Аттестация работы через время подготовки работника к ее выполнению

Законодательная база аттестации

Аттестация — это оценка деловых качеств и квалификации сотрудника. На основе ее результатов сотрудника можно:

• повысить или понизить в должности,

• премировать;

• перевести на более подходящую должность;

• отправить на повышение квалификации;

• уволить на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК.

Квалификация — это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Такое определение есть в ст. 195.1 ТК. Характеристика квалификации, которая нужна работнику, содержится в профессиональных стандартах. На основании этих стандартов работодатель разрабатывает должностные инструкции.

Аттестация обязательна для госслужащих, муниципальных служащих, медработников, педагогов, аудиторов, работников опасного производства, пилотов, машинистов поездов. В общем, для всех ответственных должностей, к которым федеральные законы предъявляют квалификационные требования.

В госучреждениях правила проведения аттестации приняты на ведомственном уровне. Частные компании могут проводить аттестацию по желанию и составить собственные локальные акты, которые будут регулировать процесс.

Положение о проведении аттестации

Квалификацию сотрудников проверяют на основании положения о проведении аттестации. В нем нужно подробно определить порядок аттестации, иначе результаты процедуры могут признать недействительными.

Примерное содержание положения:

• понятие аттестации, ее задачи и цели;

• категории работников, которые подлежат и не подлежат аттестации;

• сроки аттестации;

• формы аттестации;

• состав и полномочия аттестационной комиссии;

• критерии оценки;

• порядок проведения аттестации;

• результаты аттестации.

В приложении обычно утверждают формы документов, которые относятся к процессу аттестации:

• приказ о проведении аттестации;

• график аттестации;

• приказ об утверждении аттестационной комиссии;

• положение о работе аттестационной комиссии;

• протокол заседания аттестационной комиссии;

• документация по экспертизе качеств работника;

• приказ об итогах аттестации и т.п.

Не подлежат аттестации:

• работники, проработавшие в занимаемой должности менее одного года;

• беременные женщины;

• женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В последнем случае аттестация проводится не ранее, чем через год после выхода из отпуска.

Компания может расширить этот список. Например, сделать неприкосновенными молодых специалистов — на год или два. Или работников, которые трудятся по совместительству.

Сроки аттестации

Аттестация сотрудников может быть плановая и внеплановая. Внеплановую оценку соответствия должности проводят после несчастных случаев или когда работник систематически не справляется с должностными обязанностями.

Плановую аттестацию обычно проводят раз в несколько лет. Периодичность можно прописать следующими формулировками: «аттестация работников проводится 1 раз в 3 года» или «аттестация работников проводится не чаще, чем 1 раз в 3 года». Дату начала течения этого срока нужно установить с момента издания руководителем приказа о проведении аттестации или с даты, указанной в приказе.

Также нужно установить срок, который отводится на проведение аттестации вплоть до установления итогов. Он может быть разным и зависит от количества и квалификационного состава аттестуемых.

Если в положении об аттестации сроки проведения определить сложно, их можно указать в приказе о проведении каждой конкретной проверки.

Формы аттестации

Комиссия может проводить аттестацию устно, письменно или в смешанной форме. Устная аттестация представляет собой собеседование, письменная — заполнение тестов и опросников. При смешанной форме комиссия проводит собеседование с обязательным ответом в письменном виде на вопросы теста или анкеты

Состав и полномочия аттестационной комиссии

Руководитель компании должен определить состав аттестационной комиссии и распределить функций ее членов. Это делают в положении либо в приказе о проведении конкретной процедуры.

В комиссию могут входить эксперты из числа высококвалифицированных работников, обладающих достаточными знаниями в определенной области, а также руководители соответствующих подразделений. Из их числа назначают председателя и секретаря комиссии.

Важно: если по итогам аттестации возможно увольнение работников, в состав аттестационной комиссии включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа.

Критерии оценки

Определить соответствие квалификации работника выполняемой им работе можно, если в трудовом договоре или должностной инструкции четко сформулированы функции сотрудника. На их основе в положении о проведении аттестации прописывают критерии оценки соответствия должности.

Важно: сотрудники, которые подлежат аттестации, должны быть ознакомлены с критериями до проведения аттестации. Иначе результаты аттестации легко оспорить.

Порядок проведения аттестации

Прежде всего, необходимо оповестить сотрудников о будущей аттестации не менее чем за месяц до начала.

При подготовке к аттестации ответственное лицо из комиссии оформляет и собирает документы: отзывы, характеристики, анкеты, отчеты сотрудников. На этом же этапе разрабатывается график проведения аттестации работников.

В графике проведения аттестации необходимо указать:

• ФИО работников;

• должности работников;

• дату, время и место проведения аттестации;

• перечень документов, которые работники должны представить в комиссию.

В графике обязательно должна быть графа для ознакомления работника, где он поставит подпись. Если сотрудник отказывается знакомиться с графиком проведения аттестации, необходимо сделать в документе соответствующую отметку.

Аттестацию проводят в присутствии аттестуемого работника и его непосредственного руководителя. Но если работник отсутствует без уважительной причины или отказался явиться на аттестацию, комиссия имеет право провести процедуру без него.

Проанализировав данные о сотрудниках, члены комиссии голосуют, отвечая на вопрос: соответствует ли конкретный сотрудник занимаемой должности.

Результаты аттестации

Комиссия может принять решение о том, что сотрудник:

• «соответствует занимаемой должности»;

• «не соответствует занимаемой должности»;

• «соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии».

Решение комиссии закрепляется в протоколе и доводится до сведения работников под подпись. Информацию об итогах оценки вносят в личную карточку работника.

На основании проведенной аттестации руководитель компании издает приказ об итогах процедуры. По итогам аттестации можно принять решения:

• о переводах на вышестоящие должности;

• о присвоении категории;

• о повышении окладов;

• об изменении или отмене надбавок;

• о понижении квалификационной категории;

• о переводах или об увольнении работников.

Важно: в положение об аттестации нельзя включать дисциплинарные взыскания как меру воздействия на сотрудников. Несоответствие занимаемой должности не предполагает вины работника в отсутствии у него достаточной квалификации.

Аттестация работников по ТК РФ обязательна

В соответствии с ТК РФ проведение аттестации работников на соответствие занимаемой должности обязательно для научных сотрудников (ст. 336.1 ТК РФ) и педагогов (ст. 332 ТК РФ). При этом научные сотрудники должны проходить аттестацию не реже чем раз в 5 лет и не чаще раза в 2 года. Периодичность аттестационных проверок для педагогов — раз в 5 лет.

Кроме этих случаев, прописанных в ТК РФ, аттестация предусмотрена в некоторых отраслевых нормативно-правовых актах для урегулирования порядка ведения деятельности (чаще всего небезопасной).

Так, обязаны проходить аттестацию:

• работники, призванные обеспечивать транспортную безопасность (ст. 12.1 закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ);
• государственные гражданские служащие (ст. 48 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
• работники, отвечающие за погрузку/выгрузку, размещение, крепление грузов на железнодорожном транспорте и работы, связанные с движением и маневрированием поездов (п. 4 ст. 25 закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ);
• работники, занятые в сфере промбезопасности (ч. 2 ст. 9 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ);
• лица, возглавляющие федеральные унитарные предприятия (постановление Правительства РФ «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей…» от 16.03.2000 № 234) — раз в 3 года;
• прочие категории работников, специально указанные в законах и отраслевых нормативных актах (к примеру, пожарные, спасатели, работники прокуратуры, авиаторы и пр.).

Порядок проведения аттестации может регламентироваться актами, не носящими нормативный характер. Так, например, работники учреждений культуры и искусства проходят аттестацию в соответствии с письмом Минкультуры России от 08.02.2010 № 7790-44/04-ПХ. В п. 2.1 этого документа указывается, что периодичность проведения аттестации определяется учреждением самостоятельно (с учетом временных отрезков, за которые происходит устаревание знаний и навыков, необходимых для осуществления деятельности) и что в среднем аттестация проводится один раз в 3–5 лет.

Зачастую работодатели используют аттестацию для проверки соответствия квалификации сотрудников с целью их последующего увольнения. Так, в п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ указывается на возможность увольнения сотрудников работодателем в связи с их плохими аттестационными результатами.

Больше сведений об увольнениях, инициированных работодателями, вы найдете в статье «Порядок увольнения работника по инициативе работодателя».

В то же время аттестация — это возможность премирования сотрудника за достигнутые успехи на рабочем месте либо его повышения по карьерной лестнице. Кроме того, по результатам проверки квалификации может быть принято решение о направлении сотрудника на обучение.

Медицинские работники по итогам аттестации получают квалификационные категории и дифференцированную оплату труда. Право на аттестацию для достижения этих целей установлено подп. 4 п. 1 ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Подробнее об аттестации медработников вы узнаете из нашей статьи.

Эксперты «КонсультантПлюс» разъяснили специфику проведения аттестации медработников. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

Следует знать, что есть категории сотрудников, уволить которых по инициативе работодателя даже при плохих результатах аттестации нельзя. Это:

• беременные;
• одинокие матери;
• матери с малолетними детьми до 3 лет и пр.

Их права защищены ст. 261 ТК РФ. Чтобы как-то урегулировать ситуацию, работодатель должен подыскать социально защищаемому сотруднику, не прошедшему аттестацию, другую работу с более низкими квалификационными требованиями.

Подробнее об увольнении работника, не прошедшего аттестацию, читайте в Готовом решении КонсультантПлюс. Еще больше полезной информации вы получите, если оформите пробный бесплатный доступ к правовой системе.

Иногда работодатель все же бывает склонен расторгнуть трудовой договор с несоответствующим сотрудником. Но сделать это можно только по соглашению сторон или желанию самого сотрудника. Например, расторжение трудового договора возможно, если сменить вид деятельности работника по медпоказаниям нельзя из-за отсутствия у работодателя подходящей работы (о таких условиях расторжения договора упоминается в ч. 3 ст. 261 ТК РФ).

Порядок проведения аттестации работников

Из ст. 81 ТК РФ следует, что порядок проведения аттестационных мероприятий устанавливается как трудовым законодательством, так и иными нормативно-правовыми актами, а также локальными актами организации. Поскольку на законодательном уровне общий порядок проведения аттестации не установлен, каждое предприятие прописывает свои правила в соответствующем положении.

При разработке положения о порядке проведения аттестации предприятиям следует ознакомиться с нормами, прописанными, к примеру, в постановлении ГКНТ СССР, Госстроя и Госкомтруда от 17.02.1986 № 38/20/50, которое до сих пор действует.

Нормы данного постановления разрешено применять в той части, которая не противоречит ТК РФ. На практике они могут приниматься во внимание судами при рассмотрении споров о восстановлении уволенных по результатам аттестационной проверки работников.

Положение об аттестации вы можете найти в формах КонсультантПлюс. У вас нет доступа? Подключите бесплатную пробную версию правовой системы.

В справочном порядке можно использовать положения постановления ГКНТ СССР и Госкомтруда от 05.10.1973 № 470/267, источника, регулярно использовавшегося кадровыми службами до его отмены с 02.12.2020 постановлением Правительства России от 16.11.2020 № 1850. На его основе формировалась довольно обширная судебная практика. Так, в определении Мосгорсуда от 10.09.2015 № 4г/8-7875-2015 со ссылкой на постановление № 470/267 указывается, что утвержденный на предприятии нормативный акт о проведении аттестации ухудшил положение работников из-за несоответствия нормам постановлений времен СССР.

В отношении отстранения работников от трудовой деятельности при непрохождении аттестации также формируется судебная практика. Ознакомиться с примерами прецедентов вы можете в тематической отраслевой статье, которая размещена в системе КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к ней бесплатно.

Вкратце порядок проведения аттестации можно разделить на следующие этапы:

1. Утверждение положения об аттестации.

О том, что представляет собой этот документ, читайте в материале «Положение об аттестации работников — образец».

1. Подготовка к проведению аттестации, которая включает:
   • утверждение состава аттестационной комиссии;
   • установление категорий аттестуемых сотрудников;
   • утверждение графика проведения аттестационных проверок;
   • подготовку документов на аттестуемых сотрудников;
   • доведение до сведения сотрудников информации о сроке и месте проведения аттестации.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! На этой стадии издается соответствующий приказ, в котором приводится вышеуказанная информация. Сведения, содержащиеся в этом приказе и всех возможных приложениях к нему (например, о графике проверок), доводятся до аттестуемых сотрудников под подпись.

1. Проведение аттестации.
2. Протоколирование результатов и принятие руководителем решения по итогам аттестации в отношении каждого сотрудника.

Подробный пошаговый алгоритм действий при проведении аттестации разъяснен в Готовом решении от КонсультантПлюс. Ознакомиться с правилами можно, получив бесплатный доступ к системе.

Аттестация работников на соответствие занимаемой должности в 2023 году

Аттестация работников на соответствие занимаемой должности — 2023 проводится в соответствии с нормами закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации…» от 02.05.2015 № 122-ФЗ, вступившими в силу с 01.07.2016 и актуальными в 2023 году.

С 1 марта 2022 года применяется много новых положений законодательства об охране труда. Ознакомиться с ключевыми нововведениями вы можете здесь.

Этими нормами установлена необходимость применения профессиональных стандартов при определении требований к квалификации сотрудников. Это в первую очередь касается медработников, аудиторов, работников контрактной службы, т. е. тех, к чьей деятельности предъявляются определенные квалификационные требования.

Подробнее об этом — в нашей статье.

О профстандартах и квалификации подробно говорится в ст. 195.1 ТК РФ. Именно определение уровня квалификации сотрудника и есть основная цель аттестации. И для установления этого уровня в 2023 году следует пользоваться только профстандартами.

Эксперты КонсультантПлюс рассмотрели вопрос об обязательности применения профстандартов. Получите бесплатный пробный доступ к материалу на данную тему.

Итоги

Аттестация — это проверка профессиональной квалификации, уровня подготовки сотрудника. По итогам аттестации делается вывод о том, соответствует ли его профессиональный уровень занимаемой им должности (выполняемой работе).

Аттестация некоторых категорий сотрудников проводится регулярно — обычно не реже раза в 5 лет. На ряде частных предприятий, для которых обязанность по проведению аттестации законодательно не установлена, эта процедура применяется с целью проверки уровня квалификации сотрудников, чтобы иметь возможность уволить тех, чьи результаты окажутся неудовлетворительными.

В ТК РФ порядок проведения аттестации четко не прописан, поэтому каждое предприятие разрабатывает собственный. Для этого следует утвердить такой локальный нормативный акт, как положение о проведении аттестации. По итогам аттестации руководитель принимает решение об увольнении или поощрении аттестуемых сотрудников.

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

1. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее — работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

2. Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

3. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

при назначении на соответствующую должность;

при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

4. Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

5. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

6. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.

7. Категории работников, проходящих аттестацию в области промышленной безопасности в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, определяются Правительством Российской Федерации.

8. Если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

9. Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, вправе обжаловать решения соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аттестация — это подтверждение уровня знаний и навыков.

Столкнуться с ней можно не только в школе или вузе, но и на работе. Например, аттестацию обязательно проходят педагоги, врачи и госслужащие. Но по своей инициативе организовать ее может любая компания.

Расскажу, как работодателю провести аттестацию персонала и что делать по ее итогам.

Что такое аттестация работников

В законодательстве нет определения аттестации. На практике это периодическая проверка знаний, деловых навыков, уровня профессионализма и опыта сотрудников. Аттестация может проводиться как в целом по организации, так и в отдельных ее подразделениях.

Зачем проводят аттестацию

Во время аттестации проверяют соответствие работника должности, которую он занимает.

Что можно сделать по результатам аттестации. По итогу аттестации руководитель может устроить кадровые перестановки: кого-то уволить или перевести в другой отдел, кого-то повысить или отправить на обучение.

Также аттестация помогает:

1. Выяснить, каких специалистов не хватает, чтобы нанять новых людей или отправить работников на курсы повышения квалификации.
2. Узнать мотивацию сотрудников и вместе выбрать направления для их карьерного роста.
3. Понять, надо ли пересматривать систему оплаты труда и формировать кадровый резерв.

Обязательна ли аттестация работников

Виды аттестации

Работодатель может сам выбирать частоту и формат, в котором будет проводить аттестацию. Есть три основных вида аттестации.

Плановая аттестация, как правило, проходит регулярно и обязательна для всех сотрудников организации или отдела. Периодичность проверок устанавливает руководитель.

Внеплановая аттестация проводится перед большими изменениями в компании — к примеру, перед изменением системы оплаты труда или сокращением штата — или с целью проверить компетентность отдельных сотрудников.

Формы аттестации

Проводить аттестацию можно устно, письменно или объединив два способа.

Устное собеседование. Комиссия задает вопросы и слушает ответы сотрудника. Обсуждать могут не только знания и навыки, но и должностные обязанности, достижения и неудачи в целом.

Письменное тестирование. Это гораздо более объективный способ оценки, но он требует большей подготовки. Нужно заранее разработать и утвердить корректные тестовые вопросы, а после проверить и оценить результаты.

Смешанная форма аттестации. Сотрудник проходит сначала устное собеседование, а потом тестирование или наоборот.

Как составить положение об аттестации

В положении об аттестации следует указать полное описание целей, задач, формата проверки и процесса принятия решений. Нужно будет соблюдать процедуру строго в соответствии с положением, чтобы работник не мог оспорить результаты из-за ее нарушения.

Вот что должно быть в положении об аттестации.

Состав аттестуемых работников. Нужно определить, какие работники будут проходить аттестацию, а какие нет. Можно проводить ее лишь для некоторых отделов, а можно проверять только тех, кто трудоустроен на полную ставку.

Не включать в число аттестуемых можно сотрудников, которые проработали меньше года, или тех, кому не требуются специальные знания и навыки, например уборщиков и курьеров.

Периодичность проведения плановой аттестации. Подготовка к проверке — многоэтапный и хлопотный процесс, поэтому не стоит проводить ее слишком часто. Например, можно установить, что плановая аттестация руководителей проходит раз в два года, а всех остальных — раз в три года.

Основания для внеочередной аттестации. Внеплановую проверку можно назначить перед сокращением персонала или другими серьезными изменениями в компании. Также поводами для внеплановой аттестации могут быть жалобы клиентов или периодический брак в продукции компании.

Отдельно можно аттестовать и тех работников, которые не смогли пройти плановую проверку вместе с остальными: например, были в отпуске или на больничном.

Состав комиссии. Директор компании утверждает состав комиссии отдельным приказом, когда начинается подготовка к аттестации. В самом положении прописать этот состав можно приблизительно: указать должности и департаменты, сотрудники которых могут или обязательно должны войти в комиссию, например руководители и замы юридической и кадровой служб.

Обычно для аттестационной комиссии назначают председателя, его заместителя, секретаря и рядовых участников:

1. Председатель комиссии организует ее работу, формирует состав, определяет сроки проведения аттестации, порядок работы и функции остальных участников, запрашивает дополнительные данные.
2. Заместитель выполняет функции председателя во время его отсутствия.
3. Секретарь комплектует документы аттестуемых, уведомляет всех о месте и времени аттестации, ведет протокол заседания и учет сотрудников, которые прошли проверку.
4. Члены комиссии проверяют квалификацию работников, участвуют в голосовании, принимают коллегиальное решение о результатах аттестации.

Если в компании есть профсоюзы, а по итогам аттестации работодатель планирует уволить кого-то из работников, в состав комиссии обязательно нужно включать представителей профсоюзов.

Число людей в составе голосующих лучше оставить нечетным: это поможет избежать ситуации, когда за и против будет равное число голосов.

Определение кворума. В положении об аттестации надо прописать, сколько членов комиссии должно присутствовать на заседании, чтобы решение считалось правомочным. Обычно указывают не менее ⅔ от общего числа участников.

График аттестации. Чтобы работники и комиссия успели подготовиться, необходимо утвердить сроки, в которые пройдет аттестация. В приказе можно зафиксировать:

• кто составляет график;
• в какие сроки и как руководитель его утверждает;
• в каком порядке в график можно внести изменения;
• в какой срок с графиком нужно ознакомить работников под подпись.

Для всей организации или отдельного подразделения нужно утвердить список сотрудников, которые должны пройти аттестацию, а также даты заседаний и сроки принятия комиссией решений.

Перечень необходимых кадровых документов. Если комиссия не знает всех аттестуемых лично, то их непосредственные руководители могут заранее подготовить письменную характеристику на каждого сотрудника. К ней можно приложить и другие документы: например, благодарственные письма или жалобы от клиентов.

Оптимально предоставить эти документы за две-три недели до аттестации и зафиксировать такой срок в положении о ней. Самому работнику отзыв тоже лучше показать заранее.

Кроме характеристик непосредственный руководитель готовит и вопросы для теста или устной аттестации с правильными ответами на них. Вопросы должны напрямую относиться к той работе, которую выполняет конкретный сотрудник.

Описание процедуры. Работодатель должен четко соблюдать утвержденный порядок аттестации, особенно если по ее итогам могут кого-то уволить.

В положении лучше зафиксировать все этапы аттестации:

1. Кто и как ведет протокол заседания аттестационной комиссии, как он потом утверждается.
2. Какие причины неявки считаются для работника уважительными, чтобы перенести аттестацию на другой день.
3. Как проводится аттестация: устно, письменно или в смешанной форме.
4. Что делать, если сотрудник представил на заседание комиссии дополнительные оценочные сведения о своей работе. Например, комиссия может либо рассмотреть их немедленно, либо перенести аттестацию.
5. Порядок заседания аттестационной комиссии. Например, сначала слушают доклад члена комиссии по аттестуемому работнику, затем задают ему вопросы по списку и при необходимости слушают непосредственного руководителя аттестуемого сотрудника.
6. Как принимается решение. Как правило, для этого организуют закрытое или открытое голосование участников заседания. Можно определить, что если голоса разделились поровну, то комиссия засчитывает положительное решение.

Варианты решений комиссии и их оформление. Решение комиссии по каждому аттестуемому работнику заносят в протокол заседания, который потом утверждает руководитель организации.

Документы для аттестации

Утвержденных форм документов, которые используются при аттестации работников, не существует. Поэтому я собрала несколько подходящих образцов и шаблонов, в том числе образец локального акта об аттестации:

1. Образец положения об аттестации.
2. Образец приказа о проведении аттестации.
3. Шаблон аттестационного листа.
4. Образец протокола заседания аттестационной комиссии.

Порядок проведения аттестации

Как правило, сначала аттестуемые работники письменно отвечают на тесты либо беседуют с членами комиссии. В первом случае тесты с ответами оформляются как приложение к протоколу заседания, во втором — устные ответы заносятся в протокол.

Потом комиссия заслушивает непосредственного руководителя аттестуемых и членов комиссии, кто хочет высказаться по тому или иному работнику. Если среди сотрудников есть желающие выступить, им тоже предоставляют слово.

Затем члены комиссии совещаются и принимают решение по каждому аттестуемому в том порядке, который закреплен в положении об аттестации.

Подведение итогов

Когда комиссия провела аттестацию и предложила свои рекомендации, директор принимает финальное решение. Оно может не соответствовать выводам комиссии. Например, руководитель может решить не увольнять сотрудников, а отправить на обучение. В любом случае он должен издать приказ и ознакомить с ним всех участников процесса аттестации под подпись.

Если руководитель увольняет сотрудника по итогам аттестации, он также должен соблюсти определенную процедуру. Так, если в компании есть вакансии, для работы на которых достаточно квалификации и состояния здоровья сотрудника, работодатель обязан письменно предложить перевод на другую должность. Предлагать можно и временные вакансии — например, на период декретного отпуска другого специалиста.

Если человек не согласен на другую работу, нужно получить от него письменный отказ и оформить увольнение. Если вакансий нет — этот шаг можно пропустить и сразу перейти к увольнению. При этом важно, что по трудовому кодексу сотрудника нельзя увольнять, когда он находится в отпуске или на больничном.

Судебная практика по увольнению из-за несоответствия занимаемой должности

Приведу несколько примеров из судебной практики, когда работникам удалось оспорить увольнение по итогам аттестации, восстановиться на работе и взыскать с работодателя деньги.

Аттестация без комиссии. В одной компании аттестацию провели без создания аттестационной комиссии. В процедуре участвовал только один генеральный директор, который был заинтересован в увольнении работника. Поэтому сотруднику удалось восстановиться в должности.

Нарушена процедура, установленная в положении об аттестации. Например:

• в принятии решения участвовал непосредственный руководитель уволенного работника;
• в заседании аттестационной комиссии участвовали менее ⅔ ее членов и в нарушение положения об аттестации голосование было открытым, а не тайным;
• решение о внеочередной аттестации и заседание аттестационной комиссии состоялись в один день. У работника не было времени подготовиться к проверке.

Запомнить

1. Аттестация — единственный метод оценки, который позволяет законно уволить сотрудника за несоответствие должности или выполняемой работе.
2. Некоторых людей уволить нельзя, даже если они не прошли аттестацию. Например, беременных женщин или родителя ребенка с инвалидностью до 18 лет.
3. Аттестация обязательна только для отдельных специалистов: например, для врачей, спасателей, госслужащих. Для остальных сотрудников аттестация не обязательна. Но если работодатель решит ее провести, он должен прежде всего разработать и утвердить положение об аттестации.
4. Важно проводить аттестацию строго по утвержденному порядку. Иначе работник, уволенный по ее итогам, сможет легко оспорить увольнение в суде и восстановиться на работе. Тогда работодателю придется выплатить ему средний заработок за время вынужденного прогула и моральную компенсацию.

Чтобы оценить, насколько знания и навыки сотрудника соответствуют тому, чем он занимается на работе, проводят аттестацию. Это может стать для него следующей ступенькой на карьерной лестнице и ключом к большему доходу, а может оказаться дверью на выход. Но для увольнения работника по результатам проверки знаний, нужно правильно ее провести. В статье расскажем, как организовать проведение аттестации работников, какие документы оформить, и что делать с теми, кто не прошел эту процедуру.

Скачайте образцы документов для работы:
	Образец аттестационного листа сотрудника
	Образец графика аттестации
	Образец положения об аттестации
	Образец приказа о проведении аттестации
	Образец приказа о проведении мероприятий по итогам аттестации
	Образец протокола аттестационной комиссии

Зачем нужна аттестация работников

Самого понятия «аттестация» в Трудовом кодексе нет, словари определяют это слово как оценку квалификации работника и его деловых качеств, чтобы понять, насколько он соответствует должности, на которой трудится.

Одни работодатели воспринимают аттестацию сотрудников как что-то формальное, не стоящее особого внимания и не видят смысла в ее проведении. Другие используют ее только как инструмент для увольнения персонала. 

На самом деле проверка деловых качеств работников — это не только способ кого-то уволить. Аттестация дает возможность выявить нереализованный потенциал человека, определить направление развития и мотивировать к более продуктивной работе. Также с ее помощью можно создать кадровый резерв, дисциплинировать сотрудников и в целом понять, насколько эффективно работает организация. 

Если в компании есть система премий и программы обучения и карьерного роста специалистов, можно связать их с аттестацией и тем самым получить комплексный инструмент для управления сотрудниками.

Зачем нужна аттестация работников

Некоторые категории персонала аттестуют в обязательном порядке: работников искусства или медиков, также педагогов и муниципальных служащих. А для обычных коммерческих организаций проверка деловых качеств не обязательна. Но есть оговорка, если частная компания занимается тем видом деятельности, в котором нужно аттестовывать работников согласно законам, то аттестация становится обязательной. Например, если компания оказывает услуги на железнодорожном транспорте или работает с ядовитыми и воспламеняющимися веществами, (ст. 13 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

Важно! Если компания не попадает в категорию обязательных, то руководитель сам решает когда и как проводить проверку деловых качеств сотрудников. Но он не имеет права принуждать людей. Если давить и угрожать увольнением, то работники пожалуются в ГИТ или прокуратуру.

Сроки аттестации работников

Закон оговаривает сроки и периодичность проверки знаний только для отдельных категорий работников. Например, для госслужащих ее проводят один раз в три года, для полиции — раз в четыре года, педагогов — один раз в пять лет (п. 4 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 110; ч. 2 ст. 33 закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел», ч. 2 ст. 49 закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ).

В коммерческой компании сроки определяет руководитель. Для разных подразделений они могут различаться. Там, где сотрудники постоянно изучают новую информацию, есть смысл в частых аттестациях, но лучше не чаще чем раз в год, этого времени достаточно для изменения в деловых качествах работника. Такая аттестация называется периодическая, запланированная или очередная.  

Еще существует внеплановая проверка, которую проводят по особым поводам: введение новых программ и технологий, завершение обучения персонала, который проходил повышение квалификации, постоянные жалобы клиентов на некоторых сотрудников или дисциплинарное взыскание у кого-то в коллективе.

Обратите внимание! Внеплановую аттестацию нужно обосновать. Помимо ЛНА, где говорится о проведении аттестаций в целом, нужен приказ руководителя и письменное подтверждение необходимости проверки.

Зачем нужна аттестация работников

Выделяют всего три формы проверки деловых качеств и знаний:

• Устная. В этом случае комиссия просто проводит собеседование с работником;
• Письменная. Сотрудникам дают заполнить опросники или пройти тесты;
• Смешанная. Содержит в себе две предыдущие формы.

Что касается методов аттестации, то лучше использовать самые распространенные, которые хорошо себя зарекомендовали со временем:

• Классификация. Для проверки качеств работника заранее разрабатывают и утверждают критерии. Учитывают заслуги человека и в конце формируют общую оценку;
• Ранжирование. Тут оценивают способность специалиста выполнять те или иные задачи и присваивают определенный ранг;
• Шкала с оценками от 1 до 5. За основу берут список с характеристиками и оценивают работника в зависимости от его способностей и качества работы;
• Открытая аттестация. Это альтернатива предыдущему методу. В этом случае аттестующие смотрят на то, как сотрудник выполняет свою работу, и вместо оценок парой фраз характеризуют человека.

За каждое задание работнику проставляют баллы, характеризующие уровень профессионализма, итоговое количество определяет, удачно ли он прошел аттестацию или нет. 

Обратите внимание! Вопросы, которые задают сотруднику, должны быть связаны непосредственно с его работой и обязанностями, перечисленными в должностной инструкции. Например, бухгалтера по первичке не стоит спрашивать про расчет зарплаты или оптимизацию налогообложения, если вы хотите просто подтвердить, что человек соответствует занимаемой должности. Но если он претендует на повышение, то такие вопросы вполне уместны.

Кого включать в приказ об аттестации работников

Аттестовывать всех подряд сотрудников смысла нет, например, для уборщицы закон не устанавливает квалификационные требования. К тому же такой подход будет несправедливым по отношению только что принятым работникам, им нужно время, чтобы «приработаться» в компании. Поэтому стоит установить критерий — аттестация нового работника должна проходить только после года работы на его должности. Хотя если сам сотрудник хочет участвовать в проверке деловых качеств и ее результаты повлияют на карьерный рост или доход, то отказывать ему в этом праве не стоит.

Считается, что нельзя аттестовывать некоторые категории работников: беременных женщин, родителей с маленькими детьми или детьми-инвалидами, или единственных кормильцев в семье, а также юных тружеников до 18 лет. На самом деле в Трудовом кодексе нет такого запрета. Этим категориям обеспечивается повышенная защита, но с согласия самих работников их можно допустить к аттестации, если они изъявили такое желание. 

Порядок аттестации работников

Проведение аттестации персонала включает в себя несколько шагов. 

Прежде всего, нужно разработать и утвердить Положение об аттестации, если в компании его еще нет. Образец скачайте здесь.

В Кодексе нет особых требований к этому документу, также как и законов, которые бы регламентировали Положение об аттестации. Но в большинстве случаев суды ориентируются на нормы, которые принимались еще при СССР, поэтому кадровые специалисты берут их за основу при разработке своего варианта ЛНА (Постановление ГКНТ СССР, Госстроя и Госкомтруда от 17.02.1986 № 38/20/50, которое действует и в настоящее время, Постановление ГКНТ СССР № 470, Госкомтруда СССР № 267 от 05.10.1973 и Постановление ГКНТ СССР № 38, Госстроя СССР № 20, Госкомтруда СССР № 50 от 17.02.1986). Помимо этих норм стоит принять во внимание Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ, который вступил в силу с 01.07.2016. Закон обязывает применять профессиональные стандарты, чтобы установить требования к квалификации работников.

В основном тексте Положения об аттестации нужно описать процедуру как можно подробнее:

• Дать само понятие аттестации, ее цели и задачи. В качестве целей можно указать не только соответствие должности, но и повышение квалификации, установление системы премирования и карьерный рост сотрудников;
• Определить, каких сотрудников можно аттестовывать, и какие категории работников можно допустить к проверке только с их согласия;
• Указать сроки для плановой аттестации и ее длительность. Сроки могут устанавливать в зависимости от целей проведения. Также прописать условия, при которых организуют внеплановую проверку. Здесь же отметить, в какой период смогут пройти аттестацию те, кто не прошел ее с остальными работниками;
• Описать, кто проводит аттестацию и в какой форме она будет проходить. В комиссию можно включать экспертов — высококвалифицированных работников, обладающих достаточными знаниями в определенной области, а также руководители соответствующих подразделений. Из них выбирают председателя и секретаря комиссии;
• Прописать сам порядок проведения аттестации. Сюда можно отнести ведение обязательного протокола, вид голосования, ознакомление работников с результатами, причины, по которым можно перенести проверку на другой срок;
• Указать сотрудника, который займется подготовительным этапом: соберет материал для комиссии, сформирует список аттестуемых, проинформирует руководителей отделов, чтобы дали характеристики на работников, составит график аттестации;
• Отметить то, как будут обрабатываться результаты аттестации

В приложении к Положению об аттестации указывают документы, которые с ней связаны, например, форма приказа о ее проведении и об утверждении аттестационной комиссии, график, аттестационные листы, протокол заседания и приказ о результатах. 

В Положение об аттестации нельзя включать дисциплинарные наказания как способ воздействия на работника. В том, что у него недостаточно квалификации, его вины нет.

Подробнее о том, какие виды дисциплинарных наказаний существуют.

И в конце нужно ознакомить с Положением всех сотрудников под подпись.

Важно! После того, как Положение разработают и согласуют, его должен утвердить руководитель компании. Если это сделает неуполномоченный сотрудник, то результаты аттестации могут признать незаконными, несмотря на то, что проверка прошла по всем правилам.

Вторым шагом будет создание аттестационной комиссии. Можно это сделать отдельным приказом, а можно вписать состав комиссии в приказ о проведении аттестации.  

Третий шаг — составление и утверждение графика аттестации. С ним обязательно нужно ознакомить сотрудников под подпись. 

Четвертый шаг — подготовка документов для комиссии: отзывы о работниках, характеристики, анкеты и отчеты. Сюда же стоит включить разъяснительную работу с персоналом, чтобы не было недопонимания относительно проверки.

Пятый шаг — сама аттестация. Ее проводят в присутствии работника и его непосредственного руководителя. Если сотрудник не пришел без уважительной причины, то проверку могут организовать без него. Но это допускается в том случае, если работник ознакомился с датой прохождения аттестации и поставил свою подпись в графике. За неявку такого работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности.

Весь процесс проверки комиссия отражает в протоколе, результаты заносит в аттестационный лист, с которым потом знакомит работника под подпись. Члены комиссии проводят голосование и принимают решение по каждому сотруднику.

На завершающем этапе работодатель принимает решение и издает приказ о мероприятиях после аттестации: одних сотрудников могут повысить в должности или поощрить материально, а другим грозит увольнение по итогам аттестации. 

Результат аттестации работника

Комиссия принимает одно из трех решений:

• работник соответствует своей должности;
• не соответствует;
• соответствует, но при условии, что он будет выполнять рекомендации комиссии.

Информацию об итогах проверки вносят в личную карточку сотрудника, если они ведутся в компании.

Подробнее о том, вести или нет личные карточки сотрудников. 

За работником остается право обжаловать результаты аттестации. Комиссия рассматривает жалобу и либо отклоняет ее, либо отправляет человека на переаттестацию. 

Если сотрудник не прошел проверку, его можно уволить (ч. 3, ст. 81 ТК РФ), но сначала нужно предложить ему другие вакансии в компании, даже с меньшей зарплатой. Если сотрудник из защищенной категории, например, будущая мама, то ее нужно отправить на повышение квалификации, а после на повторную аттестацию. Такой вариант можно предложить всем сотрудникам. Увольнять по итогам аттестации — это не обязанность работодателя, а его право.