На сколько минут или часов должен быть сокращен рабочий день, чтобы женщина могла сохранить право на пособие по уходу за ребенком?
Этот вопрос очень давно волнует бухгалтеров и молодых мам. Увы, четкого ответа на него нет. Сплошные разброд и шатания.
Сколько часов в день надо работать, чтобы не потерять пособие по уходу за ребенком
Самое удивительное, что разъяснения Роструда и ФСС по этому вопросу противоречат друг другу. Ну как же так? Плохо, когда в товарищах согласья нет. Что же делать бухгалтерам в этой непонятной ситуации?
ФСС
В частности, ФСС в письме № 02-08-01/17-04-13832л от 19.01.2018 сообщает, что сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком. А значит и права на пособие при таком небольшом сокращении не сохраняется. Сколько же точно надо работать, чтобы не было проблем, ФСС в этом письме не сообщает. Говорится лишь, что право на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет сохраняется только при условии, что сотрудница сама осуществляет уход за ребенком и при этом у нее достаточно времени на осуществление данного ухода.
Какие временные рамки в понимании ФСС имеет понятие достаточности, не понятно. Отмечается лишь, что сокращение на 60 минут и менее — точно недостаточно.
В некоторых отделениях ФСС утверждают, что молодая мама не может работать более 5 часов в день. Эту цифру они высчитали, умножив нормальную продолжительность рабочего дня (8 часов) на разницу между 100 % и 40 % (доля от среднего заработка для расчета пособия). То есть фактически в этой формуле наблюдается некая смесь бульдога с носорогом.
Например, буквально на днях отеделение ФСС по Удмуртии разместило консультацию по вопросу сокращенного рабочего дня. Соцстрах утверждает, что раюотать в отпуске по уходу можно не более 5 часов в день.
Вот что пишет ФСС:
При проведении выездных плановых проверок, специалистами регионального отделения выявляются нарушения и чаще всего они касаются оформления на работу декретниц. А именно — сотрудницы, находящиеся в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, официально оформлены на работу с продолжительностью рабочего дня в 6-7 часов.
В одном из выявленных случаев, например, женщина, находясь в декретном отпуске, была официально оформлена на работу с сокращением рабочего дня всего на 48 минут, то есть работала она 7 часов 12 минут.
Соответственно, 48-ми минут в день для ухода за полуторагодовалым ребенком недостаточно. И в этом случае пособие уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного дохода, что противоречит закону.
В данном случае региональным отделением не были приняты к зачету расходы работодателя, которые он начислил и выплатил своей сотруднице в виде пособия, в размере около 150-ти тысяч рублей. Работодатель выплатил эти средства из своего кармана.
В Курском отделении ФСС также рекомендуют сокращать рабочий день не менее чем на 3 часа.
Этот вывод в ФСС аргументируют тем, что страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в размере 40 %.
Роструд
На днях Роструд на своем портале Онлайнинспекция.рф дал консультацию женщине, которая хочет работать на 0,75 ставки в отпуске по уходу, то есть 6 часов в день.
Ее работодатель согласен только на 0,5 ставки. Возможно, это связано с рабочими процессами, все-таки коммерческая фирма — это не благотворительная организация. А возможно работодатель просто опасается (и вовсе небезосновательно) претензий со стороны ФСС.
Возмущенная женщина обратилась за разъяснениями в Роструд. Трудинспекторы ее поддержали, ответив, что работодатель не прав. Только сотрудница решает, сколько часов ей работать. У работодателя в этом выборе нет права голоса.
Нормами действующего законодательства не установлено максимальное количество часов, которое можно установить для работы в режиме неполного рабочего времени при одновременном нахождении в отпуске по уходу за ребенком, справедливо замечает Роструд.
Вот что трудинспекторы говорят про конкретные часы и минуты:
Если нормальная продолжительность рабочей недели работника составляет 40 часов, то при работе в режиме неполного рабочего времени продолжительность его рабочей недели должна быть меньше 40 часов(например, 38 часов, 36 часов, 20 часов и т.д.).
Отметим, 38 часов в неделю — это 7 часов 36 минут в день. То есть Роструд допускает, что сокращение рабочего дня в отпуске по уходу может быть всего на 24 минуты.
А вот Конституционный Суд в своем Определении № 329-О от 28.02.2017 указал, что сокращение рабочего дня на 30 минут не дает права на получение пособия по уходу за ребенком.
Просьба работницы об установлении неполного рабочего времени, сформулированная в ее заявлении, обязательна для работодателя, отмечает Роструд.
Законодательством не предусмотрено право работодателя в такой ситуации установить режим неполного рабочего времени по своему усмотрению.
Работодатель обязан удовлетворить просьбу работницы в том виде, в каком она сформулирована в ее заявлении.
Ждем поправок
В последнее время стали звучать обещания внести ясность в эту норму и установить четкие правила, чтобы работодателям не приходилось терять деньги, тратить время и нервы на судебные разборки. Но пока поправки находятся на стадии разговоров и облик проекта так и не обрели. Обретут ли, неизвестно.
Напомним, «Единая Россия» обещала разработать поправки в закон по этому поводу, чтобы установить четкие и прозрачные условия сохранения пособия по уходу за ребенком при выходе одного из родителей на работу на условиях неполного трудового дня.
«При установлении данных критериев не должно оставаться пространства для злоупотреблений. Недопустимы ситуации, когда, к примеру, работающий 30 часов в неделю родитель лишается „детского“ пособия. Также особо предприимчивые граждане не должны работать на 0,99 ставки при сохранении выплаты от государства», — считает депутат Госдумы Ольга Баталина.
Также недавно в службе бизнес-омбудсмена обратили внимание на этот правовой пробел и заявили о необходимости совершенствования федерального законодательства по этому вопросу. К бизнес-защитнику обратилась пермская фирма, которой ФСС дал от ворот поворот из-за того, что рабочий день сотрудниц был сокращен всего на 1 час. Работать 7 часов в день — это слишком много для молодой мамы, считают в ФСС.
А Роструд, как помните, утверждает, что работать при таких обстоятельствах 7,6 часа- это нормально.
Так кому верить?
Добавим, на днях Минтруд разместил проект, которым дополнены условия выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае, если застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени. В законе пропишут, что в этом случае сотрудница (или сотрудник) должен продолжать уход за ребенком самостоятельно. Если с ребенком сидит кто-то другой, пособие платить не будут.
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Продолжительность рабочего дня в отпуске по уходу за ребенком
Продолжительность рабочего дня в отпуске по уходу за ребенком
Подборка наиболее важных документов по запросу Продолжительность рабочего дня в отпуске по уходу за ребенком (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Отпуск по уходу за ребенком:
- Больничный после отпуска по уходу за ребенком
- Выплаты по уходу за ребенком
- Выход в декрет
- Выход на работу после отпуска по уходу за ребенком
- Дата окончания отпуска по уходу за ребенком до 3 лет
- Показать все
Еще
- Отпуск по уходу за ребенком:
- Больничный после отпуска по уходу за ребенком
- Выплаты по уходу за ребенком
- Выход в декрет
- Выход на работу после отпуска по уходу за ребенком
- Дата окончания отпуска по уходу за ребенком до 3 лет
- Показать все
Судебная практика
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 7 «Объект обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
(АО «Центр экономических экспертиз «Налоги и финансовое право»)Как указал суд, признавая позицию Отделения ФСС РФ неправомерной, страхователем выплачены пособия по уходу за ребенком сотрудникам, работающим на условиях неполной рабочей недели, которым предоставлен отпуск по уходу за ребенком, на период которого установлен неполный рабочий день продолжительностью 7 часов при норме 8 часов.
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 11.1 «Условия и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком» Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
(АО «Центр экономических экспертиз «Налоги и финансовое право»)Как указал суд, признавая доводы Отделения ФСС РФ обоснованными, выплата пособия родителям, продолжающим работать в период нахождения в отпуске по уходу за детьми в возрасте до полутора лет, при сокращении продолжительности рабочего времени на 1 час, противоречит целям установления и назначения пособия, предназначенного для государственной поддержки семей с детьми по компенсации утраченного заработка из-за невозможности работать. Действия страхователя квалифицированы как злоупотребление правом, поэтому он не может принять к зачету выплаченное пособие.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Готовое решение: Как оформить выход работника на работу на неполный рабочий день в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет
(КонсультантПлюс, 2023)срок работы в режиме неполного рабочего дня в период отпуска по уходу за ребенком. Он может быть любой, но не более чем до окончания отпуска по уходу за ребенком (ч. 2 ст. 93, ч. 3 ст. 256 ТК РФ).
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Статья: Работа во время отпуска по уходу за ребенком: острые практические вопросы
(Васильева Т.Н.)
(«Трудовое право в России и за рубежом», 2018, N 4)В статье анализируются проблемы, с которыми сталкиваются правоприменители в связи с отсутствием в действующем законодательстве каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и продолжающих трудиться. Выявлена неопределенность, с которой сталкиваются работодатели при назначении пособия по уходу за ребенком вышеуказанным работникам.
Добавить в «Нужное»
Работа в декрете: где искать и как оформить
Многие работницы, ставшие мамами, задумываются о подработках в период декретного отпуска. То есть в период, когда женщина находится (ст. 255, 256 ТК РФ):
- сначала в отпуске по беременности и родам;
- затем в отпуске по уходу за ребенком.
Отпуск по уходу начинается, как правило, когда ребенку от 2 до 3 месяцев. В этом отпуске женщина может находиться до достижения ребенком 3 лет.
Почему мамы в декретном отпуске ищут работу
Основных причин две. Первая – финансовая. Как известно, пособие по уходу за счет ФСС выплачивается до 1,5 лет. Оно считается как 40% среднего заработка мамы, но ограничено лимитом сверху (ч. 1 ст. 11.1, ч. 1 ст. 11.2 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). Максимальная сумма пособия в 2022 году – 31 282,82 руб. в месяц. Не всем хватает этих денег. А после достижения ребенком 1,5 лет пособие по уходу вообще не платят. В итоге, некоторые женщины начинают активно искать варианты заработка, оставаясь при этом в декрете. Сразу скажем, что это вполне реально.
Вторая причина – потребность в профессиональной самореализации. Молодые мамы много времени проводят дома, их жизнь фактически строится вокруг любимого чада. Но быт заедает, возникает необходимость делать что-то еще, а не только вести домохозяйство. Поэтому начинаются поиски работы, не только ради денег, но и ради того, чтобы заняться чем-то кроме домашних дел.
Нормативные требования: когда можно работать официально в декрете
ТК РФ не запрещает женщине работать, будучи в отпуске по уходу за ребенком (ст. 256 ТК РФ), в отличие от отпуска по беременности и родам, который женщина не может совмещать с работой. Итак, работница, не выходя из отпуска по уходу за ребенком, может:
- выйти на свое прежнее рабочее место на неполный рабочий день. При выходе на работу на полный рабочий день оставаться в отпуске по уходу оснований у нее не будет;
- устроиться на другую работу к другому работодателю. Опять же на неполный рабочий день, либо на условиях сдельной оплаты труда;
- заключить договор гражданско-правового характера, по которому за выполнение определенной работы ей будет положено вознаграждение.
Другой вариант дополнительного дохода для мамы – открытие собственного дела. Не секрет, что многие женщины, будучи в декрете, пекут торты на заказ, делают клиенткам маникюр, проводят фотосессии и т.д. Легально вести такую деятельность можно, оформив ИП или став самозанятой.
Оформление работы в декрете у своего же работодателя: неполный рабочий день
Выход на работу к своему же работодателю – один из наиболее простых вариантов с точки зрения оформления. Если предварительная договоренность с руководством достигнута, все, что нужно от работницы, это написать заявление о выходе на работу на неполный рабочий день либо неполную рабочую неделю. Далее работодатель должен подготовить дополнительное соглашение к трудовому договору. В нем прописывается режим работы сотрудницы, условия оплаты – пропорционально отработанному времени либо за выполненный объем работы (ст. 57, 72, ч. 3 ст. 93 ТК РФ).
Выход на работу мамы нередко оформляют приказом. А при заполнении табеля рабочего времени работодатель может использовать двойную кодировку: один код для обозначения отработанного времени (например, «Я»), другой – для обозначения отпуска по уходу за ребенком (например, «ОЖ»).
Особенности работы в декрете
Здесь есть несколько нюансов, которые нужно учитывать работодателю, и о которых надо знать маме.
Ограничения, касающиеся работы. Женщину, работающую в период декретного отпуска, нельзя без ее письменного согласия отправить в командировку, привлечь к сверхурочной работе, работе в выходные или праздничные дни, а также в ночное время (ст. 259 ТК РФ). Такие правила предусмотрены ТК РФ для всех работниц с детьми до 3 лет.
Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска. С одной стороны, поскольку женщина работает, она имеет право на ежегодный отпуск (ст. 114 ТК РФ). Причем тот факт, что работница трудится неполный рабочий день, не приводит к какому-либо сокращению отпуска (ч. 4 ст. 93 ТК РФ). Но с другой стороны, она находится в отпуске по уходу за ребенком. А быть одновременно в двух отпусках нельзя (п. 20 Постановления Пленума ВС от 28.01.2014 N 1, Письмо Минтруда от 25.10.2018 N 14-2/ООГ-8519).
Поэтому если сотрудница захочет уйти в ежегодный оплачиваемый отпуск, ей нужно будет: прервать свой декретный отпуск, отгулять обычный отпуск и затем заново написать заявление на отпуск по уходу (Письмо ГУ — МРО ФСС от 26.10.2020 N 10-22/7710-19477). Ведь формально пока ребенку нет 3 лет, женщина может сколько угодно раз уходить в декретный отпуск и возвращаться из него.
Что нужно учесть при поиске работы в декрете, если ребенку еще нет 1,5 лет
Неполный рабочий день – обязательное условие при работе в декрете для того, чтобы сохранить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (ч. 3 ст. 256 ТК РФ). Но насколько должен быть сокращен рабочий день, ни в одном нормативном акте не указано.
Формально работа в течение 7 часов из 8 – это тоже неполный день. И были прецеденты, когда мама, оформившая отпуск по уходу, выходила на работу на 7 часов в день. В таком случае ее доход за месяц оказывался больше, чем то, сколько она получала бы, работая по 8 часов в день, не находясь в отпуске по уходу. Ее зарплата составляла бы порядка 87,5% от оклада (7/8) и плюс 40% заработка составляет пособие. Суммарно получается явно более 100%.
Конечно, специалистам ФСС это очень не нравилось. По мнению Фонда, такие мамы злоупотребляли своим правом на пособие. Ведь оно должно компенсировать недополученный заработок в связи с отпуском по уходу, а не приносить дополнительный доход. Кроме того, у работницы должно быть достаточно времени на то, чтобы ухаживать за ребенком (Письмо ГУ — МРО ФСС от 14.10.2020 N 14-15/7710-4421л). А если пока мама работает, за ним ухаживает кто-то еще, то он и должен получать пособие, а не мама.
В связи с этим, претензий у сотрудников ФСС, скорее всего, не будет, если мама выйдет на работу, к примеру, на 4 часа в день или менее. В этом случае никакого дополнительного дохода у нее не появится. Да и ухаживать за ребенком, в целом, времени будет достаточно.
Но фактически мама должна будет работать только 3,5 часа, а не 4. Поскольку не реже чем через каждые три часа такой работнице должен предоставляться перерыв для кормления ребенка минимум на 30 минут. А если детей в возрасте до 1,5 лет у женщины двое или более, то перерыв должен длиться не менее часа (ст. 258 ТК РФ).
Перерыв включается в рабочее время мамы, и по ее заявлению может быть перенесен на начало или конец рабочего дня. То есть при 4-хчасовом рабочем дне мама может 3 часа отработать, потом уйти на 30-минутный перерыв на кормление, затем еще 30 минут работать. Либо просто отработать 3,5 часа подряд.
Как устроиться на работу в другую компанию: работа по совместительству
Так бывает, что на той работе, откуда мама уходила в декретный отпуск, ей не могут предложить работу на неполный день, работу на дому. Тогда женщина может попытаться найти другого работодателя. Такой вариант тоже не запрещен.
Женщина вправе заключить еще один трудовой договор и работать так же, как это делают внешние совместители. Ведь когда работница находится в отпуске по уходу за ребенком, за ней сохраняется место у основного работодателя, она числится в штате. При этом в новом трудовом договоре у работницы должно быть указано, что она работает по совместительству (ст. 282 ТК РФ). И не более 4 часов в день (ст. 284 ТК РФ). Это общее правило для работников-совместителей, и никаких исключений для мам в декрете не предусмотрено.
Конечно, в той же статье ТК указано, что «в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену)». Однако нельзя забывать, что женщина не исполняет свои обязанности на основной работе потому, что у нее маленький ребенок. И ей необходимо уделять ему достаточно внимания. Поэтому пытаться выйти на работу в качестве совместителя больше, чем на 4 часа в день, не стоит.
В остальном порядок заключения трудового договора у работницы будет такой же, как у любого другого совместителя.
Отметим, что Закон не требует от женщины уведомлять нового работодателя о том, что на основной работе она находится в отпуске по уходу за ребенком, а своего основного работодателя о том, что выходит на работу по совместительству.
Фриланс или работа по ГПД
Часто встречаются ситуации, когда женщины в декрете выполняют задания по гражданско-правовым договорам (ГПД) и получают за это вознаграждение. Как правило, в такой ситуации заключается договор выполнения работ (ст. 703 ГК РФ) или оказания услуг (ст. 779 ГК РФ). Об особенностях заключения договора подряда, а также договора оказания услуг с физлицом мы уже рассказывали.
Важно: на женщин, работающих по ГПД никакие гарантии, предусмотренные ТК РФ, не распространяются (см. также отличия трудового договора от ГПД). То есть никакие оплачиваемые перерывы для кормления ребенка ей не положены (ч. 8 ст. 11 ТК РФ).
Какая работа подойдет маме в декрете: выбор профессии офлайн и онлайн, в том числе без специальных навыков
Для многих женщин идеальной была бы работа онлайн. Ведь тогда не нужно отлучаться из дома. В зависимости от имеющегося набора знаний, умений и навыков мама может работать:
- в сфере написания и обработки текстов – копирайтером, переводчиком, редактором;
- в социальных сетях, телеграм-каналах и т.д. – SMM-специалистом, таргетологом, контент-менеджером, администратором соцсети;
- в Интернет-торговле – консультантом, обработчиком заявок;
- в обучении – репетитором, автором работ на заказ;
- в сфере IT – аналитиком, тестировщиком, разработчиком ПО, дизайнером и т.д.
Работа офлайн в домашних условиях – это обычно работа на себя. При этом нередко мамы стараются монетизировать свое хобби. Например, изготавливают продукцию ручной работы (мыло, украшения, сувениры и т.д.), готовят на заказ кондитерские изделия, шьют одежду и обувь, изготавливают сумки и аксессуары, оказывают парикмахерские услуги, делают макияж, маникюр и т.д.
Направления, в которых не требуются специальные навыки, это участие в платных опросах, написание комментариев и отзывов, курьерские услуги, уборка и т.д.
Приведенный перечень сфер деятельности, в которых женщина может реализоваться, конечно, не полный. Как говорится, кто ищет, то всегда найдет, в том числе и дело по душе.
Карьерные возможности для мам в декрете, или где найти вакансии
Проще всего начать с сайтов объявлений по набору персонала типа Rabota.ru, hh.ru, SuperJob.ru. Как правило, на них предусмотрена возможность сортировки объявлений по доходу, типу занятости и т.д. Также многие организации сегодня пользуются социальными сетями, в которых также есть разделы для размещения вакансий.
Если вы согласны на выполнение разовых заказов, то вам подойдут биржи заданий вроде https://kwork.ru или https://youdo.com. На них заказчики размещают самые разные заявки – начиная от уборки помещений до разработки программного обеспечения.
Также в Интернете есть профессиональные фриланс-биржи. К примеру, https://www.etxt.ru – сайт, где могут найти себе подработку журналисты, копирайтеры и переводчики. А https://1clancer.ru – еще более узкая биржа для программистов 1С, желающих работать удаленно.
Еще один плюс работы в декрете: стаж для пенсии
В стаж для целей пенсионного обеспечения включается весь отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу до 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности (п. 2, 3 ч. 1 ст. 12 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Соответственно, если мама выйдет на работу, пусть и на неполный рабочий день, до достижения ребенком 1,5 лет, то стаж у нее прерываться не будет.
Как будет, когда введут лимит на работу в детском отпуске
Право на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работающие неполный рабочий день сотрудники будут иметь, если их рабочий день не превышает определенный процент от нормальной продолжительности рабочего времени. Соответствующие поправки в ст. 256 ТК РФ и законы от 19.05.1995 № 81-ФЗ и от 29.12.2006 № 255-ФЗ сейчас находятся в Госдуме.
Изначально лимит планировался равным 50%, то есть в общем случае у родителя должно было быть не более 4 часов работы в день. Но теперь в СМИ прошла информация о том, что парламентарии могут увеличить продолжительность рабочего времени, при которой право на пособие сохраняется.
Принятие этих поправок устранит разногласия и споры, которые из-за отсутствия регулирования в этом вопросе часто возникают сейчас.
Напомним, что эти изменения собирались ввести с 01.07.2022. Но пока проекты на стадии 1 и 2 чтения в нижней палате парламента. Так что ждем.
ВАЖНО! Если у вас есть сотрудники с большей, чем утвердят, продолжительностью рабочего дня, и сокращение времени работы — не вариант, с принятием поправок они утратят право на пособие. А вам важно не забыть сообщить об этом в ФСС, подав уведомление по форме из приложения № 6 к приказу ФСС от 08.04.2022 № 119.
Скачать форму можно бесплатно, кликнув по картинке ниже:
Уведомление о прекращении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком
Скачать
Если не подать уведомление, соцстрах выплатит пособие необоснованно и будет вправе взыскать его с вас. Также за несообщение фонду сведений по пособиям предусмотрены штрафы.
Как обстоит дело сейчас
Сейчас Соцстрах не оплатит пособие, если вы сократите рабочий день находящегося в «детском» отпуске сотрудника на 5, 10, 30 и даже на 60 минут. А если оплатит, а потом обнаружит, что сокращение минимально, потребует вас возместить эти расходы.
Дело в том, что пособие компенсирует заработок, который утрачивает работник, ухаживающий за малышом. Для того чтобы получать пособие, он должен ухаживать за ребенком сам, имея на это достаточное количество времени. Минимальное сокращение рабочего дня является формальным и свидетельствует о злоупотреблении правом, а пособие в этом случае теряет компенсирующую функцию и приобретает характер дополнительного заработка. Значит, ни о каком финансировании пособия соцстрахом речи быть не может (см. письмо ФСС от 19.01.2018 № 02-08-01/17-04-13832л).
Что касается конкретных цифр, то в письме от 14.10.2020 № 14-15/7710-4421л ГУ МРО ФСС РФ отмечает, что действующее законодательство не предусматривает каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком. Однако назначение и выплата ему пособия будут правомерны при соблюдении следующих условий:
- застрахованное лицо само осуществляет уход за ребенком и у него достаточно времени на осуществление данного ухода;
- сокращение рабочего времени исчисляется в часах;
- пособие компенсирует утраченный заработок, равнозначный размеру пособия;
- пособие не приобретает характер дополнительного материального стимулирования.
Суды при несущественном сокращении рабочего времени также склонны отказывать в выплате пособий (см., например, постановления АС Центрального округа от 21.04.2021 по делу № А09-11880/2019, АС Волго-Вятского округа от 22.05.2020 по делу № А43-14545/2019).
Больше примеров судебных решений и аргументов по подобным спорам вы найдете в обзоре от «КонсультантПлюс». Пробный доступ к правовой системе можно получить бесплатно.
Но иногда специалисты фонда на местах перегибают палку и вообще заявляют, что раз пособием компенсируется 40% среднего заработка, то и сокращение рабочего дня должно быть примерно в таком же размере.
С такой позицией не согласен Верховный суд. В определении от 12.02.2020 № 307-ЭС19-27208 он признал достаточным для выплаты пособия сокращение рабочего дня на 2 часа и подтвердил, что, работая с 8:00 до 15:00 (включая обеденный перерыв), остальное время женщина могла ухаживать за ребенком сама. К тому же никто из членов ее семьи не брал «детский» отпуск и не заявлял право на пособие.
Размеры выплат на детей см. здесь.
Примечание: все указанные выше разъяснения и судебные акты относятся к периодам до 2021 года, но приведенные в них аргументы актуальны и сейчас, поскольку изменился порядок оплаты пособий (напрямую ФСС), но источник их финансирования остается прежним.
ведущий юрист компании «Лексфорт», UBL Group
Государство предоставило возможность сотрудникам, которые имеют детей в возрасте до 1,5 лет, одновременно работать и получать пособие. Однако трудиться они могут неполный рабочий день или на дому, чтобы иметь возможность ухаживать за ребенком. Законом не установлены ограничения по продолжительности рабочего времени таких сотрудников с условием сохранения пособия. На практике встречаются ситуации, когда их рабочее время сокращали на час или даже 20 минут. При этом в одном случае ФСС РФ и суды признают законным уменьшение рабочего времени на час, а в другом – отказывают работодателям в возмещении выплаченных сумм, т. к. считают, что уменьшение работы на час или меньше не позволяет сотруднику ухаживать за ребенком, следовательно, выплата пособия превращается в дополнительное материальное вознаграждение.
Читайте в статье, какие рекомендации по сокращению продолжительности рабочего времени дают госорганы, а также как складывается судебная практика по данному вопросу за последние годы. Предлагаем образец запроса в ФСС РФ о разъяснении законодательства относительно продолжительности неполного рабочего времени сотрудников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет.
В отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет может уйти любой член семьи, в том числе папа, бабушка, дедушка. В период со дня предоставления отпуска лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком до 1,5 лет и находящимся в отпуске, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81‑ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Согласно ч. 3 ст. 256 ТК РФ по заявлению работника во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком он может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
В соответствии со ст. 93 ТК РФ неполное рабочее время может устанавливаться в виде:
- неполного рабочего дня или
- неполной рабочей недели.
При этом ни в одном нормативном правовом акте не указано, есть ли какие-то ограничения по количеству отработанного времени сотрудника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком. Другими словами, можно ли считать неполным любое рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю)?
Позиция госорганов
В письме от 14.10.2020 № 14-15/7710-4421л ГУ – МРО ФСС РФ указало основные критерии для назначения пособия при неполном рабочем дне:
1) застрахованное лицо само осуществляет уход за ребенком, и у него достаточно времени на это;
2) сокращение рабочего времени исчисляется в часах;
3) пособие компенсирует утраченный заработок, равнозначный размеру пособия;
4) пособие не приобретает характер дополнительного материального стимулирования.
Таким образом, ФСС России ориентирует работодателей и сотрудников с детьми на то, что сокращение продолжительности рабочего дня на час и меньше или уменьшение рабочей недели на несколько часов не может быть признано добросовестным. В таком случае с большой долей вероятности работник потеряет право на пособие.
На сайтах территориальных ФСС РФ попадаются консультации специалистов, которые предлагают дополнительно руководствоваться Положением о порядке и условиях труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8-511. В его п. 8 отмечено, что режимы труда, устанавливаемые при работе с неполным рабочим днем, могут предусматривать:
- сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;
- сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены) и др.
При установлении режимов труда с неполным рабочим временем для сотрудников, ухаживающих за ребенком, продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов и рабочей недели – менее 20–24 часов соответственно при пяти- и шестидневной неделе.
При этом из названной нормы нельзя сделать вывод о том, что сокращение рабочего времени, например, на час не будет являться режимом неполного рабочего времени в целях сохранения пособия.
Однако следует учитывать, что Положение утратило силу на основании приказа Минтруда РФ от 29.12.2016 № 848.
Консультанты Роструда на сайте онлайнинспекция.рф2 придерживаются позиции, что сокращение рабочего дня на час является допустимым для сохранения пособия.
Согласно ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Положение Конвенции МОТ от 24.06.1994 № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» определяет, что неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени. Следовательно, любая продолжительность рабочего времени менее 40 часов в неделю признается неполной занятостью.
Однако назначением и выплатой пособия по уходу за ребенком занимается именно ФСС РФ3. Поэтому, на наш взгляд, руководствоваться лучше той позицией, которую занимает ФСС РФ.
Позиция судов
Среди судебных инстанций по-прежнему нет единства в вопросе о том, какой должна быть продолжительность рабочего времени сотрудников с детьми до 1,5 лет для сохранения размера пособия.
Например, Арбитражный суд Северо-Западного округа признал допустимым уменьшение продолжительности рабочего дня на час в период отпуска по уходу за ребенком.
Судебная практика
По мнению суда, ФСС РФ не представил доказательств, что работники банка при наличии оснований на получение пособия фактически не осуществляли в спорный период уход за своими малолетними детьми либо того, что в их семьях не были созданы условия для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей, чтобы мать ребенка с учетом графика работы и характера трудовых отношений с работодателем в достаточной мере посвящала большую часть свободного времени при сокращенном рабочем дне уходу за малолетним ребенком.
ФСС РФ не смог доказать, что уход за ребенком на самом деле осуществляли другие члены семьи. Утверждение о том, что сокращение работникам рабочего времени на 1 час в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать уход за ребенком, а пособие приобретает характер дополнительного стимулирования, по мнению суда, носит предположительный характер и не доказано.
Итоговый вывод суда: сам по себе факт сокращения рабочего времени застрахованному лицу не может свидетельствовать о злоупотреблении правом на получение пособия по уходу за ребенком (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.11.2020 № Ф07-13037/2020 по делу № А21-393/2020).
Похожей позиции придерживается Арбитражный суд Дальневосточного округа. Правда, речь в рассмотренном им деле шла уже о сокращении продолжительности рабочего времени на 2 часа в день.
Судебная практика
Суд признал допустимым сокращение продолжительности рабочего дня на 2 часа. Он указал, что фонд не смог доказать, что получение работницей пособия по уходу за ребенком приобрело для нее характер неосновательного материального стимулирования.
Работница реализовала свое право одновременно ухаживать за ребенком и работать на условиях неполного рабочего времени с условием одновременного получения гарантированного государством пособия, что не может расцениваться как злоупотребление правом (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.06.2020 № Ф03-2131/2020 по делу № А04-2798/2019).
В то же время есть и прямо противоположная судебная практика. Ниже представлены примеры, когда рабочее время в день сокращалось на час и 12 минут.
Судебная практика
Суд признал действительным решение ФСС РФ о непринятии к зачету расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Исходил из того, что сами по себе факты наличия детей в возрасте до 1,5 лет у застрахованных лиц и сокращение им рабочего времени на 1 час ежедневно при продолжительности рабочего времени 35 часов в неделю (87,5% от нормы рабочего времени) с соответствующим пропорциональным уменьшением зарплаты не свидетельствуют о наличии у данных лиц права на получение соответствующего пособия за счет средств социального страхования.
Суд пришел к выводу о том, что осуществление указанными лицами трудовой деятельности с незначительным сокращением рабочего времени и заработной платы с одновременным пребыванием их в отпуске по уходу за ребенком следует расценивать как злоупотребление правом ради одновременного получения фактически полного заработка, а также дополнительного материального обеспечения в виде пособия по обязательному социальному страхованию, возмещаемого за счет средств ФСС РФ.
В такой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.02.2021 № Ф07-16389/2020 по делу № А56-1884/2020).
Судебная практика
Суд не нашел правовых оснований для удовлетворения жалобы акционерного общества, т. к. решил, что незначительное сокращение рабочего времени (на 12 минут в день) не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, выплата пособия компенсацией утраченного заработка не является (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.05.2020 № Ф01-10378/2020 по делу № А43-14545/2019).
Судебная практика
Не признал правомерным сокращение продолжительности рабочего дня на 1 час и Арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 16.04.2020 № Ф01-10212/2020 по делу № А43-35783/2019. Суд посчитал, что компания, сокращая продолжительность рабочего времени сотрудника на 1 час в день, должна была осознавать, что в течение указанного времени фактически осуществлять уход за ребенком невозможно, следовательно, сотрудник уделял работе больше времени и внимания, чем ребенку.
Как в итоге поступить работодателю
На практике сформировалась устойчивое мнение о том, что для сохранения пособия по уходу за ребенком неполный рабочий день должен составлять не более 60% полного рабочего дня сотрудника.
Данная точка зрения неоднократно встречалась в судебных актах, например:
- постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.08.2020 № Ф02-199/2020 по делу № А19-27817/2019. Суд указал, что утраченный заработок застрахованного лица должен составлять не менее 40% среднего заработка, из которого исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, поскольку иначе пособие является не компенсацией части утраченного заработка, а дополнительным стимулированием работника;
- постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22.11.2019 № Ф09-281/2019 по делу № А50-22464/2018. Суд признал недопустимым сокращение рабочего времени на 48 минут в день работнику, т. к. в данном случае выплачивается 90% от зарплаты и выплачивается пособие по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка, то есть фактически производится выплата в размере 130% заработной платы;
- постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.12.2018 № Ф09-8202/18 по делу № А76-9268/2018. Суд решил, что неполучение дохода в размере 16,7% от среднего заработка с учетом выплаченного пособия по уходу за ребенком (около 40% от той же суммы) приобрело характер дополнительного материального стимулирования работника, не подлежащего в свою очередь возмещению за счет средств фонда и др.
Таким образом, при нормальной продолжительности рабочего дня (8-часовой рабочий день при 5-дневной рабочей неделе) допустимая продолжительность неполного рабочего дня должна составлять не более 5 часов в неделю, а продолжительность рабочей недели не более 24 часов.
Однако во избежание спора рекомендуем направить письменный запрос в ваш территориальный орган ФСС РФ для уточнения позиции о минимально допустимом сокращении рабочего времени для сотрудника в отпуске по уходу за ребенком (Пример).
Пример. Запрос в ФСС РФ о минимально допустимом сокращении рабочего времени работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет
Выбери свой вариант доступа
Получать бесплатные
статьи на e-mail
Подписаться на
журнал на почте
Подписаться на
журнал сейчас
Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для
этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:
- его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
- все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение
действия комплексной подписки.
А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои
рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей
помощью!
Рекомендовано для вас
- Свежие
- Посещаемые
ПФР и ФСС РФ объединяются. К чему готовиться работодателям
С 2023 года вместо ПФР и ФСС России появится
единый Социальный фонд России. Его создание и функционирование требует существенного изменения многих норм. Для работников упростится порядок получения соцвыплат. Все социальные гарантии можно будет получить в режиме «одного окна». Снизятся издержки и государства, вместо двух фондов останется один. Но большинство изменений затронет, конечно же, работодателей. Власти предполагают, что это позволит снизить нагрузку на бизнес. Ведь сократится количество отчетов, работодатели станут платить все взносы единым платежом. Но появятся и новые обязанности, например, в отношении граждан, с которыми заключен гражданско-правовой договор. Автор простым языком (чтобы было понятно не только кадровикам и бухгалтерам, но и всем интересующимся) рассказывает про изменения, вступающие в силу с 2023 года, и приводит удобные таблицы-шпаргалки, которыми можно пользоваться на практике, чтобы ничего не упустить из нововведений. Дает рекомендации работодателям, что надо успеть сделать и учесть до вступления их в силу.
Екатерина Краецкая
ведущий юрист компании «Лексфорт», UBL Group
9 изменений, вступающих в силу в начале 2022 года
Выделим основные изменения в трудовом
законодательстве в 2022 году, о которых работодателям надо знать и к которым лучше подготовиться. В частности, затронем порядок расчета и уплаты пособий, выдачи больничных, привлечения к административной ответственности за передачу неверных сведений в ФСС РФ, квотирования рабочих мест для инвалидов и охрану труда. Поговорим и о том, какие важные поправки на дату передачи статьи в печать только планируются законодателем.
Анна Степанова
юрист консалтинговой компании «Советникъ»
Сдаем сведения о застрахованном лице в ФСС РФ по новой форме
ФСС РФ с этого года назначает пособия
работающим в проактивном (беззаявительном) порядке. Были утверждены новые формы документов для их выплаты. Организации уже с 31.05.2022 отчитываются по данным формам. Больше всего вопросов у работодателей возникло по сведениям о застрахованном лице. Рассказываем, в каком случае подается такая отчетность и на что обратить внимание при ее представлении, а также приводим образцы заполнения нового документа в зависимости от разных ситуаций, которые встречаются на практике.
Анастасия Дегтяренко
эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению
Какие расходы ФСС РФ возмещает работодателям
Несмотря на то что с этого года повсеместно
введены прямые выплаты из ФСС РФ, осталось два немаловажных вида платежей, которые нужно оформлять и получать только через работодателя. Это оплата дополнительных выходных родителям для ухода за детьми-инвалидами и пособие на погребение. Расскажем, кому и в каком случае они полагаются, какие документы работник должен представить работодателю, в какие сроки, как рассчитать сумму выплат, а затем возместить их из фонда. Приведем образцы документов, которые должны быть составлены в таких ситуациях как работником, так и работодателем. По поводу оформления заявления в ФСС РФ о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами нам даже пришлось консультироваться непосредственно в ФСС РФ.
Анастасия Дегтяренко
эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению
ПФР и ФСС РФ объединяются. К чему готовиться работодателям
С 2023 года вместо ПФР и ФСС России появится
единый Социальный фонд России. Его создание и функционирование требует существенного изменения многих норм. Для работников упростится порядок получения соцвыплат. Все социальные гарантии можно будет получить в режиме «одного окна». Снизятся издержки и государства, вместо двух фондов останется один. Но большинство изменений затронет, конечно же, работодателей. Власти предполагают, что это позволит снизить нагрузку на бизнес. Ведь сократится количество отчетов, работодатели станут платить все взносы единым платежом. Но появятся и новые обязанности, например, в отношении граждан, с которыми заключен гражданско-правовой договор. Автор простым языком (чтобы было понятно не только кадровикам и бухгалтерам, но и всем интересующимся) рассказывает про изменения, вступающие в силу с 2023 года, и приводит удобные таблицы-шпаргалки, которыми можно пользоваться на практике, чтобы ничего не упустить из нововведений. Дает рекомендации работодателям, что надо успеть сделать и учесть до вступления их в силу.
Екатерина Краецкая
ведущий юрист компании «Лексфорт», UBL Group
Сдаем сведения о застрахованном лице в ФСС РФ по новой форме
ФСС РФ с этого года назначает пособия
работающим в проактивном (беззаявительном) порядке. Были утверждены новые формы документов для их выплаты. Организации уже с 31.05.2022 отчитываются по данным формам. Больше всего вопросов у работодателей возникло по сведениям о застрахованном лице. Рассказываем, в каком случае подается такая отчетность и на что обратить внимание при ее представлении, а также приводим образцы заполнения нового документа в зависимости от разных ситуаций, которые встречаются на практике.
Анастасия Дегтяренко
эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению
9 изменений, вступающих в силу в начале 2022 года
Выделим основные изменения в трудовом
законодательстве в 2022 году, о которых работодателям надо знать и к которым лучше подготовиться. В частности, затронем порядок расчета и уплаты пособий, выдачи больничных, привлечения к административной ответственности за передачу неверных сведений в ФСС РФ, квотирования рабочих мест для инвалидов и охрану труда. Поговорим и о том, какие важные поправки на дату передачи статьи в печать только планируются законодателем.
Анна Степанова
юрист консалтинговой компании «Советникъ»
Устанавливаем разделение рабочего дня на части
Ограничения, введенные из-за коронавируса,
оказали значительное влияние на трудовые отношения. Некоторые работодатели стали делить рабочий день сотрудников на части. С одной стороны, для защиты персонала – чтобы они не ездили в общественном транспорте в час пик на работу, а также для обеспечения требуемой дистанции между присутствующими в офисе сотрудниками во время рабочего дня. С другой стороны, из-за пандемии у многих перестроился поток клиентов / покупателей и оказалось бессмысленно держать на работе сотрудников в те часы, когда клиентов / покупателей нет. Расскажем, в каких случаях законодатель разрешает поделить рабочую смену / день на периоды и как пошагово перейти на режим разделения рабочего дня на части.
Сергей Россол
корпоративный консультант МКА «Калинин,
Трач и партнеры»