергетики сократить объем выбросов СО₂ примерно на одну треть к 2050 году;

будут созданы новые «зеленые» рабочие места, что позволит компенсировать потери рабочих мест в традиционной экономике, особенно в сельском хозяйстве, строительстве, энергетике, лесном хозяйстве и транспорте.

При всей очевидности преимуществ экономической модели, которая обеспечит повышение благосостояния человека, сохраняя при этом ресурсы планеты и не подвергая будущие поколения воздействию значительных экологических рисков, переход к «зеленой» экономике связан с многочисленными проблемами и ограничениями, включая потребности институциональных преобразований для обеспечения эффективности такого перехода.

ГЛАВА 4

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ В СТРАНЕ

Республика Беларусь относится к странам, которые обладают большим экологическим следом, и наносимый ими ущерб природе довольно значительный. Экологический след среднего потребителя Беларуси (4,2 глобального гектара) более чем в 1,5 раза превышает соответствующий среднемировой показатель (2,8 глобального гектара). Сочетание данного показателя с Индексом человеческого развития отражает минимальные условия для устойчивого развития. В этой связи при высоких темпах экономического роста необходимо реализовывать дополнительные мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов, что позволит компенсировать их увеличение, связанное с высоким экономическим ростом.

В Индексе достижения глобальных целевых показателей Целей устойчивого развития (SDG Index) в 2020 году Беларусь заняла 18-е место (78,8 балла из 100) и в целом получила оценку выше средней по региону Восточной Европы и Центральной Азии (70,9). Из семнадцати Целей устойчивого развития семь относятся к экологическим. Несмотря на достаточно высокий уровень прогресса в их достижении, остается ряд моментов, которые требуют дальнейших действий.

В частности, сохраняются отдельные проблемы с массой загрязняющих веществ в составе сточных вод в рамках достижения Цели устойчивого развития 6 «Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех». По-прежнему актуальны вопросы обеспечения доступной и чистой энергией, реализации мер по борьбе с изменением климата и развитием партнерства в интересах устойчивого развития (Цель устойчивого развития 7 «Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех»). На низком уровне остается показатель устойчивого управления азотом, выступающий составной частью достижения Цели устойчивого развития 8 «Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех». Сохраняются проблемы с поддержанием санитарно-бытового состояния городских и сельских территорий, а также в сфере обращения с крупнотоннажными отходами производства калийных удобрений и токсичными отходами 1-го и 2-го класса опасности (Цель устойчивого развития 12 «Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства»).

В рамках достижения Цели устойчивого развития 13 «Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями» и Цели устойчивого развития 15 «Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия» особое внимание необходимо уделить решению проблем, вызванных изменением климата и его последствиями, содействию охране, восстановлению и рациональному использованию естественных экологических систем, прекращению и обращению вспять процесса деградации земель, прекращению процесса утраты биоразнообразия и другому.

В мировом рейтинге по индексу экологической эффективности (Environmental Performance Index) Беларусь занимает 49-ю позицию среди 180 стран, опережая все остальные государства ЕАЭС. Страна является лидером в регионе по уровню доступа к питьевой воде и санитарным условиям, качеству воздуха, оценке биоразнообразия и среды обитания, системе управления твердыми отходами. В то же время за последние десять лет усиливаются и негативные тенденции: повышается интенсивность выбросов парниковых газов.

В последние годы эффективность усилий Беларуси в сфере защиты климата (Climate Change Performance Index (CCPI) оценивается на низком уровне: в 2021 году страна находится на 36-й позиции рейтинга, а в 2020 году была на 40-м месте. Во многом текущее ухудшение позиций Беларуси обусловлено более активной климатической политикой других стран.

Анализ выполнения мероприятий Национального плана до 2020 года в рамках институциональной деятельности в сферах устойчивого потребления и производства, экологического туризма, органической продукции, повышения потенциала использования возобновляемых источников энергии и энергоэффективности отраслей экономики, развития строительства энергоэффективных жилых домов, а также осуществления ряда информационных, образовательных мероприятий позволяет сделать вывод не только об успешности внедрения отдельных принципов «зеленой» экономики в некоторых направлениях, но и о наметившихся позитивных тенденциях экологизации экономики в целом.

Принят Закон Республики Беларусь от 9 ноября 2018 г. N 144-З «О производстве и обращении органической продукции», целью которого является развитие производства органической продукции для обеспечения населения, реализации ее на экспорт, а также сохранение и рациональное использование природных ресурсов в процессе производства и обращения органической продукции.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2016 г. N 169 утверждены комплексный план развития электроэнергетической сферы до 2025 года с учетом ввода Белорусской атомной электростанции и межотраслевой комплекс мер по увеличению потребления электроэнергии до 2025 года, который включает совокупность мероприятий, в том числе и в сфере низкоуглеродных технологий.

Принят ряд нормативных правовых актов, направленных на стимулирование использования электромобилей (Указ Президента Республики Беларусь от 12 марта 2020 г. N 92 «О стимулировании использования электромобилей» и другие). Реализуется Программа создания государственной зарядной сети для зарядки электромобилей, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2018 г. N 731.

В целях развития «зеленого» строительства издан Указ Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2019 г. N 327 «О повышении энергоэффективности многоквартирных жилых домов», который является одним из первых нормативных правовых актов, предоставляющих гражданам поддержку в их желании снизить потребление тепла, увеличить энергоэффективность жилого дома, повысив тем самым комфортность проживания.

Основные институциональные изменения государственной политики в сфере управления отходами были направлены на уменьшение объемов их образования и предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье граждан и имущество, а также на максимальное использование отходов, в том числе за счет поэтапного снижения использования полимерной упаковки с ее замещением на экологически безопасную упаковку. Для достижения данной цели реализуется ряд стратегических документов, включая Национальную стратегию по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь, Концепцию создания объектов по сортировке и использованию твердых коммунальных отходов и полигонов для их захоронения, а также план мероприятий, направленных на поэтапное снижение использования полимерной упаковки с ее замещением на экологически безопасную упаковку, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 января 2020 г. N 7.

Ведется разработка Национального плана действий в области адаптации к изменению климата до 2030 года и Стратегии долгосрочного развития Республики Беларусь с низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050 года. В рамках данных стратегических документов будут обоснованы приоритетные направления и меры стимулирования внедрения низкоуглеродных технологий, технологических и организационно-управленческих инноваций, направленных на предотвращение и минимизацию загрязнения окружающей среды.

ГЛАВА 5

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ДОСТИЖЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО «ЗЕЛЕНОГО» РОСТА

В соответствии с Национальной стратегией устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года одним из приоритетов в долгосрочной перспективе определено обеспечение экологической безопасности, переход к рациональным моделям производства и потребления (циркулярной экономике). Экологическая политика государства будет нацелена на обеспечение экологически благоприятных условий для жизнедеятельности общества и граждан на основе рационального (устойчивого) природопользования и максимально возможного сохранения природных комплексов.

Реализация поставленных задач будет способствовать восстановлению промышленного потенциала на новой технологической базе; улучшению финансовой устойчивости организаций и созданию межотраслевых цепочек производства конечной продукции с высоким мультипликатором добавленной стоимости; формированию комплекса институциональных условий и развитой современной инфраструктуры поддержки малых и средних организаций в целях повышения восприимчивости бизнеса к инновациям; созданию системы экономической мотивации соблюдения экологической безопасности хозяйственной деятельности, включая налоговые инструменты.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021 — 2025 годы поставлена цель обеспечить экологически благоприятные условия для жизнедеятельности граждан, улучшить охрану окружающей среды и эффективно использовать природные ресурсы. Необходимым условием достижения долгосрочных целевых ориентиров определена экологизация промышленности, обеспечивающая снижение негативного воздействия на окружающую среду, вовлечение отходов (отходов бумаги, стекла, полимерных отходов, изношенных шин, отработанных масел, отходов электрического и электронного оборудования и другого) в хозяйственный оборот, увеличение выпуска и потребления экологически безопасной (перерабатываемой) продукции. Намечены меры по развитию взаимовыгодных кооперационных связей в части переработки белорусской целлюлозы в специальные виды бумаги и картона для отечественной упаковочной индустрии, плитной продукции — в мебель, отходов деревообработки и низкосортного древесного сырья — в топливные гранулы и брикет. Также будет продолжена реализация комплекса мер по поэтапному снижению использования полиэтиленовой упаковки с ее замещением на экологически безопасную, в том числе из стекла и бумаги.

Национальной стратегией по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь поставлена задача по совершенствованию системы обращения с коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами, прежде всего для минимизации вредного воздействия таких отходов на здоровье человека, окружающую среду и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов.

В целях приоритетного развития экологического туризма решением Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь утвержден Комплекс мер по развитию и продвижению экологического туризма на особо охраняемых природных территориях до 2025 года. Принят ряд нормативных правовых актов, содействующих развитию агроэкотуризма.

Кроме того, отдельными отраслевыми государственными программами определены меры по развитию «зеленого» строительства, электротранспорта, экологического туризма и других отраслей.

Достижение устойчивого «зеленого» роста возможно при условии внедрения инструментов поддержки «зеленой» экономики и будет способствовать привлечению «зеленых» инвестиций, внедрению экоинноваций и созданию «зеленых» рабочих мест.

ГЛАВА 6

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2021 — 2025 ГОДЫ

Главной целью Национального плана является формирование комплекса мер по приоритетным направлениям в соответствии с основными положениями Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021 — 2025 годы, принятыми на шестом Всебелорусском народном собрании, включая содействие достижению «зеленого» экономического роста в условиях сохранения природного капитала и повышение занятости путем создания «зеленых» рабочих мест.

С учетом социально-экономических условий, перспектив, целесообразности и международных обязательств приоритетными направлениями развития «зеленой» экономики в Республике Беларусь являются следующие:

внедрение принципов устойчивого потребления и производства;

развитие экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики);

развитие производства органической продукции;

развитие экологического туризма и агроэкотуризма;

формирование умных и энергоэффективных городов;

развитие электротранспорта (инфраструктуры) и городской мобильности;

смягчение последствий изменения климата и адаптация к климатическим изменениям;

сохранение и устойчивое использование биологического и ландшафтного разнообразия;

развитие сферы «зеленого» финансирования;

образование, подготовка кадров и социальная вовлеченность;

научное обеспечение перехода к «зеленой» экономике.

Особое внимание должно уделяться разработке отраслевых и региональных стратегий развития, позволяющих учитывать как отраслевые особенности, так и социально-экономическое состояние территории, а также потребности населения, в том числе и наиболее социально уязвимых групп.

Предусматривается выполнение мероприятий согласно приложению.

Устойчивое потребление и производство. Важными инструментами, объединяющими интересы производителей и потребителей, выступают экологическая стандартизация и маркировка, а также государственные «зеленые» закупки.

В 2016 — 2020 годах специалистами республиканского унитарного предприятия «Центр международных экологических проектов, сертификации и аудита «Экологияинвест» (далее — РУП «Экологияинвест») разработан ряд проектов технических нормативных правовых актов, устанавливающих особенности экологической сертификации продукции:

проект государственного стандарта СТБ «Охрана окружающей среды и природопользование. Знак экологической маркировки. Описание и порядок применения». Применение данного знака позволит информировать потребителей о прохождении заявителями процедуры подтверждения соответствия и улучшенных экологических свойствах соответствующей продукции;

проект СТБ ISO 20400 «Устойчивые закупки. Руководство». Разрабатывается в целях реализации принципа экологизации государственных закупок, установленного Законом Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. N 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

Актуальность дальнейшего развития законодательства в сфере экологической сертификации и экомаркировки не вызывает сомнения. Главными условиями внедрения этих инструментов являются готовность производителей продукции получить право применения экологического знака и желание потребителей приобретать продукцию, маркированную экологическим знаком. При этом нужно обеспечить контроль за добросовестностью рекламной деятельности организаций (или других заинтересованных субъектов), которые продвигают свой продукт или бренд как экологически чистый. В этой связи необходима разработка для представителей промышленности и бизнеса руководств по практике экологического маркетинга, которые помогали бы совершать обоснованные и достоверные маркетинговые заявления, не нарушая основные положения Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. N 225-З «О рекламе», и не противоречили аналогичным руководствам, правилам и законам других стран.

С 1 июля 2019 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. N 136-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», в рамках которого сформулированы два новых принципа проведения государственных закупок: стимулирование инноваций и экологизация государственных закупок, позволяющих ограничить закупки товаров, бывших в эксплуатации, употреблении, функционирующих на устаревших, неэффективных, неэкологичных технологиях.

В 2019 году в рамках проекта «Беларусь: поддержка «зеленого» градостроительства в малых и средних городах Беларуси», финансируемого Глобальным экологическим фондом и исполняемого Программой развития ООН (далее — ПРООН) в Беларуси в партнерстве с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее — Минприроды), разработан документ «Методические рекомендации по организации и проведению закупок товаров (работ, услуг) с использованием принципов «зеленых» закупок (государственных закупок, закупок за счет собственных средств и закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов».

В Республике Беларусь, несмотря на сформированную нормативную правовую базу, широкого распространения механизм «зеленых» закупок не получил, что свидетельствует о необходимости адвокатирования данного инструмента «зеленой» экономики, популяризации его сущности и распространения механизмов практической реализации.

Получил развитие экологический аудит. Вопросы его проведения регулируются статьей 97 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. N 1982-XII «Об охране окружающей среды» и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2016 г. N 412 «Об утверждении Положения о порядке проведения экологического аудита». Целью его проведения является обеспечение экологической безопасности, определение путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды.

Специалисты РУП «Экологияинвест» проводят экологический аудит промышленных организаций Республики Беларусь, по результатам которого эксперты готовят заключения обо всех выявленных несоответствиях хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а также вырабатывают рекомендации по снижению (предотвращению) вредного воздействия такого субъекта на окружающую среду.

Начиная с 2014 года в Республике Беларусь получила распространение международно признанная методика ресурсоэффективного и более чистого производства (далее — РЭ/БЧП), разработанная Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Внедрение данной методики и принципов в 23 организациях страны в 2014 — 2016 годах позволило достичь экономии более 29 тыс. куб. метров воды, 22 тыс. тонн материалов, сбережения различных видов энергии более чем на 300 тыс. долларов США. РЭ/БЧП и в дальнейшем следует рассматривать как важную составляющую «зеленой» экономики, направленную на всемерную экономию материальных ресурсов (сырьевых, топливно-энергических, водных).

За время реализации Национального плана до 2020 года создан и успешно функционирует Центр ресурсоэффективного и более чистого производства в Республике Беларусь (далее — Центр) при государственном учреждении образования «Институт бизнеса Белорусского государственного университета» (далее — Институт бизнеса БГУ). Данный Центр занят подготовкой и выполнением международных проектов в области ресурсоэффективности и «зеленой» экономики, оказанием консалтинговой помощи организациям Республики Беларусь, реализацией образовательных программ в указанном направлении. Информационная поддержка его работы осуществляется через веб-сайт http://recp.by.

Основными направлениями работы Центра являются аудит эффективности использования материальных и сырьевых ресурсов, энергопотребления, образования отходов, состояния сбросов и выбросов, в том числе с применением соответствующих контрольно-измерительных приборов, имеющихся в распоряжении Центра; разработка предложений по повышению эффективности использования ресурсов; помощь организациям в подготовке технико-экономических обоснований для бизнес-планов по привлечению инвестиций по проектам РЭ/БЧП; обучение специалистов организаций по различным вопросам природоохранной деятельности, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов, РЭ/БЧП.

В рамках имплементации в Республике Беларусь финансируемого ЕС проекта «Экономика замкнутого цикла: новые возможности роста» программы «Европейский союз для окружающей среды» (EU4Environment), реализуемой ЮНИДО, будут создаваться региональные и отраслевые клубы РЭ/БЧП в Республике Беларусь, станет проводиться пилотное технико-экономическое обоснование экопромышленных парков и отдельных организаций.

Для перехода к «зеленой» экономике большое значение имеет устойчивое потребление, предполагающее использование таких механизмов циркулярной экономики, как продление жизненного цикла товаров посредством технического обслуживания, ремонта, восстановления изделий, повторного и совместного потребления товаров (услуг) и других.

Экономика замкнутого цикла (циркулярная экономика). Данная концепция предполагает внедрение современных подходов к повышению ресурсоэффективности, снижению экологических последствий производственной деятельности, достижению социального эффекта в сфере потребления товаров. В экономике замкнутого цикла приоритет отдается уменьшению потребления природных ресурсов и минимальному их возвращению в окружающую среду в виде отходов. Экономика замкнутого цикла представляет собой фундаментальную альтернативу линейной модели экономического развития («добывай — производи — выбрасывай»), характеризующуюся использованием изделий и материалов в течение нескольких циклов («добывай — производи — повторно используй»), что достигается посредством экодизайна изделий, РЭ/БЧП, а также рециклинга отходов. Переход к циркулярной экономике способствует экономическому росту, созданию новых возможностей для занятости населения, активизации инновационной деятельности, а также снижению негативного воздействия на окружающую среду. Экономика замкнутого цикла является практической основой реализации «зеленой» экономики и предлагает действенные циркулярные бизнес-модели для обеспечения неистощительного ресурсопользования, способствуя тем самым достижению устойчивого развития.

Развитие циркулярной экономики основывается на следующих принципах (9R): переосмысление бизнес-моделей на каждом уровне производства в отношении использования ресурсов и образования отходов (rethink); улучшение дизайна продукции (redesign); отказ от приобретения продукции, которая может нанести вред окружающей среде (refuse); минимизация использования материальных и энергетических ресурсов (reduce); замена одноразовых вещей и предметов многоразовыми (reuse); использование старых вещей для других целей (repurpose); ремонт вместо приобретения новых товаров (repair); использование отходов в случае невозможности применения других подходов (recycle), в том числе энергетическое (recover).

Важным фактором развития циркулярной экономики являются цифровые технологии, обеспечившие фундаментальный сдвиг в функционировании экономики, открывая возможности для радикальной виртуализации, дематериализации и большей прозрачности как материальных потоков, так и в использовании продукции.

Анализ зарубежного опыта позволил выявить четыре основных направления повышения конкурентоспособности традиционных секторов на базе принципов циркулярной экономики: учет экологических аспектов при разработке производственных процессов и продуктов, включая упаковку (экодизайн), организация РЭ/БЧП с низким уровнем выбросов загрязняющих веществ, внедрение инновационных циркулярных бизнес-моделей в отдельных организациях и отраслях, а также налаживание их взаимодействия в рамках промышленного симбиоза.

Следует учитывать особенности внедрения циркулярных бизнес-моделей в зависимости от уровней реализации: от бизнес-моделей отдельных субъектов хозяйствования до механизмов регулирования эколого-экономического состояния урбанизированных территорий и регионов.

Реализация концепции циркулярной экономики на микроуровне предполагает учет экологических аспектов при разработке производственных процессов и продуктов (экодизайн), организацию чистого производства с низким уровнем выбросов и внедрение систем предотвращения образования отходов производителями, а также усиление ответственности потребителей посредством внедрения систем экомаркировки и «зеленых» государственных закупок.

Внедрение практики циркулярной экономики на мезоуровне включает в себя создание кластеров, экопромышленных парков, а на макроуровне предполагает создание экогородов, экосообществ и экорегионов.

Формирование циркулярной экономики в контексте устойчивого развития оказывает комплексное воздействие на экономику в целом, а также на состояние окружающей среды и процессы потребления.

Экономический эффект от внедрения циркулярной экономики заключается в снижении потребления сырьевых и энергетических ресурсов за счет формирования устойчивого спроса на вторичные ресурсы; сокращения объемов образования отходов, в том числе за счет недопущения их образования и увеличения доли вовлечения в производственные процессы; возникновения новых рынков и расширения спроса на существующих на фоне повышения экологической ответственности общества; формирования инновационной экосистемы и развития инфраструктуры; расширения возможностей развития малого и среднего бизнеса и другого. Экологический эффект выражается в снижении выбросов загрязняющих веществ, сокращении площадей объектов хранения и захоронения отходов, уменьшении потребления дефицитных и ограниченных ресурсов. Социальный эффект — в повышении уровня социальной ответственности за бережное использование материальных ресурсов, обеспечении экологически дружественного отношения к использованным товарам, увеличении числа рабочих мест за счет формирования новых и преобразования традиционных секторов циркулярной экономики и другого. Преимущества для организаций выражаются в усилении взаимосвязей с партнерами по всей цепочке создания стоимости, повышении инновационности продуктов и процессов, повышении лояльности клиентов, появлении дополнительных конкурентных преимуществ и новых источников получения прибыли, а для потребителей — в доступности экологически чистых продуктов и в ряде случаев снижении их стоимости благодаря сокращению издержек за счет внедрения принципов ресурсоэффективности.

По оценкам экспертов, циркулярная экономика в Нидерландах к 2050 году сможет генерировать 7,3 млрд. евро и до 5 тыс. дополнительных рабочих мест. В Великобритании при сохранении сложившихся темпов «зеленого» перехода к 2030 году будет создано более 200 тыс. новых рабочих мест, численность безработных сократится на 54 тыс., а при условии ускорения темпов «зеленой» трансформации прогнозируется создание более 500 тыс. рабочих мест и сокращение числа безработных более чем на 100 тыс. В Швеции благодаря развитию циркулярной экономики к 2030 году возможно снижение выбросов СО₂ на 70 процентов.

В целом в ЕС циркулярная экономика позволит бизнесу ежегодно экономить порядка 600 млрд. евро, создать к 2030 году 700 тыс. рабочих мест и снизить выбросы парниковых газов на 450 млн. тонн.

Несмотря на то что переход к инновационным циркулярным моделям приобретает глобальный характер, а конкурентные преимущества развития данной концепции становятся все более очевидными, в Беларуси она широкого распространения не получила, но эффективные примеры внедрения циркулярных бизнес-моделей существуют. Это заводы по производству офисной бумаги из макулатуры в г. Борисове (УП «Бумажная фабрика» Гознака), использованию отработанных масел в Крупском районе Минской области, использованию древесных отходов для получения биотоплива в г. Бресте (ПКУП «Коммунальник»); сервисы по предоставлению в аренду жилья, автомобилей, велосипедов и самокатов; биогазовые энергетические комплексы на основе использования отходов сельскохозяйственного производства в ряде сельскохозяйственных организаций; реализованные инновационные проекты по внедрению малоотходных технологий в организациях промышленности.

Реализованные проекты по «зеленой» экономике и более чистому производству в отдельных организациях лишь приоткрыли окно возможностей циркулярной экономики. Для формирования устойчивого роста необходимо дальнейшее обобщение достигнутых результатов в области построения точек «зеленого» роста и определения направлений, обеспечивающих повышение эффективности использования материальных ресурсов. Масштабное развитие и обеспечение эффективности реализации циркулярных бизнес-моделей требуют сочетания технологических достижений, инноваций, а также совместных усилий заинтересованных сторон, представителей бизнеса и государства.

Развитие производства и обращения органической продукции. В Беларуси отмечается положительная динамика роста численности производителей органической сельскохозяйственной продукции: в 2016 году их насчитывалось 13 единиц, 2017 году — 15, 2018 году — 17, 2019 году — 21, в 2020 году — 27 единиц. Площадь сельскохозяйственных земель, сертифицированных для производства органической продукции, составляет более 1200 гектаров.

В целях создания условий для развития производства органической продукции в Республике Беларусь разработан и принят ряд нормативных правовых актов по реализации положений Закона Республики Беларусь «О производстве и обращении органической продукции».

Министерством сельского хозяйства и продовольствия установлены перечни:

средств, веществ или их сочетаний, разрешенных к применению в растениеводстве при производстве органической продукции;

кормовых добавок минерального, микробиологического происхождения, микроэлементов, технологических кормовых добавок, разрешенных для кормления животных при производстве органической продукции;

разрешенных к применению при производстве органической продукции веществ или сочетаний нескольких веществ растительного, животного, микробиологического происхождения, обладающих фармакологической или биологической активностью, для осуществления ветеринарных мероприятий.

Министерством здравоохранения определены пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства, допустимые для применения в производстве органической продукции.

Государственным комитетом по стандартизации сформированы и введены реестры производителей органической продукции. Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации (БелГИСС) формирует реестр производителей органической продукции, который представлен на сайте Государственного комитета по стандартизации в глобальной компьютерной сети Интернет и доступен по ссылке http://orgsnic.gskp.by.

Введен в качестве государственного стандарта Республики Беларусь межгосударственный стандарт ГОСТ 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации».

Министерством сельского хозяйства и продовольствия утвержден и введен в действие с 18 ноября 2019 г. технический кодекс установившейся практики ТКП 635-2019 (33170) «Общие правила производства органической продукции».

Организациями Национальной академии наук Беларуси (далее — НАН Беларуси) проводятся научные исследования в области органического сельского хозяйства: разработаны методические рекомендации по адаптации видового состава сельскохозяйственных культур к изменяющимся климатическим условиям и связанной с этим оптимизации структуры посевных площадей; созданы отраслевые регламенты производства органической продукции животноводства (молока и говядины) и заготовки кормов для органического животноводства; подготовлены и осваиваются в производстве регламенты по возделыванию картофеля и гречихи, которые обеспечивают возможность выращивания экологически чистой продукции при использовании органической системы земледелия.

Активно развивается производство органических удобрений: органических хелатных микроудобрений нового поколения для листовой подкормки растений и предпосевной обработки семян, натуральных микробиологических жидких гуминовых удобрений и удобрений, полученных только из биогумуса.

Созданы и аккредитованы национальные органы по сертификации на базе РУП «Научно-практический центр НАН Беларуси по продовольствию» и РУП «Белорусский государственный институт метрологии». Органы по сертификации охватывают все категории органической продукции и процессы ее производства.

Производство органической продукции возможно при добровольной ее сертификации и по истечении переходного периода, установленного техническим кодексом установившейся практики ТКП 635-2019 (33170) «Общие правила производства органической продукции», к производству органической продукции.

В рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь выданы три сертификата соответствия.

Дальнейшее развитие производства органической продукции будет способствовать обеспечению спроса, в первую очередь на отечественном рынке. Расширение потребительского спроса на органические продукты возможно при условии роста доходов и реализации комплекса информационно-просветительских мероприятий по формированию культуры потребления органических продуктов.

Кроме того, в приоритете снижение негативного воздействия химически синтезированных средств на окружающую среду, так как в последние десятилетия заметно усилилась зависимость интенсивного производства от химических удобрений и средств защиты.

Производство органической продукции будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса. Предусмотрено, что юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, вправе самостоятельно определять направление производства, то есть производить органическую продукцию, продукцию, не являющуюся органической, или вести параллельное производство.

В целях оказания государственной поддержки производителям органической сельскохозяйственной продукции в Государственную программу «Аграрный бизнес» на 2021 — 2025 годы, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 февраля 2021 г. N 59, включено мероприятие по возмещению расходов на проведение оценки соответствия производимой в Республике Беларусь органической продукции и процессов ее производства техническим требованиям.

Развитие экологического туризма и агроэкотуризма. В Республике Беларусь последовательно реализуется система мер по укреплению потенциала национальной сферы экологического туризма. Он выделен как один из приоритетов в Национальной стратегии развития туризма в Республике Беларусь на период до 2035 года.

Число субъектов агроэкотуризма с каждым годом увеличивается. Так, за период реализации Национального плана до 2020 года в Беларуси в 2019 году зарегистрировано 2936 субъектов, что на 657 единиц больше по сравнению с 2016 годом. Доля иностранных граждан в общем туристическом потоке составляет 2,1 процента, наибольший удельный вес приходится на граждан стран СНГ.

В целях создания благоприятных условий для развития агроэкотуризма, улучшения условий жизни граждан в сельской местности, малых городских поселениях и совершенствования сельской инфраструктуры был издан Указ Президента Республики Беларусь от 9 октября 2017 г. N 365 «О развитии агроэкотуризма». В данном нормативном правовом акте содержится исчерпывающий перечень услуг, которые предоставляются агроусадьбами; уточнен порядок их деятельности, сняты территориальные ограничения, вследствие чего разрешено размещение агроусадеб в том числе в курортных зонах; разрешено возведение гостевых домиков, численность гостевых комнат в которых не должна превышать десяти; дано право субъектам агроэкотуризма привлекать физических лиц по трудовым или гражданско-правовым договорам, в том числе и близких родственников.

С целью оказания информационной поддержки субъектам агроэкотуризма, а также формирования благоприятных условий для его развития ежегодно проводится республиканский конкурс «Лучшая агроусадьба года», в рамках которого выбираются усадьбы в трех номинациях: «Этнокультура», «Этноусадьба» и «Агротуристический кластер».

В республике реализуется программа финансовой поддержки развития агроэкотуризма, в частности, на реализацию таких проектов ОАО «Белагропромбанк» предоставляет кредиты в размере до 2000 базовых величин на срок до пяти и семи лет (для субъектов агроэкотуризма — сельскохозяйственных организаций и граждан соответственно) в белорусских рублях с уплатой процентов в размере 5 процентов годовых. Кроме того, существует возможность получения безвозмездной субсидии гражданами, решившими заняться агроэкотуризмом, которые зарегистрированы в качестве безработных.

Развитие агроэкотуризма будет иметь приоритетное направление и в перспективе. Так, в Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года в сфере развития туризма стоит задача восстановления туристической отрасли, претерпевшей наибольшие потери от последствий коронавирусной пандемии, повышения качества туристических продуктов, стимулирования развития внутреннего туризма, привлечения новых туристических потоков и диверсификации экспорта туристических услуг (КНР, ОАЭ, страны ОЭСР и другие).

Для решения поставленной задачи важное значение имеет создание новых региональных и локальных туристических маршрутов с учетом природного ландшафта и культурно-исторических особенностей регионов Беларуси. Так, в сфере агроэкотуризма необходимо развивать объекты агрокультурного наследия, способствующие повышению глобальной информированности о культуре белорусского народа и стране, их вкладе в цивилизационное развитие человечества. Несмотря на то что привлечение туристов не является основной функцией и направлением использования объектов агрокультурного наследия, их вовлечение в эту сферу позволит укрепить базу развития агроэкотуризма в стране.

Потенциал для развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях (далее — ООПТ) в настоящее время реализуется на достаточно высоком уровне национальными парками и Березинским биосферным заповедником, а также отдельными заказниками, имеющими кадровые и финансовые ресурсы и развитую туристическую инфраструктуру.

Березинский биосферный заповедник и национальные парки находятся в ведении Управления делами Президента Республики Беларусь, заказники — в управлении местных исполнительных и распорядительных органов и Министерства лесного хозяйства.

По инициативе Минприроды в течение последних 15 лет образовано 25 государственных природоохранных учреждений (далее — ГПУ), осуществляющих управление 28 заказниками республиканского значения, целью которых является организация природоохранной и туристической деятельности на ООПТ.

На базе 18 ООПТ республиканского значения функционируют 16 визит-центров, четыре эколого-образовательных класса, центр экологического воспитания, один учебно-демонстрационный объект.

На территории Березинского биосферного заповедника, четырех национальных парков и 28 заказников республиканского значения создано 48 экологических троп и 176 туристических маршрутов, а также 116 туристических стоянок.

ГПУ ведется работа по экологическому просвещению населения. Ежегодно издаются рекламно-информационные материалы (буклеты, рекламные листовки, проспекты, календари, открытки и другие), посвященные тематике экологического туризма, в том числе на иностранных языках, которые распространяются на международных туристических форумах, в информационных центрах, во время проведения брендовых мероприятий, спортивных соревнований и других. Многие ГПУ развивают новые для Беларуси направления экологического туризма, на базе которых возможно формирование полноценного туристического продукта. Это экскурсии на болотоступах и болотоходе, тропление следов диких животных (ГПУ «Ельня»), организация обучения дайвингу (ГПУ «Браслав-Ричи»), водные походы на плотах (ГПУ «Республиканский биологический заказник «Днепро-Сожский»), организация наблюдения за зубром европейским (ГПУ «Республиканский ландшафтный заказник «Озеры»), фотоохота на глухариных токах (ГПУ «Республиканский ландшафтный заказник «Налибокский»).

Умные и энергоэффективные города. Реализация Комплексной программы по проектированию, строительству и реконструкции энергоэффективных жилых домов в Республике Беларусь на 2009 — 2010 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2009 г. N 706, привела к тому, что последние годы в стране проектируются только ресурсосберегающие жилые дома.

В перспективе актуальными остаются вопросы изучения и внедрения передовых практик и стандартов в части «зеленого» строительства и городского планирования в целях достижения минимального воздействия на окружающую среду. При возведении многоэтажного жилья основной акцент будет сделан на использовании энергосберегающих решений, технологий умного дома, включая строительство электродомов.

Также разрабатываются региональные планы устойчивой городской мобильности, реализация которых позволит улучшить качество транспортных услуг, расширить сеть маршрутов общественного городского транспорта, создать новые велодорожки и снизить негативное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду.

К флагманской инициативе ЕС, Соглашению мэров по климату и энергии, основной целью которой является устойчивое энергетическое развитие на местном уровне и принятие мер по смягчению последствий и адаптации к изменению климата, присоединились около 50 белорусских городов. Разработанные Планы действий устойчивого энергетического и климатического развития, подготовленные участниками указанного Соглашения, являются действенным инструментом привлечения инвестиций в города и районы на нужды их социально-экономического развития.

В рамках проекта международной технической помощи Глобального экологического фонда — ПРООН — Минприроды «Беларусь: поддержка «зеленого» градостроительства в малых и средних городах Беларуси» на 2016 — 2021 годы апробированы и успешно внедрены принципы стратегического территориального планирования, сочетающие социально-экономические направления развития и видение пространственного развития территории, отработаны методики комплексной технико-экономической оценки эффективности различных мероприятий, рассмотрены возможности привлечения «зеленых» инструментов финансирования инфраструктурных проектов и осуществления устойчивых закупок, а также реализованы пилотные инициативы в сфере повышения энергоэффективности (г. Новогрудок) и устойчивой городской мобильности (города Новополоцк и Полоцк), ориентированные на достижение комплексного энергетического, экономического, экологического и социального эффекта.

Брестским городским Советом депутатов 12 сентября 2018 г. утверждена Концепция «Брест: СимбиоСити 2050» — модель умного устойчивого городского развития, основанная на возможностях синергетического взаимодействия шести городских систем (транспорт (городская мобильность), энергия и климат, архитектура и «зеленая» культура, отходы, водоснабжение и водоотведение, биоразнообразие и ландшафт) при обеспечении экономических, социальных и экологических преимуществ и поэтапной ее реализации в кратко-, средне- и долгосрочной перспективах. Также разрабатывается концепция развития г. Минска как умного города.

В республике реализуется масштабный проект регионального развития «Умные города Беларуси», направленный на системное внедрение в регионах технологий умных городов.

В 2019 и 2020 годах в рамках работы по комплексной системной цифровой трансформации регионов Министерством связи и информатизации с участием местных органов власти и при поддержке НАН Беларуси разработаны концепции умных городов и дорожные карты их реализации для 11 городов с численностью населения свыше 80 тыс. человек, определенных потенциальными центрами экономического роста (города Орша, Барановичи, Пинск, Новополоцк, Полоцк, Мозырь, Лида, Борисов, Солигорск, Молодечно, Бобруйск), в которых в качестве пилотных проектов планируется осуществить первоочередную цифровую трансформацию с дальнейшей перспективой масштабирования в рамках республики. В продолжение реализации проекта в 2021 году осуществляется разработка концепций развития умных городов еще для десяти административно-территориальных единиц республики (Березовского, Глубокского, Жлобинского, Зельвенского, Кормянского, Островецкого, Светлогорского, Свислочского, Слуцкого, Сморгонского районов).

В рамках Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021 — 2025 годы начата практическая реализация ряда масштабных системообразующих мероприятий, направленных на появление умных устойчивых городов во всех регионах страны и включающих создание и внедрение региональной государственной типовой цифровой платформы «Умный город (регион)», создание национального геопортала, развитие региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры, создание и развитие типовых сервисов в различных сферах жизни городов (жилищно-коммунальное хозяйство, учет и распоряжение имуществом, строительство и территориальное планирование, управление объектами городской и транспортной инфраструктуры, здравоохранение, образование, обеспечение общественной безопасности, экологический мониторинг, организация участия граждан в управлении городом, развитие культуры, туризма и в целом сферы услуг).

К 2025 году прогнозируется охват 17 городов и регионов региональной государственной типовой цифровой платформой «Умный город (регион)». Большое внимание будет уделяться созданию развитой производственной и социальной инфраструктуры городов-спутников. Городские поселения такого типа станут региональной площадкой внедрения принципов устойчивого развития и эффективной «зеленой» экономики, рационального производства и потребления.

В развитии сельской местности акцент будет сделан на внедрении новых социальных стандартов и создании экологической среды проживания.

Развитие низкоуглеродной энергетики. Основными целями развития энергетического комплекса Беларуси являются повышение энергетической самостоятельности страны и энергоэффективность во всех секторах экономики, снижение зависимости экономики от углеводородного сырья.

Согласно данным государственного кадастра возобновляемых источников энергии, ведение которого обеспечивает Минприроды, по состоянию на 1 июля 2021 г. мощность действующих биогазовых установок составляла 47,88 МВт, гидроэлектростанций — 98,36 МВт, солнечных фотоэлектрических станций — 160,87 МВт, ветроэнергетических установок — 120,31 МВт.

В рамках развития низкоуглеродной экономики особую значимость имеют повышение энергоэффективности и увеличение доступности использования возобновляемых источников энергии во всех сферах жизнедеятельности. Для Республики Беларусь важными вопросами остаются обеспечение энергетической безопасности и повышение энергетической независимости за счет использования местных видов топлива, в том числе возобновляемых источников энергии, диверсификации топливно-энергетического баланса и снижения энергоемкости ВВП. После ввода в эксплуатацию Белорусской атомной электростанции возобновляемая энергетика будет развиваться во взаимодействии с атомной в направлении повышения энергоэффективности, цифровизации в отраслях народного хозяйства, построения умных энергетических сетей (smart grid). Удельный вес производства первичной энергии из возобновляемых источников энергии к валовому потреблению топливно-энергетических ресурсов достигнет уровня 7 — 8 процентов к 2026 году.

Развитие электротранспорта (инфраструктуры) и городской мобильности. Одним из приоритетных направлений внедрения и расширения использования низкоуглеродных технологий, способствующих переходу страны к углеродной нейтральности, является переход от углеводородного транспорта к электрическому. Принятые в последние годы меры по стимулированию приобретения электромобилей и развитию инфраструктуры привели к лавинообразному росту количества такого вида транспорта. По состоянию на декабрь 2020 г. в стране насчитывается свыше 1600 электромобилей (в 2017 году — 40 единиц).

В целях дальнейшего стимулирования спроса на электромобили, создания зарядной инфраструктуры и условий для развития производства электромобилей и автокомпонентов издан Указ Президента Республики Беларусь от 12 марта 2020 г. N 92.

В настоящее время в Беларуси представлены электромобили импортного производства, однако страна обладает достаточным промышленным потенциалом для производства и (или) сборки электромобилей, тяговых электродвигателей и зарядных станций.

В 2017 году состоялась презентация экспериментального образца первого белорусского электромобиля, который создан НАН Беларуси на базе серийной машины Geely SC7 белорусской сборки. Вся его электросистема разработана белорусскими учеными. В настоящее время в НАН Беларуси продолжают разрабатывать сразу несколько моделей отечественного электромобиля: каркасно-панельную и гоночную. Основная задача, стоящая перед учеными, заключается в организации производства автомобиля, полностью состоящего из отечественных запчастей.

Проходят ходовые испытания электромобилей Geometry A марки Geely, основное внимание уделяется тестированию их характеристик в условиях отрицательных температур. Кроме того, СЗАО «БЕЛДЖИ» готовит к выпуску абсолютно новую модель автомобиля на электротяге под маркой Geely (в 2021 году планируется выпустить около 1 тыс. единиц).

Производством электробусов в стране занимаются два предприятия:

ОАО «Управляющая компания холдинга «Белкоммунмаш». Первые электробусы были выпущены в 2017 году. В настоящее время организация выпускает четыре модели: Е420 Vitovt Electro, Е433 Vitovt Max Electro, Е 321 и E 490, а также разрабатывает новый вид электробуса, соответствующий требованиям ЕС и обладающий потенциалом для экспорта в другие страны;

ОАО «Минский автомобильный завод» — управляющая компания холдинга «БЕЛАВТОМАЗ» в 2021 году разработало и поставило первую опытно-промышленную партию из десяти низкопольных электробусов МАЗ 303Е10 в г. Минск и областные центры.

Кроме того, в стране налажено производство электрозарядных станций (далее — ЭЗС) как для промышленного, так и для индивидуального применения, в частности:

ЧТУП «ААМ» и ООО «Энергопромис» разработали под брендом E-cars четыре варианта станции: на один кабель, на один кабель с несколькими разъемами, только с разъемами либо на два кабеля;

ОАО «Витязь» разработало и внедрило в серийное производство стационарные ЭЗС с зарядкой стандартов Mode 3 и Mode 4.

В соответствии со сложившимися и прогнозными темпами роста парка электромобилей развивается соответствующая инфраструктура. Успешно реализуется Программа создания государственной зарядной сети для зарядки электромобилей, цель которой — развитая сеть ЭЗС, обеспечивающая комфортное и беспрепятственное передвижение электромобилей по территории республики и соответствующая мировым стандартам (в 2018 году сеть ЭЗС насчитывала 85 единиц, в 2020 году — 405 единиц). Функции по созданию и развитию базовой зарядной сети для электромобилей осуществляет государственный оператор РУП «Производственное объединение «Белоруснефть». Финансирование программы предусмотрено за счет его собственных средств.

Концепцией развития велосипедного движения в Республике Беларусь предусмотрено создание условий для более активного использования велосипедов как средства обеспечения мобильности населения на принципах устойчивого развития с увеличением доли поездок на велосипедах (в первую очередь для утилитарных целей): в городах с численностью населения 50 тыс. человек и более — до 8 — 10 процентов, в городах с численностью населения менее 50 тыс. человек и поселках городского типа — до 15 — 20 процентов, в агрогородках и сельских населенных пунктах — свыше 40 процентов.

В целях снижения транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть и, как следствие, количества выбросов загрязняющих веществ для создания безопасной и комфортной городской среды также должны быть разработаны и реализованы мероприятия по популяризации общественного транспорта и снижению привлекательности личного транспорта.

Смягчение последствий изменения климата и адаптация к климатическим изменениям. Глобальные последствия изменения климата оказывают значительное влияние на экономику Беларуси. Положительный эффект от потепления выражается в экономии тепловой энергии за счет уменьшения длительности отопительного сезона и снижения теплопотерь зданий; увеличении вегетационного периода сельскохозяйственных растений и улучшении их перезимовки; повышении теплообеспеченности растений при достаточном увлажнении территории и росте их урожайности и другом. Отрицательные последствия потепления выражаются в гибели и повреждении посевов сельскохозяйственных культур в результате засухи на значительных площадях; ухудшении здоровья населения, вызываемом чрезвычайными ситуациями (ураганы, шквалы, жара и так далее); увеличении количества комаров и других насекомых в результате затопления территорий во время проливных дождей, что приводит к росту риска заболеваемости населения и распространения инфекций. Непринятие мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним приведет к существенным потерям для инфраструктуры и благосостояния страны и будет сдерживать темпы экономического роста.

В Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года изменение климата определяется в качестве одного из глобальных трендов, оказывающих существенное влияние на развитие страны. Формирование будущего облика Беларуси предполагает обеспечение экологической безопасности на основе развития «зеленой» экономики и принятия эффективных мер по снижению выбросов парниковых газов и адаптации к климатическим изменениям.

Для обеспечения устойчивого снижения вредного антропогенного воздействия на окружающую среду предусматривается разработать Стратегию долгосрочного развития Республики Беларусь с низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050 года, реализация мероприятий которой будет направлена на стимулирование внедрения технологических и организационно-управленческих инноваций, обеспечивающих предотвращение и минимизацию загрязнения окружающей среды.

Разработка Национального плана действий в области адаптации к изменению климата до 2030 года позволит смягчить последствия климатических изменений, запланировать необходимые мероприятия по адаптации к ним и минимизировать негативные социально-экономические последствия стихийных бедствий и опасных климатических явлений.

Планы по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним также разрабатываются на местном (городском, районном) уровне. Кроме того, проведена оценка уязвимости административно-территориальных единиц к изменениям климата для г. Чаусы и аг. Мотоль. Принят план управления бассейном реки Днепр, такой же разрабатывается для реки Припять. В данных документах не только содержатся описание проблемы изменения климата и оценка его влияния на гидрологический режим территорий, но и приводятся конкретные меры борьбы с изменением климата в рамках управления бассейном реки с учетом ее характеристик и особенностей, реализация которых планируется до 2030 года.

Долгосрочная цель климатической политики Беларуси заключается в повышении устойчивости к изменению климата и снижении уязвимости в интересах достижения устойчивого развития, в том числе и в рамках выполнения принятых международных обязательств. Достижение поставленных целей возможно на основе эффективного государственного управления и межсекторальной (межведомственной) координации, укрепления потенциала и роли науки, технологий и инноваций, сбалансированного финансирования из внутренних и внешних источников, развития международного сотрудничества, информационно-просветительской деятельности, а также мониторинга и отчетности.

Сохранение и устойчивое использование биологического и ландшафтного разнообразия. По состоянию на 1 января 2021 г. площадь средостабилизирующих видов земель, формирующих природный каркас территории, к которым относят естественные луговые земли, лесные земли, земли под древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), земли под болотами и водными объектами, составляет 56,9 процента территории Республики Беларусь.

Среди экологических систем особую ценность для биологического разнообразия представляют широколиственные, хвойно-широколиственные и черноольховые леса, увлажненные или сезонно заливаемые луга, болота, озера и экологические системы долин и русел рек. Сохранение естественных экосистем и ландшафтов достигается путем объявления особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы), а также установления правового режима специальной охраны типичных и редких природных ландшафтов и биотопов.

В составе флоры Беларуси известно около 14 тыс. видов, из них около 4,1 тыс. видов высших растений (1,4 тыс. видов аборигенные), 442 вида мохообразных, 669 видов лишайников и более 9 тыс. видов низших растений (водоросли и грибы). За последнее столетие на территории Беларуси исчезло около 50 аборигенных видов дикорастущих растений. Фауна млекопитающих представлена 76 видами, относящимися к шести отрядам: насекомоядные (11 видов), летучие мыши (19 видов), хищные (13 видов), зайцеобразные (2 вида), грызуны (25 видов), парнокопытные (6 видов). Зарегистрировано 332 вида птиц, из которых не менее 230 видов гнездятся в Беларуси. В 4-е издание Красной книги Республики Беларусь включено 202 вида диких животных и 303 вида дикорастущих растений. Тенденции изменения флоры и фауны в последние годы в значительной степени определяются климатическими факторами, что подтверждается данными о расширении в северном направлении ареалов видов дикорастущих растений, диких животных, птиц, беспозвоночных, которые характерны для степной и лесостепной зон.

Природные комплексы и экологические системы не только предоставляют широкий спектр экосистемных услуг, но и имеют большое значение для глобального углеродного цикла и адаптации к изменению климата, что обусловливает необходимость разработки и реализации комплексного подхода к решению проблем изменения климата и сокращения биоразнообразия.

Развитие сферы «зеленого» финансирования. Внедрение принципов «зеленой» экономики требует значительных объемов инвестиций в новые сектора и технологии, которые станут в будущем основными источниками экономического развития и роста. Для их привлечения необходимо создание благоприятных внутренних условий, предполагающих функционирование в стране эффективной системы «зеленых» финансов, интегрированной в мировую систему инструментов устойчивого финансирования и общепризнанной международными институтами.

В Республике Беларусь положения по развитию «зеленого» финансирования закреплены в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 — 2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2016 г. N 466, Национальном плане до 2020 года, Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021 — 2025 годы.

Однако до настоящего времени не обоснованы эффективные направления внедрения в стране финансовых инструментов поддержки «зеленой» экономики, отсутствует комплексная законодательная база для оценки «зеленых» проектов, не создана система верификации и сертификации «зеленых» облигаций и других финансовых инструментов, нет специализированных «зеленых» фондов и банков.

На белорусском финансовом рынке присутствуют лишь отдельные элементы «зеленого» кредитования. В 2017 году ОАО «Белорусский народный банк» первым среди банков нашей страны совместно с Северной экологической финансовой корпорацией (НЕФКО) разработал программу содействия развитию электротранспорта и зарядной инфраструктуры «СМАрт Энерджи». В 2018 году ОАО «Белинвестбанк» реализовал первую сделку при участии немецкого банка и Международной финансовой корпорации (IFC) в рамках Программы торгового финансирования климат-интеллектуальных товаров (GTFP Climate Smart Trade). В 2019 году ОАО «Белинвестбанк» запустил семилетнюю программу трансформации в ЭкоБанк, основные элементы которой вошли в Стратегию развития ОАО «Белинвестбанк» с 2021 года, включая запуск акселератора «зеленых» проектов, выпуск «зеленых» облигаций и другие. ОАО «Банк развития Республики Беларусь» предлагает отдельный финансовый продукт «Поддержка экологических проектов», в рамках которого финансирование предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по производству экологически безопасной упаковки (в том числе из стекла и бумаги); использованию возобновляемых источников энергии (солнце, ветер, вода, геотермальная энергия, энергия биомассы); добыче и производству продукции на основе сапропеля; обращению с отходами производства и потребления (их сбору, разделению по видам, перевозке, использованию, обезвреживанию и другое); производству органической продукции (для сертифицированных производителей); производству биогумуса, зоогумуса; установке электрических заправочных станций, техническому обслуживанию и ремонту электротранспорта, гибридов.

В рамках экологического компонента Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2035 года основными задачами устойчивого развития определены следующие: стимулирование создания отечественных инновационных разработок и их коммерциализация посредством формирования полноценной инновационной экосистемы, развития инновационного бизнеса и совершенствования системы финансирования инновационных проектов и организаций. Большое внимание будет уделяться привлечению частных инвестиций, в том числе на принципах государственно-частного партнерства. Также предполагается совершенствование механизма финансирования «зеленого» строительства за счет применения инструмента «зеленых» облигаций, эмитируемых органами государственного управления, юридическими лицами в целях реализации экологически безопасных инвестиционных проектов в строительстве.

Достижение поставленных целей возможно при условии формирования системы «зеленого» финансирования, которая будет включать субъекты, участвующие в данной системе (органы государственного регулирования, эмитенты и получатели финансовых средств, финансирующие организации, инвесторы и другие), финансовые инструменты («зеленые» облигации, кредиты, займы, страховые и лизинговые продукты и другие) и средства, используемые данными субъектами (рейтинги кредитоспособности, индексы, методики, реестры, базы данных и другие). Создание такой системы требует научного методологического и методического обеспечения, включая обоснование таксономии «зеленых» проектов с учетом национальных приоритетов развития, разработку стандартов оценки экологических рисков инвестиционных проектов и экологического аудита «зеленых» финансовых инструментов, определение действенных мер государственной поддержки «зеленого» финансирования и другое.

Проведение информационных, образовательных мероприятий. Просвещение в области охраны окружающей среды осуществляется Минприроды и его территориальными органами, республиканскими органами государственного управления, органами местного управления и самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, учреждениями здравоохранения, музеями, библиотеками и иными учреждениями культуры, природоохранными учреждениями, организациями физической культуры, спорта и туризма, иными юридическими лицами (статья 77 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»).

В Беларуси уделяется большое внимание развитию непрерывного экологического образования и воспитания. Экологическая направленность заложена в качестве одного из основных принципов государственной политики в сфере образования.

Республика Беларусь ратифицировала Конвенцию о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, подписанную в г. Орхусе 25 июня 1998 года. Созданы и активно действуют три Орхусских центра. При Минприроды работает общественный координационный экологический совет. Аналогичные советы созданы при областных и Минском городском комитетах природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Проведена значительная работа по популяризации образовательного проекта «Зеленые школы». На сегодня более чем в 400 учреждениях образования изучают вопросы биоразнообразия, энергосбережения, водосбережения, обращения с отходами, качества атмосферного воздуха, а также организуют информационно-экологические мероприятия в рамках вышеназванного проекта.

Количество школ, получивших сертификат «Зеленая школа», увеличилось за 2020 год более чем в два раза. Если в 2019 году дипломы «Зеленых школ» 1-й, 2-й и 3-й степени имели 40 учреждений, то в 2020 году их стало 98, в том числе в Брестской области — 23, Гродненской — 20, Витебской — 15, Минской — 14, Гомельской — 12, Могилевской — 10 и в г. Минске — 4.

Обучение по реализации программы «Зеленые школы» в 2020 году прошли 616 педагогов (проведено 20 тренингов в шести областях и г. Минске), также 350 детей и педагогов обучались во время 15-дневных летних смен, организованных в детских реабилитационно-оздоровительных центрах «Зубренок» и «Надежда».

На базе отдельных «Зеленых школ» в каждой области были организованы клубы экологического мониторинга, для которых закуплено измерительное оборудование. Инновационным инструментом для «детского» мониторинга стала специально разработанная и запущенная в 2020 году электронная онлайн-платформа для сбора и обработки данных eco-school.by, которая объединяет в единую сеть 18 метеостанций по всей Беларуси, работающих на базе «Зеленых школ», а также отображает данные 53 автоматических метеостанций ГУ «Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды».

В рамках реализации проекта ПРООН — Глобального экологического фонда — Минприроды «Зеленые города» в 2021 году ОАО «Гипросвязь» при содействии Министерства связи и информатизации проведен онлайн-тренинг для представителей администраций белорусских городов «Цифровая трансформация на городском уровне», направленный на развитие в регионах технологий умных городов, реализацию концепции умного города, внедрение инфокоммуникационных и цифровых технологий как основы повышения комфорта проживания, создание условий для ведения бизнеса, повышение эффективности управления субъектами хозяйствования города.

Органы государственного управления, научные и образовательные учреждения, банки, организации и другие заинтересованные проводят, в том числе с международным участием, ряд научных и научно-практических конференций, семинаров, вебинаров и других мероприятий по актуальным вопросам «зеленой» экономики в рамках своих компетенций. Общенациональной диалоговой площадкой, позволяющей определить новые направления развития «зеленых» технологий, способствующей налаживанию деловых контактов в вопросах охраны окружающей среды, является Республиканский экологический форум, который проводится Минприроды.

Образовательная и просветительская деятельность на всех уровнях, а также повышение информированности относительно экологической и экономической эффективности инновационных проектов будут содействовать переходу к «зеленой» экономике, формированию экологической ответственности общества.

Научное обеспечение перехода к «зеленой» экономике. Практическое внедрение концепции «зеленой» экономики невозможно без фундаментального и прикладного обоснования экологических, экономических, технологических и социальных преобразований.

Белорусская наука обладает широчайшими научно-техническими возможностями, характеризуется разветвленной сетью учреждений и профессиональным кадровым составом, высокий научный потенциал которых позволяет проводить исследования серьезного уровня по различным направлениям «зеленой» экономики.

Исследования в сфере энергетической эффективности, энергосбережения; интеллектуальных электроэнергетических систем, умного электропотребления; экологических и энергетических технологий в архитектуре и строительстве; рационального использования, воспроизводства и управления ресурсами растительного и животного мира, лесными и водными ресурсами; биологического и ландшафтного разнообразия; особо охраняемых природных территорий; окружающей среды и климатологии; сбора, обезвреживания и использования отходов и другие не только в полной мере соответствуют направлениям развития «зеленой» экономики, но и относятся к приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2021 — 2025 годы, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2020 г. N 156 (пункты 1 и 3).

Перспективной областью инновационной политики определено формирование полноценной конкурентной среды в научно-инновационной сфере, что подразумевает в том числе системную интеграцию научно-образовательной сферы и организаций реального сектора экономики на основе кластерной модели развития.

В Брестской области для обеспечения научной, научно-технической, инновационной и предпринимательской деятельности, направленной на устойчивый рост «зеленой» экономики, создан инновационно-промышленный кластер в области биотехнологии и «зеленой» экономики. В кластер входят ООО «Технопарк «Полесье», созданный УО «Полесский государственный университет», а также 32 организации из Беларуси, Украины и Польши, в их числе производственные, перерабатывающие и научные учреждения, фермерские хозяйства и три совместные организации. Основные задачи кластера — создание исследовательской и технологической платформы и научно-образовательного центра мирового уровня; создание инновационных организаций малого и среднего бизнеса; применение инновационных технологий и создание органических производств в аграрном секторе; развитие и диверсификация производства, расширение географии и увеличение объемов экспорта высокотехнологичной продукции и иные задачи.

В г. Минске в 2019 году состоялось открытие первого пускового комплекса Научно-производственного центра биотехнологий в ГНУ «Институт микробиологии НАН Беларуси», функционирование которого будет содействовать насыщению внутреннего рынка конкурентоспособной экологически безопасной биотехнологической продукцией, расширению ее ассортимента, повышению экспортного потенциала и востребованности на мировом рынке, а также развитию биотехнологий в республике в целом.

В Могилевской области на базе учреждения образования «Белорусская государственная орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственная академия» будет создан инновационный научно-образовательный центр биотехнологий в растениеводстве по производству и получению экологически чистой и безопасной продукции. Создание такого центра будет не только способствовать переходу на принципы концепции «Университет 3.0», которая предусматривает выполнение образовательных и исследовательских функций, но и позволит выступать в качестве интегратора научной и предпринимательской экосистем.

Комплексное развитие вышеобозначенных приоритетных направлений «зеленой» экономики в Республике Беларусь будет способствовать достижению устойчивого экономического роста, преобразованию национальной экономики в более сильную, конкурентоспособную и экологически эффективную.

ГЛАВА 7

ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ ДИНАМИКИ ПЕРЕХОДА И МОНИТОРИНГ ВНЕДРЕНИЯ ПРИНЦИПОВ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ

Развитие «зеленой» экономики в республике требует формирования системы показателей (экологических, экономических и социальных), позволяющих выявить и определить приоритетность проблем и оценить эффективность реализуемых мероприятий.

Разработка и внедрение системы природно-экономического учета (далее — СПЭУ). СПЭУ представляет собой систему взаимоувязанных статистических показателей, описывающих взаимодействие между функционированием экономики и окружающей средой, а также запасы и изменения запасов активов окружающей среды. Формирование СПЭУ осуществляется в соответствии с международными стандартами в области статистики. Координатором внедрения СПЭУ в Республике Беларусь выступает Национальный статистический комитет (далее — Белстат), на официальном сайте которого представлены результаты начатой работы. Учитывая межотраслевой характер данного направления, внедрение СПЭУ в национальную практику требует взаимодействия с Минприроды, Министерством лесного хозяйства, Министерством жилищно-коммунального хозяйства и иными государственными органами и организациями. Дальнейшее формирование СПЭУ на национальном уровне будет содействовать оценке развития «зеленой» экономики и позитивно отразится на имидже страны.

Статистические показатели «зеленого» роста (далее — СПЗР). СПЗР характеризуют процессы экологизации экономики за счет сохранения и рационального использования природных ресурсов и влияние данных процессов на развитие социальной сферы. СПЗР формируются Белстатом в соответствии с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития и регулярно публикуются на официальном сайте Белстата. Процесс формирования полного перечня рекомендуемых СПЗР не окончен. Их перечень будет расширяться по мере развития СПЭУ при взаимодействии с Минприроды и иными государственными органами и организациями.

Оценка соответствия экономической деятельности принципам «зеленой» экономики. Такую оценку целесообразно проводить по критериям, ранее закрепленным Национальным планом до 2020 года, в динамике за ряд лет.

Ежегодный мониторинг. В целях оценки степени выполнения данного Национального плана целесообразно проводить ежегодный мониторинг перехода к «зеленой» экономике, результаты которого должны быть открытыми и доступными.

Включение Республики Беларусь в Глобальный индекс «зеленой» экономики (Global Green Economy Index (GGEI). Данный индекс рассчитывается ежегодно на основе 20 показателей, объединенных в четыре группы: лидерство и изменение климата, отрасли/сектора (строительство, транспорт, туризм, энергетика, циркулярная экономика), рынки и инвестиции, а также окружающая среда. Включение Республики Беларусь в группу стран, входящих в систему расчета данного индекса, позволит не только получить сопоставимую межстрановую оценку, но и будет способствовать повышению имиджа страны в глазах мирового сообщества как государства, поддерживающего курс «зеленого» экономического развития.

ГЛАВА 8

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА

Реализацию мероприятий настоящего Национального плана предполагается осуществлять в рамках выполнения государственных программ на 2021 — 2025 годы в пределах предусмотренного финансирования, а также путем привлечения внебюджетных средств и иностранных финансовых ресурсов, иных источников, не запрещенных законодательством.

Экспертная и техническая поддержка по реализации данного Национального плана может быть оказана ПРООН и другими международными организациями.

Активно будет развиваться сфера «зеленого» строительства, в том числе в целях модернизации жилых и общественных зданий.

Кроме того, начиная с 2023 года и по мере развития «зеленого» финансирования предполагаются диверсификация источников и расширение объема финансирования, в том числе за счет применения инструментов поддержки «зеленой» экономики («зеленые» облигации, банковское проектное финансирование, таксономия «зеленых» проектов, меры государственной поддержки «зеленого» финансирования и другое), что позволит обеспечить эффективный переход от традиционной к «зеленой» модели экономики.

Приложение

к Национальному плану действий

по развитию «зеленой» экономики

в Республике Беларусь на 2021 — 2025 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2021 — 2025 ГОДЫ

<*> При поддержке ПРООН в Республике Беларусь.

<**> При участии общественного объединения «Минское велосипедное общество».

<***> При поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ).

Источник

Приложение N 1

к Положению об оценке эффективности

инвестиционных проектов при размещении на

конкурсной основе централизованных

инвестиционных ресурсов Бюджета развития

Российской Федерации

Макет Бизнес-плана,
представляемого претендентом в составе заявки

Бизнес-план представляет собой неотъемлемую часть заявки претендента на участие в конкурсном распределении централизованных инвестиционных ресурсов.

Бизнес-план разрабатывается на период, превышающий срок окупаемости проекта на один год. В макете бизнес-плана приведены таблицы, соответствующие высокоэффективным коммерческим проектам со сроком окупаемости, равным двум годам.

Расчеты бизнес-плана ведутся в постоянных среднегодовых ценах года, в котором проводится конкурс.

1. Титульный лист

                                                "Утверждаю"

                                   Должность

                                   ____________________  Фамилия И.О.

                                   "      "__________________ 199  г.

                                   (печать)

Бизнес-план
(краткое название проекта)

     Название и адрес предприятия

     Имена, адреса и телефоны основных учредителей  с  указанием  доли  в

уставном капитале

     Фамилия, имя, отчество руководителя организации-претендента

     Суть проекта (3-5 строк)

     Форма участия государства в финансовом обеспечении проекта

     Финансирование проекта (в процентах):

     собственные средства

     заемные средства (отдельно - отечественные и иностранные)

     средства государственной поддержки

     Характер строительства

     Сметная стоимость проекта

     Сроки строительства

     Срок окупаемости проекта

     Кем и когда разработана и утверждена проектно-сметная документация

     Наличие заключений государственной вневедомственной (независимой), а

также  экологической  экспертизы  (наименование  организации  и      даты

утверждения)

     Заявление о коммерческой тайне

2. Вводная часть или резюме проекта (3-4 стр.)

Это характеристика проекта, раскрывающая цели проекта и доказательства его выгодности. Показать, в чем сущность проекта, привести обоснование отнесения проекта к категории «А», «Б», «В» или «Г», назвать преимущества продукции (услуг) в сравнении с лучшими отечественными и зарубежными аналогами, указать объем ожидаемого спроса на продукцию, потребность в инвестициях (таблица 2) и срок возврата заемных средств.

Если реализация проекта позволит решить социальные вопросы (создание новых рабочих мест, прокладка дорог и коммуникаций общего пользования, расширение жилого фонда, использование труда инвалидов и т.п.), то указать их.

3. Анализ положения дел в отрасли
(назначением раздела является указание на характер отрасли — развивающаяся, стабильная, стагнирующая, 3-4 стр.)

1. Общая характеристика потребности и объем производства продукции в регионе или России. Значимость данного производства для экономического и социального развития страны или региона.

2. Ожидаемая доля организации в производстве продукции в регионе или в России.

3. Потенциальные конкуренты (указать наименования и адреса основных производителей товара, их сильные и слабые стороны).

4. Какие и где появились аналоги продукта за последние 3 года.

4. Производственный план
(назначение раздела — аргументировать выбор производственного процесса и охарактеризовать технико-экономические показатели согласно проектно-сметной документации, утвержденной претендентом, до 5 стр.)

1. Программа производства и реализации продукции (таблица 4). Принятая технология производства.

2. Требования к организации производства.

3. Состав основного оборудования, его поставщики и условия поставок (аренда, покупка). Лизинг оборудования.

4. Поставщики сырья и материалов (название, условия поставок) и ориентировочные цены.

5. Альтернативные источники снабжения сырьем и материалами.

6. Численность работающих и затраты на оплату труда (таблица 5).

7. Стоимость производственных основных фондов (таблица 7).

8. Форма амортизации (простая, ускоренная). Норма амортизационных отчислений. Основание для применения нормы ускоренной амортизации (таблица 7).

9. Годовые затраты на выпуск продукции. Переменные и постоянные затраты. Себестоимость единицы продукции (таблица 6).

10. Стоимость строительства, структура капитальных вложений, предусмотренная в проектно-сметной документации и сметно-финансовом расчете, в том числе строительно-монтажные работы, затраты на оборудование, прочие затраты (таблица 1). Общая стоимость инвестиционного проекта (таблица 2).

11. Обеспечение экологической и технической безопасности.

5. План маркетинга
(в разделе должно быть показано, что реализация товара не вызовет серьезных проблем, и определен объем затрат на сбыт продукции, до 5 стр.)

1. Подтверждение отсутствия зарубежных аналогов продукции по проектам категории «А», мирового уровня продукции и спроса на нее на внешнем рынке по проектам категории «Б», замещения импорта при более низком уровне цен на продукцию по проектам категории «В», спроса на внутреннем рынке на продукцию по проектам категории «Г».

Патентная ситуация. Защита товара в стране лицензиата на внутреннем и экспортном рынках. Возможность для конкурентов производить соответствующую продукцию без нарушения патентных прав претендента.

Конечные потребители. Является ли организация монополистом в выпуске данной продукции. Характер спроса (равномерный или сезонный). Характеристики конкурентов. Особенности сегмента рынка, на которые ориентируется проект, важнейшие тенденции и ожидаемые изменения. Какие свойства продукции или дополнительные услуги делают проект предпочтительным по отношению к конкурентам.

2. Организация сбыта. Дать описание системы сбыта с указанием фирм, привлекаемых к реализации продукта.

3. Обоснование объема инвестиций, связанных с реализацией продукции (таблица 2). Торгово-сбытовые издержки (таблица 6).

4. Каких возможных действий конкурентов следует опасаться и каковы основные элементы стратегии противодействия.

5. Обоснование цены на продукцию (таблица 4).

Оптовая цена товара определяется исходя из сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках, а также уровня рентабельности, достаточного для поддержания стабильного финансового состояния и платежеспособности организации.

6. Расходы и доходы в случае проведения послепродажного обслуживания.

7. Программа по организации рекламы. Примерный объем затрат.

8. Программа реализации продукции (таблица 4). Выручка от продажи в целом и по отдельным товарам рассчитывается в соответствии с данными об объеме производства по кварталам и годам, уровне и сроках освоения проектной мощности, а также о ценах. Договоры или протоколы о намерениях реализации товара по предлагаемым ценам.

6. Организационный план (2-3 стр.)

1. Сведения о претенденте. Статус, уставный капитал, состав организации, финансовое положение.

Расчеты коэффициентов оценки структуры баланса претендента: текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами и их отношения к величине заемных средств в составе средств финансирования проекта, восстановления (утраты) платежеспособности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 5, ст.490). Методика расчета коэффициентов изложена в приложении N 1 к указанному постановлению Правительства Российской Федерации и Методических положениях по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса, утвержденных Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 12 августа 1994 г. N 31-р.

2. Форма собственности претендента. По товариществам указываются условия создания и партнерства; по акционерным обществам — состав основных акционеров и принадлежащие им доли.

3. По открытым акционерным обществам указывается объем выпущенных акций и объем их эмиссии.

4. Члены совета директоров, краткие биографические справки.

5. Обладатель права подписи финансовых документов.

6. Распределение обязанностей между членами руководящего состава.

7. Поддержка проекта местной администрацией.

7. Финансовый план
(данный раздел является ключевым, по нему планируются затраты на реализацию проекта и определяется его эффективность, до 5 стр.)

1. Объем финансирования проекта по источникам должен представляться по форме таблицы 3.

Согласие коммерческих банков или других заимодателей, включая иностранных, на предоставление средств должно быть документально подтверждено соответствующими руководителями с обязательным указанием условий предоставления кредитов: наличие государственной гарантии, процентная ставка, сроки предоставления и погашения кредита, дополнительные требования.

Ходатайство о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной и платной основе должно быть подкреплено сведениями об отсутствии других источников финансирования проекта и обязательством целевого использования испрашиваемых государственных средств.

В случае стремления претендента получить государственную гарантию при потери вложенного капитала в разделе необходимо охарактеризовать риски и обосновать значение гарантии.

2. Финансовые результаты реализации (план по прибыли) инвестиционного проекта показывают распределение выручки, полученной отпродажи продукции, и объем чистой прибыли по кварталам и годам (таблица 8).

3. Исходными данными определения эффективности инвестиционного проекта служат данные плана денежных поступлений и выплат (таблица 9). На первые два года реализации проекта показатели определяются с разбивкой по кварталам. Необходимым условием реализуемости проекта является положительное значение показателя денежного потока для каждого интервала времени.

4. Эффективность инвестиционных проектов оценивается по показателям срока окупаемости, точки безубыточности и бюджетного эффекта.

5. Срок окупаемости представляет собой период времени с начала реализации проекта по данному бизнес-плану до момента, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретет положительное значение. Срок окупаемости рассчитывается по данным таблицы 9.

Объем инвестиционных затрат на реализацию проекта принимается по данным таблицы 2.

При определении эффективности проекта показатели чистой прибыли и амортизационных отчислений относятся только к реализации инвестиционного проекта и не должны отражать результаты текущей хозяйственной деятельности существующей организации.

6. Точка безубыточности соответствует объему реализации, начиная с которого выпуск продукции должен приносить прибыль. Рассчитанный объем реализации (выпуска) продукции сопоставляется с проектной мощностью создаваемого предприятия.

Точка безубыточности рассчитывается как отношение величины постоянных расходов к разности цены продукции и величины переменных расходов, деленной на объем реализации продукции. Данные о постоянных и переменных расходах принимаются согласно таблице 6.

7. Бюджетный эффект инвестиционного проекта определяется как сальдо поступлений и выплат федерального бюджета в связи с реализацией данного проекта (таблица 10). В расчетах проводится дисконтирование объемов поступлений и выплат по годам реализации проекта.

Чистый дисконтированный доход государства как эффект от реализации проекта (ЧДД) определяется суммой погодовых сальдо поступлений и выплат в бюджет, приведенных к ценам первого года:

Т

                      ЧДД=   S   P    ________ ,

                                  t        t-1

                                      (1+d)

где T — суммарная продолжительность жизненного цикла проекта, включая строительство объекта и эксплуатацию основного технологического оборудования;

P — ежегодная разность выплат и поступлений в бюджет (таблица 10,

t пункт 3);

t — годы реализации проекта (t = 1, 2, 3…);

d — коэффициент дисконтирования.

Коэффициент дисконтирования (di) без учета риска проекта определяется как отношение ставки рефинансирования (r), установленной Центральным банком Российской Федерации, и объявленного Правительством Российской Федерации на текущий год темпа инфляции (i):

                                      1+________

                            1+d   = --------------

                               i          i

                                      1+________

8. Поправка на риск проекта определяется по данным следующей таблицы:

 Величина риска            Пример цели проекта           P, процент

 Низкий           вложения при интенсификации                 3-5

                  производства на базе освоенной

                  техники

 Средний          увеличение объема продаж существующей      8-10

                  продукции

 Высокий          производство и продвижение на рынок       13-15

                  нового продукта

 Очень высокий    вложения в исследования и инновации       18-20

Коэффициент дисконтирования, учитывающий риски при реализации проектов, определяется по формуле:

                           d = d  +  --------- ,

                                i      100

      где   ____   поправка на риск.

____________________

  * Подтверждается первичным документом.

Приложение N 2

к Положению об оценке эффективности

инвестиционных проектов при размещении

на конкурсной основе централизованных

инвестиционных ресурсов Бюджета

развития Российской Федерации

Приоритетная номенклатура
импортозамещающей продукции

 1.       Двуокись циркония

 2.       Порошок танталовый электролитический

 3.       Прокат танталовый

 4.       Двуокись церия

 5.       Рений

 6.       Кремний монокристаллический

 7.       Свинец

 8.       Графит конструкционный высокопрочный

 9.       Сырье титановое

 10.      Интегральные микросхемы

 11.      Цветные кинескопы и комплектующие изделия для телевизоров,

          видео и вычислительной техники

 12.      Моторкомпрессоры в озонобезопасном исполнении для

          холодильной техники

 13.      Магнезиальные порошки

 14.      Штрипс листовой

 15.      Трубы стальные со специальной отделкой и различными видами

          покрытий

 16.      Ткани льносодержащие (с использованием котонина)

 17.      Обувь для детей

 18.      Сахар-песок

 19.      Агар-агар

 20.      Пектин

 21.      Цельномолочная продукция (фасованная)

 22.      Масло растительное

 23.      Соевый изолят

 24.      Соевый концентрат

 25.      Машины для строительства, ремонта и содержания

          автомобильных дорог

 26.      Погрузчики одноковшовые

 27.      Гидромоторы и гидронасосы

 28.      Экскаваторы-погрузчики и манипуляторы на спецшасси

 29.      Краны на спецшасси грузоподъемностью 30 т и выше

 30.      Технологическое оборудование для скоростного и

          экономичного домостроения из легких стройконструкций с

          наполнителем

 31.      Станки металлорежущие высокой и особо высокой точности, а

          также для нанотехнологии

 32.      Линии автоматические, обрабатывающие центры, гибкие

          производственные модули и системы

 33.      Автоматы кузнечно-прессовые

 34.      Термопластавтоматы

 35.      Электродвигатели взрывобезопасные (с высотой оси

          вращения 63-132 мм)

 36.      Приборы силовые полупроводниковые

 37.      Преобразователи силовые мощностью 5 кВт и выше

 38.      Компактные люминесцентные лампы

 39.      Энергоэкономичные галогенные источники света

 40.      Узлы и агрегаты систем питания, электрооборудования и

          снижения токсичности автомобильных двигателей

 41.      Дизельные двигатели для малотоннажных и легковых

          автомобилей

 42.      Топливная аппаратура для дизелей

 43.      Микроавтобусы

 44.      Малотоннажные грузовые автомобили

 45.      Двигатели дизельные для комбайнов

 46.      Гильзопоршневые комплекты

 47.      Насосы поршневые

 48.      Насосы ротационные

 49.      Турбокомпрессоры для двигателей внутреннего сгорания

 50.      Компрессоры для холодильного оборудования и кондиционеров

 51.      Технологическое оборудование для сахарных заводов

 52.      Комплекты оборудования по производству жестяных банок для

          консервной промышленности

 53.      Оборудование по производству детского питания

 54.      Оборудование для пивоваренной промышленности

 55.      Маслоэкстракционные установки для масложировой

          промышленности

 56.      Расфасовочно-упаковочное и заверточное оборудование для

          кондитерской промышленности

 57.      Комплектное оборудование для переработки птицы

 58.      Компрессоры для торгово-холодильного оборудования

 59.      Кольцепрядильные машины для выработки хлопчатобумажной

          пряжи

 60.      Ровничная машина для выработки хлопчатобумажной ровницы

 61.      Красильно-отделочное оборудование для отделки тканей

          шириной 160 и более сантиметров

 62.      Оборудование для котонизации льняного полотна

 63.      Лекарственные средства

 64.      Отдельные виды оборудования для быстрого обслуживания в

          системе общественного питания

 65.      Автоклавы тоннельного типа для стерилизации консервов

Приведенная номенклатура не является исчерпывающей и может быть дополнена при изменении ситуации на внутреннем и внешнем рынках.

Приложение N 3

к Положению об оценке эффективности

инвестиционных проектов при размещении на

конкурсной основе централизованных

инвестиционных ресурсов Бюджета развития

Российской Федерации

Карта технического уровня продукции

1. Общие данные о продукции

Назначение и область применения продукции

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Организация-заказчик (основной потребитель)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Организация-разработчик

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата начала разработки___________________________________________________

Дата окончания разработки________________________________________________

Дата начала серийного производства_______________________________________

Страны, в которых продукция обладает патентной чистотой__________________

_________________________________________________________________________

                    2. Определение технического уровня

Наимено- вание показателя	Единица величины показателя	оцени- ваемой продук- ции	Значение показателя заменяемого образца	лучших аналогов	Дополни- тельные данные
отечест- венного	зарубеж- ного
1	2	3	4	5	6	7

В графе 1 указывают показатель технического уровня продукции (показатели удельного расхода сырья, материалов, топлива, энергии и др. показатели, характеризующие технический уровень продукции).

В графах 3-6 указывают значения показателей оцениваемой продукции и показателей, приведенных для сравнения.

Выбор аналогов (графа 5 и 6) осуществляется по результатам патентных исследований уровня и тенденций развития данного вида продукции.

Руководитель организации-разработчика

личная подпись                     расшифровка

                                   подписи

"      "                                           19      г.

Таблица 1

Потребность в капитальных вложениях
согласно проектно-сметной документации

млн.рублей

(в среднегодовых ценах

года проведения конкурса)

Наименование показателей	Выполнено	Подлежит выполнению до конца строительства
Всего по проектно- сметной докумен- тации	на начало текущего года	на момент подачи заявки на конкурс
1	2	3	4	5
Капитальные вложения по утвержденному проекту, всего в том числе: строительно-монтажные работы оборудование прочие затраты

Таблица 2

Инвестиции
(в период строительства и эксплуатации)

(млн.рублей)

Статьи затрат	1 год
Всего	по кварталам
I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6
1. Капитальные вложения по утвержденному проекту, подлежащие выполнению (таблица 1) 2. Капитальные вложения в объекты сбыта 3. Приобретение оборотных средств 4. Другие инвестиции в период освоения и эксплуатации производственных мощностей 5. Итого — объем инвестиций (сумма показателей пунктов 1-4)

Статьи затрат	Всего	2 год	3 год
по кварталам	Всего
I	II	III	IV
1	7	8	9	10	11	12
1. Капитальные вложения по утвержденному проекту, подлежащие выполнению (таблица 1) 2. Капитальные вложения в объекты сбыта 3. Приобретение оборотных средств 4. Другие инвестиции в период освоения и эксплуатации производственных мощностей 5. Итого — объем инвестиций (сумма показателей пунктов 1-4)

Таблица 3

Источники средств
(на начало реализации проекта)

(млн.рублей)

Наименование источников

Средства на начало
реализации проекта

Собственные средства

1. Выручка от реализации акций (взнос в
уставный капитал в денежной форме)

2. Нераспределенная прибыль (фонд
накопления)

3. Неиспользованная амортизация основных
средств

4. Амортизация нематериальных активов

5. Результат от продажи основных средств

6. Собственные средства, всего
(сумма показателей пунктов 1-5)

ЗАЕМНЫЕ И ПРИВЛЕЧЕННЫЕ СРЕДСТВА

7. Кредиты банков (по всем видам
кредитов)

8. Заемные средства других организаций

9. Долевое участие в строительстве

10. Прочие

11. Заемные и привлеченные средства, всего
(сумма показателей пунктов 7-10)

12. Предполагаемая государственная
поддержка проекта

13. Итого
(сумма показателей пунктов 6, 11, 12)

Таблица 4

Программа производства и реализации продукции

Показатели	Еди- ница изме- рения	Всего	1 год
по кварталам
I	II	III	IV	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1. ______________________ (вид продукции* ) Объем производства: в натуральном выражении в стоимостном выражении Объем реализации в натуральном выражении, всего в том числе: на внутреннем рынке на внешнем рынке Цена реализации за единицу продукции: на внутреннем рынке на внешнем рынке (в иностранной валюте) Выручка от реализации продукции Общая выручка от реализации (в рублях) в том числе: НДС акцизы пошлины 2. Общая выручка от реализации продукции, итого (в рублях) в том числе: НДС акцизы пошлины

Показатели	2 год	3 год
по кварталам
I	II	III	IV	Всего
1	9	10	11	12	13
1. ______________________ (вид продукции* ) Объем производства: в натуральном выражении в стоимостном выражении Объем реализации в натуральном выражении, всего в том числе: на внутреннем рынке на внешнем рынке Цена реализации за единицу продукции: на внутреннем рынке на внешнем рынке (в иностранной валюте) Выручка от реализации продукции Общая выручка от реализации (в рублях) в том числе: НДС акцизы пошлины 2. Общая выручка от реализации продукции, итого (в рублях) в том числе: НДС акцизы пошлины

____________________

     *  Заполняется  по  каждому  виду  продукции  или  по        типовым

представителям отдельно.

Таблица 5

Численность работающих, расходы на оплату труда и отчисления
на социальные нужды

Показатели	Еди- ница изме- рения	1 год
Всего	по кварталам	Всего
I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6	7	8
Численность работающих по проекту, всего в том числе: 1. рабочие, непосредственно занятые производством продукции 2. рабочие, служащие и ИТР, не занятые непосредственно производством продукции 3. сотрудники аппарата управления на уровне цехов и организации 4. сотрудники, занятые сбытом продукции Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды 5. Расходы на оплату труда рабочих, непосредственно занятых производством продукции, всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды 6. Расходы на оплату труда рабочих, служащих и ИТР, не занятых непосредственно производством продукции, всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды 7. Расходы на оплату труда сотрудников аппарата управления на уровне цехов и организации, всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды 8. Расходы на оплату труда сотрудников службы сбыта продукции, всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды 9. Расходы на оплату труда, всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды

Показатели	2 год	3 год
по кварталам	Всего
I	II	III	IV
1	9	10	11	12
Численность работающих по проекту, всего в том числе: 1. рабочие, непосредственно занятые производством продукции 2. рабочие, служащие и ИТР, не занятые непосредственно производством продукции 3. сотрудники аппарата управления на уровне цехов и организации 4. сотрудники, занятые сбытом продукции Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды 5. Расходы на оплату труда рабочих, непосредственно занятых производством продукции, всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды 6. Расходы на оплату труда рабочих, служащих и ИТР, не занятых непосредственно производством продукции, всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды 7. Расходы на оплату труда сотрудников аппарата управления на уровне цехов и организации, всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды 8. Расходы на оплату труда сотрудников службы сбыта продукции, всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды 9. Расходы на оплату труда, всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды

Таблица 6

Затраты на производство и сбыт продукции
(на годовой объем)

(млн.рублей)

Показатели	2 год	3 год
по кварталам	Всего
I	II	III	IV
1	8	9	10	11	12
____________________ (вид продукции*) 1. Прямые (переменные) затраты, всего в том числе: затраты на сырье, материалы, комплектующие, полуфабрикаты и др. затраты на топливо и энергию на технологические цели затраты на оплату труда производственных рабочих отчисления на социальные нужды 2. Постоянные (общие) затраты, всего в том числе: общепроизводственные расходы, всего из них: затраты на материалы, инструмент, приспособления и др. затраты на топливо, энергию затраты на оплату труда отчисления на социальные нужды общехозяйственные расхо- ды, всего из них: затраты на материалы и др. затраты на топливо, энергию затраты на оплату труда отчисления на социальные нужды расходы на сбыт продукции, всего из них: затраты на материалы и др. затраты на топливо, энергию затраты на оплату труда отчисления на социальные нужды 3. Общие затраты на производство и сбыт продукции (услуг), всего в том числе: затраты на материалы и др. затраты на топливо, энергию затраты на оплату труда отчисления на социальные нужды 4. НДС, акцизы, уплаченные из затрат на материалы, топливо, энергию и др.

____________________

     * Заполняется по основным видам продукции.

Таблица 7

Амортизационные отчисления

(млн.рублей)

Таблица 8

Финансовые результаты производственной и
сбытовой деятельности
(на годовой объем)

(млн.рублей)

Показатели	Всего	1 год
по кварталам
I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6
1. Общая выручка от реализации продукции (таблица 4, пункт 2) 2. НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи от реализации выпускаемой продукции (таблица 4, пункт 2) 3. Уплачиваемые экспортные пошлины 4. Выручка от реализации продукции за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей (разность между показателями пункта 1 и пунктов 2, 3) 5. Общие затраты на производство и сбыт продукции (услуг) (таблица 6, пункт 3) в том числе а) НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи, упла- чиваемые из затрат на мате- риалы, топливо, энергию (таблица 6, пункт 4) 6. Амортизационные отчисления (таблица 7, пункт 3) 7. Налоги, включаемые в себестоимость, всего в том числе: (указать каждый в отдельности) 8. Финансовый результат (прибыль) (разность между показателями пункта 4 и пунктов 5, 6 и 7) 9. Налоги, относимые на финансовый результат (прибыль), всего в том числе: налог на имущество другие налоги (указать каждый в отдельности) 10. Погашение основного долга и выплата процентов за кредит 11. Налогооблагаемая прибыль (разность показателей пункта 8 и пунктов 9 и 10) 12. Налог на прибыль 13. Чистая прибыль (разность показателей пункта 8 и пунктов 9 и 12) 14. Платежи в бюджет (сумма показателей пунктов 2, 3, 7, 9, 12 за вычетом показателя пункта 5 «а»)

Таблица 9

План денежных поступлений и выплат

(млн.рублей)

Показатели	Всего	1 год
по кварталам
I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6
Деятельность по производс 1. Денежные поступления, всего (сумма показателей пунктов 1 «а» и 1 «б») в том числе: а) поступления от продажи продукции (услуг) (таблица 8, пункт 1) б) прочие доходы от производственной деятельности 2. Денежные выплаты, всего (сумма показателей пунктов 2 «а» и 2 «б») в том числе: а) затраты по производству и сбыту продукции (услуг) (таблица 8, пункт 5) б) платежи в бюджет (таблица 8, пункт 14) 3. Сальдо потока от деятельности по производству и сбыту продукции (разность показателей пунктов 1 и 2) Инвестиционная деятельность 4. Поступление средств, всего (сумма показателей пунктов 4 «а», 4 «б» и 4 «в») в том числе: а) денежные средства претендента на начало реализации проекта б) продажа имущества в) продажа финансовых активов (паи, ценные бумаги других эмитентов) 5. Выплаты, всего (таблица 2, пункт 5) 6. Сальдо потока от инвестиционной деятельности (разность показателей пунктов 4 и 5) 7. Сальдо потока по производственной и инвестиционной деятельности (сумма показателей пунктов 3 и 6) Сальдо потока нарастающим итогом Финансовая 8. Поступление средств, всего (сумма показателей пунктов 8″а», 8″б» и 8″в») в том числе: а) поступления от продажи своих акций из них продажа государству б) кредиты в том числе государственная поддержка в) займы 9. Выплата средств, всего (сумма показателей пунктов 9 «а», 9 «б» и 9 «в») в том числе: а) уплата процентов за предоставленные средства (кроме процентов по краткосрочным кредитам) из них: по средствам государственной поддержки за счет федерального бюджета по кредитам коммерческих банков (по каждому кредиту в отдельности) по другим заемным средствам (по каждому кредиту в отдельности) б) погашение основного долга, всего из них: по средствам государственной поддержки за счет федерального бюджета по кредитам коммерческих банков (по каждому в отдельности) по другим заемным средствам (по каждому кредиту в отдельности) в) выплата дивидендов 10. Сальдо потока по финансовой деятельности (разность показателей пунктов 8 и 9) 11. Общее сальдо потока (сумма показателей пунктов 7 и 10) Сальдо потока нарастающим итогом	ву и сб деятель	ту про ость	укции (	слуг)

Показатели	Всего	2 год	Третий и по- следую- щие годы, всего
по кварталам
I	II	III	IV
1	7	8	9	10	11	12
Деятельность по производс 1. Денежные поступления, всего (сумма показателей пунктов 1 «а» и 1 «б») в том числе: а) поступления от продажи продукции (услуг) (таблица 8, пункт 1) б) прочие доходы от производственной деятельности 2. Денежные выплаты, всего (сумма показателей пунктов 2 «а» и 2 «б») в том числе: а) затраты по производству и сбыту продукции (услуг) (таблица 8, пункт 5) б) платежи в бюджет (таблица 8, пункт 14) 3. Сальдо потока от деятельности по производству и сбыту продукции (разность показателей пунктов 1 и 2) Инвестиционная деятельность 4. Поступление средств, всего (сумма показателей пунктов 4 «а», 4 «б» и 4 «в») в том числе: а) денежные средства претендента на начало реализации проекта б) продажа имущества в) продажа финансовых активов (паи, ценные бумаги других эмитентов) 5. Выплаты, всего (таблица 2, пункт 5) 6. Сальдо потока от инвестиционной деятельности (разность показателей пунктов 4 и 5) 7. Сальдо потока по производственной и инвестиционной деятельности (сумма показателей пунктов 3 и 6) Сальдо потока нарастающим итогом Финансовая 8. Поступление средств, всего (сумма показателей пунктов 8″а», 8″б» и 8″в») в том числе: а) поступления от продажи своих акций из них продажа государству б) кредиты в том числе государственная поддержка в) займы 9. Выплата средств, всего (сумма показателей пунктов 9 «а», 9 «б» и 9 «в») в том числе: а) уплата процентов за предоставленные средства (кроме процентов по краткосрочным кредитам) из них: по средствам государственной поддержки за счет федерального бюджета по кредитам коммерческих банков (по каждому кредиту в отдельности) по другим заемным средствам (по каждому кредиту в отдельности) б) погашение основного долга, всего из них: по средствам государственной поддержки за счет федерального бюджета по кредитам коммерческих банков (по каждому в отдельности) по другим заемным средствам (по каждому кредиту в отдельности) в) выплата дивидендов 10. Сальдо потока по финансовой деятельности (разность показателей пунктов 8 и 9) 11. Общее сальдо потока (сумма показателей пунктов 7 и 10) Сальдо потока нарастающим итогом	ву и сбы деятельн	у пр сть	дукц	и (ус	уг)

Таблица 10

Бюджетный эффект от реализации проекта

(млн.рублей)

Наименование статьи

1 год

2 год

Третий и
последую-
щие годы,
всего

1. Выплаты

а) предполагаемая государственная поддержка
проекта (таблица 3, пункт 12)

б) НДС (комплектующие изделия, запасные части,
оборудование, строительные работы,
материалы, топливо, электроэнергия)

2. Поступление средств, итого (сумма
показателей пунктов 2 «а», 2 «б», 2 «в», 2
«г», 2 «д», 2 «е», 2 «ж»)

в том числе:

а) налоги и платежи в бюджет (таблица 9, пункт
2 «б»)

б) единовременные затраты при оформлении
земельного участка*

в) подоходный налог на заработную плату
0,12 х затраты на оплату труда (таблица 6,
пункт 3)

г) отчисления на социальные нужды (пенсионный
фонд, фонд социального страхования, фонд
занятости, обязательное медицинское
страхование) (таблица 6, пункт 3 —
отчисления на социальные нужды)

д) выручка от продажи государственного пакета
акций

е) возврат процентов по государственному
кредиту (таблица 9, пункт 9 «а»)

ж) возврат основного долга государству
(таблица 9, пункт 9 «б»)

3. Сальдо потока (разность показателей пунктов
2 и 1)

4. То же нарастающим итогом

5. Коэффициент дисконтирования (пункт 8 макета
бизнес-плана)

6. Дисконтированная величина, сальдо потока
(частное от деления показателей пунктов 3 и
5)

7. Чистый дисконтированный доход государства
нарастающим итогом

8. Чистый дисконтированный доход государства с
учетом рисков нарастающим итогом

_________________

  * Подтверждается первичным документом.

2. Определение технического уровня

Наимено- вание показателя	Единица величины показателя	оцени- ваемой продук- ции	Значение показателя заменяемого образца	лучших аналогов	Дополни- тельные данные
отечест- венного	зарубеж- ного
1	2	3	4	5	6	7

В графах 3-6 указывают значения показателей оцениваемой продукции и показателей, приведенных для сравнения.

Руководитель организации-разработчика

личная подпись                     расшифровка

                                   подписи

"      "                           19      г.

Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. N 1470
«Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации»

20 мая, 3 сентября 1998 г.

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить разработанные Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации Порядок предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положение об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации (прилагаются).

2. Предоставить Министерству экономики Российской Федерации полномочия выступать от имени Правительства Российской Федерации при заключении с банками договоров поручительства на предоставление государственных гарантий для реализации инвестиционных проектов.

3. Министерству экономики Российской Федерации внести в документы, регламентирующие проведение конкурсов по реализации централизованных инвестиционных ресурсов, соответствующие изменения, вытекающие из настоящего постановления.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В. Черномырдин

Порядок
предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. N 1470)

3 сентября 1998 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение статей 85 и 90 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1997 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст.1012), указов Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. N 1928 «О частных инвестициях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 22, ст.2462), от 20 января 1996 г. N 70 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. N 1928 «О частных инвестициях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст.267), от 23 июля 1997 г. N 773 «О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3606), а также постановления Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 534 «О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 19, ст.2298).

2. Государственные гарантии за счет средств Бюджета развития Российской Федерации (далее именуются — государственные гарантии) являются поручительством Правительства Российской Федерации и предоставляются российским инвесторам на конкурсной основе под заемные средства для реализации инвестиционных проектов.

3. Основными целями предоставления государственных гарантий являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития российской экономики по ключевым направлениям.

4. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления государственных гарантий, этапы, условия организации и проведения конкурсов, права и обязанности их организаторов и участников, основные требования к представляемой документации, процедуру ее рассмотрения, а также оформления результатов конкурсов. Комиссия по инвестиционным конкурсам при Министерстве экономики Российской Федерации (далее именуется — Комиссия по инвестиционным конкурсам), образованная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 г. N 744 «О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 9, ст.1025), разрабатывает и утверждает регламент работы по проведению конкурсов инвестиционных проектов.

II. Условия предоставления государственных гарантий

5. Комиссия по инвестиционным конкурсам обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения об условиях проведения конкурса.

6. Организация, желающая участвовать в конкурсе на получение государственных гарантий (далее именуется — претендент), направляет в адрес Министерства экономики Российской Федерации заверенные подписью руководителя организации и печатью организации следующие документы в двух экземплярах:

а) официальное обращение о намерениях участвовать в конкурсе;

б) копия лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

в) подтверждение отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам, выданным на возвратной основе;

г) утвержденный претендентом бизнес-план, составленный по форме, указанной в приложении N 3 к Положению об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 «Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации»;

д) заключение экспертных органов Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды;

е) подлинник и копия выписки коммерческого банка, обслуживающего претендента, о наличии и движении средств по счетам за текущий год;

ж) заключение Межведомственной балансовой комиссии о финансовой состоятельности претендента и о неприменении к нему процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве;

з) бухгалтерская отчетность за предыдущий год и за текущий год (с отметкой налоговой инспекции);

и) письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка (далее именуется — кредитор) участвовать в кредитовании проекта, для осуществления которого запрашивается государственная гарантия, и его согласие принять на себя риск, не покрываемый государственной гарантией;

к) баланс кредитора на последнюю отчетную дату, предшествующую отправке письма.

7. Для финансирования инвестиционного проекта стоимостью до 250 млрд.рублей претендент должен предоставить собственные средства в объеме не менее 20 процентов его стоимости (по бизнес-плану), проекта стоимостью от 250 млрд.рублей — не менее 10 процентов его стоимости и проекта лизинга стоимостью от 1 трлн.рублей — не менее 5 процентов его стоимости (в денежных единицах 1997 года).

8. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение и способных вернуть кредит с начисленными на него процентами в срок и в полном объеме. Проекты должны иметь положительную величину чистого дисконтированного дохода в расчетный период. Чистый дисконтированный доход определяется путем сложения за все годы дисконтированных показателей чистой (после вычета налогов) прибыли и амортизации и вычитания из полученной суммы объема инвестиций, предназначенных на реализацию данного проекта.

Критерием отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки является величина дохода, который получит государство в результате реализации проекта. Принятые к рассмотрению проекты ранжируются в соответствии с показателем бюджетной эффективности. Этот показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к размеру государственной гарантии.

9. При предоставлении государственных гарантий приоритет имеют инвестиционные проекты претендентов, полностью выполняющих текущие обязательства перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами.

10. Размер государственных гарантий, выдаваемых кредиторам, составляет до 40 процентов от фактически предоставляемых ими средств для реализации конкретного инвестиционного проекта.

Размер государственных гарантий указывается в заключаемом между Министерством экономики Российской Федерации и кредитором договоре поручительства по форме согласно приложению.

III. Конкурсный отбор инвестиционных проектов

11. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется Комиссией по инвестиционным конкурсам и создаваемыми ею рабочей группой и экспертным советом.

Состав Комиссии по инвестиционным конкурсам и рабочей группы обновляется ежегодно.

По инвестиционным проектам, представляемым на конкурс, проводится экспертиза за счет средств претендента.

12. Бизнес-планы и другие документы претендентов проверяются на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству.

Не допускаются к конкурсу претенденты:

находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, а также имеющие структуры, которые находятся в такой стадии либо деятельность которых ограничивается указанным образом;

сообщившие о себе ложные сведения;

не представившие необходимые документы, а также представившие их с пропусками или ошибками;

имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам на возвратной основе.

13. Комиссия по инвестиционным конкурсам рассматривает материалы претендента и принимает решения о предоставлении (отказе в предоставлении) ему государственных гарантий. Результаты конкурса определяются с учетом соблюдения федерального бюджетного и налогового законодательства органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых зарегистрирован претендент и должностными лицами указанных органов.

В течение десяти дней после принятия решения Комиссия по инвестиционным конкурсам направляет претендентам письменное уведомление об оказании государственной поддержки проекту с указанием ее размера, либо об отказе в ней, либо о необходимости доработки проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение в Министерство экономики Российской Федерации.

14. Исполнение обязательств по предоставленным государственным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в Бюджете развития Российской Федерации на соответствующий год. Объем предоставленных государственных гарантий фиксируется при расчете государственного долга Российской Федерации. Лимиты использования государственных гарантий для реализации инвестиционных проектов устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

15. Министерство экономики Российской Федерации при заключении с кредитором договора поручительства на предоставление государственных гарантий обязуется возместить кредитору из Бюджета развития Российской Федерации оговоренную в договоре часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта организации, победившей в конкурсе (далее именуется — заемщик).

16. Срок действия государственных гарантий определяется по бизнес-плану проекта как время, за которое намечено возвратить взятый в коммерческом банке кредит на финансирование данного проекта. Указанный срок фиксируется в договоре поручительства, заключаемом между Министерством экономики Российской Федерации и кредитором, и пересмотру не подлежит.

IV. Исполнение обязательств, предусмотренных
государственными гарантиями

17. Под гарантийным случаем понимается факт невозврата заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между заемщиком и кредитором.

Кредитор обязуется незамедлительно, но не позднее чем через один рабочий день после первичного неисполнения заемщиком любого из своих обязательств перед кредитором (в том числе обязательств, неисполнение которых не влечет за собой гарантийных выплат), официально оповестить об этом Министерство экономики Российской Федерации, а также информировать указанное Министерство обо всех обстоятельствах, могущих повлечь за собой неисполнение заемщиком своих обязательств перед кредитором или третьими лицами и принимать в соответствии с действующим законодательством все меры для получения подобной информации.

Официальным оповещением считается письменное обращение кредитора в Министерство экономики Российской Федерации, подписанное руководителем организации кредитора и заверенное печатью организации. Датой оповещения считается дата регистрации официального обращения кредитора в Министерстве экономики Российской Федерации.

18. Ответственность Министерства экономики Российской Федерации перед кредитором за неисполнение заемщиком обеспеченных поручительством обязательств наступает после того, как кредитор:

официально оповестит Министерство экономики Российской Федерации о наступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления, но не позднее чем через один рабочий день после первичного неисполнения заемщиком своих обязательств перед кредитором;

документально подтвердит факт наступления гарантийного случая путем представления Министерству экономики Российской Федерации заверенной выписки со ссудного счета заемщика, копии переписки между кредитором и заемщиком, содержащей требование погасить задолженность и предисковое судебное предупреждение;

примет все предусмотренные действующим законодательством меры для погашения задолженности заемщика в полном объеме без осуществления компенсационных мер, в том числе реализует все виды обеспечения по максимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском о наложении ареста на все виды имущества заемщика до принятия судом решения о бесспорном взыскании с заемщика в пользу кредитора всей суммы просроченной задолженности в случаях, когда такое взыскание невозможно в досудебном бесспорном порядке. Кредитор обязан за свой счет принять все доступные ему меры для поиска имущества заемщика, на которое может быть наложено взыскание. В случае если указанные меры не привели к погашению суммы основного долга, подлежащей компенсации Министерством экономики Российской Федерации, кредитор обязан обратиться в суд с иском о признании заемщика банкротом.

19. Министерство экономики Российской Федерации для рассмотрения официального обращения кредитора образует комиссию с привлечением Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, финансовых органов субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инвестиционный проект, кредитора и заемщика.

Эта комиссия рассматривает обоснованность требований кредитора к заемщику по кредитному договору, заключенному между ними, оценивает достаточность действий кредитора по возврату основного долга и определяет размер убытков кредитора, подлежащих возмещению со стороны Министерства экономики Российской Федерации.

По результатам проведенной работы указанная комиссия подготавливает заключение, в котором подтверждает (не подтверждает) наступление ответственности Министерства экономики Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обеспеченного поручительством обязательства. Документы подписываются председателем и членами указанной комиссии в трех экземплярах, по одному для Министерства экономики Российской Федерации, кредитора и заемщика.

20. Министерство экономики Российской Федерации дает поручение Главному управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации о перечислении средств из Бюджета развития Российской Федерации на корреспондентский счет кредитора для возмещения части основного долга по кредитному договору. Возмещению подлежит только основной долг без начисленных на него процентов, пеней и штрафов.

Поручение о перечислении средств дается Министерством экономики Российской Федерации в недельный срок после получения заключения комиссии, предусмотренной пунктом 19 настоящего Порядка.

Министерство экономики Российской Федерации в необходимых случаях вправе провести проверку представленных материалов. В таких случаях Министерство экономики Российской Федерации сообщает об этом заемщику и кредитору (не позднее 7 дней после получения материалов указанной комиссии) с указанием порядка и сроков проведения проверки.

Срок перечисления средств кредитору во исполнение гарантийных обязательств может быть продлен на период проведения проверки материалов указанной комиссии или устранения замечаний по их оформлению, о чем сообщается заемщику и кредитору.

21. В случае реализации государственной гарантии кредитор передает в Министерство экономики Российской Федерации документы, удостоверяющие требования к заемщику и права, обеспечивающие эти требования в объеме, в котором удовлетворены требования кредитора.

Министерство экономики Российской Федерации для защиты интересов государства обязано в месячный срок после реализации государственной гарантии обратиться в арбитражный суд с иском о банкротстве заемщика, если оно не было осуществлено на основании исковых требований кредитора.

Средства, полученные Министерством экономики Российской Федерации в целях удовлетворения требований к заемщику, зачисляются в Бюджет развития Российской Федерации.

Приложение

к Порядку предоставления

государственных гарантий

на конкурсной основе за счет

средств Бюджета развития

Российской Федерации

Примерный договор поручительства
на предоставление государственных гарантий
для реализации инвестиционных проектов

г.Москва                                      "___"_____________ 199__ г.

     Министерство экономики Российской Федерации, именуемое в  дальнейшем

"Поручитель", в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете

на     1997     год"     (статьи     87     и     90)     в          лице

________________________________________,

     (Ф.И.О.)   действующего   на   основании   Порядка    предоставления

государственных гарантий на конкурсной основе  за  счет  средств  Бюджета

развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 22 ноября  1997  г.  N  1470,  коммерческий  банк

_____________________________________________________,

     (наименование)   именуемый   в   дальнейшем   "Кредитор",   в   лице

______________________________,   действующего       на         основании

     (должность,      Ф.И.О.)

______________________________________________, коммерческая  организация

_____________________________________, именуемая в дальнейшем  "Заемщик",

     (наименование)

в лице  ______________________________________, действующего на основании

                      (Ф.И.О.)

______________________________________________,    заключили    настоящий

Договор поручительства о нижеследующем:

1. Предметом данного Договора является обязательство Поручителя возместить Кредитору финансовые средства, фактически предоставленные им в виде кредита Заемщику ___________________________________________________ (полное наименование) __________________________________________ для реализации инвестиционного проекта __________________________________, победившего на инвестиционном

(наименование) конкурсе, проводимом Поручителем, в случае подтвержденного документально невыполнения Заемщиком своих обязательств перед Кредитором. Возмещению не подлежат проценты за пользование этими средствами, пени и штрафы, а также любые формы упущенной выгоды.

     2. Поручитель  обязуется   исполнить  обязательства  Заемщика  перед

Кредитором по кредитному договору ______________________________________

     (реквизиты договора) в  размере,  не  превышающем  _________________

процентов от суммы  фактически  предоставленного  кредита,  но  не  более

млн.рублей.

Исполнение Поручителем указанного обязательства Заемщика перед Кредитором происходит при выполнении Кредитором следующих условий:

а) Кредитор обязан оповестить Поручителя о наступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления, но не позднее чем через один рабочий день после первичного неисполнения Заемщиком своих обязательств перед Кредитором;

б) Кредитор обязуется незамедлительно, но не позднее чем через один рабочий день после первичного неисполнения Заемщиком любого из своих обязательств перед Кредитором (в том числе тех обязательств, неисполнение которых не влечет за собой выплат со стороны Поручителя), официально оповестить об этом Поручителя, а также информировать Поручителя обо всех обстоятельствах, могущих повлечь за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение Заемщиком своих обязательств перед Кредитором или третьими лицами и принимать в соответствии с действующим законодательством все меры для своевременного получения подобной информации.

Официальным оповещением считается письменное обращение Кредитора к Поручителю с изложением существа предмета обращения, подписанное руководителем организации Кредитора и заверенное печатью. Датой оповещения считается дата регистрации обращения Кредитора в организацию Поручителя;

в) Кредитор обязан документально подтвердить факт наступления гарантийного случая путем представления Поручителю заверенной выписки со ссудного счета Заемщика, копии переписки между Кредитором и Заемщиком, содержащей требование погасить задолженность и предысковое судебное предупреждение;

г) наряду с официальным оповещением Кредитор обязан принять все предусмотренные действующим законодательством меры для погашения задолженности Заемщика в полном объеме без осуществления компенсационных мер, предусмотренных настоящим Договором, в том числе реализовать все виды обеспечения по максимально возможным ценам (преимущественно на основе аукционных торгов), обратиться в арбитражный суд с иском о наложении ареста на все виды имущества Заемщика до принятия судом решения о бесспорном взыскании с Заемщика в пользу Кредитора всей суммы просроченной задолженности, в случаях когда такое взыскание невозможно в досудебном бесспорном порядке. В случае если указанные меры не привели к погашению суммы основного долга, подлежащей компенсации Поручителем в соответствии с настоящим Договором, Кредитор обязан обратиться в суд с иском о признании Заемщика банкротом;

д) Кредитор обязан за свой счет принять все доступные ему меры для поиска имущества Заемщика, на которое может быть наложено взыскание;

е) Кредитор обязуется включить все особые условия, предусмотренные настоящим Договором, касающиеся Заемщика, в двусторонний договор, заключаемый между Кредитором и Заемщиком, и согласовать этот договор с Поручителем.

     Исполнение Поручителем обязательств производится путем  перечисления

средств  платежными  поручениями  с  ____________  счета  N  _________  в

____________________ на счет Кредитора N _________________.

3. Поручитель обязуется перечислить Кредитору в недельный срок со дня получения заключения комиссии (образуемой в соответствии с пунктом 19 Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации) средства в размере, соответствующем сумме фактически не возвращенных Заемщиком кредитных ресурсов Кредитора, но не больше суммы возмещения, предусмотренной пунктом 2 настоящего Договора.

Поручитель вправе провести проверку сведений, содержащихся в представленных комиссией документах, и по результатам проверки потребовать их уточнения, а также потребовать от Кредитора документально подтвердить факт исполнения обязательства в соответствии с пунктом 2 настоящего Договора. В этом случае срок исполнения Поручителем указанного обязательства исчисляется со дня предоставления комиссией уточненных документов.

4. В случае если Заемщик использовал предоставленные кредитные ресурсы частично, то возмещению со стороны Поручителя при наступлении гарантийного случая в соответствии с условиями настоящего Договора подлежит лишь указанный в пункте 2 настоящего Договора процент от суммы фактически предоставленных Заемщику Кредитором кредитных ресурсов.

5. За неисполнение Поручителем своих обязательств в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Договором, Кредитор взыскивает неустойку в размере 0,1 процента от суммы неисполненных обязательств за каждый день просрочки.

6. В случае реализации государственной гарантии права требования по кредитному договору, заключенному между Кредитором и Заемщиком, эквивалентные сумме выплат, произведенных в соответствии с гарантией, переходят к Поручителю. Кредитор обязан вручить Поручителю документы, удостоверяющие требование к Заемщику, и передать права, обеспечивающие это требование.

7. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и действует до исполнения сторонами своих обязательств по нему. Обязательство Поручителя перед Кредитором по выполнению Заемщиком своих обязательств перед Кредитором является акцессорным обязательством и автоматически погашается при ликвидации задолженности, подлежащей возмещению со стороны Поручителя.

8. Прекращение поручительства может быть произведено в соответствии со статьей 367 Гражданского кодекса Российской Федерации.

9. Споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Договора или в связи с ним, рассматриваются в предусмотренном действующим законодательством порядке. Однако стороны берут на себя обязательства способствовать разрешению всех возникающих в процессе исполнения настоящего Договора разногласий путем переговоров в досудебном порядке.

10. Поручитель и Кредитор при изменении своих юридических статусов и юридических адресов обязуются в 3-дневный срок уведомить об этом соответствующие стороны.

11. Настоящий Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу и хранящихся по одному экземпляру у Поручителя, Кредитора и Заемщика.

                        Юридические адреса сторон

      Поручитель             Кредитор              Заемщик

 ____________________  ____________________  ____________________

    (наименование)        (наименование)        (наименование)

                       Адрес                 Адрес

                       _______________       ________________

                       ____________________  ____________________

                       Реквизиты             Реквизиты

                       ____________          ____________

                       ____________________  ____________________

                             Подписи сторон

     Руководитель          Руководитель          Руководитель

    организации           организации           организации Заемщика

    Поручителя            Кредитора

   ____________________  ___________________  ____________________

    (наименование)       (наименование)        (наименование)

  ____________________ ____________________  ____________________

     (Ф.И.О.)              (Ф.И.О.)              (Ф.И.О.)

Положение
об оценке эффективности инвестиционных проектов при
размещении на конкурсной основе централизованных
инвестиционных ресурсов Бюджета развития
Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. N 1470)

20 мая 1998 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1997 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст.1012) и регулирует отношения, возникающие в связи с размещением на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации, предусмотренных федеральным бюджетом для финансирования наиболее эффективных инвестиционных проектов.

2. Основными целями конкурсного размещения централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств отечественных и иностранных частных инвесторов в развитие российской экономики.

3. Настоящее Положение определяет условия организации и проведения конкурсов претендентов на получение централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации, права и обязанности организаторов и участников конкурса, основные требования к конкурсной документации и конкурсным предложениям участников, процедуру рассмотрения этих предложений, а также оформление результатов конкурса Комиссией по инвестиционным конкурсам при Министерстве экономики Российской Федерации (далее именуется — Комиссия по инвестиционным конкурсам), образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 г. N 744 «О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 9, ст.1025), которая самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент работы по проведению конкурсов инвестиционных проектов.

II. Условия размещения на конкурсной основе централизованных
инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации по
инвестиционным проектам

4. Комиссия по инвестиционным конкурсам обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения об условиях проведения конкурса и требованиях, предъявляемых к участникам.

В конкурсе в качестве претендентов могут выступать юридические и физические лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае участия в реализации отдельного проекта нескольких инвесторов в конкурсе участвует одна организация, которая должна иметь оформленные в установленном порядке уставные документы и самостоятельный баланс. При этом государственная поддержка может предоставляться только претенденту, имеющему полностью оплаченный уставный капитал.

Не допускаются к конкурсу претенденты:

находящиеся сами или имеющие структуры, которые находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сообщившие о себе ложные сведения;

не представившие необходимые документы или представившие их с пропусками и ошибками;

не представившие гарантии в отношении выполнения финансовых обязательств;

имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным средствам федерального бюджета на возвратной и платной основе.

5. Претендент имеет право выбора следующих форм государственной финансовой поддержки инвестиционных проектов:

а) выделение средств Бюджета развития Российской Федерации на возвратной и платной основе для финансирования расходов по осуществлению инвестиционного проекта с уплатой процентов за пользование ими в размере, определенном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

б) предоставление государственных инвестиционных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ с последующей их реализацией на рынке ценных бумаг и направлением выручки от реализации в доход Бюджета развития Российской Федерации.

6. Для финансирования инвестиционного проекта претендент должен предоставить собственные средства в объеме не менее 20 процентов от сметной стоимости проекта (стоимости строительства).

7. Размер государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов устанавливается:

для вновь начинаемого строительства — в процентах от сметной стоимости проекта, определенной на основе проектно-сметной документации, или стоимости строительства, рассчитанной в обосновании инвестиций;

для переходящего строительства — в процентах от остаточной стоимости (сметной стоимости) проекта.

Сметная стоимость проекта и стоимость строительства определяются в соответствии с действующими на момент оценки нормативными документами. При определении сметной стоимости проекта следует руководствоваться инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95), а стоимости строительства — порядком разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (СП 11-101-95).

Объем переходящего строительства определяется на основе сметной стоимости проекта и выполненных ко времени разработки бизнес-плана и подачи конкурсной заявки объемов работ.

В бизнес-плане в обязательном порядке должны быть приведены обоснования размера инвестиций по данным проекта (ТЭО) или специальных расчетов в ценах года утверждения документов и в ценах года подачи заявки на участие в конкурсе.

8. Объем собственных средств претендента, направляемых на финансирование проекта к началу его реализации, подтверждается формами годовой бухгалтерской отчетности за предыдущий год, а за период текущего года — справкой претендента о нераспределенной прибыли, неиспользованной амортизации, денежных средствах от продажи акций (в объеме их поступления на счет претендента) и от реализации основных фондов. Справки о наличии собственных средств между началом года и сроком подачи заявки на участие в конкурсе должны подтверждаться данными бухгалтерских балансов за истекшие кварталы текущего года.

По проектам, представленным на конкурс вновь созданной организацией, не располагающей указанными источниками собственных средств, по решению учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на это учредительными документами, для финансирования проекта могут быть использованы средства, внесенные учредителями в оплату уставного капитала.

III. Порядок конкурсного размещения централизованных
инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации
среди претендентов

9. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется Комиссией по инвестиционным конкурсам и создаваемыми ею рабочей группой и экспертным советом.

Составы Комиссии по инвестиционным конкурсам и рабочей группы обновляются ежегодно.

10. Претенденты, желающие участвовать в конкурсе на получение централизованных инвестиционных ресурсов, направляют в адрес Министерства экономики Российской Федерации заверенные подписью и печатью в двух экземплярах следующие документы:

официальное обращение о намерении участвовать в конкурсе с указанием ожидаемой формы и размера государственной поддержки;

копия лицензии на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности согласно законодательству Российской Федерации;

утвержденный бизнес-план,составленный по форме согласно приложению N 1. При подготовке бизнес-планов по объектам агропромышленного комплекса учитывается постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 1996 г. N 723 «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 27, ст. 3264). Бизнес-планы по объектам агропромышленного комплекса в соответствии с их отраслевой принадлежностью согласовываются претендентом с министерствами и ведомствами, входящими в состав агропромышленного комплекса;

заключение экспертных органов Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды;

заключение государственной вневедомственной (независимой) экспертизы по проектно-сметной документации в соответствии с действующими требованиями, утвержденными постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 585 «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 26, ст.2427);

подлинник и копия выписки коммерческого банка, обслуживающего претендента, о наличии средств на счетах за период текущего года;

подтверждение Межведомственной балансовой комиссии о финансовой состоятельности претендента и о неприменении к нему процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве;

подтверждение отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам, выданным на возвратной основе;

бухгалтерская отчетность за предыдущий и текущий годы (с отметкой налоговой инспекции);

подлинник и копия соглашений с коммерческими банками или другими инвесторами, предоставляющими заемные средства для реализации данного проекта.

11. Министерство экономики Российской Федерации рассматривает соответствие представленных документов требованиям указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и настоящего Положения, устанавливающих условия размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе, и принимает решение о допуске проекта к конкурсу либо направляет претенденту мотивированный отказ.

12. После принятия Министерством экономики Российской Федерации решения о допуске претендента к конкурсу материалы передаются в экспертный совет при Комиссии по инвестиционным конкурсам для оценки эффективности проектов.

Комиссия по инвестиционным конкурсам при наличии существенных различий в оценках эффективности наиболее крупных и сложных объектов вправе направить материалы на рассмотрение другим независимым экспертам.

13. Комиссия по инвестиционным конкурсам рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении (отказе) претенденту государственной поддержки за счет централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации.

В течение 10 дней после принятия указанного решения претенденту направляется выписка из протокола заседания Комиссии по инвестиционным конкурсам либо сообщается о необходимости доработки проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение в установленном порядке.

IV. Расчеты после проведения конкурса

14. По результатам инвестиционного конкурса оформляются следующие документы:

протокол заседания Комиссии по инвестиционным конкурсам о выделении победителю конкурса государственной поддержки за счет средств Бюджета развития Российской Федерации;

соглашение, заключаемое между Министерством экономики Российской Федерации и коммерческим банком, об обслуживании счетов, открываемых для проведения операций по финансированию инвестиционного проекта за счет средств Бюджета развития Российской Федерации (далее именуется — расчетный банк);

договор о финансировании инвестиционного проекта, заключаемый между Министерством экономики Российской Федерации и победителем конкурса;

договор о кредитовании инвестиционного проекта, заключаемый между победителем конкурса и коммерческим банком или иной кредитной организацией (далее именуется — кредитор);

договор займа, заключаемый между победителем конкурса и инвесторами, не являющимися кредитными организациями, в случае если они предоставят средства для финансирования инвестиционного проекта (далее именуется — заимодавец).

При выборе коммерческих банков, участвующих в реализации инвестиционного проекта, должно соблюдаться безусловное требование о невозможности совмещения в одном банке функций расчетного банка и банка-кредитора по одному и тому же проекту.

15. Победитель конкурса обязан провести тендер среди поставщиков товаров и производителей работ и услуг, необходимых для реализации инвестиционного проекта. В состав тендерной комиссии в обязательном порядке входят победитель конкурса и все кредиторы и заимодавцы проекта. Голоса между членами тендерной комиссии распределяются пропорционально долям предоставленных ими средств в общем объеме финансирования инвестиционного проекта. По результатам тендера составляется график платежей, который сообщается Министерству экономики Российской Федерации, расчетному банку, кредиторам и заимодавцам.

16. Перечисление средств Бюджета развития Российской Федерации на финансирование инвестиционных проектов производится в пределах фактически произведенных затрат с соблюдением доли централизованных инвестиционных ресурсов и доли собственных и заемных средств.

17. При получении подтверждения от расчетного банка о зачислении предусмотренных в графике платежей собственных средств победителя конкурса, средств кредиторов или заимодавцев Министерство экономики Российской Федерации оформляет платежные документы и передает их в ОПЕРУ-1 при Центральном банке Российской Федерации для перечисления с лицевого счета Министерства экономики Российской Федерации балансового счета 40108 «Источники для финансирования отдельных государственных программ и мероприятий за счет средств федерального бюджета на возвратной основе» на специальный счет Министерства экономики Российской Федерации в расчетном банке.

Расчетный банк не позднее следующего банковского дня после дня зачисления суммы платежа, полученной от Министерства экономики Российской Федерации, на свой корреспондентский счет обеспечивает перечисление всей суммы очередного платежа на счет победившего в тендере поставщика товаров (работ, услуг), необходимых для реализации проекта.

V. Особенности проведения конкурсов
по высокоэффективным коммерческим проектам

18. Настоящий раздел подготовлен с учетом действующих нормативных правовых актов, регулирующих проведение конкурсов по высокоэффективным коммерческим проектам: указов Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. N 1928 «О частных инвестициях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 22, ст.2462) и от 20 января 1996 г. N 70 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. N 1928 «О частных инвестициях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст.267), постановления Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 534 «О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 19, ст.2298).

Оценка инвестиционных проектов, их классификация проводятся по представленным претендентом материалам и служит основой определения форм, размера и условий государственной поддержки этих проектов.

Особенности размещения на конкурсной основе
централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета
развития Российской Федерации по высокоэффективным
инвестиционным проектам

19. Претендент имеет право выбора следующих форм государственной поддержки высокоэффективных инвестиционных проектов:

а) выделение средств Бюджета развития Российской Федерации при условии возврата предоставленных средств в течение 2 лет с момента их получения и с уплатой процентов за пользование ими в размере, определенном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

б) предоставление государственных инвестиционных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые реализуются на рынке ценных бумаг по истечении 2 лет с начала получения прибыли от реализации проекта, с направлением выручки от реализации этих акций в доход Бюджета развития Российской Федерации.

Размер пакета акций, закрепляемых в собственности государства, а также год их реализации определяются в соответствии с бизнес-планом проекта.

20. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 534 «О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации» для коммерческих проектов обязательными условиями являются: доля государственной поддержки за счет средств федерального бюджета устанавливается по годам реализации проекта в размере от 20 до 50 процентов капитальных вложений и соответственно доля собственных и заемных средств, включая иностранные кредиты, составляет от 80 до 50 процентов.

21. В целях отбора наиболее эффективных коммерческих проектов необходимо учитывать, что срок окупаемости инвестиционного проекта не должен превышать 2 лет с начала реализации проекта по данному бизнес-плану.

Оценка и классификация
высокоэффективных инвестиционных проектов по категориям

22. Размер государственной поддержки, предоставляемой за счет средств Бюджета развития Российской Федерации, устанавливается в зависимости от категории проекта и не может превышать от сметной стоимости проекта:

50 процентов — для проектов, обеспечивающих производство продукции, не имеющей зарубежных аналогов, при условии защищенности ее отечественными патентами или аналогичными зарубежными документами (категория «А»);

40 процентов — для проектов, обеспечивающих производство экспортных товаров несырьевых отраслей, имеющих спрос на внешнем рынке, на уровне лучших мировых образцов (категория «Б»);

30 процентов — для проектов, обеспечивающих производство импортозамещающей продукции с более низким уровнем цен (70 процентов) на нее по сравнению с импортируемой (категория «В»);

20 процентов — для проектов, обеспечивающих производство продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке (категория «Г»).

23. Претендент на получение государственной поддержки реализации проекта категории «А» дополнительно к документам, приведенным в пункте 10 настоящего Положения, представляет Комиссии по инвестиционным конкурсам:

копии патентов, выданных в Российской Федерации и зарубежных странах, или международных заявок на патентование;

заключение Министерства науки и технологий Российской Федерации о наукоемкости проекта, отношении к приоритетным направлениям науки и техники и соответствии перечню критических технологий.

Характеристика продукции приводится в разделе 2 бизнес-плана. Сведения об экспорте продукции, не имеющей зарубежных аналогов, приводятся в разделе 5 бизнес-плана.

Министерство экономики Российской Федерации в случае необходимости вправе запросить у претендента заключение патентного поверенного, подтверждающее отсутствие или наличие зарубежных аналогов продукции, намеченной к выпуску, наличие международной заявки и ноу-хау. В отдельных случаях подтверждается невозможность или нецелесообразность патентования данной продукции за рубежом.

24. Для подтверждения соответствия товарной продукции, предусмотренной в инвестиционном проекте, уровню лучших мировых образцов претендент на получение государственной поддержки реализации проекта категории «Б» в составе документов на участие в конкурсе представляет копии контрактов на поставку продукции зарубежным покупателям.

Претендент представляет Комиссии по инвестиционным конкурсам в составе бизнес-плана сведения о контрактах, договорах с зарубежными и отечественными покупателями. При этом доля поставки на экспорт в объеме реализуемой продукции должна быть не менее 30 процентов.

25. При рассмотрении инвестиционных проектов категории «В» приоритетными являются проекты, обеспечивающие организацию отечественного производства продукции по номенклатуре, установленной Министерством экономики Российской Федерации с участием министерств и ведомств Российской Федерации, согласно приложению N 2.

Претендент на получение государственной поддержки инвестиционного проекта категории «В» представляет Министерству экономики Российской Федерации в составе документов карту технического уровня продукции, заверенную Министерством науки и технологий Российской Федерации, согласно приложению N 3.

В составе бизнес-плана претендент указывает сведения об объеме импорта и ценах на продукцию, замещаемую продукцией по инвестиционному проекту, при этом цена импортозамещающей продукции должна быть не менее чем на 30 процентов ниже цены импортного аналога (контрактная цена без таможенных пошлин).

Министерство экономики Российской Федерации вправе запросить у претендента:

справку Государственного таможенного комитета Российской Федерации об объеме импорта соответствующей продукции в году, предшествующем реализации инвестиционного проекта;

экспертное заключение Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации о нормативном и метрологическом обеспечении товарной продукции.

26. Претендент на получение государственной поддержки инвестиционного проекта категории «Г» представляет Комиссии по инвестиционным конкурсам документы, приведенные в пункте 10 настоящего Положения.

27. По результатам рассмотрения представленных материалов Министерством экономики Российской Федерации и экспертным советом при Комиссии по инвестиционным конкурсам категория проекта может быть изменена по согласованию с претендентом.

Предоставление централизованных инвестиционных ресурсов
Бюджета развития Российской Федерации на условиях
закрепления в государственной собственности
части акций создаваемых акционерных обществ

28. Централизованные инвестиционные ресурсы Бюджета развития Российской Федерации на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ предоставляются при условии, что одним из учредителей создаваемого акционерного общества от имени государства выступает Российский фонд федерального имущества, вносящий в оплату акций акционерного общества денежные средства, предоставленные Министерством экономики Российской Федерации для реализации инвестиционного проекта.

Условия закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ определяются соглашением о закреплении в государственной собственности части акций создаваемого акционерного общества, подписанным Российским фондом федерального имущества, Министерством экономики Российской Федерации и претендентом. Указанное соглашение представляется в составе документов для участия в конкурсе.

29. Закрепление в государственной собственности части акций создаваемого акционерного общества оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации о полномочиях Российского фонда федерального имущества как одного из учредителей создаваемого акционерного общества.

Участие субъектов малого предпринимательства в конкурсном
распределении централизованных инвестиционных ресурсов
Бюджета развития Российской Федерации

30. К субъектам малого предпринимательства относятся претенденты, отвечающие требованиям статьи 3 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 25, ст.2343).

Для целей настоящего Положения под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

31. Для субъектов малого предпринимательства в объем собственных средств, направляемых на финансирование проекта, кроме источников, приведенных в пункте 8 настоящего Положения, дополнительно включаются прибыль и начисленная амортизация, получаемые в результате производственной деятельности в период создания производственных мощностей по данному проекту.

VI. Особенности размещения централизованных инвестиционных ресурсов
Бюджета развития Российской Федерации в конкурсные проекты
федеральной инвестиционной программы

32. Конкурсный отбор проектов федеральной инвестиционной программы на соответствующий год для финансирования за счет средств Бюджета развития Российской Федерации производится в следующем порядке: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации представляют в Министерство экономики Российской Федерации в сроки, установленные Правительством Российской Федерации, бизнес-план и другие расчетные материалы для включения в перечень важнейших строек и объектов федеральных целевых программ, реализуемых за счет средств Бюджета развития Российской Федерации на возвратной и платной основе.

33. Министерство экономики Российской Федерации рассматривает соответствие бизнес-планов и других материалов требованиям настоящего Положения, утвержденных федеральных целевых программ, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и представляет в Комиссию по инвестиционным конкурсам предложения о целесообразности привлечения средств Бюджета развития Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов федеральной инвестиционной программы.

34. Комиссия по инвестиционным конкурсам осуществляет отбор представленных инвестиционных проектов, подлежащих финансированию за счет средств Бюджета развития Российской Федерации на возвратной и платной основе, имея в виду, что срок окупаемости указанных инвестиционных проектов не ограничивается двумя годами с момента получения государственной поддержки.

VII. Особенности работы с инвестиционными проектами, финансируемыми за счет средств государственной поддержки угольной отрасли

Утратил силу.

Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. N 1470 «Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации»

Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 28 января 1998 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 19 января 1998 г., N 3, ст. 345, приложение 1 к Положению опубликовано в «Ведомственном приложении к Российской газете» от 7 марта 1998 г., в региональном выпуске «Финансовой газеты», март 1998 г., N 10

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 3 сентября 1998 г. N 1024

Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 467

Источник

Показатели

по кварталам

____________________
(вид продукции*)

1. Прямые (переменные)
затраты, всего
в том числе:
затраты на сырье,
материалы, комплектующие,
полуфабрикаты и др.
затраты на топливо и
энергию на технологические
цели
затраты на оплату труда
производственных рабочих
отчисления на социальные
нужды

2. Постоянные (общие) затраты,
всего
в том числе:
общепроизводственные
расходы, всего
из них:

затраты на материалы,
инструмент,
приспособления и
др.
затраты на топливо,
энергию
затраты на оплату труда
отчисления на
социальные
нужды
общехозяйственные расхо-
ды, всего
из них:
затраты на материалы и
др.
затраты на топливо,
энергию
затраты на оплату труда
отчисления на
социальные
нужды
расходы на сбыт продукции,
всего
из них:
затраты на материалы и
др.
затраты на топливо,
энергию
затраты на оплату труда
отчисления на
социальные нужды

3. Общие затраты на
производство и сбыт
продукции (услуг), всего

в том числе:
затраты на материалы и др.
затраты на топливо, энергию
затраты на оплату труда
отчисления на социальные
нужды

4. НДС, акцизы, уплаченные из
затрат на материалы,
топливо, энергию и др.